Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Gaziantep Büyükşehir Belediye Başkanlığı
/
2017/640526-Gaziantep İli Sınırları İçerisinde; Muhtelif Yerlerde Asfalt Yapım İşi
Bilgi
İKN
2017/640526
Başvuru Sahibi
Stroysnabcontract LLC-MFA Taah. İnş. ve Tic. A.Ş. İş Ortaklığı
İdare
Gaziantep Büyükşehir Belediye Başkanlığı
İşin Adı
Gaziantep İli Sınırları İçerisinde; Muhtelif Yerlerde Asfalt Yapım İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/016
: 68
: 14.03.2018
: 2018/UY.I-598
BAŞVURU SAHİBİ:
Stroysnabcontract LLC-MFA Taah. İnş. ve Tic. A.Ş. İş Ortaklığı
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Gaziantep Büyükşehir Belediye Başkanlığı,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2017/640526 İhale Kayıt Numaralı “Gaziantep İli Sınırları İçerisinde; Muhtelif Yerlerde
Asfalt Yapım İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Gaziantep Büyükşehir Belediye Başkanlığı tarafından 09.01.2018 tarihinde açık ihale
usulü ile gerçekleştirilen “Gaziantep İli Sınırları İçerisinde; Muhtelif Yerlerde Asfalt Yapım
İşi” ihalesine ilişkin olarak Stroysnabcontract LLC-MFA Taah. İnş. ve Tic. A.Ş. İş
Ortaklığının 12.02.2018 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 13.02.2018 tarihli
yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 20.02.2018 tarih ve 13202 sayı ile Kurum
kayıtlarına alınan 20.02.2018 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2018/298 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, 02.02.2018 tarihinde EKAP üzerinden tebliğ
edilen kesinleşen ihale kararında tekliflerinin birim fiyat teklif cetvelinin 17’nci satırında
aritmetik hata yapıldığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı, ihale dokümanının EKAP
üzerinden indirildiği, ihale dokümanı kapsamında yer alan birim fiyat teklif cetvelinin word
formatından excel formatına kopyalandığı, birim fiyat teklif cetvelinde yaptıkları hatanın
dijital yazılım sonucu olduğu, bahse konu hatanın Kamu İhale Genel Tebliği’nin 16.5’inci
maddesinde yer alan açıklamalar uyarınca değerlendirilmesi ve tekliflerinin değerlendirmeye
alınması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 37’nci
maddesinde “… Tekliflerin değerlendirilmesinde, öncelikle belgeleri eksik olduğu veya teklif
mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olmadığı 36 ncı maddeye göre ilk oturumda tespit
edilen isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasına karar verilir. Ancak, teklifin
esasını değiştirecek nitelikte olmaması kaydıyla, belgelerde bilgi eksikliği bulunması halinde
idarece belirlenen sürede isteklilerden bu eksik bilgilerin tamamlanması yazılı olarak istenir.
Belirlenen sürede bilgileri tamamlamayan istekliler değerlendirme dışı bırakılır ve geçici
teminatları gelir kaydedilir. Bu ilk değerlendirme ve işlemler sonucunda belgeleri eksiksiz ve
teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olan isteklilerin tekliflerinin ayrıntılı
değerlendirilmesine geçilir. Bu aşamada, isteklilerin ihale konusu işi yapabilme kapasitelerini
belirleyen yeterlik kriterlerine ve tekliflerin ihale dokümanında belirtilen şartlara uygun olup
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/016
: 68
: 14.03.2018
: 2018/UY.I-598
olmadığı ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunup bulunmadığı incelenir.
Uygun olmadığı belirlenen isteklilerin teklifleri ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik
hata bulunan teklifler değerlendirme dışı bırakılır.” hükmü,
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Başvuru ve teklif mektuplarının
şekli” maddesinde 54’üncü maddesinde “(1) Başvuru ve teklif mektupları bu Yönetmeliğin
ekinde yer alan standart formlar esas alınarak hazırlanır.
…
(5) Teklif mektuplarının şekil ve içerik bakımından yukarıda belirtilen niteliklere ve
teklif mektubu standart formuna uygun olmaması teklifin esasını değiştirecek nitelikte bir
eksiklik olarak kabul edilir. Taşıması zorunlu hususlardan herhangi birini taşımayan teklif
mektuplarının değiştirilmesi, düzeltilmesi veya eksikliklerinin giderilmesi gibi yollara
başvurulamaz. Teklif mektubu usulüne uygun olmayan isteklinin teklifi değerlendirme dışı
bırakılır.” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “Başvuruların ve tekliflerin alınması, açılması ve belgelerdeki
bilgi eksikliklerinin tamamlatılması” başlıklı 57’nci maddesinde “(1) Ön yeterlik ve yeterlik
başvuruları ile tekliflerin alınması ve açılmasına ilişkin işlemler; Kanun, bu Yönetmelik ve tip
şartnamelerde belirtilen hükümler çerçevesinde standart formlar kullanılarak gerçekleştirilir.
…
(7) Birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunup bulunmadığı incelenir. Birim
fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunduğu tespit edilen isteklilere ait teklifler
değerlendirme dışı bırakılır.” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 59’uncu maddesinde
“(1) Teklifler; Kanun, bu Yönetmelik ve tip şartnamelerde belirtilen esaslar çerçevesinde
standart formlar kullanılarak değerlendirilir.” hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Aritmetik hata ve yuvarlama” başlıklı 16.5’inci
maddesinde “16.5.1. Birim fiyat teklif cetvelindeki çarpım ve toplamlarda hata olması
durumunda aritmetik hata olduğu kabul edilecek ve teklif doğrudan değerlendirme dışı
bırakılacaktır. Kısmi teklif verilmesine imkan tanınan ihalelerde, isteklinin aritmetik hata
yapılan kısma ilişkin teklifi değerlendirme dışı bırakılarak, teklif verdiği diğer kısımlar
üzerinden ihale sonuçlandırılacaktır.
16.5.2. Kısmi teklife izin verilip verilmediğine bakılmaksızın, birim fiyat üzerinden
teklif alınan tüm ihalelerde istekliler, hizmet alımı ihalelerinde işçi sayısı üzerinden teklif
alınan işçilik kalemleri hariç, birim fiyatları ve birim fiyatla miktarın çarpılması sonucu
bulunan tutarları, virgülden sonra iki ondalık basamaklı sayıdan fazla olacak şekilde
verebileceklerdir. Ancak, toplam teklif tutarı virgülden sonra en yakın iki ondalık basamaklı
sayıya yuvarlanarak yazılacaktır. Yuvarlama işleminde yarım kuruş ve üzerindeki değerler bir
kuruşa tamamlanacak; yarım kuruşun altındaki değerler ise dikkate alınmayacaktır.
Kısmi teklifin tek kalemden oluşması durumunda birim fiyatla miktarın çarpılması
sonucu bulunan tutar, en fazla virgülden sonra iki ondalık basamaklı olacak şekilde
verilebilecektir. Kısmi teklifin birden çok kalemden oluşması halinde ise bu kalem tutarlarının
toplanması sonucu bulunan kısım toplam tutarı en fazla virgülden sonra iki ondalık basamaklı
olacak şekilde verilebilecektir. Bir başka ifadeyle kısmi teklifin birden çok kalemden oluşması
halinde her bir kalemin birim fiyatla miktarın çarpılması sonucu bulunan tutarı, virgülden
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/016
: 68
: 14.03.2018
: 2018/UY.I-598
sonra iki ondalık basamaklı sayıdan fazla olacak şekilde verilebilecek, ancak kısım toplam
tutarı en yakın iki ondalık basamaklı sayıya yuvarlanarak yazılacaktır. Yuvarlama işleminde
yarım kuruş ve üzerindeki değerler bir kuruşa tamamlanacak; yarım kuruşun altındaki
değerler ise dikkate alınmayacaktır.
Yuvarlama işlemine ilişkin örnek:
Hesaplanan
toplam/kısım
toplamı teklif
tutarı
Yuvarlama
sonucu
500.815,414
500.815,41
500.815,41
500.815,42
500.815,42
500.815,4149
500.815,41582
500.815,4169
16.5.2.1. İşçilik ücreti, yol ve yemek bedeli ile bunlar üzerinden alınan prim tutarları
gibi işçilik kalemlerini oluşturan maliyet unsurlarına ilişkin hesaplama yöntemi, sosyal
güvenlik mevzuatı kapsamında kanunla ve idari düzenlemelerle belirlenmiş olup, bu
çerçevede 1 TL (Bir Türk Lirası)’nin altındaki tutarlar iki ondalık basamaklı sayıya
yuvarlanarak yazılmaktadır. Sosyal güvenlik mevzuatındaki düzenlemelerin emredici nitelikte
olması nedeniyle isteklilerin ilgili mevzuatı gereğince yapacakları işçilik hesaplamalarında da
anılan yöntemin uygulanması zorunluluğu bulunmaktadır. Bu sebeple, hizmet alımı
ihalelerinde birim fiyat teklif cetvelinde yer alan ve işçi sayısı üzerinden teklif alınan işçilik
kalemlerinin birim fiyatları ile birim fiyatla miktarın çarpılması sonucu bulunan tutarları,
virgülden sonra en yakın iki ondalık basamaklı sayıya yuvarlanarak yazılacaktır. Yuvarlama
işleminde yarım kuruş ve üzerindeki değerler bir kuruşa tamamlanacak; yarım kuruşun
altındaki değerler ise dikkate alınmayacaktır.
16.5.3. (Ek madde: 25/01/2017-29959 R.G./3. md.) Elektronik araçlar yardımıyla
tablolama programları (MS Excel, Numbers, LibreOffice Calc ve benzerleri) kullanılarak
oluşturulan teklif mektubu eki cetvelin çarpım ve toplamlarında yazılımdan kaynaklanan
yuvarlamalar nedeniyle oluşan hesaplama farklılıkları, toplam teklif fiyatının binde birine eşit
veya daha az olması ve ihalenin sonuçlandırılmasına esas teklif sıralamasının değişmemesi
kaydıyla aritmetik hata olarak kabul edilmeyecek ve bu farklılıklar isteklinin teklif cetvelinde
yazılı birim fiyatlar esas alınarak ihale komisyonu tarafından re’sen düzeltilecektir. Yapılan bu
düzeltme sonucu bulunan tutar, sınır değer hesabı hariç, isteklinin teklif ve yeterlik
değerlendirmesine esas nihai teklif fiyatı olarak kabul edilecektir.” açıklaması,
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1.
İhale konusu işin
a) Adı:Gaziantep İli Sınırları İçerisinde; Muhtelif Yerlerde Asfalt Yapım İşi
b) Yatırım proje no'su/kodu:
c) Miktarı (fiziki) ve türü:
940.000 ton BSK Yapılması
250 da Tek Kat Sathi Kaplama Yapılması
3000 da Çift Kat Sathi Kaplama Yapılması
355.000 ton PMT Yapılması
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
ç) Yapılacağı yer:Gaziantep İli
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/016
: 68
: 14.03.2018
: 2018/UY.I-598
d) Bu bent boş bırakılmıştır.” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan
belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:
…
7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken
kriterler:
…
7.5.5. … Yüklenicin Gaziantep ili sınırları içerisinde bu iş için kiraladığı plent/plentler
noterden onaylı kiralama sözleşmesini teklifleriyle beraber sunacaklardır. Ayrıca kiralanan
plentler içinde kapasite ve kurulum şartları da yine yukarda tarif edildiği gibi teklif ekinde
sunulacaktır.
EKİPMAN
EKİPMAN ÖZELLİKLERİ
TOPLAM KAPASİTE 160 TON/SAAT
ASFALT PLENTİ
EN AZ 160 TON KAPASİTELİ ASFALT PLENTLERİ YÜKLENİCİNİN
KENDİ MALI VEYA KİRALIK OLACAKTIR.
…” düzenlemesi yer almaktadır.
İhale dokümanı kapsamında istekli olabileceklere verilen birim fiyat teklif cetvelinin;
A1
B2
Sıra Iş
No Kalemi Açıklaması
No
İş Kaleminin Adı ve Kısa Ölçü
Miktarı Teklif
Edilen
Birimi
Tutarı (Para
birimi
Birim Fiyat
(Para
belirtilerek)
birimi
belirtilerek)
1
.
.
ø 300 MM ENTEGRE metre
CONT.BUH.KÜRLÜ
4.500
…
(MUFLU)
BET.BORU
DÖŞENMESİ
(NAKLİYE DAHİL)
…
…
17
…
…
OCAK
TAŞINDAN metreküp 550.000
KONKASÖRLE
KIRILMIŞ VE ELENMİŞ
25 MM (1") LİK TEMEL
MALZEMESİ TEMİNİ,
NAKLİ,
SERİLMESİ,
SULANMASI
SIKIŞTIRILMASI
(NAKLİYE DAHİL)
…
VE
…
…
…
…
57
.
BİTÜMLÜ
KARIŞIM
SICAK ton
VE
2.010
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/016
: 68
: 14.03.2018
: 2018/UY.I-598
PLENTMİKS
KARIŞIMLARININ 105-
110 KM YE NAKLİ
LORT=107,5 KM
TOPLAM TUTAR (K.D.V Hariç)
Şeklinde olduğu görülmüştür.
29.01.2018 tarihli ihale komisyon kararına göre bahse konu ihaleye 15 isteklinin teklif
verdiği, ihaleye teklif veren isteklilerden Okyanus Grup İnş. Pet. Nak. Med. Oto. Gıda San.
Tic. Ltd. Şti.nin teklifi, teklif zarfının yapıştırılan yerinin imzasız olduğu gerekçesiyle, Cetaş
Mad. İnş. Aat. San. ve Tic. A Ş.-Makro Yol Yapı San. ve Tic. A.Ş. Ortak Girişimi, İntekar
Yapı Turizm Elektrik İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti., Demce Yapı İnş. San. ve Tic. A.Ş. ve Makyol
İnş. San. Turizm ve Tic. A.Ş.nin teklifleri, İdari Şartname’nin 7.5.5’inci maddesinde kendi
malı veya kiralık olarak istenen Gaziantep ili sınırları içerisinde kurulu plent/plentlere ilişkin
noter onaylı kiralama sözleşmesini sunmadığı gerekçesiyle, Mapa İnş. ve Tic. A.Ş.-Yapı ve
Yapı İnş. Taah. San. ve Tic. A.Ş. Ortak Girişimi ile Asmin Taah. Yapı İnş. Nak. San. ve Tic.
A.Ş.-Bergiz İnş. A.Ş. Ortak Girişiminin teklifleri, İdari Şartname’nin 7.1’inci maddesinin (i)
bendi ile ihale ilanının 4.1.1.3’üncü maddesinde istenilen belgeyi ve İdari Şartname’nin
7.5.5’inci maddesinde kendi malı veya kiralık olarak istenen Gaziantep ili sınırları içerisinde
kurulu plent/plentlere ilişkin noter onaylı kiralama sözleşmesini sunmadığı gerekçeleriyle,
Stroysnabcontract LLC-MFA Taah. İnş. ve Tic. A.Ş. Ortak Girişiminin teklifi, birim fiyat
teklif cetvelinin 17’nci kaleminde aritmetik hata yaptığı ve İdari Şartname’nin 7.5.5’inci
maddesinde kendi malı veya kiralık olarak istenen Gaziantep ili sınırları içerisinde kurulu
plent/plentlere ilişkin noter onaylı kiralama sözleşmesini sunmadığı gerekçeleriyle, Yılkanur
İnş. San. ve Tic. A.Ş.nin teklifi, birim fiyat teklif cetvelinin 17’nci kaleminde aritmetik hata
yaptığı, iş deneyim belgesi ve İdari Şartname’nin 7.5.5’inci maddesinde kendi malı veya
kiralık olarak istenen Gaziantep ili sınırları içerisinde kurulu plent/plentlere ilişkin noter
onaylı kiralama sözleşmesini sunmadığı gerekçeleriyle değerlendirme dışı bırakıldığı, Gürşah
Hafriyat İnş. San. Tic. Ltd. Şti-Demyol İnş. ve Taah. Mad. Nak. Pet. Enerji Tur. San. Tic.
A.Ş. Ortak Girişiminden aşırı düşük teklif açıklaması istendiği ve aşırı düşük teklif
açıklamasının Kamu İhale Tebliği 45.1.13’üncü maddesinde yer alan açıklamalara uygun
olmadığı ve verilen işçilik fiyatlarının ihale tarihinde yürürlükte olan saatlik asgari ücretin
altında olduğu gerekçesiyle reddedildiği, ekonomik açıdan en avantajlı teklif olarak Atis
Asfalt Taah. İnş. San. ve Tic. A.Ş.nin, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak ise
Metaleks İnş. San. ve Tic. A.Ş.-İmaj Altyapı Üst Yapı San. ve Tic. A.Ş. Ortak Girişimi’nin
belirlendiği görülmüştür.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 37’nci maddesinde tekliflerin
değerlendirilmesinde, öncelikle belgeleri eksik olduğu veya teklif mektubu ile geçici teminatı
usulüne uygun olmadığı 36’ncı maddeye göre ilk oturumda tespit edilen isteklilerin
tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılacağı, ancak teklifin esasını değiştirecek nitelikte
olmaması kaydıyla, belgelerde bilgi eksikliği bulunması halinde idarece belirlenen sürede
isteklilerden bu eksik bilgilerin tamamlanmasının yazılı olarak isteneceği, belirlenen sürede
bilgileri tamamlamayan isteklilerin değerlendirme dışı bırakılıp geçici teminatlarının gelir
kaydedileceği, bu ilk değerlendirme ve işlemler sonucunda belgeleri eksiksiz ve teklif
mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olan isteklilerin tekliflerinin ayrıntılı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/016
: 68
: 14.03.2018
: 2018/UY.I-598
değerlendirilmesine geçileceği, bu aşamada, isteklilerin ihale konusu işi yapabilme
kapasitelerini belirleyen yeterlik kriterlerine ve tekliflerin ihale dokümanında belirtilen
şartlara uygun olup olmadığı ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunup
bulunmadığının inceleneceği, uygun olmadığı belirlenen isteklilerin teklifleri ile birim fiyat
teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunan tekliflerin değerlendirme dışı bırakılacağı hüküm
altına alınmıştır.
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 59’uncu maddesinde tekliflerin
Kanun, Yönetmelik ve tip şartnamelerde belirtilen esaslar çerçevesinde standart formlar
kullanılarak değerlendirileceği hüküm altına alınmıştır.
Kamu İhale Genel Tebliği’nin 16.5’inci maddesinde, elektronik araçlar yardımıyla
tablolama programları (MS Excel, Numbers, LibreOffice Calc ve benzerleri) kullanılarak
oluşturulan teklif mektubu eki cetvelin çarpım ve toplamlarında yazılımdan kaynaklanan
yuvarlamalar nedeniyle oluşan hesaplama farklılıklarının, toplam teklif fiyatının binde birine
eşit veya daha az olması ve ihalenin sonuçlandırılmasına esas teklif sıralamasının
değişmemesi kaydıyla aritmetik hata olarak kabul edilmeyeceği, bu farklılıkların isteklinin
teklif cetvelinde yazılı birim fiyatlar esas alınarak ihale komisyonu tarafından re’sen
düzeltileceği, yapılan bu düzeltme sonucu bulunan tutarın, sınır değer hesabı hariç, isteklinin
teklif ve yeterlik değerlendirmesine esas nihai teklif fiyatı olarak kabul edileceği açıklaması
yer almaktadır.
Başvuru sahibi istekli olan Stroysnabcontract LLC-MFA Taah. İnş. ve Tic. A.Ş. Ortak
Girişiminin şikayete konu ihaleye sunduğu teklif dosyasında yer alan birim fiyat teklif
cetvelinin ise;
A1
B2
Sıra Iş
No Kalemi Kısa Açıklaması
No
İş Kaleminin Adı ve
Ölçü
Birimi
Miktarı Teklif
Edilen
Tutarı (Para
birimi
Birim Fiyat
(Para
belirtilerek)
birimi
belirtilerek)
58,80
1
.
.
ø 300 MM ENTEGRE metre
CONT.BUH.KÜRLÜ
(MUFLU) BET.BORU
DÖŞENMESİ
4.500
…
264.600,00
(NAKLİYE DAHİL)
…
17
…
…
…
…
34,30
…
OCAK
TAŞINDAN metreküp 550
18.865,00
KONKASÖRLE
KIRILMIŞ
VE
ELENMİŞ 25 MM (1")
LİK
MALZEMESİ
TEMİNİ,
SERİLMESİ,
SULANMASI
TEMEL
NAKLİ,
VE
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/016
: 68
: 14.03.2018
: 2018/UY.I-598
SIKIŞTIRILMASI
(NAKLİYE DAHİL)
…
...
57
…
…
…
2.010
…
25,48
…
.
BİTÜMLÜ
KARIŞIM
SICAK ton
VE
51.214,80
PLENTMİKS
KARIŞIMLARININ
105-110 KM YE
NAKLİ LORT=107,5
KM
TOPLAM TUTAR (K.D21,56.V Hariç)
Şeklinde olduğu görülmüştür.
Başvuru sahibinin şikayete konu ihaleye sunduğu birim fiyat teklif cetvelinin
incelenmesi neticesinde Kamu İhale Genel Tebliği’nin 16’ncı maddesinde yer alan
açıklamalar uyarınca bir aritmetik hataya rastlanmadığı tespit edilmekle birlikte başvuru
sahibi tarafından birim fiyat teklif cetvelinin 17’nci satırında yer alan “Ocak Taşından
Konkasörle Kırılmış ve Elenmiş 25 Mm (1")lik Temel Malzemesi Temini, Nakli, Serilmesi,
Sulanması ve Sıkıştırılması (Nakliye Dahil)” iş kalemine ilişkin miktarın 550.000 metreküp
olarak esas alınması gerekirken 550 metreküp olarak alındığı, birim fiyat teklif cetvelinin
standart formunda yer alan miktar olan 550.000 metreküpün esas alınması durumunda
(550.000 metreküp x isteklinin ilgili iş kalemine teklif ettiği birim fiyat olan 34,30
TL=18.865.000 TL ) ilgili iş kaleminin tutarının 18.865.000,00 TL olacağı, ancak başvuru
sahibi tarafından 550 metreküp(550 metreküp x isteklinin ilgili iş kalemine teklif ettiği birim
fiyat olan 34,30 TL=18.865,00) esas alınarak anılan iş kalemi tutarının 18.865,00 TL olarak
hesaplandığı, aradaki farkın 18.846.135,00 TL olduğu, söz konusu hatanın aritmetik hata
olarak değerlendirilemeyeceği, birim fiyat teklif cetveli standart formunda yer alan iş
kalemine ilişkin miktarın değiştirilmesinden kaynaklandığı anlaşılmıştır. İsteklilerin
tekliflerini ihale dokümanı kapsamında yer alan standart forma uygun olarak sunmaları
gerektiği, Yapım İşleri Uygulama Yönetmeliği’nin 54’üncü maddesinin 5’inci fıkrası
çerçevesinde mektubun standart forma uygun olmamasının teklifin esasını değiştirecek
nitelikte bir eksiklik olduğu göz önüne alındığında ihaleye teklif veren isteklilerce birim fiyat
teklif cetvelinde yer alan miktarların değiştirilmesinin mümkün olmayacağı, söz konusu
hatanın Kamu İhale Genel Tebliği’nin 16.5.3’üncü maddesinde yer alan açıklamalar
kapsamında değerlendirilemeyeceği, idarece tesis edilen işlemin yerinde olduğu sonucuna
varılmıştır.
Diğer yandan, 02.02.2018 tarihinde isteklilere EKAP üzerinden tebliğ edilen
kesinleşen ihale kararında; İdari Şartnamenin 7.5.5’inci maddesinde yer alan “Yüklenicin
Gaziantep ili sınırları içerisinde bu iş için kiraladığı plent/plentler noterden onaylı kiralama
sözleşmesini teklifleriyle beraber sunacaklardır. Ayrıca kiralanan plentler içinde kapasite ve
kurulum şartları da yine yukarda tarif edildiği gibi teklif ekinde sunulacaktır.” düzenlemesine
istinaden başvuru sahibi isteklinin teklifinin Gaziantep ili sınırları içerisinde kurulu
plent/plentlere ilişkin noter onaylı kiralama sözleşmesinin sunulmaması gerekçesiyle de
değerlendirme dışı bırakıldığı anlaşılmıştır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/016
: 68
: 14.03.2018
: 2018/UY.I-598
Bununla birlite, kesinleşen ihale kararında başvuru sahibinin teklifinin değerlendirme
dışı bırakılmasına gerekçe gösterilen hususların arasında Gaziantep ili sınırları içerisinde
kurulu plent/plentlere ilişkin noter onaylı kiralama sözleşmesinin sunulmaması gerekçesi de
bulunmasına karşın başvuru sahibinin idareye yaptığı şikâyet ve Kurum’a yaptığı itirazen
şikâyet başvurusunda söz konusu gerekçeye yönelik bir iddiasının bulunmadığı
anlaşıldığından, itirazen şikâyet dilekçesinde yer verilen birim fiyat teklif cetveline yönelik
iddiasının uygun görülmesi halinde dahi, başvuru sahibinin teklifinin değerlendirmeye
alınmasının mümkün olmadığı anlaşılmıştır.
Yukarıda yer verilen tespitler çerçevesinde başvuru sabinin iddiası yerinde
görülmemiştir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.