Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Silifke Orman İşletme Müdürlüğü
/
2018/29238-330-386-560-561-603 Kod Nolu B Tipi Tali Orman Yolu Büyük Onarım
Bilgi
İKN
2018/29238
Başvuru Sahibi
Celaleddin Yıldırım
İdare
Silifke Orman İşletme Müdürlüğü
İşin Adı
330-386-560-561-603 Kod Nolu B Tipi Tali Orman Yolu Büyük Onarım
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/017
: 23
: 20.03.2018
: 2018/UY.I-621
BAŞVURU SAHİBİ:
Celaleddin Yıldırım,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Silifke Orman İşletme Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2018/29238 İhale Kayıt Numaralı “330-386-560-561-603 Kod Nolu B Tipi Tali Orman Yolu
Büyük Onarım” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Silifke Orman İşletme Müdürlüğü tarafından 06.02.2018 tarihinde açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen “330-386-560-561-603 Kod Nolu B Tipi Tali Orman Yolu Büyük Onarım”
ihalesine ilişkin olarak Celaleddin Yıldırım’ın 13.02.2018 tarihinde yaptığı şikâyet
başvurusunun, idarenin 16.02.2018 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince
26.02.2018 tarih ve 14284 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 23.02.2018 tarihli dilekçe ile
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2018/331 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan
iş deneyim belgesinin parke, bordür taşı ve yağmur oluğu yapımı işine ait olduğu, ihale
konusu işe veya benzer iş olarak belirlenen A/V. grubu işlere uygun olmadığı, zira sunulan iş
deneyim belgesine konu yolun hem altyapı hem de yol üstyapısını birlikte kapsamadığı, bu
nedenle anılan isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği iddialarına yer
verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş deneyimini gösteren belgeler”
başlıklı 39’uncu maddesinde “(1) Aday veya isteklilerden, yurt içinde veya yurt dışında kamu
veya özel sektöre bedel içeren bir sözleşme kapsamında taahhüt ettikleri, ihale konusu iş veya
benzer işlerdeki deneyimlerini tevsik etmeleri için iş deneyim belgesi istenilmesi zorunludur.”
hükmü,
Yapım İşlerine Ait Benzer İş Grupları Tebliği’nin Ek-1’inde yer alan “Yapım İşlerinde
Benzer İş Grupları Listesi” tablosunun “(A) Altyapı İşleri” kısmında, “V. GRUP:
KARAYOLU İŞLERİ (Altyapı+Üstyapı)
1. Otoyollar
2. Devlet, il ve köy yolları
3. Cadde ve sokak yapım işleri” açıklaması,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/017
: 23
: 20.03.2018
: 2018/UY.I-621
Başvuruya konu ihaleye ait İdari Şartname’nin 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu
işin
a) Adı:330-386-560-561-603 kod nolu B tipi tali orman yolu Büyük Onarım
b) Yatırım proje no'su/kodu:-
c) Miktarı (fiziki) ve türü:
10+650 km orman yolu Büyük Onarım
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
ç) Yapılacağı yer:Değirmendere ve Gökbelen şeflikleri
d) Bu bent boş bırakılmıştır.” düzenlemesi,
7.5.1’inci maddesinde “İsteklinin, yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel
sektöre bedel içeren bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer
işlere ilişkin olarak;
a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,
b) İlk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan işlerde,
ilk sözleşme bedelinin en az % 80'i oranında denetlenen ya da yönetilen,
c) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan
tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en
az % 80'ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen,
ç) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan
tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en
az % 80'ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen işlerde; ilk sözleşme bedelinin en az %
80'i oranında denetlenen ya da yönetilen,
d) Devredilen işlerde, devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme
bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan tarihinden geriye doğru son
onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,
işlere ilişkin deneyimini gösteren belgeleri sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif
edilen bedelin % 50'inden az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek
sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması gerekir.
İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 80'ini, diğer
ortakların her birinin ise, istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 20'sini sağlaması
zorunludur. Ancak ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve
yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten
elde ettiği iş deneyim belgesi sunulması halinde pilot ortak ve diğer ortakların her birinin
birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz.
Konsorsiyumda ise, her bir ortağın kendi kısmı için istenen asgari iş deneyim tutarını
sağlaması zorunludur.” düzenlemesi,
7.6’ncı maddesinde “Bu ihalede benzer iş olarak kabul edilecek işler:
Bu ihalede benzer iş olarak kabul edilecek işler: 11.06.2011 Tarih ve 27961 sayılı
Resmi Gazete'de yayımlanan Ek:1 Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Listesi'nin (A) ALT
YAPI İŞLERİ V.GRUP benzer iş olarak kabul edilecektir.
7.6.1. Mezuniyet belgeleri/diplomalar: İnşaat veya Orman Mühendisi” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin ekinde yer alan tabloda ise “
Sıra No İş Kalemi No
15.001-A
Açıklama
Birimi
Miktarı
5.523,84
1
Ekskavatörle her cins toprağınmetreküp
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/017
: 23
: 20.03.2018
: 2018/UY.I-621
kazılması ve kullanılması
Ekskavatörle
küskülüğün
kullanılması
Ekskavatörle her cins yumuşak
kayanın
kullanılması
Ekskavatörle her cins sert
kayanın
kullanılmasıEkskavatörle
her
kazılması
cins
vemetreküp
2
15.006-A
15.010-A
4.552,83
3
4
kazılması
vemetreküp
6.204,207
kazılması
ve
15.014-A
hermetreküp
2.057,985
cins sert kayanın kazılması ve
kullanılması
5
6
7
8
15044
Her cins toprak zeminde reglaj kilometre
2,957
2,603
5,09
Her cins küskülük zeminde
15045
kilometre
reglaj
15046
Her cins kayalık zeminde reglaj kilometre
Makine ile kök sökme (10-30)
cm. çapındaki
14.022/1-K
adet
191
Makine ile kök sökme (30-50)
cm. çapındaki
Makine ile kök sökme (50-80)
cm. çapındaki
9
14.022/2-K
14.022/3-K
adet
70
15
10
adet
” düzenlemeleri yer almaktadır.
İhale üzerinde bırakılan istekli Şimşek Kardeşler İnş. San. Nakliye Gıda Tarım Hay.
Ltd. Şti. tarafından iş deneyimini tevsik etmek üzere kendi adına Eğil Kaymakamlığı
tarafından düzenlenmiş ve 4734 sayılı Kanun kapsamında gerçekleştirilmeyen 14.06.2017
tarihli ve 28478-Y-KD-2-1 sayılı iş bitirme belgesinin sunulduğu, anılan belgede işin adının
“Baraj Kenarı Yol Açılması Parke Teşı Regraj-İstinat Duvarı İşi” şeklinde belirtildiği, işin
sözleşme tarihinin 05.03.2014, geçici kabul/tasfiye veya iskan tarihinin 24.03.2014, belge
tutarının 262.000,00 TRY ve işin yapıldığı yerin “Eğil/Baraj Yolu” olduğu, bahse konu
belgede uygulanan yapı tekniğinin ise “Parke Taşı Döşenmesi Yol Ve İstinet Duvarı Yapımı”
şeklinde açıklandığı görülmüştür.
y
Başvuru sahibinin iddiaları çerçevesinde apılan incelemede, İdari Şartname’nin
ekinde yer alan ve yukarıda aktarılan tablodan ihale konusu işte yer alan imalat kalemlerinin
altyapı işlerinden oluştuğu, bahse konu ihalede benzer işin ise Yapım İşlerinde İş
Deneyiminde Değerlendirilecek Benzer İşlere Dair Tebliğ’de yer alan “A/V Grubu İşleri”
oluşturan işler olarak belirlendiği, Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin yukarıda
belirtilen 39’uncu maddesi uyarınca isteklilerin iş deneyimini tevsik etmek üzere ihale konusu
iş veya İdari Şartname’de belirtilen benzer işe ilişkin iş deneyim belgesini sunması gerektiği,
ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan iş deneyim belgesinde yer alan işin adı, işin
yapıldığı yer ve uygulanan yapı tekniği dikkate alındığında belgeye konu iş kapsamında yer
alan işler içerisinde ihale konusu işe uygun işlerin yer aldığının anlaşıldığı hususları birlikte
değerlendirildiğinde başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/017
: 23
: 20.03.2018
: 2018/UY.I-621
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.