Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Şırnak Özel İdaresi Destek Hizmetleri Müdürlüğü
/
2018/8475-Şırnak İli Cizre İlçesi Cudi Mahallesi 24 Derslikli Okul Yapım İşi
Bilgi
İKN
2018/8475
Başvuru Sahibi
Rel Yapı Tel. Turz. Sos. Hiz. İnş. Gıda İth. İhr. Tic. ve San. Ltd. Şti.
İdare
Şırnak Özel İdaresi Destek Hizmetleri Müdürlüğü
İşin Adı
Şırnak İli Cizre İlçesi Cudi Mahallesi 24 Derslikli Okul Yapım İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/024
: 57
: 26.04.2018
: 2018/UY.I-849
BAŞVURU SAHİBİ:
Rel Yapı Tel. Turz. Sos. Hiz. İnş. Gıda İth. İhr. Tic. ve San. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Şırnak Özel İdaresi Destek Hizmetleri Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2018/8475 İhale Kayıt Numaralı “Şırnak İli Cizre İlçesi Cudi Mahallesi 24 Derslikli Okul
Yapım İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Şırnak Özel İdaresi Destek Hizmetleri Müdürlüğü tarafından 06.02.2018 tarihinde
açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Şırnak İli Cizre İlçesi Cudi Mahallesi 24 Derslikli Okul
Yapım İşi” ihalesine ilişkin olarak Rel Yapı Tel. Turz. Sos. Hiz. İnş. Gıda İth. İhr. Tic. ve San.
Ltd. Şti.nin 19.03.2018 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 27.03.2018 tarihli
yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 03.04.2018 tarih ve 21072 sayı ile Kurum
kayıtlarına alınan 02.04.2018 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2018/563 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle bahse konu ihaleye katılan istekli İbrahim Halil
Besen’in teklif mektubunda rakam ile yazının uymadığı sebebiyle teklifi değerlendirme dışı
bırakılıp teklifinin sınır değer hesabında dikkate alınmadığı, bu sebeple tekliflerinin
ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olduğu, fakat 1’inci oturumda İbrahim Halil
Besen’in teklifinin geçerli kabul edildiği ve sonrasında ikinci oturumda teklifinin
değerlendirme dışı bırakıldığı, bu sebeple sınır değer hesabında İbrahim Halil Besen’in
teklifinin de dikkate alınması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunun “Tekliflerin alınması ve açılması” başlıklı 36’ncı
maddesinde “Teklifler ihale dokümanında belirtilen ihale saatine kadar idareye verilir. İhale
komisyonunca ihale dokümanında belirtilen saatte kaç teklif verilmiş olduğu bir tutanakla
tespit edilerek, hazır bulunanlara duyurulur ve hemen ihaleye başlanır. İhale komisyonu teklif
zarflarını alınış sırasına göre inceler. 30 uncu maddenin birinci fıkrasına uygun olmayan
zarflar bir tutanak ile belirlenerek değerlendirmeye alınmaz. Zarflar isteklilerle birlikte hazır
bulunanlar önünde alınış sırasına göre açılır.
İsteklilerin belgelerinin eksik olup olmadığı ve teklif mektubu ile geçici teminatlarının
usulüne uygun olup olmadığı kontrol edilir. Belgeleri eksik veya teklif mektubu ile geçici
teminatı usulüne uygun olmayan istekliler tutanakla tespit edilir. İstekliler ile teklif fiyatları ve
yaklaşık maliyet tutarı açıklanır. Bu işlemlere ilişkin hazırlanan tutanak ihale komisyonunca
imzalanır. Bu aşamada; hiçbir teklifin reddine veya kabulüne karar verilmez, teklifi oluşturan
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/024
: 57
: 26.04.2018
: 2018/UY.I-849
belgeler düzeltilemez ve tamamlanamaz. Teklifler ihale komisyonunca hemen
değerlendirilmek üzere oturum kapatılır.” hükmü,
Aynı Kanunun “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 37’nci maddesinde “…
Tekliflerin değerlendirilmesinde, öncelikle belgeleri eksik olduğu veya teklif mektubu ile
geçici teminatı usulüne uygun olmadığı 36’ncı maddeye göre ilk oturumda tespit edilen
isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasına karar verilir. Ancak, teklifin esasını
değiştirecek nitelikte olmaması kaydıyla, belgelerde bilgi eksikliği bulunması halinde idarece
belirlenen sürede isteklilerden bu eksik bilgilerin tamamlanması yazılı olarak istenir.
Belirlenen sürede bilgileri tamamlamayan istekliler değerlendirme dışı bırakılır ve geçici
teminatları gelir kaydedilir. Bu ilk değerlendirme ve işlemler sonucunda belgeleri eksiksiz ve
teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olan isteklilerin tekliflerinin ayrıntılı
değerlendirilmesine geçilir. Bu aşamada, isteklilerin ihale konusu işi yapabilme kapasitelerini
belirleyen yeterlik kriterlerine ve tekliflerin ihale dokümanında belirtilen şartlara uygun olup
olmadığı ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunup bulunmadığı incelenir.
Uygun olmadığı belirlenen isteklilerin teklifleri ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik
hata bulunan teklifler değerlendirme dışı bırakılır.” hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Sınır değer tespiti ve aşırı düşük teklifler” başlıklı
45’inci maddesinde “45.1.1. Yapım işleri ihalelerinde, 4734 sayılı Kanunun 36’ncı maddesi
uyarınca ilk oturumda teklif mektubu ve geçici teminatını usulüne uygun sunan geçerli
teklifler tespit edildikten sonra;
Yaklaşık maliyetin % 120’sinin üzerindeki ve % 40’ının altındaki teklifler dikkate
alınmaksızın, geçerli tekliflerin aritmetik ortalaması ve standart sapması hesaplanır.
Tort1 : Geçerli tekliflerin (Tn) aritmetik ortalaması (Tort1
: Geçerli tekliflerin standart sapması (σ =
=
)
σ
)
Aritmetik ortalamadan standart sapma çıkartılır ve eklenir.
Tort1- σ
Tort1+ σ
Aritmetik ortalama değerinin standart sapma kadar aşağısı ve standart sapma kadar yukarısı
arasında kalan bölgede yer alan tekliflerin tekrar ortalaması alınmak suretiyle, ikinci
aritmetik ortalama bulunur.
Ti
: Standart sapma aralığında kalan teklifler : { Ti: (Tort1- σ ≤ Ti ≤ Tort1+ σ)}
Tort2 : Standart sapma aralığında kalan tekliflerin (Ti) aritmetik ortalaması (Tort2
=
)
Hesaplanan ikinci aritmetik ortalama yaklaşık maliyete bölünmek suretiyle (C) değeri elde
edilir.
C
: Tort2/YM
(C) değeri aşağıdaki eşitliklerin ilgili olanında yerine konularak (K) değeri bulunur.
C < 0,60 →
0,60 ≤ C ≤ 1,00 →
C > 1,00 →
Sınır değer aşağıdaki eşitlikten bulunur:
SD (Sınır değer) =
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/024
: 57
: 26.04.2018
: 2018/UY.I-849
…
45.1.1.5. Bu madde kapsamında sınır değer hesaplanmasında, 4734 sayılı Kanunun
36 ncı maddesi uyarınca ilk oturumda teklif mektubu ve geçici teminatını usulüne uygun
sunan isteklilerin teklifleri “geçerli teklif” olarak dikkate alınacaktır.” açıklaması,
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1.
İhale konusu işin
a) Adı:Şırnak İli Cizre İlçesi Cudi Mahallesi 24 derslikli okul yapım işi
…
c) Miktarı ve türü:
1 kalem Şırnak İli Cizre İlçesi Cudi Mahallesi 24 derslikli okul yapım işi
Şırnak İli Cizre İlçesi Cudi Mahallesi 24 derslikli okul yapım işi
ç) Yapılacağı yer: Şırnak İli Cizre İlçesi Cudi Mahallesi” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Sınır Değer” başlıklı 33’üncü maddesinde “33.1. İhale komisyonu
verilen teklifleri değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır
değeri hesaplar.
33.2. Teklifi sınır değerin altında olduğu tespit edilen isteklilerin teklifleri, Kanunun
38 inci maddesinde öngörülen açıklama istenmeksizin reddedilecektir.” düzenlemesi yer
almaktadır.
06.02.2018 tarihinde gerçekleştirilen ihaleye 17 isteklinin katıldığı, idarece sınır
değerin 2.476.302,80TL olarak hesaplandığı, sınır değerin altında teklif sunan isteklilerden
aşırı düşük açıklaması istenilmeden tekliflerin reddedildiği, ihalenin Fahrettin Aşkın üzerinde
bırakıldığı, başvuru sahibini Rel Yapı Tel. Turz. Sos. Hiz. İnş. Gıda İth. İhr. Tic. ve San. Ltd.
Şti.’nin ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği görülmüştür.
Yukarıda aktarılan mevzuat hükümleri gereğince ilk oturumda teklif mektubu ve
geçici teminatı usulüne uygun sunulan tekliflerin sınır değer hesabında dikkate alınacağı,
ayrıca ilk oturumda hiçbir teklifin reddine veya kabulüne karar verilmeyeceği anlaşılmaktadır.
İbrahim Halil Besen’in sunduğu teklif mektubu incelendiğinde rakamla 2.680.000 TL
ve yazıyla “iki milyon altıyüz seksen TL” yazıldığı, teklif mektubunda teklif tutarının yazı ile
ifadesinde “bin” ifadesinin eksik olduğu dolayısıyla rakam ile yazının uyuşmadığı
görülmüştür. Teklifin sınır değer hesabına katılabilmesi için geçici teminatının ve teklif
mektubunun usulüne uygun olması gerekmektedir. Adı geçen isteklinin teklif mektubunun
usulüne uygun olmaması sebebiyle söz konusu teklifin sınır değer hesabında dikkate
alınmaması gerekmektedir.
15.03.2018 tarihli ihale komisyonu kararında da İbrahim Halil Besen’in anahtar
teslim götürü bedel teklif mektubundaki teklifinde rakam ve yazı örtüşmediğinden
değerlendirme dışı bırakıldığı ifade edilmiştir. Dolayısıyla ihale komisyonunca söz konusu
isteklinin sınır değer hesabına dahil edilmediği ve ihale komisyonunca mevzuata uygun işlem
tesis edildiği anlaşılmış olup başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna
varılmıştır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/024
: 57
: 26.04.2018
: 2018/UY.I-849
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.