Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Devlet Hava Meydanları İşletmesi Genel Müdürlüğü (Dhmi)
/
2017/680776-Tokat Yeni Havalimanı Pat Sahaları Yapımı
Bilgi
İKN
2017/680776
Başvuru Sahibi
Bestaş Yapı A.Ş. - Demce Yapı İnşaat San. ve Tic. A.Ş. İş Ortaklığı
İdare
Devlet Hava Meydanları İşletmesi Genel Müdürlüğü (Dhmi)
İşin Adı
Tokat Yeni Havalimanı Pat Sahaları Yapımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/026
: 17
: 02.05.2018
: 2018/UY.I-871
BAŞVURU SAHİBİ:
Bestaş Yapı A.Ş. - Demce Yapı İnşaat San. ve Tic. A.Ş. İş Ortaklığı,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Devlet Hava Meydanları İşletmesi Genel Müdürlüğü (Dhmi),
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2017/680776 İhale Kayıt Numaralı “Tokat Yeni Havalimanı Pat Sahaları Yapımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Devlet Hava Meydanları İşletmesi Genel Müdürlüğü (Dhmi) tarafından 07.05.2018
tarihinde belli istekliler arasında ihale usulü ile gerçekleştirilen “Tokat Yeni Havalimanı Pat
Sahaları Yapımı” ihalesine ilişkin olarak Bestaş Yapı A.Ş. - Demce Yapı İnşaat San. ve Tic.
A.Ş. İş Ortaklığının 28.03.2018 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin tarihli yazısı
ile reddi üzerine, başvuru sahibince 13.04.2018 tarih ve 23020 sayı ile Kurum kayıtlarına
alınan 13.04.2018 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2018/632 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, pilot ortak Bestaş Yapı A.Ş. tarafından sunulan
ortaklık durum belgesindeki şirket isminin Injtekstory Ltd. Şti olduğu, iş deneyim
belgesindeki yüklenicinin ise Injtekstroy Ltd. Şti. olduğu ve ortaklık durum belgesindeki isim
ile iş deneyim belgesindeki isim arasında farklılık olduğu, iş deneyim belgesinde sözleşme
tarihi ile işin bitirilme tarihinin belirtilmediği, anılan belgenin iş bitirme iş yönetme ya da iş
denetleme belgelerinde hangisi olduğunun belirtilmediği gerekçeleriyle tekliflerinin uygun
bulunmadığı, bir iş deneyim belgesinin asli unsurlarının hangi oranda değerlendirileceğinin
belirsiz olduğu gerekçeleriyle başvurularının değerlendirme dışı bırakıldığı, ortaklık durum
belgesinde meslek mensubu tarafından şirketin ismi yazılırken 2 harfin yerinin sehven hatalı
yazıldığı, ön yeterlik teklif dosyası içerisinde ortaklık durum belgesi ekinde pilot ortağa ait
noter onaylı yönetim kurulu karar defteri ve ortaklar pay defterinin sunulduğu, yönetim
kurulu kararından da Bestaş Yapı A.Ş.nin %51 ortağı Injtekstroy Ltd. Şti.nin iş deneyim
belgesinde yer alan unvanı ile aynı olduğu, şirketin %50’sinden fazlasına sahip ortağına ait iş
deneyim belgesi kullanılması halinde ortaklık durum belgesi hiç sunulmaması halinde dahi
tekliflerinin geçerli kabul edileceğine dair yargı kararlarının da olduğu, Türk Ticaret Kanunu
gereği anonim şirket statüsünde olduğu, her türlü kararda yönetim kurulu toplantıları ve bu
toplantılardaki yönetim kurulu kararlarının geçerli olduğu, söz konusu kararların yürürlüğü
için ticaret sicil gazetelerinde yayımlama ve tescil zorunluluğu olmadığı, Bestaş Yapı A.Ş.nin
hakim ortağının unvanı, hisse devir tarihi ve hisse oranının teklif dosyası içerisinde yer aldığı,
başvuruları kapsamında sunulan iş bitirme belgesinin ise Yapım İşleri Uygulama
Yönetmeliği’nin39’uncu maddesinde istenilen bilgileri içerdiği ve iş deneyim belgesinin
uygun olduğu, tekliflerinin değerlendirmeye alınması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/026
: 17
: 02.05.2018
: 2018/UY.I-871
edilmiştir.
Ön Yeterlik Şartnamesi’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci
maddesinde “2.1. İhale konusu işin
a) Adı:Tokat Yeni Havalimanı PAT Sahaları Yapımı
b) Yatırım proje no'su/kodu:2016E030210
c) Miktarı (fiziki) ve türü:
1 Adet Tokat Yeni Havalimanı PAT Sahaları Yapımı - Yapım işi
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
ç) Yapılacağı yer:Tokat
d) Bu bent boş bırakılmıştır.” düzenlemesi yer almaktadır.
16.03.2018 tarihli ön yeterlik değerlendirme sonucu tutanağı incelendiğinde, ön
yeterlik değerlendirmesi için 22 adayın teklifinin değerlendirildiği, 6 adayın 100 tam puan
alarak yeterli kabul edildiği, Ziver İnş. Taah. Mad. Turz. Paz. San. Tic. A.Ş.+ Terminal Yapı
ve Tic. A.Ş. iş ortaklığının 99,30 puan aldığı ancak kısa listeye giremediği, AVE Proje Taah.
Yapı İnş. A.Ş.nin ise ön yeterlik başvuru zarfı uygun olmadığı gerekçesiyle teklif
mektubunun iade edildiği, 14 adayın ise yeterlik alamadığı görülmüştür.
Ortaklık durum belgesine ilişkin olarak yapılan incelemede,
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş deneyimini gösteren belgeler”
başlıklı 39’uncu maddesinde “ (1) Aday veya isteklilerden, yurt içinde veya yurt dışında kamu
veya özel sektöre bedel içeren bir sözleşme kapsamında taahhüt ettikleri, ihale konusu iş veya
benzer işlerdeki deneyimlerini tevsik etmeleri için iş deneyim belgesi istenilmesi zorunludur.
(2) Aday veya istekliler tarafından, iş deneyimlerini tevsik için;
a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü
yapılan,
b) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü
yapılan işlerde, ilk sözleşme bedelinin en az % 80’i oranında denetlenen ya da yönetilen,
c) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan veya
davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme
bedelinin en az % 80’ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen,
ç) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan veya
davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme
bedelinin en az % 80’ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen işlerde;ilk sözleşme
bedelinin en az % 80’i oranında denetlenen ya da yönetilen,
d) Devredilen işlerde, devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme
bedelinin en az % 80’inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye
doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,
işlerle ilgili deneyimlerini gösteren belgeler sunulur.
…
(9) Tüzel kişi tarafından iş deneyimini göstermek üzere sunulan belgenin, tüzel
kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip ortağına ait olması halinde; ticaret ve sanayi
odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicil memurlukları veya serbest muhasebeci,
yeminli mali müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavir tarafından, ilk ilan veya davet
tarihinden sonra düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son bir yıldır kesintisiz
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/026
: 17
: 02.05.2018
: 2018/UY.I-871
olarak bu şartın korunduğunu gösteren belgenin sunulması zorunludur.
…
(11) Tüzel kişi tarafından iş deneyimini göstermek üzere, en az beş yıldır % 51 veya
daha fazla hissesine sahip mimar veya mühendis ortağının mezuniyet belgesinin sunulması
durumunda; ticaret ve sanayi odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicil
memurlukları veya serbest muhasebeci, yeminli mali müşavir ya da serbest muhasebeci mali
müşavir tarafından, ilk ilan veya davet tarihinden sonra düzenlenen ve düzenlendiği tarihten
geriye doğru son beş yıldır kesintisiz olarak bu şartın korunduğunu gösteren belgenin
sunulması zorunludur.
(12) Mezuniyet belgelerinin iş deneyimini tevsik için sunulması durumunda;
mezuniyetten sonra geçen sürenin onbeş yıldan fazlasının değerlendirmeye alınabilmesi için,
başvuru veya teklif kapsamında mezuniyet belgesi sahibine ait yapım işine ilişkin bir iş
deneyim belgesinin sunulması zorunludur…” hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Ortaklık durum belgesi” başlıklı 11’inci maddesinde
“11.1. İhaleye katılan tüzel kişinin, ilgili İhale Uygulama Yönetmeliğine göre ortağına ait iş
deneyimini gösteren belgeyi sunması halinde, bu belgeyle birlikte ortaklık durum belgesinin
de başvuru veya teklif kapsamında sunulması zorunludur.
11.2. Ortaklık durum belgesinin kimin tarafından düzenleneceği ve hangi durumlarda
aday veya isteklilerce sunulmasının zorunlu olduğu hususlarına İhale Uygulama
Yönetmeliklerinin “İş deneyimini gösteren belgeler” başlıklı maddesinde yer verilmiştir.
Sunulacak belgenin İhale Uygulama Yönetmeliklerinin ekinde yer alan ilgili standart forma
uygun şekilde ve ihalenin ilk ilan veya ihaleye davet tarihinden sonra SM, YMM, SMMM ya
da ticaret ve sanayi odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicil memurlukları
tarafından düzenlenmiş olması zorunludur.” açıklamaları,
Anılan Tebliğ’in “Yapım İşi İhalelerine İlişkin Özel Hususlar” başlıklı ikinci kısmının
birinci bölümünde yer alan “Ortaklık durum belgesi” başlıklı 44’üncü maddesinde de “44.1.
Tüzel kişi aday veya isteklilerin, ortaklarına ait iş deneyimini gösteren belgeleri sunmaları
durumunda; Uygulama Yönetmeliğinin 39 uncu maddesinin dokuz, ve onbirinci fıkralarında
yer alan hükümler uyarınca, iş deneyim belgesi veya mezuniyet belgesi sahibi ortaklarının
ortaklık hisse oranları ve sürelerine ilişkin olarak, ticaret ve sanayi odası/ticaret odası
bünyesinde bulunan ticaret sicil memurlukları veya SM, YMM ya da SMMM tarafından
düzenlenen belgeleri sunmaları zorunludur. Bu kapsamda;
a) Tüzel kişiliğin en az bir yıldır yarısından fazla hissesine sahip ortağının iş
bitirme/durum/yönetme/denetleme belgesi ile ihaleye katılım durumunda, (KİK031.1/Y) nolu
standart formun,
…
c) Tüzel kişiliğin en az beş yıldır % 51 veya daha fazla hissesine sahip ortağının
mezuniyet belgesi ile ihaleye katılım durumunda; (KİK031.3/Y) nolu standart formun,
düzenlenerek başvuru veya teklif kapsamında sunulması gereklidir.” açıklamaları,
Ön Yeterlik Şartnamesi’nin “Ön yeterlik dokümanının kapsamı” başlıklı 5’inci
maddesinde “5.1. Ön yeterlik dokümanı aşağıdaki belgelerden oluşmaktadır:
a) Ön yeterlik Şartnamesi.
b) Standart formlar:
Standart Form-KİK015.1/Y: Belli İstekliler Arasında İhale Usulünde Ön Yeterlik
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/026
: 17
: 02.05.2018
: 2018/UY.I-871
Başvuru Formu, Standart Form-KİK021.0/Y: İş Ortaklığı Beyannamesi, Standart Form-
KİK024.0/Y: Banka Referans Mektubu, Standart Form-KİK026.1/Y: İş Deneyim Belgesi
(Yüklenici İş Bitirme), Form-KİK026.2/Y: İş Deneyim Belgesi (Yüklenici İş Durum), Form-
KİK027.0/Y: İş Deneyim Belgesi (Alt Yüklenici İş Bitirme), Form-KİK028.1/Y: İş Deneyim
Belgesi (İş Denetleme), Form-KİK028.2/Y: İş Deneyim Belgesi (İş Yönetme), Form-
KİK029.1/Y: Devam Eden İşler İçin İş Deneyim Belgesi (İş Denetleme), Form-KİK029.2/Y:
Devam Eden İşler İçin İş Deneyim Belgesi (İş Yönetme), Form-KİK030.1/Y: İş Deneyim
Belgesi (İş Denetleme/İş Yönetme), Form-KİK030.2/Y: Devam Eden İşler İçin İş Deneyim
Belgesi
(İş
Denetleme/İş
Yönetme),
Standart
Form-KİK031.1/Y:
İş
Bitirme/Durum/Yönetme/Denetleme Belgesinin Kullanılmasına İlişkin Ortaklık Durum
Belgesi, Form-KİK031.3/Y: Mezuniyet Belgesinin Kullanılmasına İlişkin Ortaklık Durum
Belgesi, Standart Form-KİK024.1/Y: Bilanço Bilgileri Tablosu
5.2. Ayrıca, bu Şartnamenin ilgili hükümleri gereğince İdarenin düzenleyeceği
zeyilnameler ile adayların talebi üzerine İdare tarafından yapılan yazılı açıklamalar, ön
yeterlik dokümanının bağlayıcı bir parçasıdır.
5.3. Aday tarafından, ön yeterlik dokümanının içeriği dikkatli bir şekilde
incelenmelidir. Ön yeterlik başvurusunun yapılmasına ilişkin şartların yerine
getirilmemesinden kaynaklanan sorumluluk adaya aittir. Ön yeterlik dokümanında öngörülen
kriterlere ve şekil kurallarına uygun olmayan başvurular değerlendirmeye alınmaz.”
düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Ön yeterlik başvurusu için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. Adayların aşağıda yer alan belgeleri, ön yeterlik başvuruları
kapsamında sunmaları gerekir:
…
b) Ön yeterlik başvurusu yapmaya yetkili olduğunu gösteren imza beyannamesi veya
imza sirküleri;.
1) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesi,
2) Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya
kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret
Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu
bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren
belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirküleri.
c) Bu Şartname ekinde yer alan standart forma uygun başvuru mektubu.
ç) Bu şartnamenin 7.4. ve 7.5. maddelerinde belirtilen, şekli ve içeriği Yapım İşleri
İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinde düzenlenen yeterlik belgeleri.
d) Vekaleten ön yeterliğe katılma halinde, vekil adına düzenlenmiş, ön yeterliğe
başvurmaya ilişkin noter onaylı vekaletname ile vekilin noter tasdikli imza beyannamesi.
e) Adayın ortak girişim olması halinde, bu Şartname ekinde yer alan standart forma
uygun iş ortaklığı beyannamesi
f) Tüzel kişi tarafından iş deneyimi göstermek üzere sunulan belgenin, tüzel kişiliğin
yarısından fazla hissesine sahip ortağına ait olması halinde, ticaret ve sanayi odası/ticaret
odası bünyesinde bulunan ticaret sicil memurlukları veya serbest muhasebeci, yeminli mali
müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavir tarafından ilk ilan tarihinden sonra
düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son bir yıldır kesintisiz olarak bu şartın
korunduğunu gösteren belge.
g) Tüzel kişi tarafından iş deneyimini göstermek üzere, en az beş yıldır % 51 veya
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/026
: 17
: 02.05.2018
: 2018/UY.I-871
daha fazla hissesine sahip mimar veya mühendis ortağının mezuniyet belgesinin sunulması
durumunda; ticaret ve sanayi odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicil
memurlukları veya serbest muhasebeci, yeminli mali müşavir ya da serbest muhasebeci mali
müşavir tarafından, ilk ilan tarihinden sonra düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye
doğru son beş yıldır kesintisiz olarak bu şartın korunduğunu gösteren belge.
ğ) Bu bent boş bırakılmıştır.
7.2.1. İş ortaklığının her bir ortağı tarafından 7.1 maddesinin (a) ve (b) bentlerinde
yer alan belgelerin ayrı ayrı sunulması zorunludur. İş ortaklığının tüzel kişi ortağı tarafından,
iş deneyimini göstermek üzere sunulan belgenin tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine/en az
% 51 hissesine sahip ortağına ait olması halinde bu ortak (f) veya (g) bendindeki belgeyi de
sunmak zorundadır…” düzenlemesi yer almaktadır.
Yukarıda aktarılan mevzuat hükümleri ve açıklamaları ile ihale dokümanı
düzenlemeleri bir arada değerlendirildiğinde, tüzel kişi tarafından iş deneyimini göstermek
üzere sunulan belgenin, tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip ortağına ait olması
halinde, ticaret ve sanayi odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicil memurlukları
veya serbest muhasebeci, yeminli mali müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavir
tarafından ihalenin ilk ilan veya davet tarihinden sonra düzenlenen ve düzenlendiği tarihten
geriye doğru son bir yıldır kesintisiz olarak bu şartın korunduğunu gösteren ortaklık durum
belgesinin de başvuru dosyası kapsamında sunulması gerektiği anlaşılmıştır.
İhale işlem dosyası kapsamında itiraza konu hususa ilişkin olarak yapılan incelemede,
başvuru sahibi Bestaş Yapı A.Ş. - Demce Yapı İnşaat San. ve Tic. A.Ş. İş Ortaklığının pilot
ortağı Bestaş Yapı A.Ş. tarafından iş deneyiminin tevsiki amacıyla İnjtekstroy Ltd. Şti. adına
düzenlenen iş deneyim belgesi ile Ortaklık Durum Belgesinin sunulduğu, ayrıca pilot ortağın
ortaklık durumuna ilişkin olarak 2016 ve 2017 yıllarına ait pay defterlerinin, 2016 yılına ait
ortaklık oranını gösteren yönetim kurulu karar tutanağının sunulduğu,
Sunulan Ortaklık Durum Belgesinin,
“1.Belge Düzenleme Tarihi
2. Başvuru sahibi şirketin;
2.1.Ticaret Unvanı
: 09.01.2018
: Bestaş Yapı Anonim Şirketi
: 387932
2.2. Ticaret Sicil No
3.İş deneyimini gösteren belgesi kullanılacak ortağa ilişkin bilgiler
Ortağın
Soyadı/Ticaret Unvanı
Adı
ve Ortaklık Tipi
Belgenin Düzenlendiği Tarihteki
Ortaklık Hisse oranı
INJTEKSTORY LİMİTED Tüzel kişi
ŞİRKETİ
%51
Başvuruda bulunan şirkete ilişkin kayıtların incelenmesi sonucunda, yukarıda adı ve
soyadı/ticaret unvanı bulunan kişinin bu belgenin düzenleme tarihinden önceki bir yıl
boyunca Bestaş Yapı Anonim Şirketi’nin kesintisiz olarak %50’den fazla hissesine sahip
ortağı olduğu tespit edilmiştir.
Belge düzenleme tarihinden sonra ortaklık oranının %50’ye veya %50’nin altına
düşmesi durumunda bu belge, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu kapsamında yapılan ihalelerde
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/026
: 17
: 02.05.2018
: 2018/UY.I-871
kullanılamaz.” şeklinde olduğu, serbest muhasebeci mali müşavir Ahmet Polat tarafından
düzenlendiği ve meslek mensubunun imza ve kaşesinin yer aldığı görülmüştür.
Pilot ortak tarafından %50 den fazla hissesine sahip ortağına ait iş deneyim belgesinin
kullanılabilmesi için sunulan ortaklık durum belgesinde “ortağın adı ve soyadı/ticaret unvanı”
kısmında “Injtekstory Limited Şirketi” yazdığı, ancak ortağa ait iş deneyim belgesinde ise
“İnjtekstroy Ltd. Şti.” yazdığı, pilot ortağın %50’den fazla hissesine sahip ortağına ait iş
deneyim belgesinde yer alan unvan ile ortaklık durum belgesinde yer alan unvan arasında
farklılık olduğu görülmüştür.
Pilot ortak Bestaş Yapı A.Ş. tarafından 24.03.2017 tarihli ve 9291 sayılı Türkiye
Ticaret Sicili Gazetesi’nde unvan değişikliğine gidildiği, eski unvanın Mifren İnşaat Taahhüt
Makine Turizm Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi yeni unvanın ise Bestaş Yapı Anonim
Şirketi olduğu görülmüştür. Pilot ortak tarafından teklif dosyasında sunulan 30.01.2016 tarihli
yönetim kurulu karar metninde Injtekstroy Ltd. Şti.nin Mifren İnşaat Taahhüt Makine Turizm
Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketinin 500 hissesinden 255’ine İnjtekstroy Ltd. Şti.nin sahip
olduğu ve şirketin %51 hisse ortağı olduğu, ortaklar pay defterinden de 2016 yılında anılan
ortağın pilot ortağın %51 hissesine sahip olduğu görülmüştür.
Bu itibarla pilot ortağa ait ortaklık durum belgesinde ortak isminin Injtekstroy Limited
Şirketi yazılması gerekirken Injtekstory Limited Şirketi yazıldığı söz konusu ortak ismi
yazılırken 2 harfin yerlerinin yanlış yazıldığı anlaşılmakla birlikte şirket unvanının Injtekstroy
Limited Şirketi şeklinde yazılması gerekirken Injtekstory Limited Şirketi şeklinde
yazılmasının maddi hata olarak değerlendirilebileceği ve idare tarafından ortaklık durum
belgesinin uygun olmadığı yönündeki değerlendirmenin yerinde olmadığı sonucuna
varılmıştır.
İş deneyim belgesinin uygun olduğu iddiasına ilişkin olarak yapılan incelemede,
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İstenecek belgeler” başlıklı
30’uncu maddesinde (1) Ekonomik ve mali yeterlik ile mesleki ve teknik yeterliğin
değerlendirilmesinde kullanılmak üzere aday veya isteklilerden istenecek belgeler aşağıdaki
esaslara göre belirlenir:
a) Yaklaşık maliyetine bakılmaksızın aday veya isteklinin teklif vermeye yetkili
olduğunu gösteren belgeler ile iş deneyim belgesinin her ihalede istenilmesi zorunludur ...”
hükmü,
Aynı Yönetmelik'in “İş deneyimini gösteren belgeler” başlıklı 39’uncu maddesinde
“((1) Aday veya isteklilerden, yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektöre bedel
içeren bir sözleşme kapsamında taahhüt ettikleri, ihale konusu iş veya benzer işlerdeki
deneyimlerini tevsik etmeleri için iş deneyim belgesi istenilmesi zorunludur.
(2) Aday veya istekliler tarafından, iş deneyimlerini tevsik için;
a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü
yapılan,
b) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü
yapılan işlerde, ilk sözleşme bedelinin en az % 80’i oranında denetlenen ya da yönetilen,
c) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan veya
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/026
: 17
: 02.05.2018
: 2018/UY.I-871
davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme
bedelinin en az % 80’ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen,
ç) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan veya
davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme
bedelinin en az % 80’ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen işlerde;ilk sözleşme
bedelinin en az % 80’i oranında denetlenen ya da yönetilen,
d)Devredilen işlerde, devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme
bedelinin en az % 80’inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye
doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,
işlerle ilgili deneyimlerini gösteren belgeler sunulur.
(3) Geçici kabul tarihi veya gerçekleşme oranının toplam sözleşme bedelinin en az %
80’ine ulaştığı tarihin, ilk ilan veya davet tarihi ile ihale veya son başvuru tarihi arasında
olduğu işler de ikinci fıkra kapsamında değerlendirilir.
(4) Yapım işlerinde iş deneyiminde değerlendirilecek benzer işlerin belirlendiği
tebliğde belirtilen esaslara uygun biçimde, hangi nitelikteki iş ya da işlerin benzer iş kabul
edileceği idarece tespit edilir ve ihale veya ön yeterlik dokümanı ile ihale veya ön yeterliğe
ilişkin ilanda veya davet mektubunda belirtilir.
(5) İş deneyim belge tutarlarının;
a) Kanunun 19 uncu maddesi ile 21 inci maddesinin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan
ve yaklaşık maliyeti eşik değerin;
1) İki katına kadar olan ihalelerde, teklif edilen bedelin % 50’sinden az ve %
100’ünden fazla,
2) İki katı ile bu değerin üzerinde olan ihalelerde, teklif edilen bedelin % 50’sinden az
ve % 80’inden fazla,
olmamak üzere idarece belirlenecek orandan az olmaması yeterlik kriteri olarak
aranır.
b) Kanunun 20 nci maddesi ile 21 inci maddesinin (a), (d) ve (e) bentlerine göre
yapılan ve yaklaşık maliyeti eşik değerin;
1) İki katına kadar olan ihalelerde, yaklaşık maliyetin % 50’sinden az ve % 100’ünden
fazla,
2) İki katı ile bu değerin üzerinde olan ihalelerde, yaklaşık maliyetin % 50’sinden az
ve % 80’inden fazla,
olmamak üzere idarece belirlenecek tutardan az olmaması yeterlik kriteri olarak
aranır.
(6)İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 80’ini,
diğer ortakların her birinin ise, istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 20’sini sağlaması
zorunludur. Ancak ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve
yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten
elde ettiği iş deneyim belgesi sunulması halinde pilot ortak ve diğer ortakların her birinin
birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz.
Konsorsiyumda ise, her bir ortağın kendi kısmı için istenen asgari iş deneyim tutarını
sağlaması zorunludur.
(7) İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının tamamını
sağlaması halinde; diğer ortaklar, istenen asgari iş deneyim tutarının % 40’ından az
olmamak üzere, benzer işe ait olmayan bir yapım işine ilişkin belge sunabilirler. Bu durumda;
yeterlikleri tespit edilenler arasından belli sayıda adayın davet edilmesinin öngörüldüğü belli
istekliler arasında ihale usulüyle yapılan ihalelerde, benzer işe ait olmayan yapım işine ilişkin
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/026
: 17
: 02.05.2018
: 2018/UY.I-871
iş deneyimleri, kısa listenin oluşturulmasında yapılan puanlamada dikkate alınmaz.
(8) Konsorsiyumların katılabileceği ihalelerde, uzmanlık gerektiren kısımlar esas
alınarak, konsorsiyum ortağı tarafından birden fazla kısma ya da tek bir aday veya istekli
tarafından işin tamamına başvuruda bulunulması veya teklif verilmesi halinde, iş deneyimini
tevsik etmek amacıyla her bir kısım için iş deneyimini gösteren ayrı bir belge sunulabilir.
(9) Tüzel kişi tarafından iş deneyimini göstermek üzere sunulan belgenin, tüzel
kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip ortağına ait olması halinde; ticaret ve sanayi
odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicil memurlukları veya serbest muhasebeci,
yeminli mali müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavir tarafından, ilk ilan veya davet
tarihinden sonra düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son bir yıldır kesintisiz
olarak bu şartın korunduğunu gösteren belgenin sunulması zorunludur.
…
(11) Tüzel kişi tarafından iş deneyimini göstermek üzere, en az beş yıldır % 51 veya
daha fazla hissesine sahip mimar veya mühendis ortağının mezuniyet belgesinin sunulması
durumunda; ticaret ve sanayi odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicil
memurlukları veya serbest muhasebeci, yeminli mali müşavir ya da serbest muhasebeci mali
müşavir tarafından, ilk ilan veya davet tarihinden sonra düzenlenen ve düzenlendiği tarihten
geriye doğru son beş yıldır kesintisiz olarak bu şartın korunduğunu gösteren belgenin
sunulması zorunludur.
(12) Mezuniyet belgelerinin iş deneyimini tevsik için sunulması durumunda;
mezuniyetten sonra geçen sürenin onbeş yıldan fazlasının değerlendirmeye alınabilmesi için,
başvuru veya teklif kapsamında mezuniyet belgesi sahibine ait yapım işine ilişkin bir iş
deneyim belgesinin sunulması zorunludur.
…
(14) İş deneyimi olarak, bu Yönetmeliğin yürürlüğe girdiği tarihten önce düzenlenmiş
iş durum belgesi sunulması halinde, belgeyi düzenleyen idarenin, belgeye konu işte iş artışı
varsa iş artışı tutarı, yazının tanzim edildiği tarih itibari ile toplam sözleşme bedelinin %
80’inin tamamlanıp tamamlanmadığı, tamamlanmış ise tamamlandığı tarihi belirtir yazısının
başvuru veya teklif kapsamında sunulması zorunludur.
(15) İş deneyimi olarak, bu Yönetmeliğin yürürlüğe girdiği tarihten önce düzenlenmiş
ve geçici kabulü yapılmamış bir işe ait iş denetleme veya iş yönetme belgesinin sunulması
halinde; belgeyi düzenleyen idarenin, belgeye konu işin geçici kabulünün yapılıp yapılmadığı,
yapılmışsa geçici kabul tarihi, belgeye konu işte iş artışı varsa iş artışı tutarı, yazının tanzim
edildiği tarih itibari ile toplam sözleşme bedelinin % 80’inin tamamlanıp tamamlanmadığı,
tamamlanmış ise tamamlandığı tarihi belirtir yazısının başvuru veya teklif kapsamında
sunulması zorunludur.
(16) Belge düzenlemeye yetkili kurum ve kuruluşlara yurt dışında gerçekleştirilen işler
hariç yurt dışında gerçekleştirilen diğer işlerle ilgili olarak, iş deneyimini tevsik için, o ülke
mevzuatına göre, iş sahibinin adı veya unvanı, işin yapıldığı yer ve niteliği, yüklenicinin,
ilgisine göre fiilen denetleme veya yönetme faaliyetlerinde bulunanların adı veya unvanı,
sözleşme bedeli ve tarihi ile işin bitim tarihini içerecek şekilde düzenlenmiş belgenin
sunulması gereklidir” hükmü,
Aynı Şartname’nin “Ön yeterlik başvurusu için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “…7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin
taşıması gereken kriterler:
7.5.1. Adayın, yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektöre bedel içeren bir
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/026
: 17
: 02.05.2018
: 2018/UY.I-871
sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;
a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,
b) İlk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan işlerde,
ilk sözleşme bedelinin en az % 80'i oranında denetlenen ya da yönetilen,
c) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan
tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en
az % 80'ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen,
ç) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan
tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en
az % 80'ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen işlerde; ilk sözleşme bedelinin en az %
80'i oranında denetlenen ya da yönetilen,
d) Devredilen işlerde, devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme
bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan tarihinden geriye doğru son
onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,
işlere ilişkin deneyimini gösteren belgeleri sunması zorunludur. Aday tarafından
99.000.000 TRY (Türk Lirası)'den az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek
sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması gerekir.
İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 80'ini, diğer
ortakların her birinin ise, istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 20'sini sağlaması
zorunludur. Ancak ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve
yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten
elde ettiği iş deneyim belgesi sunulması halinde pilot ortak ve diğer ortakların her birinin
birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz.
Konsorsiyumda ise, her bir ortağın kendi kısmı için istenen asgari iş deneyim tutarını
sağlaması zorunludur.
…
7.6. Bu ihalede benzer iş olarak kabul edilecek işler:
11.06.2011 tarihli ve 27961 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan "Yapım İşlerinde Benzer
İş Grupları Tebliği"nde yer alan AVII grubu işler benzer iş olarak kabul edilecektir.
7.7. Mezuniyet belgeleri/diplomalar:
İnşaat Mühendisliği
7.8. Yeterlikleri tespit edilen adaylar arasında 7.9. maddesinde belirtilen kriterlere
göre yapılan puanlamaya göre oluşturulan sıralama sonucunda ilk 5 sıradaki aday listeye
alınacak ve teklif vermeye davet edilecektir.
7.8.1. Ön yeterlik kriterlerini sağlayan adaylardan listeye alınacakların
belirlenebilmesi için adayların ekonomik ve mali yeterlikleri ile mesleki ve teknik yeterlikleri,
7.9. maddesinde belirtilen kriterlere göre puanlanmak suretiyle en yüksek puandan
başlanarak liste oluşturulur. Puanların eşit olması nedeniyle listeye alınacak aday sayısının
öngörülen sayıyı aşması halinde, eşit puana sahip adayların tamamı listeye alınır.
7.8.2. Yeterliği tespit edilen aday sayısının, listeye alınarak teklif vermeye davet
edilecek aday sayısından daha az olması durumunda, yeterliği tespit edilen aday sayısının en
az beş olması kaydıyla, yeterlikleri tespit edilen tüm adaylar teklif vermeye davet edilecektir.
7.9. Puanlama kriterleri
7.9.1. Liste oluşturulması için gerekli belgeler: (7.9.1.1.) maddesinde belirtilen
belgeler asgari yeterlik için zorunlu belge olmayıp, asgari yeterlik kriterlerini sağlayan aday
sayısının listeye alınacak aday sayısını aşması durumunda listenin oluşturulması için
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/026
: 17
: 02.05.2018
: 2018/UY.I-871
yapılacak puanlama için sunulacaktır.
7.9.1.1. Adaylar (7.5) maddesi kapsamında sundukları iş deneyim belgesine ilave
olarak varsa en fazla üç (3) adet yapım işi deneyim belgesi sunabilirler.
7.9.1.2. (7.9.1.1.) maddesi uyarınca sunulacak iş deneyim belgeleri, (en fazla 3 işe
ilişkin) Yapım İşleri Uygulama Yönetmeliğinin iş deneyim belgelerinin değerlendirilmesine
ilişkin hükümleri çerçevesinde değerlendirilerek belge tutarlarının toplamı puanlamaya
alınacaktır. Adayın (7.5) maddesi kapsamında yeterlik için sunduğu iş deneyim belgesinin,
7.9.4.1. maddesine göre tam puan için gereken miktardan fazla olan tutarı bu toplama ilave
edilecektir.
7.9.2. Yeterlik kriterlerini sağlayan adayların, şartnamenin (7.4.), (7.5.) ve (7.9.1.1.)
maddeleri uyarınca sunduğu belgeler, ekonomik ve mali kapasiteleri ile mesleki ve teknik
kapasitelerine göre Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin ilgili hükümleri
çerçevesinde değerlendirilerek, aşağıda belirtilen tam puanlar üzerinden puanlamaya tabi
tutulacaktır…” düzenlemesi yer almaktadır.
Yukarıda anılan Yönetmelik’in 39’uncu maddesinde, adaylardan yurt içinde veya yurt
dışında, kamu veya özel sektöre, bedel içeren bir sözleşme kapsamında taahhüt ettikleri, ihale
konusu iş veya benzer işlerdeki deneyimlerini tevsik etmeleri için iş deneyim belgesi
istenmesinin zorunlu olduğu ve idarelerce yapım işlerinde iş deneyiminde değerlendirilecek
benzer işlerin belirlendiği Tebliğ’de belirtilen esaslara uygun biçimde, hangi nitelikteki iş ya
da işlerin benzer iş olarak kabul edileceği tespit edilerek bu hususun ihale dokümanı ile ihale
ilanında belirtileceği, iş ortaklığında pilot ortağın istenen iş deneyim tutarının asgari %80’ini,
diğer ortakların her birinin ise %20’sini sağlamasının zorunlu olduğu, pilot ortağın istenen iş
deneyim tutarının tamamını karşılaması halinde, diğer ortakların istenen iş deneyim tutarının
%40’ından az olmamak üzere benzer işe ait olmayan bir yapım işine ait belge sunabilecekleri,
şikâyet konusuna ilişkin olmak üzere, belge düzenlemeye yetkili kurum ve kuruluşlara yurt
dışında gerçekleştirilen işler hariç yurt dışında gerçekleştirilen diğer işlerle ilgili olarak, iş
deneyimini tevsik için, o ülke mevzuatına göre düzenlenmiş olan, iş sahibinin adı veya
unvanı, işin yapıldığı yer ve niteliği, yüklenicinin, ilgisine göre fiilen denetleme veya
yönetme faaliyetlerinde bulunanların adı veya unvanı, sözleşme bedeli ve tarihi ile işin bitim
tarihini içeren belgenin sunulmasının gerektiği hükme bağlanmıştır.
Başvuru sahibi ortak girişim tarafından sunulan iş ortaklığı beyannamesinde Bestaş
Yapı A.Ş.nin %50 hisseyle pilot ortak olduğu, Demce Yapı İnş. San. ve Tic. A.Ş.nin de yine
%50 hisseyle özel ortak olarak belirlendiği,
Pilot ortak Bestaş Yapı A.Ş. tarafından ön yeterlik kapsamında iş deneyimini tevsik
etmek üzere, anılan pilot ortağın %51 hissesine sahip ortağı olan Injtekstroy Ltd. Şti. yetkilisi
olduğu anlaşılan Aleksey Sergiyeviç’e hitaben yazılan, yabancı dilde düzenlenmiş 21.10.2015
tarihli bir belge ile Türkçe tercümesinin sunulduğu, söz konusu belgenin tercümesinde,
“…Sayın Aleksey Sergeyeviç
Domodedovo havaalanının binaları ve uçak pistlerinin yapım projesinin
gerçekleşmesinde katkıda bulunduğunuz için size ve yönettiğiniz “İTS” L.Ş.’nin ekibine
teşekkür ediyoruz.
İş ortaklığımızın tüm süresi boyunca şirketinizin uzmanlarının kendi görevlerini hızlı
ve teknik yönden başarılı bir şekilde teslim ettiklerini belirtmek istiyoruz.
Mevcut iş ilişkilerimizin korunacağına inanır, iki taraf için de bu faydalı işbirliğinin
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/026
: 17
: 02.05.2018
: 2018/UY.I-871
devam edeceğini umut ediyoruz.
Proje tamamlama süresi:13 Temmuz2014 – 31 Eylül 2015
Projenin inşaat-montaj çalışmalarının toplam maliyeti: 1.232.153.847,50$ (USD)
Temel çalışmalar:
Asfalt betonu kaplama, yolun ve binaların yapımı;
Yüksek dayanımlı betonları kullanarak uçak pistlerinin yapımı.
Başarılı gelişmelerinize ve işlerin yeni zirvelerine ulaşmanız dileğiyle.” ifadelerine yer
verilerek belgenin DEM A.Ş. genel müdürü O.Yu. Gribkov tarafından imzalandığı ve İTS
L.Ş. genel müdürü A.S.Lekomtsev ‘in de imzasının yer aldığı görülmüştür.
Söz konusu belgenin devamında “Yapılan çalışmalar ve maliyetlerin giderlerinin
belgesi” başlığı altında tamamlanmış sözleşme bedelinin iş kalemleri bazında ayrıştırılmış
tutarlarına yer verildiği ve DEM A.Ş. genel müdürü O.Yu. Gribkov ve İTS L.Ş. genel müdürü
A.S.Lekomtsev tarafından imzalanarak mühürlendiği görülmüştür.
Diğer taraftan söz konusu pilot ortak tarafından ön yeterlik değerlendirmesi
kapsamında puanlama amacıyla sunulan Mosenego Termoelektrik A.Ş. tarafından müteahhit
İnjtekstroy Ltd. Şti. adına yurt dışında düzenlenen diğer belgede, iş sahibinin adı veya
unvanının, işin yapıldığı yerin, kapsam ve niteliğinin, sözleşmenin tipinin, sözleşme tarihi ile
süresinin, işin tamamlanma tarihinin ve işin tamamlanma maliyetinin net olarak belirtildiği
görülmüştür.
Yukarıda yer alan tespitler doğrultusunda, pilot ortak Bestaş Yapı A.Ş. tarafından iş
deneyimini tevsik etmek üzere sunulan belgede, anılan pilot ortak tarafından ön yeterlik
değerlendirmesi kapsamında sunulan diğer iş deneyimine ilişkin belgenin aksine, belgeye
konu işin sözleşme tarihi ile işin bitim tarihinin belirtilmediği, belgede yer alan belli bir tarih
aralığını belirten “Proje tamamlama süresi”nin sözleşme tarihi olarak esas alınamayacağı, bu
hususun yanında söz konusu belgenin iş bitirme, yönetme veya denetleme olup olmadığının
belge üzerindeki bilgilerden anlaşılamadığı, bu itibarla belgenin niteliğinin belli olmadığı,
dolayısıyla anılan belgenin tutarının hangi oranda değerlendirileceğinin belirsiz olduğu,
belgenin hitaben yazıldığı Aleksey Sergeyeviç’in denetleme veya yönetme faaliyetlerine
ilişkin işin yerine getirilmesindeki rolünün ve söz konusu şahsın tüzel kişilik içerisindeki
unvanının belgede belirtilmediği, bu çerçevede yurt dışında düzenlenen söz konusu belgenin,
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş deneyimini gösteren belgeler” başlıklı
39’uncu maddesinin on altıncı fıkrasında belirtilen koşulları taşımadığı, bunun yanında,
belgede yer alan eksiklerin, belgenin taşıması zorunlu asli unsurlarına ilişkin olduğundan söz
konusu eksikliklerin de tamamlatılamayacağı anlaşıldığından idarece pilot ortak Bestaş Yapı
A.Ş. tarafından iş deneyimini göstermek üzere sunulan belgenin geçersiz kabul edilerek ön
yeterlik aşamasında başvuru sahibi ortak girişimin başvurusunun yeterli bulunmaması
işleminde mevzuata aykırılık olmadığı, başvuru sahibinin bu yöndeki iddiasının yerinde
olmadığı sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/026
: 17
: 02.05.2018
: 2018/UY.I-871
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.