Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Muğla Sıtkı Koçman Üniversitesi Yapı İşleri ve Teknik Daire Başkanlığı
/
2018/17199-Yatağan Meslek Yüksekokulu Binası Yapım İşi
Bilgi
İKN
2018/17199
Başvuru Sahibi
Erkan Okutan-Zilan Peyzaj İnşaat Turz. San. Tic. Ltd. Şti. Ortak Girişimi
İdare
Muğla Sıtkı Koçman Üniversitesi Yapı İşleri ve Teknik Daire Başkanlığı
İşin Adı
Yatağan Meslek Yüksekokulu Binası Yapım İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/026
: 28
: 02.05.2018
: 2018/UY.I-882
BAŞVURU SAHİBİ:
Erkan Okutan-Zilan Peyzaj İnşaat Turz. San. Tic. Ltd. Şti. Ortak Girişimi,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Muğla Sıtkı Koçman Üniversitesi Yapı İşleri ve Teknik Daire Başkanlığı,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2018/17199 İhale Kayıt Numaralı “Yatağan Meslek Yüksekokulu Binası Yapım İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Muğla Sıtkı Koçman Üniversitesi Yapı İşleri ve Teknik Daire Başkanlığı tarafından
12.02.2018 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Yatağan Meslek Yüksekokulu
Binası Yapım İşi” ihalesine ilişkin olarak Erkan Okutan - Zilan Peyzaj İnşaat Turz. San. Tic.
Ltd. Şti. Ortak Girişiminin 08.03.2018 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin
19.03.2018 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 27.03.2018 tarih ve 19672 sayı
ile Kurum kayıtlarına alınan 27.03.2018 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda
bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2018/516 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale komisyonu kararında kendi iş ortaklığı ve
Bülent Necimoğlu firmaları hakkında 4734 sayılı Kanun’un 58 ve 59’uncu maddelerinde yer
alan hükümler doğrultusunda işlem yapılmasına oyçokluğu ile karar verildiği, ancak Bülent
Necimoğlu firmasının ihale dokümanını satın almadığı, bu durumun da komisyon kararında
ifade edildiği, dolayısıyla istekli olma şartını taşımayan firmanın değerlendirmeye alınmaması
ve teklif içeriğinin incelenmemesi gerektiği, ayrıca kendi iş ortaklığının pilot ortağı Erkan
Okutan firması ile Bülent Necimoğlu firmasının,
- Aynı adreste faaliyet göstermediği, Bülent Necimoğlu firmasının “Hürriyet Bul. No:
12 Kat 5” de faaliyet gösterdiği, Erkan Okutan firmasının ise “Hürriyet Bul. No: 12 Kat 4” de
faaliyet gösterdiği, ayrıca faaliyet gösterilen iş hanının 8 kat olup 8 ofis ten oluştuğu, 7 katta
merkezi santral sisteminin bulunduğu, gelen telefon merkez santrale aktarıldığı için
numaraların aynı olduğu,
- Aynı iş hanını kullandıkları için aynı bankayla çalışmalarının gayet doğal olduğu,
- Muhasebecilerinin “Hürriyet Bul. No: 12 Kat 1” de olduğu ve yakın olması
nedeniyle aynı muhasebeciyle çalıştıkları,
- Elektronik imzalarının muhasebeci tarafından alınması nedeniyle aynı mail
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/026
: 28
: 02.05.2018
: 2018/UY.I-882
adresinin verildiği, bunun farkına yeni vardıkları iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1.
İhale konusu işin
a) Adı:Yatağan Meslek Yüksekokulu Binası Yapım İşi
b) Yatırım proje no'su/kodu:1994HO32180
c) Miktarı ve türü:
5983 metrekare, temeli atılmış ve bir kısım kaba inşaatı tamamlanmış betonarme
binanın ikmal yapım işi
5983 metrekare, temeli atılmış ve bir kısım kaba inşaatı tamamlanmış betonarme
binanın ikmal yapım işi
ç) Yapılacağı yer:Yatağan / MUĞLA
d) Bu bent boş bırakılmıştır.” düzenlemesi,
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Tanımlar” başlıklı 4’üncü maddesinde “Bu
Kanunun uygulanmasında;
...
İstekli: Mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin ihalesine teklif veren tedarikçi,
hizmet sunucusu veya yapım müteahhidini,
İstekli olabilecek: (Ek: 20/11/2008-5812/2 md.) İhale konusu alanda faaliyet gösteren
ve ihale veya ön yeterlik dokümanı satın almış gerçek veya tüzel kişiyi ya da bunların
oluşturdukları ortak girişimi,
...
İfade eder.” hükmü,
Anılan Kanun’un “İhale ve ön yeterlik dokümanının verilmesi” başlıklı 28’inci
maddesinde “İhale ve ön yeterlik dokümanı idarede bedelsiz görülebilir. Ancak, ön yeterlik
veya ihaleye katılmak isteyen isteklilerin bu dokümanı satın almaları zorunludur. (Ek cümle:
4/7/2012-6353/28 md.) İlan yapılmayan ihalelerde, ihale dokümanı sadece idare tarafından
davet edilenlere satılır. Doküman bedeli, basım maliyetini aşmayacak ve rekabeti
engellemeyecek şekilde idarelerce tespit edilir.” hükmü,
Aynı Kanun’un “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı 10’uncu maddesinde
“İhaleye katılacak isteklilerden, ekonomik ve malî yeterlik ile mesleki ve teknik yeterliklerinin
belirlenmesine ilişkin olarak aşağıda belirtilen bilgi ve belgeler istenebilir:
…
Aşağıda belirtilen durumlardaki istekliler ihale dışı bırakılır:
…
j) 17 nci maddede belirtilen yasak fiil veya davranışlarda bulundukları tespit edilen.
…” hükmü,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/026
: 28
: 02.05.2018
: 2018/UY.I-882
Aynı Kanun’un “Yasak fiil ve davranışlar” başlıklı 17’nci maddesinde “İhalelerde
aşağıda belirtilen fiil veya davranışlarda bulunmak yasaktır:
a) Hile, vaat, tehdit, nüfuz kullanma, çıkar sağlama, anlaşma, irtikap, rüşvet suretiyle
veya başka yollarla ihaleye ilişkin işlemlere fesat karıştırmak veya buna teşebbüs etmek.
b) İsteklileri tereddüde düşürmek, katılımı engellemek, isteklilere anlaşma teklifinde
bulunmak veya teşvik etmek, rekabeti veya ihale kararını etkileyecek davranışlarda bulunmak.
c) Sahte belge veya sahte teminat düzenlemek, kullanmak veya bunlara teşebbüs
etmek.
d) Alternatif teklif verebilme halleri dışında, ihalelerde bir istekli tarafından kendisi
veya başkaları adına doğrudan veya dolaylı olarak, asaleten ya da vekaleten birden fazla
teklif vermek.
e) 11 inci maddeye göre ihaleye katılamayacağı belirtildiği halde ihaleye katılmak.
Bu yasak fiil veya davranışlarda bulunanlar hakkında bu Kanunun Dördüncü Kısmında
belirtilen hükümler uygulanır.” hükmü,
Aynı Kanun’un “Tekliflerin alınması ve açılması” başlıklı 36’ncı maddesinde
“Teklifler ihale dokümanında belirtilen ihale saatine kadar idareye verilir. İhale
komisyonunca ihale dokümanında belirtilen saatte kaç teklif verilmiş olduğu bir tutanakla
tespit edilerek, hazır bulunanlara duyurulur ve hemen ihaleye başlanır. İhale komisyonu teklif
zarflarını alınış sırasına göre inceler. 30 uncu maddenin birinci fıkrasına uygun olmayan
zarflar bir tutanak ile belirlenerek değerlendirmeye alınmaz. Zarflar isteklilerle birlikte hazır
bulunanlar önünde alınış sırasına göre açılır.
İsteklilerin belgelerinin eksik olup olmadığı ve teklif mektubu ile geçici teminatlarının
usulüne uygun olup olmadığı kontrol edilir. Belgeleri eksik veya teklif mektubu ile geçici
teminatı usulüne uygun olmayan istekliler tutanakla tespit edilir. İstekliler ile teklif fiyatları ve
yaklaşık maliyet tutarı açıklanır. Bu işlemlere ilişkin hazırlanan tutanak ihale komisyonunca
imzalanır. Bu aşamada; hiçbir teklifin reddine veya kabulüne karar verilmez, teklifi oluşturan
belgeler düzeltilemez ve tamamlanamaz. Teklifler ihale komisyonunca hemen
değerlendirilmek üzere oturum kapatılır.” hükmü,
Aynı Kanun’un “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 37’nci maddesinde
“…Tekliflerin değerlendirilmesinde, öncelikle belgeleri eksik olduğu veya teklif mektubu ile
geçici teminatı usulüne uygun olmadığı 36 ncı maddeye göre ilk oturumda tespit edilen
isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasına karar verilir.
…Bu ilk değerlendirme ve işlemler sonucunda belgeleri eksiksiz ve teklif mektubu ile
geçici teminatı usulüne uygun olan isteklilerin tekliflerinin ayrıntılı değerlendirilmesine
geçilir. Bu aşamada, isteklilerin ihale konusu işi yapabilme kapasitelerini belirleyen yeterlik
kriterlerine ve tekliflerin ihale dokümanında belirtilen şartlara uygun olup olmadığı ile birim
fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunup bulunmadığı incelenir. Uygun olmadığı
belirlenen isteklilerin teklifleri ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunan
teklifler değerlendirme dışı bırakılır.” hükmü,
Aynı Kanun’un “İhalelere katılmaktan yasaklama” başlıklı 58’inci maddesinde “17 nci
maddede belirtilen fiil veya davranışlarda bulundukları tespit edilenler hakkında fiil veya
davranışlarının özelliğine göre, bir yıldan az olmamak üzere iki yıla kadar, üzerine ihale
yapıldığı halde mücbir sebep halleri dışında usulüne göre sözleşme yapmayanlar hakkında ise
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/026
: 28
: 02.05.2018
: 2018/UY.I-882
altı aydan az olmamak üzere bir yıla kadar, 2 nci ve 3 üncü maddeler ile istisna edilenler
dahil bütün kamu kurum ve kuruluşlarının ihalelerine katılmaktan yasaklama kararı verilir.
Katılma yasakları, ihaleyi yapan bakanlık veya ilgili veya bağlı bulunulan bakanlık, herhangi
bir bakanlığın ilgili veya bağlı kuruluşu sayılmayan idarelerde bu idarelerin ihale yetkilileri,
il özel idareleri ve belediyeler ile bunlara bağlı birlik, müessese ve işletmelerde ise İçişleri
Bakanlığı tarafından verilir.
Haklarında yasaklama kararı verilen tüzel kişilerin şahıs şirketi olması halinde şirket
ortaklarının tamamı hakkında, sermaye şirketi olması halinde ise sermayesinin yarısından
fazlasına sahip olan gerçek veya tüzel kişi ortaklar hakkında birinci fıkra hükmüne göre
yasaklama kararı verilir. Haklarında yasaklama kararı verilenlerin gerçek veya tüzel kişi
olması durumuna göre; ayrıca bir şahıs şirketinde ortak olmaları halinde bu şahıs şirketi
hakkında da, sermaye şirketinde ortak olmaları halinde ise sermayesinin yarısından fazlasına
sahip olmaları kaydıyla bu sermaye şirketi hakkında da aynı şekilde yasaklama kararı verilir.
İhale sırasında veya sonrasında bu fiil veya davranışlarda bulundukları tespit edilenler,
idarelerce o ihaleye iştirak ettirilmeyecekleri gibi yasaklama kararının yürürlüğe girdiği
tarihe kadar aynı idare tarafından yapılacak sonraki ihalelere de iştirak ettirilmezler.
Yasaklama kararları, yasaklamayı gerektiren fiil veya davranışın tespit edildiği tarihi
izleyen en geç kırkbeş gün içinde verilir. Verilen bu karar Resmi Gazetede yayımlanmak üzere
en geç onbeş gün içinde gönderilir ve yayımı tarihinde yürürlüğe girer. Bu kararlar Kamu
İhale Kurumunca izlenerek, kamu ihalelerine katılmaktan yasaklı olanlara ilişkin siciller
tutulur.
İhaleyi yapan idareler, ihalelere katılmaktan yasaklamayı gerektirir bir durumla
karşılaştıkları takdirde, gereğinin yapılması için bu durumu ilgili veya bağlı bulunulan
bakanlığa bildirmekle yükümlüdür.” hükmü,
Aynı Kanun’un “İsteklilerin ceza sorumluluğu” başlıklı 59’uncu maddesinde “Taahhüt
tamamlandıktan ve kabul işlemi yapıldıktan sonra tespit edilmiş olsa dahi, 17 nci maddede
belirtilen fiil veya davranışlardan Türk Ceza Kanununa göre suç teşkil eden fiil veya
davranışlarda bulunan gerçek veya tüzel kişiler ile o işteki ortak veya vekilleri hakkında Türk
Ceza Kanunu hükümlerine göre ceza kovuşturması yapılmak üzere yetkili Cumhuriyet
Savcılığına suç duyurusunda bulunulur. Hükmolunacak cezanın yanısıra, idarece 58 inci
maddeye göre verilen yasaklama kararının bitiş tarihini izleyen günden itibaren uygulanmak
şartıyla bir yıldan az olmamak üzere üç yıla kadar bu Kanun kapsamında yer alan bütün
kamu kurum ve kuruluşlarının ihalelerine katılmaktan mahkeme kararıyla 58 inci maddenin
ikinci fıkrasında sayılanlarla birlikte yasaklanırlar.
Bu Kanun kapsamında yapılan ihalelerden dolayı haklarında birinci fıkra gereğince
ceza kovuşturması yapılarak kamu davası açılmasına karar verilenler ve 58 inci maddenin
ikinci fıkrasında sayılanlar yargılama sonuna kadar Kanun kapsamında yer alan kamu kurum
ve kuruluşlarının ihalelerine katılamaz. Haklarında kamu davası açılmasına karar verilenler,
Cumhuriyet Savcılıklarınca sicillerine işlenmek üzere Kamu İhale Kurumuna bildirilir.
Bu Kanunda belirtilen yasak fiil veya davranışları nedeniyle haklarında mükerrer ceza
hükmolunanlar ile bu kişilerin sermayesinin yarısından fazlasına sahip olduğu
sermaye şirketleri veya bu kişilerin ortağı olduğu şahıs şirketleri, mahkeme kararı ile sürekli
olarak kamu ihalelerine katılmaktan yasaklanır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/026
: 28
: 02.05.2018
: 2018/UY.I-882
Bu madde hükümlerine göre; mahkeme kararı ile yasaklananlar ve ceza
hükmolunanlar, Cumhuriyet Savcılıklarınca sicillerine işlenmek üzere Kamu İhale Kurumuna,
meslek sicillerine işlenmek üzere de ilgili meslek odalarına bildirilir.
Sürekli olarak kamu ihalelerine katılmaktan yasaklanmış olanlara ilişkin mahkeme kararları,
Kamu İhale Kurumunca, bildirimi izleyen onbeş gün içinde Resmî Gazetede yayımlanmak
suretiyle duyurulur.” hükmü,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Kurum tarafından inceleme”
başlıklı 18’inci maddesinde “(1) İtirazen şikayet başvuruları;
a) İlan veya ön yeterlik/ihale dokümanına yapılan başvurular, başvuru sahibinin
iddiaları ile idarenin şikayet üzerine aldığı kararda belirtilen hususlarla sınırlı incelenir.
b) İhale veya ön yeterlik dokümanının verilmesi, başvuruların veya tekliflerin
sunulması, değerlendirilmesi ve ihalenin sonuçlandırılmasıyla ilgili olarak ise, başvuru
sahibinin iddiaları ve idarenin şikayet üzerine aldığı kararda belirtilen hususlar ile itiraz
edilen işlemler bakımından eşit muamele ilkesinin ihlal edilip edilmediği yönünden incelenir.”
hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Kanunun 36 ncı maddesine göre ihale komisyonunca
ilk oturumda yapılacak iş ve işlemler” başlıklı 16.2’nci maddesinde “…16.2.2. İhale
Uygulama Yönetmeliklerinin ekinde yer alan tip şartnamelerde başvuru veya teklif zarfı içinde
sunulacak belgeler arasında aday veya isteklilerin ön yeterlik veya ihale dokümanını satın
aldıklarına ilişkin belge bulunmamaktadır. Bu nedenle, idarelerce söz konusu belgenin
başvuru veya teklif kapsamında sunulması istenmeyecektir. Ancak, ihale komisyonu tarafından
başvuru veya teklif zarflarının 4734 sayılı Kanunun 30 uncu maddesinin birinci fıkrasına
uygun olup olmadığı incelenecek ve yapılan bu inceleme sonucunda başvuru veya teklif zarfı
açılan aday veya isteklilerin doküman satın alıp almadıkları, idare tarafından düzenlenen ve
bir nüshası idarede bulunan Ön yeterlik/ihale dokümanının satın alındığına ilişkin formlardan
kontrol edilerek doküman satın almadığı halde başvuruda bulunduğu veya teklif verdiği
anlaşılanların başvuru veya teklifleri 4734 sayılı Kanunun 28 inci maddesindeki “… İhale ve
ön yeterlik dokümanı idarede bedelsiz görülebilir. Ancak, ön yeterlik veya ihaleye katılmak
isteyen isteklilerin bu dokümanı satın almaları zorunludur.” hükmü çerçevesinde anılan
Kanunun 37 inci maddesi uyarınca değerlendirme dışı bırakılacaktır.” açıklamaları,
Anılan Tebliğ’in “EKAP üzerinden doküman indirilmesi” başlıklı 32.2’nci
maddesinde “32.2.1 İhale ve ön yeterlik dokümanı bedel ödenmeksizin EKAP üzerinden
indirilebilecektir. Ancak dokümanın bu şekilde indirilmesi ile istekli olabilecek sıfatı
kazanılamaz. İstekli olabilecek sıfatı kazanılarak ihaleye başvuruda bulunulması veya teklif
verilebilmesi için, bu dokümanın EKAP’a kayıt aşamasında düzenlenen protokolde
münferiden e-imza kullanmaya yetkili kılınan kişi tarafından e-imza kullanılarak indirilmesi
veya idareden bedeli karşılığında satın alınması gerekmektedir. Ancak ihale veya ön yeterlik
dokümanının tamamının EKAP’a yüklenemediği ihalelerde, istekli olabilecek sıfatını haiz
olunabilmesi için bu dokümanın idareden satın alınması zorunludur. 4734 sayılı Kanunun 48
inci maddesine göre yapılan ve ihale dokümanının tamamının EKAP’a yüklenemediği
danışmanlık hizmet alımı ihalelerinde ise istekli olabilecek sıfatını haiz olunabilmesi için bu
dokümanın idare tarafından teklif vermeye davet edilen adaylara gönderilmesi
gerekmektedir.” açıklamaları yer almaktadır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/026
: 28
: 02.05.2018
: 2018/UY.I-882
Başvuruya konu ihalede alınan 28.02.2018 tarihli ihale komisyonu kararında “Teklif
dosyaları açılmadan önce yaklaşık maliyet açıklanmış; ardından isteklilere ait teklif
dosyalarının dış zarfları alınış sırasına göre kontrol edilmiş ve teker teker açılmıştır. Teklif
mektubu ile geçici teminat mektubunun usulüne uygun olup olmadığı kontrol edilmiş, daha
sonra istenilen belgelerin teklif dosyalarında olup - olmadığına bakılarak zarf açma ve belge
kontrol tutanağına var - yok olarak işlenmiştir. Salonda bulunanların huzurunda verilen
teklifler sırayla okunmuş ve detaylı inceleme yapmak üzere oturuma ara verilmiştir.
“Yatağan Meslek Yüksekokulu Binası Yapım İşi” ihalesine ait teklif dosyalarındaki
belgelerin Komisyonumuz tarafından incelenmesi esnasında 6 sıra numarası ile teklif veren
BÜLENT NECİMOĞLU firmasının teklif mektubu üzerindeki adres ve telefon numaralarının
7 sıra numarası ile teklif veren ERKAN OKUTAN - ZİLAN PEYZAJ İNŞAAT TURZ. SAN.
TİC. LTD. ŞTİ. İŞ ORTAKLIĞI’nın teklif mektubundaki ERKAN OKUTAN firmasının adres ve
telefon numaraları ile aynı olduğu tespit edilmişti. Her iki teklif dosyası karşılaştırmalı ve
detaylı olarak incelenmiş ve aşağıdaki durumlar tespit edilmiştir.
a)BÜLENT NECİMOĞLU ve ERKAN OKUTAN firması aynı adres ve telefonu
kullanmaktadır.
b)Her iki teklif mektubunda teklif edilen rakam aynı yazı karakterinde ve aynı kalemle
yazılmış olduğu görülmüştür.
c)Her iki teklif dosyasındaki teminat mektuplarının aynı bankadan, aynı tarihte ve ardı
ardınca alındığı görülmüştür.
d)Her iki teklif dosyasındaki banka referans mektuplarının aynı bankadan, aynı
tarihte, ardı ardınca alındığı ve aynı değerleri taşıdığı görülmüştür.
e)Teklif dosyalarındaki bilanço evrakları incelendiğinde, ERKAN OKUTAN ve
BÜLENT NECİMOĞLU firmalarının aynı mali müşavire bağlı olarak çalıştığı görülmüştür.
f) ERKAN OKUTAN firmasının teklif dosyasında bulunan, EKAP üzerinden ihale
dosyasının indirildiğine dair fotokopi çıktısında, dosya satın alan firmanın ERKAN OKUTAN,
bu firmaya ait email adresinin ise bulent@necimoglu.com.tr olduğu görülmüştür.
Komisyonumuzca, her iki teklif dosyasında tespit edilen bu durumların Kamu İhale
Kanununun 17 maddesi b ve d bendleri hükmünce değerlendirilmesi gerektiğine; dolayısıyla,
BÜLENT NECİMOĞLU, ERKAN OKUTAN ve ZİLAN PEYZAJ İNŞAAT TURZ. SAN. TİC.
LTD. ŞTİ. firmaları hakkında Kamu İhale Kanununun 58. ve 59. maddeleri hükümleri
doğrultusunda işlem yapılmasına Komisyonumuzun oy çokluğu ile karar verilmiştir.
…
BÜLENT NECİMOĞLU firmasının dosya satın almamasından dolayı Kamu İhale
Kanununun 4. Maddesinde ifade edilen istekli sıfatına haiz olmadığı görüldüğünden, bu
firmanın teklifinin sınır değer hesabına katılmaması gerektiğine Komisyonumuzun oy çokluğu
ile karar verilmiştir.” ifadelerine yer verilerek başvuru sahibi Erkan Okutan - Zilan Peyzaj
İnşaat Turz. San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı ile Bülent Necimoğlu firmalarının değerlendirme
dışı bırakıldığı ve haklarında 4734 sayılı Kanun’un 58 ve 59’uncu maddeleri hükümleri
doğrultusunda işlem yapılmasına karar verildiği görülmüştür.
Yukarıda yer alan hükümler ve tespitler ile başvuru sahibinin iddiaları çerçevesinde
yapılan inceleme neticesinde, Bülent Necimoğlu firması tarafından teklif mektubu ile geçici
teminat mektubu dahil yeterlik belgeleri idareye teslim edilmek suretiyle ihaleye şeklen teklif
verildiği anlaşılmış olsa da, ihaleye teklif vermenin ön koşulu olan ihale dokümanının satın
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/026
: 28
: 02.05.2018
: 2018/UY.I-882
alınması veya EKAP üzerinden indirilmesi işleminin söz konusu firma tarafından
gerçekleştirilmediği, bu doğrultuda adı geçen firmanın mevzuata göre istekli sıfatını haiz
olması bir yana, istekli olabilecek sıfatını dahi kazanmadığı, esasında yukarıda aktarılan
Tebliğ’in 16.2’nci maddesi başlığından ihale dokümanının satın alınması veya EKAP
üzerinden indirilmesi işleminin denetiminin ihalenin ilk oturumunda yapılması gerektiği,
ancak ihale dokümanı satın almadığı veya EKAP üzerinden indirmediği halde ihaleye teklif
vermiş bulunanlar hakkında yukarıda aktarılan 4734 sayılı Kanun’un 17, 58 ve 59’uncu
maddeleri kapsamında tespit yapılması noktasında idarelerin önünde mevzuat açısından
herhangi bir engelin bulunmadığı sonucuna varılmıştır.
Diğer taraftan ihale komisyonu kararında belirtilen gerekçelerin başvuru sahibi ile
Bülent Necimoğlu firması tarafından sunulan teklif dosyalarında yer alan belgeler üzerinden
incelenmesi neticesinde,
Başvuru sahibinin pilot ortağı Erkan Okutan firmasının teklif mektubunda yer alan
adresinin “Hürriyet Bul. No: 12 D: 4 Çankaya/ İzmir” olduğu, Bülent Necimoğlu firmasının
teklif mektubunda yer alan adresinin “Hürriyet Bul. No: 12 K: 5 Çankaya/ İzmir” olduğu,
telefon numaralarının ise aynı olduğu,
Başvuru sahibi ile Bülent Necimoğlu firmasının teklif mektuplarında yer alan teklif
bedellerinin yazı karakterlerinin (rakam ve yazının) birbirlerine benzerlik gösterdiği,
Sunulan geçici teminat mektuplarının aynı bankanın aynı şubesi tarafından aynı tarihte
düzenlendiği, başvuru sahibinin pilot ortağı adına düzenlenen geçici teminat mektubunda yer
alan “Mektup No”sunun “7010TM2795”, Bülent Necimoğlu firması tarafından sunulan geçici
teminat mektubunda yer alan “Mektup No”sunun “7010TM2793” olduğu,
Sunulan banka referans mektuplarının aynı bankanın aynı şubesi tarafından aynı
tarihte aynı sayı ile düzenlendiği ve aynı değerleri taşıdığı,
Başvuru sahibinin pilot ortağı Erkan Okutan firması ile Bülent Necimoğlu firması
tarafından sunulan bilanço bilgileri tablosu, yıllık gelir vergisi beyannamesi ve eki bilanço ile
gelir tablolarının aynı mali müşavir tarafından düzenlendiği,
Başvuru sahibinin pilot ortağı Erkan Okutan firmasının teklif dosyasında bulunan
EKAP üzerinden ihale dokümanının indirildiğine dair fotokopi çıktısında, anılan firmanın e-
Yukarıda bahsedilen veriler ve tespitler ışığında başvuru sahibi ile Bülent Necimoğlu
firmasının irade birliği çerçevesinde birlikte hareket ettiklerine dair güçlü delillerin
bulunduğu, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 17’nci maddesinin (b) ve (d)
bendi çerçevesinde bahsi geçen isteklilerin ihale dışı bırakılması gerektiği anlaşıldığından
başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/026
: 28
: 02.05.2018
: 2018/UY.I-882
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.