Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Afyonkarahisar İl Özel İdaresi Plan Proje Yatırım ve İnşaat Müdürlüğü
/
2018/82126-Afyonkarahisar Merkez Hisarbank 100. Yıl Ortaokulu 16 Derslik Yapım İşi
Bilgi
İKN
2018/82126
Başvuru Sahibi
Fuat Altundere - Barış Güler İş Ortaklığı
İdare
Afyonkarahisar İl Özel İdaresi Plan Proje Yatırım ve İnşaat Müdürlüğü
İşin Adı
Afyonkarahisar Merkez Hisarbank 100. Yıl Ortaokulu 16 Derslik Yapım İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/027
: 60
: 09.05.2018
: 2018/UY.I-950
BAŞVURU SAHİBİ:
Fuat Altundere - Barış Güler İş Ortaklığı,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Afyonkarahisar İl Özel İdaresi Plan Proje Yatırım ve İnşaat Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2018/82126 İhale Kayıt Numaralı “Afyonkarahisar Merkez Hisarbank 100. Yıl Ortaokulu 16
Derslik Yapım İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Afyonkarahisar İl Özel İdaresi Plan Proje Yatırım ve İnşaat Müdürlüğü tarafından
20.03.2018 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Afyonkarahisar Merkez Hisarbank
100. Yıl Ortaokulu 16 Derslik Yapım İşi” ihalesine ilişkin olarak Fuat Altundere - Barış Güler
İş Ortaklığının 30.03.2018 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 03.04.2018 tarihli
yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 10.04.2018 tarih ve 22271 sayı ile Kurum
kayıtlarına alınan 10.04.2018 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2018/600 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, 25.01.2017 tarihli ve 29959 sayılı Resmi
Gazete’de yayımlanan “Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinde Değişiklik
Yapılmasına Dair Yönetmelik’in 15’inci maddesi ile Yapım İşleri İhaleleri Uygulama
Yönetmeliği’nin eki Açık İhale Usulü ile İhale Edilen Yapım İşlerinde Uygulanacak Tip İdari
Şartname’ye “7.5.4. İsteklinin teklifi kapsamında sunması gerektiği teknik şartnamede
belirtilen belgeler. ” maddesinin eklendiği, söz konusu değişiklik sonrasında Teknik
Şartname’de belirtilen ve teklif dosyasında sunulması istenilen belgelerin yeterlik kriteri
sıfatını kazandığı ve isteklilerin tekliflerini bu çerçevede hazırlanması zorunluluğunun
doğduğu, itirazen şikâyete konu İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken
belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7. maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri
için aşağıda sayılan belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:...7.5.4. İsteklinin
teklifi kapsamında sunması gerektiği teknik şartnamede belirtilen belgeler. ” düzenlemesine
yer verildiği, Eğitimde Fatih Projesi Yerel alan Ağı Teknik Şartnamesi’nin “Genel Hükümler”
başlıklı bölümünde “1.14. Cihazlara ilişkin teknik özellikleri (data sheet) içeren doküman ve
kataloglar ihale dokümanlarıyla beraber sunulacaktır. ” düzenlemesine, aynı Şartname’nin
Cat6 Utp Veri Prizi ve Rj-45 Keystone Jack Konnektörün Teknik Özellikleri başlıklı
bölümünde “3.2.5. Bağlantı malzemesi en az 100 (yüz) mikro-inç nikel kaplı bakır alaşım
üzerine 50 (elli) mikro-inç altın kaplama olacaktır. Bu değerleri gösteren teknik broşür ihale
dokümanında İDARE ye verilecektir.” düzenlemesine, Aktif Cihazlar İçin Genel Hükümler
başlıklı bölümünde “8.11. Okullara kurulacak Kablosuz Erişim cihazlarının enerji beslemesi
estetik, kolay yönetilebilir, operasyon kolaylığı sağlayacak şekilde PoE (Tip-2 ve Tip-3)
switchler üzerinden sağlanacaktır. Kablosuz erişim cihazları için yeterli olacak şekilde; tüm
portlarında PoE desteği, bazı portlarında PoE (IEEE 802.3af, IEEE 802.3at) desteği veya
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/027
: 60
: 09.05.2018
: 2018/UY.I-950
PoE desteği olmayan tür de aynı marka Ethernet anahtarların birlikte kullanılabileceği
tasarım tercihi İSTEKLİ tarafından yapılabilecek olup, İSTEKLİ’nin bu konudaki tercihi
teklifinde belirtilecektir.” düzenlemesine, Güvenli Okul Projesi Teknik Gereklilikler
Dokümanı’nın Diğer Hususlar başlıklı bölümünde “5.1 İstekliler teklif edilecek kameralar ve
NVR cihazlarına ilişkin imalatçı veya yetkili satıcı ya da yetkili temsilci olduğu gösteren
belgeleri teklif ekinde sunacaklardır. 5.2 İstekliler; teklif edilecek her tipten kameralar, NVR
cihazları ile ağ anahtarları ile ilgili teknik dokümantasyonu teklifte sunacaklardır.”
düzenlemesine yer verildiği, İdari Şartname’nin aktarılan maddesinde isteklinin teklifi
kapsamında sunması gerektiği teknik şartnamede belirtilen belgeler açık bir şekilde yeterlik
kriteri olarak belirlendiği ve aktarılan Teknik Şartname düzenlemelerinde belirtilen bilgi ve
belgelerin isteklinin teklifi kapsamında belirtilmesi ve sunulması gerektiğinin açık bir şekilde
ifade edildiği, bu düzenlemelere aykırı teklif veren isteklilerin tekliflerinin ihale dokümanına
uygun olmayacağı, anılan isteklilerin tekliflerinin yeterli kabul edilmesi mevzuata aykırı
olacağından istenen belgeleri teklif zarfı kapsamında sunmayan ve ihaleye teklif veren tüm
isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı
10’uncu maddesinde “İhaleye katılacak isteklilerden, ekonomik ve malî yeterlik ile mesleki ve
teknik yeterliklerinin belirlenmesine ilişkin olarak aşağıda belirtilen bilgi ve belgeler
istenebilir:
...
b) Mesleki ve teknik yeterliğin belirlenmesi için;
...
6) İhale konusu işin yerine getirilebilmesi için gerekli görülen tesis, makine, teçhizat
ve diğer ekipmana ilişkin belgeler,
...
9) İdarenin talebi halinde doğruluğu teyit edilmek üzere, tedarik edilecek malların
numuneleri, katalogları ve/veya fotoğrafları.
İhale konusu işin niteliğine göre yukarıda belirtilen bilgi veya belgelerden hangilerinin
yeterlik değerlendirmesinde kullanılacağı, ihale dokümanında ve ihale veya ön yeterliğe
ilişkin ilân veya davet belgelerinde belirtilir...” hükmü,
Anılan Kanun’un “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 37’nci maddesinde
“Tekliflerin değerlendirilmesinde, öncelikle belgeleri eksik olduğu veya teklif mektubu ile
geçici teminatı usulüne uygun olmadığı 36 ncı maddeye göre ilk oturumda tespit edilen
isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasına karar verilir. Ancak, teklifin esasını
değiştirecek nitelikte olmaması kaydıyla, belgelerde bilgi eksikliği bulunması halinde idarece
belirlenen sürede isteklilerden bu eksik bilgilerin tamamlanması yazılı olarak istenir.
Belirlenen sürede bilgileri tamamlamayan istekliler değerlendirme dışı bırakılır ve geçici
teminatları gelir kaydedilir. Bu ilk değerlendirme ve işlemler sonucunda belgeleri eksiksiz ve
teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olan isteklilerin tekliflerinin ayrıntılı
değerlendirilmesine geçilir. Bu aşamada, isteklilerin ihale konusu işi yapabilme kapasitelerini
belirleyen yeterlik kriterlerine ve tekliflerin ihale dokümanında belirtilen şartlara uygun olup
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/027
: 60
: 09.05.2018
: 2018/UY.I-950
olmadığı ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunup bulunmadığı incelenir.
Uygun olmadığı belirlenen isteklilerin teklifleri ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik
hata bulunan teklifler değerlendirme dışı bırakılır.” hükmü,
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Yeterliğin belirlenmesinde
uyulacak ilkeler” başlıklı 29’uncu maddesinde “(1) Ekonomik ve mali yeterlik ile mesleki ve
teknik yeterliğin saptanması amacıyla öngörülecek değerlendirme kriterleri ve istenecek
belgeler, rekabeti engelleyecek şekilde belirlenemez.
(2) Yeterlik değerlendirmesi için istenecek belgelerin ve yeterlik değerlendirilmesinde
aranılacak kriterlerin, ihale veya ön yeterlik ilanı ile idari şartnamede veya ön yeterlik
şartnamesinde ya da davet yazısında belirtilmesi zorunludur...” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “İstenecek belgeler” başlıklı 30’uncu maddesinde “(1)
Ekonomik ve mali yeterlik ile mesleki ve teknik yeterliğin değerlendirilmesinde kullanılmak
üzere aday veya isteklilerden istenecek belgeler aşağıdaki esaslara göre belirlenir:
a) Yaklaşık maliyetine bakılmaksızın aday veya isteklinin teklif vermeye yetkili
olduğunu gösteren belgeler ile iş deneyim belgesinin her ihalede istenilmesi zorunludur.
...
e) Yukarıda sayılan belgeler dışında, Kanunun 10 uncu maddesinde yer alan diğer
belgelerden hangilerinin yeterlik değerlendirmesinde kullanılmak üzere isteneceği, ihale
konusu işin niteliğine uygun biçimde ve bu Yönetmelikte belirlenen esaslar çerçevesinde ilgili
idarece belirlenir.” hükmü,
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1.
İhale konusu işin
a) Adı:Afyonkarahisar Merkez Hisarbank 100. Yıl Ortaokulu 16 Derslik Yapım İşi
b) Yatırım proje no'su/kodu:
c) Miktarı ve türü:
1 Adet 16 Derslik Okul Yapım İşi (İnşaat İmalatları %79,8170, Çevre Tanzimi
%6,3675, ELEKTRİK TESİSATI %9,3391, KALORİFER VE DOĞALGAZ %1,8687, Sıhhi
Tesisat %1,7054, Havalandırma Tesisatı %0,2935, Laboratuvar Tezgah İmalatları %0,6088)
1 Adet 16 Derslik Okul Yapım İşi
ç) Yapılacağı yer: Afyonkarahisar Merkez” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “...7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin
taşıması gereken kriterler:
...
7.5.4. İsteklinin teklifi kapsamında sunması gerektiği teknik şartnamede belirtilen
belgeler...” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Tekliflerin dili” başlıklı 7.9’uncu maddesinde “7.9.1. Teklifi
oluşturan bütün belgeler ve ekleri ile diğer dokümanlar Türkçe olacaktır. Başka bir dilde
sunulan belgeler, Türkçe onaylı tercümesi ile birlikte verilmesi halinde geçerli sayılacaktır. Bu
durumda teklifin veya belgenin yorumlanmasında Türkçe tercüme esas alınır. Tercümelerin
yapılması ve tercümelerin onay işleminde ilgili maddedeki düzenlemeler esas alınacaktır.”
düzenlemesi,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/027
: 60
: 09.05.2018
: 2018/UY.I-950
Elektrik Özel Pozlar Teknik Şartnamesi’nin “Yerel Alan Ağı ve CCTV Sistemi Teknik
Şartnamesi” başlıklı 2’nci maddesinde “* Proje altyapı ve standartlarına bağlı kalmak
şartıyla(borulama, kablolama v.b.) T.C. Milli Eğitim Bakanlığı Eğitimde Fatih Projesi Yerel
Alan Ağı Teknik Şartnamesi(Eylül-2014)’ne uyulacaktır.
* Proje altyapı ve standartlarına bağlı kalmak şartıyla(borulama, kablolama v.b.) T.C.
Milli Eğitim Bakanlığı Güvenli Okul Projesi Teknik Gereklilikler Dokümanı’na uyulacaktır.
* Projede data ve cctv sistemlerinde belirtilen cihazlar ilgili teknik şartnamelerindeki
açıklamalara uygun olacaktır. Projede belirtilen ürün gamı teknik şartnameden farklı ise
altyapısı teknik şartnameye bağlı olmak üzere projede belirtilen ürün teklif ve tesis edilecektir.
Aksi durumlarda kontrolün onayı alınacaktır.
* Projede olmayıp da Teknik şartnamede olan cihaz veya ürünler dikkate
alınmayacaktır.
* Data, Telefon, CCTV sistemi standartlarına uygun olarak imal edilecektir. Kontrolün
onayı olmayan hiçbir ürün kullanılmayacaktır. Kontrol onaylamadan kullanılan ürünlerin
maddi sorumluluğu yükleniciye aittir.” düzenlemesi,
Eğitimde Fatih Projesi Yerel Alan Ağı Teknik Şartnamesi’nin birinci bölümünün
“Genel Hükümler” başlıklı 1’inci maddesinde “...1.14. Cihazlara ilişkin teknik özellikleri
(data sheet) içeren doküman ve kataloglar ihale dokümanlarıyla beraber sunulacaktır.”
düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin ikinci bölümünün “Kablolama Elemanları ve Teknik Özellikleri”
başlıklı 3’üncü maddesinde “...3.2.5. Bağlantı malzemesi en az 100 (yüz) mikro-inç nikel kaplı
bakır alaşım üzerine 50 (elli) mikro-inç altın kaplama olacaktır. Bu değerleri gösteren teknik
broşür ihale dokümanında İDARE’ye verilecektir.” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin üçüncü bölümünün “Aktif Cihazlar İçin Genel Hükümler” başlıklı
8’inci maddesinde “...8.11. Okullara kurulacak Kablosuz Erişim cihazlarının enerji beslemesi
estetik, kolay yönetilebilir, operasyon kolaylığı sağlayacak şekilde PoE (Tip-2 ve Tip-3)
switchler üzerinden sağlanacaktır. Kablosuz erişim cihazları için yeterli olacak şekilde; tüm
portlarında PoE desteği, bazı portlarında PoE (IEEE 802.3af, IEEE 802.3at) desteği veya
PoE desteği olmayan tür de aynı marka Ethernet anahtarların birlikte kullanılabileceği
tasarım tercihi İSTEKLİ tarafından yapılabilecek olup, İSTEKLİ’nin bu konudaki tercihi
teklifinde belirtilecektir.” düzenlemesi,
Güvenli Okul Projesi Teknik Gereklilikler Dokümanı’nın Diğer Hususlar başlıklı
bölümünde “5.1 İstekliler teklif edilecek kameralar ve NVR cihazlarına ilişkin imalatçı veya
yetkili satıcı ya da yetkili temsilci olduğu gösteren belgeleri teklif ekinde sunacaklardır.”
düzenlemesi bulunmaktadır.
Yukarıda yer verilen mevzuat hükümlerinden, yeterlik değerlendirmesi için istenecek
belgelerin ve yeterlik değerlendirmesinde aranılacak kriterlerin ihale veya ön yeterlik ilanı ile
idari şartnamede veya ön yeterlik şartnamesinde belirtilmesinin zorunlu olduğu
anlaşılmaktadır. Ayrıca, Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin eki Açık İhale
Usulü ile İhale Edilen Yapım İşlerinde Uygulanacak Tip İdari Şartname’ye 25.01.2017 tarihli
ve 29959 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Yapım İşleri İhaleleri Uygulama
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/027
: 60
: 09.05.2018
: 2018/UY.I-950
Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik ile eklenen “7.5.4. İsteklinin teklifi
kapsamında sunması gerektiği teknik şartnamede belirtilen belgeler.” maddesi çerçevesinde
başvuruya konu ihaleye ilişkin İdari Şartname’de yer alan söz konusu 7.5.4’üncü madde
düzenlemesi gereğince, söz konusu ihaleye ilişkin olarak teklif kapsamında sunulması
gerektiği Teknik Şartname’de belirtilen belgelerin ihaleye katılım aşamasında yeterlik belgesi
olarak sunulması gerekmektedir.
Başvuruya konu ihaleye ilişkin olarak yukarıda yer verilen ihale dokümanı
düzenlemeleri incelendiğinde, İdari Şartname’de isteklinin teklifi kapsamında sunması
gerektiği teknik şartnamede belirtilen belgelerin mesleki ve teknik yeterlik kriteri olarak
belirlendiği, Elektrik Özel Pozlar Teknik Şartnamesinde proje altyapı ve standartlarına bağlı
kalmak şartıyla(borulama, kablolama v.b.) T.C. Milli Eğitim Bakanlığı Eğitimde Fatih Projesi
Yerel Alan Ağı Teknik Şartnamesi(Eylül-2014)’ne ve T.C. Milli Eğitim Bakanlığı Güvenli
Okul Projesi Teknik Gereklilikler Dokümanı’na uyulacağının düzenlendiği ve idare
tarafından Elektrik Özel Pozlar Teknik Şartnamesi’nin, T.C. Milli Eğitim Bakanlığı Eğitimde
Fatih Projesi Yerel Alan Ağı Teknik Şartnamesi’nin ve T.C. Milli Eğitim Bakanlığı Güvenli
Okul Projesi Teknik Gereklilikler Dokümanı’nın ihale dokümanı kapsamında isteklilere
verildiği belirlenmiştir.
Eğitimde Fatih Projesi Yerel Alan Ağı Teknik Şartnamesinde ihale konusu işte
kullanılacak cihazlara ilişkin teknik özellikleri (data sheet) içeren doküman ve katalogların
ihale dokümanlarıyla beraber sunulacağı ve veri prizlerine ilişkin bağlantı malzemesinin en az
100 (yüz) mikro-inç nikel kaplı bakır alaşım üzerine 50 (elli) mikro-inç altın kaplama olacağı
ve bu değerleri gösteren teknik broşürün ihale dokümanında idareye verileceği, okullara
kurulacak kablosuz erişim cihazları için yeterli olacak şekilde; tüm portlarında PoE desteği,
bazı portlarında PoE (IEEE 802.3af, IEEE 802.3at) desteği veya PoE desteği olmayan türde
aynı marka Ethernet anahtarların birlikte kullanılabileceğine ilişkin tasarım tercihinin istekli
tarafından yapılabileceği ve istekli tarafından bu konudaki tercihin teklifinde belirtileceği
düzenlenmiştir. Yine Güvenli Okul Projesi Teknik Gereklilikler Dokümanı’nda isteklilerin
teklif edilecek kameralar ve NVR cihazlarına ilişkin imalatçı veya yetkili satıcı ya da yetkili
temsilci olduğunu gösteren belgeleri teklif ekinde sunacakları düzenlenmiştir.
İdare tarafından sınır değerin 4.198.716,23 TL olarak belirlendiği, İdari Şartname’nin
33’üncü maddesinde yer alan “...33.2. Teklifi sınır değerin altında olduğu tespit edilen
isteklilerin teklifleri, Kanunun 38 inci maddesinde öngörülen açıklama istenmeksizin
reddedilecektir.” düzenlemesine istinaden teklifi sınır değerin altında bulunan Ahmet Sarı,
Eğitim Yapı İnş. Taah. Pet. Ürün. Taş. Gıda Tur. San. Tic. Ltd. Şti., Yaşar İnş. Tur. Taah. ve
Tic. Ltd. Şti., Kare İnş. Gıda Bilg. Müh. Hiz. San. ve Tic. Ltd. Şti., Armir Müh. Mimar. İnş.
İnş. Malz. Tur. San. ve Tic. A.Ş. - Ardem İth. İhr. İnş. ve İnş. Malz. Tur. San. Tic. Ltd. Şti. İş
Ortaklığı, Gökhan Özel - Güvensar İnş. Mak. Taah. Yapı Malz. Alüm. ve Mob. İmal. San. ve
Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı ve Nihat Sarı/Sarılar Müh. - Seydi Ahmet Demir/Demir Kardeşler
İnş. Tem. Taah. Tes. İşl. İş Ortaklığının tekliflerinin reddedildiği anlaşılmıştır. Anılan
isteklilerin teklif dosyası kapsamında sunmuş oldukları belgeler incelendiğinde, Eğitimde
Fatih Projesi Yerel Alan Ağı Teknik Şartnamesinde ve Güvenli Okul Projesi Teknik
Gereklilikler Dokümanı’nda isteklilerin teklif dosyası kapsamında sunmaları gereken
belgelerin hiçbirinin sunulmadığı görülmüş olmakla birlikte idare tarafından sınır değerin
altında teklif sunan isteklilerin tekliflerinin reddedildiği anlaşıldığından söz konusu hususa
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/027
: 60
: 09.05.2018
: 2018/UY.I-950
ilişkin yapılacak bir işlem bulunmadığı anlaşılmıştır.
İhalede geçerli teklif olarak belirlenen Afyon Binyapı İnş. San. Tic. Ltd. Şti., Yılmaz
İnş. Dem. Çel. Mam. Gıda ve İht. Mad. Tur. Tar. ve Hayv. Yem Zir. Alet. Oto. San. ve Tic.
Ltd. Şti. - Adil Yılmaz İş Ortaklığı, Çetin Özer, Ömer Tokdemir, Fatih Mustafa Keskin,
Eflatun Müh. Mimar. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti., Selçuklu Yapı Taah. İnş. Maden Taş. Gıda ve
İht. Mad. Tur. Oto. Tar. ve Tar. Alet. Hayv. Yem San. Ve Tic. Ltd. Şti. - Selçuk Koçak İş
Ortaklığı, Mehmet İpek - Say Yapı İnş. Taah. Hafr. Nakl. Hazır Beton ve Ürün. Mermer
Maden İşl. Tur. Tic. San. Ltd. Şti. İş Ortaklığı, Ned-San İnş. Gıda Tem. Pet. Ürün. ve Nak.
San. İth. İhr. Tic. Ltd. Şti. ve Bilgin Taah. İnş. Mad. San. ve Tic. Ltd. Şti. - Başarı İnş. Tem.
Yem. Hiz. Elek. Tur. Ltd. Şti. İş Ortaklığının teklif dosyası kapsamında sunmuş oldukları
belgeler incelendiğinde, Eğitimde Fatih Projesi Yerel Alan Ağı Teknik Şartnamesi’nde ve
Güvenli Okul Projesi Teknik Gereklilikler Dokümanı’nda isteklilerin teklif dosyası
kapsamında sunmaları gereken belgelerin hiçbirinin sunulmadığı görülmüştür.
Diğer taraftan isteklilerin ihaleye teklif vermelerindeki nihai amaç, ihalenin kendileri
üzerinde bırakılmasının sağlanmasıdır. Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilmesi
için, aday, istekli veya istekli olabileceklerin hukuken korunması gerekli bir hakkının olması
gerekmektedir. Bu açıklamalar çerçevesinde, başvuru sahibi tarafından kendi teklif tutarından
daha yüksek fiyat teklifi sunan bir isteklinin teklifinin mevzuata uygun olmadığı ve
değerlendirme dışı bırakılması gerektiği yönündeki iddiası kapsamında yapılacak inceleme
sonucunda, başvuru sahibinin bir hak elde edemeyeceği, bu durumda başvuru sahibinin
kendinden yüksek fiyat teklifi veren bir isteklinin teklifine yönelik başvuru ehliyetinin
olmadığı, ancak eşit muamele ilkesi kapsamında tespit edilen (tespiti gerektiren bir durum
olması halinde) hususlara da Kurul kararının (B) bölümünde yer verileceği göz önünde
bulundurulduğunda, eşit muamele ilkesi çerçevesinde yapılan değerlendirmede Öz-Er İnş.
Taah. Tic. Tur. Ltd. Şti.nin de teklif dosyası kapsamında Eğitimde Fatih Projesi Yerel Alan
Ağı Teknik Şartnamesinde ve Güvenli Okul Projesi Teknik Gereklilikler Dokümanı’nda
belirtilen belgeleri sunmadığı görülmüştür.
Dolayısıyla İdari Şartname’de mesleki ve teknik yeterlik kapsamında düzenlenen
isteklinin teklifi kapsamında sunması gerektiği teknik şartnamede belirtilen belgeleri teklif
ekinde sunmayan söz konusu isteklilerin tamamının tekliflerinin değerlendirme dışı
bırakılması gerektiği sonucuna ulaşılmıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesinin ikinci
fıkrası yönünden yapılan inceleme sonucunda tespit edilen aykırılıklar ve buna ilişkin
inceleme ve hukuki değerlendirme aşağıda yapılmıştır.
Eğitimde Fatih Projesi Yerel Alan Ağı Teknik Şartnamesinde ihale konusu işte
kullanılacak cihazlara ilişkin teknik özellikleri (data sheet) içeren doküman ve katalogların
ihale dokümanlarıyla beraber sunulacağı düzenlenmiş olup, başvuru sahibi istekli tarafından
Eğitimde Fatih Projesi Yerel Alan Ağı Teknik Şartnamesinin 10’uncu maddesinde yer alan
kablosuz erişim cihazı ve yönetim sistemine ilişkin olarak Ubiquiti Networks marka Wi-Fi
sistemlerine yönelik kataloğun sunulduğu tespit edilmiştir.
İdari Şartname’nin 7.9’uncu maddesinde teklifi oluşturan bütün belgeler ve ekleri ile
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/027
: 60
: 09.05.2018
: 2018/UY.I-950
diğer dokümanların Türkçe olacağı, başka bir dilde sunulan belgelerin ise, Türkçe onaylı
tercümesi ile birlikte verilmesi halinde geçerli sayılacağı düzenlenmiştir. Başvuru sahibi
istekli tarafından teklif dosyası kapsamında Wi-Fi sistemlerine yönelik katalog sunulmakla
birlikte, teklif dosyası kapsamında söz konusu kataloğun Türkçe onaylı tercümesine yer
verilmediği, dolayısıyla anılan istekli tarafından İdari Şartname’ye aykırı doküman sunulduğu
anlaşıldığından teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği sonucuna varılmıştır.
Sonuç olarak, her ne kadar yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin
düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edilmiş ise de ihalede geçerli
teklif kalmadığından ihalenin iptali gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (a) bendi gereğince ihalenin
iptaline,
Oybirliği ile karar verildi.