Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Küçükçekmece Belediye Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğü
/
2018/72398-Mehmet Akif , Atatürk İle Atakent Mahalleleri Ana ve Tali Yollarda Bordür Tretuvar Yapım Bakım ve Onarım İşi
Bilgi
İKN
2018/72398
Başvuru Sahibi
Metafor İnş. Taah. Mad. Tem. Nak. Oto. Teks. San. ve Tic. Ltd. Şti.
İdare
Küçükçekmece Belediye Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğü
İşin Adı
Mehmet Akif , Atatürk İle Atakent Mahalleleri Ana ve Tali Yollarda Bordür Tretuvar Yapım Bakım ve Onarım İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/030
: 29
: 23.05.2018
: 2018/UY.II-1017
BAŞVURU SAHİBİ:
Metafor İnş. Taah. Mad. Tem. Nak. Oto. Teks. San. ve Tic. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Küçükçekmece Belediye Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2018/72398 İhale Kayıt Numaralı “Mehmet Akif , Atatürk İle Atakent Mahalleleri Ana ve
Tali Yollarda Bordür Tretuvar Yapım Bakım ve Onarım İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Küçükçekmece Belediye Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğü tarafından 13.03.2018
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Mehmet Akif , Atatürk İle Atakent Mahalleleri
Ana ve Tali Yollarda Bordür Tretuvar Yapım Bakım ve Onarım İşi” ihalesine ilişkin olarak
Metafor İnş. Taah. Mad. Tem. Nak. Oto. Teks. San. ve Tic. Ltd. Şti. nin 11.04.2018 tarihinde
yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 13.04.2018 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru
sahibince 26.04.2018 tarih ve 25018 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 26.04.2018 tarihli
dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2018/703 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1) İhale komisyonu kararında “kendi malı olması istenilen araçlar için sunulan araç
ruhsatlarında yeterlilik şartlarını sağlamadığı görülmüştür” denilerek tekliflerinin
değerlendirme dışı bırakıldığı, ihale dokümanında kendi malı olması istenilen araçların
ruhsatlarının mevzuata uygun olarak sunulmasının yeterli olacağı, ruhsatla birlikte
amortisman defterinde kayıtlı olduğuna dair noter tespit tutanağı veya yeminli mali müşavir,
serbest muhasebeci mali müşavir veya serbest muhasebeci raporu sunulmasının gerekmediği,
mevzuata uygun olarak sunulan araç ruhsatlarının tevsik edici belge olduğu, ihale
dokümanında belirtilen yeterlik kriterini sağladığı, sunulan ruhsatların kendi malı araçları
tevsik edici belge niteliğinde olmadığı gerekçesiyle tekliflerinin değerlendirme dışı
bırakılmasının mevzuata aykırı olduğu,
2) Tekliflerinin gelir tablosuna ek olarak taahhüdü altında devam eden yapım işlerinin
gerçekleştirilen kısmının veya bitirilen yapım işlerinin parasal tutarını tevsik için fatura
örneklerinin sunulmadığı gerekçesi ile değerlendirme dışı bırakıldığı, ekonomik ve mali
yeterlik olarak iş hacmini gösteren belgelerin istenilmesi halinde isteklilerin teklifleri ekinde
iş hacmini gösteren belgeler olarak gelir tablosunu “veya” taahhüdü altında devam eden
yapım işlerinin gerçekleştirilen veya bitirilen kısmının parasal tutarını gösteren faturaların
sunulması gerektiği, bahse konu belgelerden yalnız birinin sunulmasının yeterli olacağı,
teklifleri ekinde vergi dairesi ve meslek mensubu onaylı gelir tablosunun sunulduğu, Yapım
İşleri Uygulama Yönetmeliği’nin 36’ncı maddesinin yedinci bendinde belirtilen teklif ettikleri
bedelin %25’ine karşılık gelen net satışların 1.199.433,12 ₺ tutarında olduğu, sunmuş
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/030
: 29
: 23.05.2018
: 2018/UY.II-1017
oldukları gelir tablosunda net satışların 20.213.097,86 ₺ olduğu ve yeterlik kriterini sağladığı,
buna ilave olarak faturaların sunulmaması neticesinde yeterlik kriterini sağlamaması
gerekçesiyle tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmalarının mevzuata aykırılık teşkil ettiği
iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
Küçükçekmece Belediye Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğü tarafından 13.03.2018
tarihinde açık ihale usulü ve birim fiyat teklif almak suretiyle gerçekleştirilen “Mehmet Akif,
Atatürk İle Atakent Mahalleleri Ana ve Tali Yollarda Bordür Tretuvar Yapım Bakım ve
Onarım İşi” ihalesine ait İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci
maddesinde ihale konusu işin adının “Mehmet Akif, Atatürk İle Atakent Mahalleleri Ana ve
Tali Yollarda Bordür Tretuvar Yapım Bakım ve Onarım İşi”, miktarı ve türünün ise “55 Kalem
inşaat imalat nakliye yapım işi” şeklinde düzenlendiği görülmüştür.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı
10’uncu maddesinde “İhaleye katılacak isteklilerden, ekonomik ve malî yeterlik ile mesleki ve
teknik yeterliklerinin belirlenmesine ilişkin olarak aşağıda belirtilen bilgi ve belgeler
istenebilir:
…
6) İhale konusu işin yerine getirilebilmesi için gerekli görülen tesis, makine, teçhizat
ve diğer ekipmana ilişkin belgeler…” hükmüne,
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Makine, teçhizat ve diğer ekipmana
ilişkin belgeler” başlıklı 41’inci maddesinde “(1) İşin yapılabilmesi için gerekli görülen tesis,
makine, teçhizat ve diğer ekipmanın sayısına ve niteliğine dokümanda yer verilir. Tesis,
makine, teçhizat ve diğer ekipman için kendi malı olma şartının aranmaması esastır.
(2) Ön yeterlik şartnamesi veya idari şartnamede, aday veya isteklinin kendi malı
olması istenen ve teknik kriterlerine yönelik düzenleme yapılan, tesis, makine, teçhizat ve
diğer ekipmana ait belgelerin de başvuru veya teklif kapsamında sunulması zorunludur.
(3) Adayın veya isteklinin kendi malı olan tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipman;
ruhsat, demirbaş veya amortisman defterinde kayıtlı olduğuna dair noter tespit tutanağı ya da
yeminli mali müşavir, serbest muhasebeci mali müşavir veya serbest muhasebeci raporu ile
tevsik edilir. Tevsik işleminin aslına uygunluğu noter tarafından onaylanmış ruhsat
örneklerinin sunularak yapılması halinde örnek çıkarma işleminin ilan veya davet tarihinden
sonra yapılmış olması zorunludur.
(4) Geçici ithalle getirilmiş veya finansal kiralama yoluyla edinilmiş tesis, makine,
teçhizat ve ekipmanın, kira sözleşmesinin sunulması ve ihalenin ilk ilan veya davet tarihine
kadar olan kiralarının ödendiğinin belgelenmesi şartı ile adayın veya isteklinin kendi malı
sayılır.
(5) İş ortaklığında, tesis, makine, teçhizat ve ekipman ortakların biri veya birkaçı
tarafından sağlanır. Konsorsiyumda, tesis, makine, teçhizat ve ekipman ilişkin belgeler her bir
ortağın kendi kısmı göz önünde bulundurularak ortaklardan ayrı ayrı istenir ve
değerlendirilir.
(6) Yapım işlerinde kullanılacak makine, malzeme ve ekipman ile yazılımın tamamının
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/030
: 29
: 23.05.2018
: 2018/UY.II-1017
veya belli bir kısmının yerli malı olması şartı getirilebilir. Ancak, malzemelere ilişkin Çevre ve
Şehircilik Bakanlığı tarafından, makine ve ekipmanlara ilişkin Bilim, Sanayi ve Teknoloji
Bakanlığı tarafından ilgili kurum ve kuruluşların görüşleri alınarak orta düşük, orta yüksek
ve yüksek teknolojili makine, malzeme ve ekipman arasından belirlenen, Kurum tarafından
ilan edilen listede yer alan ve ihale konusu işte kullanılacak makine, malzeme ve ekipmanın
yerli malı olması şarttır.” hükmüne,
Anılan Yönetmelik’in “Belgelerin sunuluş şekli” başlıklı 31’inci maddesinin birinci
fıkrasında “Bu Yönetmeliğin uygulanmasında idareler; belgelerin aslını veya aslına
uygunluğu noterce onaylanmış örneklerini isterler. Bu kapsamda sunulan fatura örnekleri de
asıl olarak kabul edilir. Adaylar veya istekliler, istenen belgelerin aslı yerine ihale veya son
başvuru tarihinden önce idare tarafından “aslı idarece görülmüştür” veya bu anlama gelecek
şerh düşülen suretlerini başvuruları veya teklifleri kapsamında sunabilirler. Bu yönde
yapılacak başvuruların, ihaleden önce idarenin ilgili birim yetkilisi veya bu hususta
görevlendirilmiş personelince karşılanması zorunludur.” hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipmana ilişkin
belgeler” başlıklı 9’uncu maddesinde “9.1. İhale Uygulama Yönetmeliklerinin tesis, makine,
teçhizat ve diğer ekipmana ilişkin belgeleri düzenleyen maddelerinde kendi malı olma şartının
aranmamasının esas olduğu hükme bağlanmıştır. İdareler tarafından bazı tesis, makine,
teçhizat ve diğer ekipman için aday veya isteklinin kendi malı olma şartının aranması
durumunda; kendi malı olması istenen tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipmanın teknik kriter
ve özelliklerine ön yeterlik şartnamesi veya idari şartnamede yer verilecek, aday veya
istekliler de kendi malı olan tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipmanı; ruhsat, demirbaş veya
amortisman defterinde kayıtlı olduğuna dair noter tespit tutanağı ya da yeminli mali müşavir
(YMM) raporu veya serbest muhasebeci mali müşavir (SMMM) raporu ile tevsik edeceklerdir.
Makine, teçhizat ve diğer ekipman için kendi malı olma koşulunun aranmaması durumunda
ise aday veya isteklilerden başvuru veya teklifleri kapsamında (taahhütname, yapı araçları
taahhütnamesi, kira sözleşmesi, vb.) herhangi bir belge sunmaları istenmeyecektir.
9.2. Yapım işi ihalelerinde, ihale konusu işin yürütülmesi için işyerinde
bulundurulması öngörülen; tesis, makine, teçhizat ve ekipmana ilişkin bilgilere sözleşme
tasarısında yer verilecektir.” açıklamasına yer verilmiştir.
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “…7.5.5.
İhale konusu işin yapılmasında kullanılacak olan 1 adet Kazıcı Kırıcı ve yükleyici
ekipmanlı iş makinesi,1 adet ekskavatör, 2 adet asgari 13. ton taşımalı kapasiteli damperli
kamyonunun isteklinin kendi malı olması şarttır. İsteklinin kendi malı olan tesis, makine,
teçhizat ve diğer ekipman; ruhsat, demirbaş veya amortisman defterinde kayıtlı olduğuna dair
noter tespit tutanağı ya da (Değişik ibare: 12/06/2015-29384 R.G./2. md.) yeminli mali
müşavir, serbest muhasebeci mali müşavir veya serbest muhasebeci raporu ile tevsik edilir.
(Ek cümle: 25/01/2017-29959 R.G./5. md.) Tevsik işleminin aslına uygunluğu noter
tarafından onaylanmış ruhsat örneklerinin sunularak yapılması halinde örnek çıkarma
işleminin ilan veya davet tarihinden sonra yapılmış olması zorunludur. Geçici ithalle
getirilmiş veya finansal kiralama yoluyla edinilmiş tesis, makine, teçhizat ve ekipmanın, kira
sözleşmesinin sunulması ve ihalenin ilk ilan veya davet tarihine kadar olan kiralarının
ödendiğinin belgelenmesi şartı ile adayın veya isteklinin kendi malı sayılır...” düzenlemesi
yer almaktadır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/030
: 29
: 23.05.2018
: 2018/UY.II-1017
İhale komisyonu tarafından 26.03.2018 tarihinde alınan ve 30.03.2018 tarihinde ihale
yetkilisince onaylanan kararda, başvuru sahibinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasına
ilişkin olarak “4 sıra numaralı isteklinin teklif zarfı içinde sunmuş olduğu belgeler tek tek
incelendi, inceleme neticesinde ihale idari şartnamesinin 7.5.4. maddesinde istenen yeterlik
şartı olan kendi malı makine teçhizat ve ekipman belgelerine esas sunulan araç ruhsatlarının
yeterlik şartını karşılamadığı görülmüştür. Yapım İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 41.
Maddesinin 3. Bendinde “Adayın veya isteklinin kendi malı olan tesis, makine, teçhizat ve
diğer ekipman; ruhsat, demirbaş veya amortisman defterinde kayıtlı olduğuna dair noter
tespit tutanağı ya da (Değişik ibare: 12/06/2015-29384 R.G./2. md.) yeminli mali müşavir,
serbest muhasebeci mali müşavir veya serbest muhasebeci raporu ile tevsik edilir. (Ek cümle:
25/01/2017-29959 R.G./5. md.) Tevsik işleminin aslına uygunluğu noter tarafından
onaylanmış ruhsat örneklerinin sunularak yapılması halinde örnek çıkarma işleminin ilan
veya davet tarihinden sonra yapılmış olması zorunludur.” denildiğinden istekli tarafından
kendi malını tevsik için Noter tespit tutanağı veya yeminli mali müşavir, serbest muhasebeci
mali müşavir veya serbest muhasebeci raporu sunulmadığı, ayrıca ihale idari şartnamesinin
7.4.3. İş hacmini gösteren belgelere esas sunulan gelir tablosunun yeterlik şartını
karşılamadığı, Yapım İşleri Uygulama Yönetmeliğinin 36. Maddesinin 6. Nolu bendinde (6)
Taahhüt altında devam eden yapım işlerinin gerçekleştirilen kısmının veya bitirilen yapım
işlerinin parasal tutarını tevsik etmek üzere; fatura örnekleri ya da bu örneklerin noter, (Ek
ibare: 12/06/2015-29384 R.G./1.md.) serbest muhasebeci, yeminli mali müşavir veya serbest
muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylı suretleri sunulur. denildiğinden teklif
kapsamında teklif bedelinin % 15 oranında yapım işlerinden elde edilmiş faturaların
sunulmadığı görüldüğünden teklif eksik belgelerden ötürü geçersiz sayılarak değerlendirme
dışı tutuldu.” ifadelerine yer verildiği görülmüştür.
İncelemeye konu ihalede, 1 adet kazıcı kırıcı ve yükleyici ekipmanlı iş makinesinin, 1
adet ekskavatörün, 2 adet asgari 13 ton taşıma kapasiteli damperli kamyonun isteklinin kendi
malı olması şartının arandığı anlaşılmaktadır. İsteklinin değerlendirme dışı bırakılma
gerekçesinin ise ruhsatların içeriğine ilişkin olmadığı, tek başına ruhsat örneklerinin
sunulması şeklinde belirtildiği görülmüştür.
Yukarıda yer alan mevzuat hükümleri ve ihale dokümanı düzenlemeleri, kendi malına
ilişkin belgelendirmenin münferiden ruhsat sunulması ile yapılmasına imkan vermektedir.
Başvuru sahibi istekli Metafor İnşaat Taah. Mad. Tem. Nak. Oto. Teks. San. ve Tic. Ltd. Şti.
tarafından teklif kapsamında sunulan belgeler incelendiğinde; 2 adet damperli kamyon
ruhsatının, 1 adet kazıcı yükleyiciye ait iş makinası tescil belgesinin, 1 adet ekskavatöre ait iş
makinesi tescil belgesinin sunulduğu görülmüş olup sayılan belgelerin tamamının üzerinde
12.03.2018 tarihlinde idare görevlisi tarafından imza altına alınmış “Aslı Tarafımdan
Görülmüştür” şerhinin bulunduğu tespit edilmiştir. Dolayısıyla, istekli tarafından kendi malı
olması istenilen araçlara ilişkin belgelendirmenin mevzuata ve ihale dokümanına uygun
yapılmış olduğu anlaşıldığından, isteklinin teklifinin ruhsata ek olarak meslek mensubu
onaylı rapor veya noter tespit tutanağı sunulmadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı
bırakılması işleminin yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İsteklinin iş hacmini gösteren
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/030
: 29
: 23.05.2018
: 2018/UY.II-1017
belgeler” başlıklı 36’ncı maddesinde “İş hacmini gösteren belgeler, aday veya isteklinin
ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait;
a) Toplam cirosunu gösteren gelir tablosu,
b) Taahhüdü altında devam eden yapım işlerinin gerçekleştirilen kısmının veya
bitirilen yapım işlerinin parasal tutarını gösteren faturalardır.
(2) İş hacmini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde birinci fıkranın (a) ve (b)
bentlerinde belirtilen her iki belgenin idarece istenilmesi zorunludur. Bu durumda aday veya
isteklinin ise üçüncü fıkradaki yeterlik kriterini sağladığını göstermek üzere ihaleden önceki
yıla ait bu iki belgeden birini sunması yeterlidir.
(3) Birinci fıkrada sayılan belgelerin istenildiği durumlarda;
a) Açık ihale usulüyle yapılan ihaleler ile Kanunun 21 inci maddesinin (b) ve (c)
bentlerine göre yapılan ihalelerde; isteklinin cirosunun, teklif ettiği bedelin % 25’inden,
taahhüdü altında devam eden yapım işlerinin gerçekleştirilen kısmının veya bitirilen yapım
işlerinin parasal tutarının ise teklif ettiği bedelin % 15’inden az olmaması,
…
gerekir. Yeterlik kriteri olarak bu kriterlerden herhangi birini sağlayan ve sağladığı
kritere ilişkin belgeyi sunan aday veya istekli yeterli kabul edilir.
(4) Üçüncü fıkradaki kriterleri ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıl için
sağlayamayanlar, ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıldan başlamak üzere birbirini takip eden
son altı yıla kadarki belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, belgeleri sunulan yılların parasal
tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.
(5) İhale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde, bir önceki yıla
ait gelir tablosunu sunmayanlar bakımından iki önceki yıl, ihalenin yapıldığı yıldan bir
önceki yıl olarak kabul edilir. Bu gelir tablosu itibariyle yeterlik şartının sağlanamaması
halinde ise, iki önceki yıl, ihalenin yapıldığı yıldan bir önceki yıl olarak kabul edilmek üzere
son altı yıla kadarki gelir tabloları sunulabilir ve bu durumda gelir tabloları sunulan yılların
parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına
bakılır.
(6) Taahhüt altında devam eden yapım işlerinin gerçekleştirilen kısmının veya bitirilen
yapım işlerinin parasal tutarını tevsik etmek üzere; fatura örnekleri ya da bu örneklerin noter,
serbest muhasebeci, yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi
dairesince onaylı suretleri sunulur.
(7) Toplam ciro; gelir tablosundaki brüt satışlar tutarından, satıştan iadeler, satış
iskontoları ve diğer indirimlerin tutarları düşülmek suretiyle ulaşılan net satışlar tutarıdır.
(8) Taahhüt altında devam eden yapım işlerinin gerçekleştirilen kısmının veya bitirilen
işlerin parasal tutarının hesabında, yurt içinde ve yurt dışında gerçekleştirilen yapım işi
faaliyetlerinden elde edilen gelirlerin toplamı dikkate alınır.
(9) 213 sayılı Vergi Usul Kanununun 174 üncü maddesine göre takvim yılından farklı
hesap dönemi belirlenen aday ve isteklinin gelir tablosu için bu hesap dönemi esas alınır.
(10) Gelir tablosunun, serbest muhasebeci, yeminli mali müşavir veya serbest
muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylı olması zorunludur. Yabancı ülkede
düzenlenen gelir tablosunun o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeyi düzenlemeye
yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir.
(11) İş ortaklığı olarak ihaleye katılan aday ve isteklilerde; iş hacmine ilişkin
kriterlerin, her bir ortak tarafından iş ortaklığındaki hissesi oranında sağlanması zorunludur.
…
(14) Aday veya isteklinin iş hacmi tutarının değerlendirilmesinde, kendi iş hacmi
tutarı ile birlikte ortak olduğu ortak girişime/girişimlere ait iş hacmi tutarı da hissesi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/030
: 29
: 23.05.2018
: 2018/UY.II-1017
oranında dikkate alınarak toplanmak suretiyle toplam iş hacmi tutarı belirlenir. Bu durumda
aday veya isteklinin iş hacmi tutarı kullanılan ortak girişimdeki/girişimlerdeki hisse oranını
gösteren belgelerin de teklif kapsamında sunulması gerekmektedir. ” hükmü yer almaktadır.
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.4.3. İş hacmini gösteren belgeler
İsteklinin ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait, aşağıda belirtilen belgelerden birini
sunması yeterlidir;
a) Toplam cirosunu gösteren gelir tablosu,
b) Taahhüdü altında devam eden yapım işlerinin gerçekleştirilen kısmının veya
bitirilen yapım işlerinin parasal tutarını gösteren faturalar.
İsteklinin cirosunun teklif ettiği bedelin % 25'inden, taahhüt altında devam eden
yapım işlerinin gerçekleştirilen kısmının veya bitirilen yapım işlerinin parasal tutarının ise
teklif ettiği bedelin % 15'inden az olmaması gerekir. Bu kriterlerden herhangi birini sağlayan
ve sağladığı kritere ilişkin belgeyi sunan istekli yeterli kabul edilir.
Bu kriterleri ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıl için sağlayamayanlar, ihalenin
yapıldığı yıldan önceki yıldan başlamak üzere birbirini takip eden son altı yıla kadarki
belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının
ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.
İhale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde, bir önceki yıla ait
gelir tablosunu sunmayanlar bakımından iki önceki yıl, ihalenin yapıldığı yıldan bir önceki
yıl olarak kabul edilir. Bu gelir tablosu itibariyle yeterlik şartının sağlanamaması halinde ise,
iki önceki yıl, ihalenin yapıldığı yıldan bir önceki yıl olarak kabul edilmek üzere son altı yıla
kadarki gelir tabloları sunulabilir ve bu durumda gelir tabloları sunulan yılların parasal
tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.
Taahhüt altında devam eden yapım işlerinin gerçekleştirilen kısmının veya bitirilen
yapım işlerinin parasal tutarını tevsik etmek üzere; fatura örnekleri ya da bu örneklerin noter,
serbest muhasebeci, yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi
dairesince onaylı suretleri sunulur.
Gelir tablosunun, serbest muhasebeci, yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci
mali müşavir ya da vergi dairesince onaylı olması zorunludur. Yabancı ülkede düzenlenen
gelir tablosunun o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeyi düzenlemeye yetkili merci
tarafından onaylanmış olması gereklidir.
İş ortaklığı olarak ihaleye katılan isteklilerde; iş hacmine ilişkin kriterlerin, her bir
ortak tarafından iş ortaklığındaki hissesi oranında sağlanması zorunludur.
Aday veya isteklinin iş hacmi tutarının değerlendirilmesinde, kendi iş hacmi tutarı ile
birlikte ortak olduğu ortak girişime/girişimlere ait iş hacmi tutarı da hissesi oranında dikkate
alınarak toplanmak suretiyle toplam iş hacmi tutarı belirlenir. Bu durumda aday veya
isteklinin iş hacmi tutarı kullanılan ortak girişimdeki/girişimlerdeki hisse oranını gösteren
belgelerin de teklif kapsamında sunulması gerekmektedir.” düzenlemesi bulunmaktadır.
Yukarıda aktarılan mevzuat hükümleri ile doküman düzenlemeleri dikkate alındığında,
iş hacmini gösteren belgelerin istenilmesi hususunda, ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait
toplam ciroyu gösteren gelir tablosunun veya taahhüt altında devam eden işlerin
gerçekleştirilen kısmının veya bitirilen işlerin parasal tutarını gösteren faturaların her ikisinin
de idarelerce istenileceği, ancak isteklilerin yeterlik kriterini sağladığını göstermek üzere
ihaleden önceki yıla ait bu iki belgeden birini sunabileceği anlaşılmaktadır.
Yapılan incelemede, başvuru sahibi Metafor İnşaat Taah. Mad. Tem. Nak. Oto. Teks.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/030
: 29
: 23.05.2018
: 2018/UY.II-1017
San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından teklif kapsamında meslek mensubu tarafından onaylı
Kurumlar Vergisi Beyannamesi’nin sunulduğu, sunulan beyannamede ayrıntılı gelir
tablosunun da yer aldığı, gelir tablosunda yer alan tutarlar incelendiğinde, istekli tarafından
sağlanması gereken iş hacmi tutarının (964.634,17 ₺) karşılandığı anlaşılmış olup, isteklinin
ayrıca yapım işine yönelik faturalar sunulmadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılması
işleminin mevzuata aykırı olduğu sonucuna varılmıştır.
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, Metafor İnş. Taah. Mad. Tem.
Nak. Oto. Teks. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin değerlendirmeye alınması ve bu aşamadan
sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici
işlem belirlenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.