Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Karayolları 3. Bölge Müdürlüğü
/
2017/709500-Beyşehir Çevre Yolunun Yapılması İşi
Bilgi
İKN
2017/709500
Başvuru Sahibi
Kayahan İnş. Taah. San. ve Tic. A.Ş- Ziver İnş. Taah. Mad. Turz. Paz. San. ve Tic. A.Ş. İş Ortaklığı
İdare
Karayolları 3. Bölge Müdürlüğü
İşin Adı
Beyşehir Çevre Yolunun Yapılması İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/031
: 66
: 31.05.2018
: 2018/UY.II-1088
BAŞVURU SAHİBİ:
Kayahan İnş. Taah. San. ve Tic. A.Ş- Ziver İnş. Taah. Mad. Turz. Paz. San. ve Tic. A.Ş. İş
Ortaklığı,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Karayolları 3. Bölge Müdürlüğü
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2017/709500 İhale Kayıt Numaralı “Beyşehir Çevre Yolunun Yapılması İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Karayolları 3. Bölge Müdürlüğü tarafından 31.01.2018 tarihinde açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen “Beyşehir Çevre Yolunun Yapılması İşi” ihalesine ilişkin olarak Kayahan İnş.
Taah. San. ve Tic. A.Ş- Ziver İnş. Taah. Mad. Turz. Paz. San. ve Tic. A.Ş. İş Ortaklığınn
24.04.2018 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 25.04.2018 tarihli yazısı ile reddi
üzerine, başvuru sahibince 07.05.2018 tarih ve 26810 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan
07.05.2018 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2018/770 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1) Söz konusu iki istekliye ait aşırı düşük teklif açıklamalarında;
-AKS/4 poz numaralı "nervürlü beton çelik çubuk"a ait sunulan birim fiyatlarla
günümüz koşullarında demir temin etmenin mümkün olmadığını, anılan girdiye ilişkin alınan
fiyat tekliflerine dayanak olan Ek-O.5 ve Ek-O.6 tutanakları ile söz konusu tutanakların
altında kaşesi bulunan ilgili meslek mensubunun tam tasdik sözleşmesi veya beyannameleri
imzalamaya yetkili olduğunu gösterir belgelerinin istenmesi gerektiği,
-Demir girdisi için fiyat teklifi alınan Neden İnş. A.Ş.nin Haliliye/Şanlıurfa’da faaliyet
gösterdiği, söz konusu girdinin Şanlıurfa’dan nakliyesinin bu mesafe alınarak hesaplanması
ve buna ilişkin analiz sunulması gerektiği, analizlerde nakliye mesafesinin 540 km olarak
belirtildiği ancak Şanlıurfa'dan nakliye hesabının 750-800 km olarak hesaplanması gerektiği,
mevzuat gereği söz konusu mesafeyi tevsik edici belgelerle ispat etmesi gerekirken firmanın
bununla ilgili herhangi bir belge ortaya koymadığı,
-Demir girdisine ilişkin yapılan açıklamalarda demir firesinin hesap edilmesine
rağmen bu fire oranında nakliyede meydana gelecek artışın hesaba katılmadığı,
-Açıklama istenilen analiz girdilerinden patlayıcı madde açıklamasında sadece
amonyum nitrat fueloil karışımı için üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleriyle açıklama
yapıldığı ancak patlatma için kullanılacak malzemelerden olan dinamit, kapsül ve fitil vb.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/031
: 66
: 31.05.2018
: 2018/UY.II-1088
patlatma için zorunlu olan diğer malzemeler için açıklama yapılmadığı,
-Kamu İhale Genel Tebliği'nin 45.1.13.14'üncü maddesi gereğince akaryakıt girdisinin
açıklamasında EPDK tarafından yayınlanan günlük akaryakıt fiyatlarının altında açıklama
yapıldığı, örnek birim fiyat ile açıklama yapılmasının mevzuata uygun olmadığı,
-İş kalemleri/gruplarına ait alt analizler ile yardımcı ve/veya alt analizlerde yer alan
işçilik fiyatlarının ihale tarihinde yürürlükte olan saatlik asgari ücretin altında olamayacağı,
sunulan analizlerde saatlik asgari ücretin 9,02 TL olarak belirtildiği, net asgari ücretin ise
2.029,50 TL olduğu, ancak Çalışma Genel Müdürlüğü/ Sendika Üyeliği ve İstatistik Daire
Başkanlığı tarafından belirlenen verilere göre bir işçinin işverene maliyetinin 2.384,66 TL
olarak belirlendiği, bu durumda bir işçinin saatlik asgari ücretinin yaklaşık 10,59 TL olması
gerektiği,
-Açıklama istenilen iş makinelerinin edinme maliyetinin mevzuata uygun şekilde
açıklanmadığı, söz konusu analiz girdilerine ilişkin olarak amortisman öngörülerek yapılan
açıklamalarda ise ilgili meslek mensubunca düzenlenmiş amortisman tespit tutanağının
sunulmadığı, idarenin iş makineleri için analizlerde adet olarak öngördüğü makine girdisinin
miktarının Çevre ve Şehircilik Bakanlığınca belirlenen makine analizindeki oranlara göre
tespit edildiğinden sıfır makine bedeli esas alınarak açıklanması gerektiği halde amortismana
dayalı olarak yapılan açıklamanın hukuka aykırı olduğu, tüm iş makinelerinin amortisman
oranlarının 333 sıra no’lu Vergi Usul Kanunu Genel Tebliği'ne aykırı olarak hesaplandığı, bu
makineler için alınan fiyat tekliflerinde araçların motor güçlerine ve teknik özelliklerine yer
verilmediği, belirtilen özelliklerin mevzuat uyarınca istenen kriterleri karşılamadığı, makine
amortisman bedellerinin Çevre ve Şehircilik Bakanlığı rayiçlerinden daha düşük alındığı,
makine yaşlandıkça yalnızca amortisman değerinin düşürmenin doğru bir işlem olmadığı,
amortisman bedeli azalırken bakım ve tamir giderlerinin arttığı, verim düştüğü için birim
imalatın içindeki makine çalışma saatlerinin arttığı, makine çalışma saatini arttırmadan sadece
amortisman girdilerinin düşürüldüğü,
-Çimento ve kereste girdisi için alınan proforma faturaların mevzuata uygun olmadığı,
Ek-O.5 ve Ek-O.6 tutanaklarının ve teklifi veren firmanın altında kaşesi bulunan ilgili meslek
mensubunun tam tasdik sözleşmesi veya beyannameleri imzalamaya yetkili olduğunu gösterir
belgelerin istenmesi gerektiği,
2) Anılan iki isteklinin;
-Şirket ortaklarının adı soyadı/ ticaret unvanı, T.C. kimlik numarası/ vergi kimlik
numarası, ortaklık oranlarını belirten son durumu gösterir Ticaret Sicil Gazetelerini
sunmadığı,
-Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği'nin 38'inci maddesi gereğince
isteklilerin teklif dosyasında sundukları evrakların yetkili kişilerce imzalanması veya yetkili
kişiler tarafından vekil kılınmış olunması gerektiği, söz konusu isteklilerin anılan hususu
sağlayıp sağlamadıklarının incelenmesi gerektiği, vekaleten imzalanmış olunması halinde
sadece dosya içerisinde vekaletname ibrazının yeterli olmayıp aynı zamanda vekil eden
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/031
: 66
: 31.05.2018
: 2018/UY.II-1088
kişinin tüzel kişiliğinin genel kurulundan bu hususa ilişkin olarak vekalet vermeye yetki almış
olması gerektiği, söz konusu iki istekliye ait teklif dosyası kapsamında sundukları belgeleri
imzalayan kişilerin imza sirkülerinde veya vekaletnamelerde "vekalet vermeye yetkilerinin
olmadığı" veya "şirketi borç ve taahhüt altına sokmaya ya da pey sürmeye, açık artırmaya
veya eksiltmeye" gibi yetkilere haiz olmadıkları,
-İş hacmini gösteren belgelerin titizlikle incelenmesi neticesinde aranan iş hacmi
oranına sahip olmadıkları,
-Bilanço ve eşdeğer belgeler üzerinden mevzuat gereği istenilen oranları
karşılamadıkları,
-İş deneyim belgelerinin benzer işi bire bir karşılamadığı, söz konusu belgelerde
belirtilen bir kısım işlerin A.V Grubu işlerde yer almayan imalatlar olduğu, dolayısıyla bu
imalatlara ait tutarların belge tutarından düşürülmesi gerektiği,
Sonuç olarak, idarece şikâyet başvurusunun süre yönünden reddedilmesinin uygun
olmadığı, birinci ihale komisyonu kararıyla kendilerinin ekonomik açıdan en avantajlı teklif
olarak belirlendikleri, bu nedenle bir menfaat kaybına uğramadıkları, ancak itirazen şikâyet
üzerine alınan Kurul Kararı gereğince ikinci komisyon kararında kendileri aleyhine menfaat
ihlali oluştuğu, yukarıda aktarılan gerekçeler doğrultusunda ekonomik açıdan en avantajlı
birinci ve ikinci teklif sahibi isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği
iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Sınır değer ve aşırı düşük teklifler”
başlıklı 60’ıncı maddesinde “(1) İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra
Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır değeri hesaplar.
(2)Aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirme işlemlerine ilişkin olarak, ihale ilanı ve
dokümanında belirtilmek kaydıyla, üçüncü, dördüncü, beşinci ve altıncı fıkralardaki koşullar
çerçevesinde aşağıdaki seçeneklerden bir tanesi kullanılır.
a) Sınır değerin altında olan teklifler ihale komisyonunca aşırı düşük teklif olarak
tespit edilir ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte
önemli olduğu tespit edilen bileşenler ile ilgili ayrıntılar yazılı olarak istenir. İhale
komisyonu;
1) Yapım yönteminin ekonomik olması,
2) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı
avantajlı koşullar,
3) Teklif edilen işin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri
değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı
açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.
…” hükmü,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/031
: 66
: 31.05.2018
: 2018/UY.II-1088
İhale ilan tarihi itibariyle yürürlükte olan Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Sınır değer
tespiti ve aşırı düşük teklifler” başlıklı 45’inci maddesinde “…
45.1.2.1. İhale komisyonunca, (38.1) maddesi kapsamında idarece hazırlanan “sıralı
iş kalemleri/grupları listesi” kullanılarak yaklaşık maliyetin % 80’lik kısmına giren iş
kalemleri/grupları belirlenir.
Sıralı listeye göre, tutarlarının yaklaşık maliyete oranlarının kümülatif toplamı % 80
oranına kadar olan iş kalemleri/grupları ile kümülatif toplama eklendiğinde % 80 oranının
aşılmasına neden olan iş kalemi/grubu, sorgulamaya tabi tutulacak olan iş kalemleri/grupları
olarak belirlenecektir. Bunların dışında kalan iş kalemleri/grupları için sorgulama
yapılmayacaktır.
45.1.2.2…
Analizlerdeki işçilik girdisi, tutarları analiz toplamının % 3’üne eşit veya altında olsa
dahi, açıklama istenilmeyecek girdiler arasında yer alamaz.
45.1.2.3. İhale komisyonu teklifleri aşırı düşük olarak tespit edilen isteklilerden
(45.1.2.1) maddesinde belirlediği iş kalemleri/grupları için isteyeceği açıklama ile ilgili
yazıda, (45.1.2.2) maddesine göre açıklama istenilmeyecek olan analiz girdilerini de
belirtecektir.
İstekliler, teklifi kapsamında yer alan iş kalemleri/grupları için hazırlayacakları analizlerde
(45.1.2.2) maddesine göre açıklama istenilmeyecek olan analiz girdileri de dahil analizlerini
oluşturan tüm girdileri göstereceklerdir.
…
45.1.3. İsteklilerden teklifleri kapsamında analiz ve hesap cetveli sunmaları
istenmeyecektir. Analizler ve hesap cetveli, Kanunun 38 inci maddesi uyarınca teklif fiyatı
aşırı düşük olarak tespit edilen isteklilerin tekliflerinin önemli bileşenleri ile ilgili ayrıntıların
belirlenmesi amacıyla, sadece aşırı düşük teklif sahibi isteklilerden istenecektir. Bu çerçevede;
teklif fiyatının aşırı düşük olduğu tespit edilen istekliler tekliflerinde önemli olduğu tespit
edilen bileşenlerine ilişkin olarak yapacakları açıklama kapsamında;
…
b) Teklif birim fiyatlı işlerde; açıklama istenen iş kalemlerinin birim fiyatlarına ilişkin
olarak ihale dokümanında verilen analiz formatına uygun analizleri
sunacaklardır. Sorgulamaya konu edilmeyen iş kalemleri/grupları için analiz
sunulması istenmeyecektir.
…
45.1.4. İdare tarafından ihale dokümanı kapsamında;
a) Teklif birim fiyatlı işlerde; her bir iş kaleminin yapım şartlarına, tarif ve içeriğine
göre analizde yer almasını istediği “malzeme, işçilik, makine ve diğerleri (varsa; nakliyeler,
inşaat yerindeki yükleme, boşaltma, yatay ve düşey taşımalar, zamlar vb.)” sadece girdi
cinslerinin belirlendiği, analiz girdileri ile miktarlarının ve tutarlarının belirtilmediği,
…
(Ek-Y.2)’de yer alan örneğe uygun analiz formatının isteklilere verilmesi, isteklilerin
de tekliflerinin aşırı düşük olarak tespit edilerek kendilerinden açıklama istenmesi
durumunda, yapacakları açıklamada sunacakları analizlerin verilen bu formata uygun olması
gerekmektedir.
İdare tarafından bütün iş kalemleri/iş grupları için tek bir analiz formatı
düzenlenebileceği gibi, iş kalemleri/iş gruplarının yapım şartlarına göre birden fazla
analiz formatı da düzenlenebilir. Ancak bu durumda, idare ihale dokümanında hangi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/031
: 66
: 31.05.2018
: 2018/UY.II-1088
analiz formatının hangi iş kalemleri/iş grupları için kullanılacağını belirtmek
zorundadır.
Kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış birim fiyatlar ile uyumlu olmayan iş kalemleri
(özel iş kalemleri) ile idarelerce tasarlanan ve birden fazla iş kalemini ihtiva eden iş kalemleri
(paçal iş kalemi) için bu iş kalemlerinde bulunan analiz girdileri ve miktarlarının gösterildiği
analiz formatlarının, ihale dokümanı kapsamında istekli olabileceklere verilmesi
gerekmektedir. Ancak idarece niteliği gereği analiz formatı hazırlanamayan iş kalemlerine
ilişkin isteklilerin açıklamaları kapsamında analiz sunmalarına gerek olmayıp, anılan iş
kalemlerine ilişkin açıklamalar 45.1.13 maddesi uyarınca yapılabilir.
45.1.5. İsteklilerin iş kalemleri/iş grupları için kamu kurum ve kuruluşlarınca
yayımlanmış cari yıl birim fiyatları veya bu fiyatlardan daha yüksek fiyatları teklif etmeleri ve
söz konusu iş kalemleri/grupları için; hangi kamu kurum ve kuruluşunun birim fiyatını
kullandıklarını, birim fiyat poz numarasını da yazmak suretiyle liste halinde belirterek
açıklamaları kapsamında sunmaları durumunda analiz düzenlemeleri zorunlu değildir. Bu
kapsamda; isteklilerin, kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış “kar ve genel gider
içermeyen birim fiyatların” üzerine, kendi belirledikleri “kar ve genel gideri” ilave ederek
birim fiyatlarını oluşturmaları durumunda da; hangi kamu kurum ve kuruluşunun “kar ve
genel gider hariç birim fiyatını” kullandıklarını ve kendi belirledikleri “kar ve genel gider”
tutarını yazmak suretiyle liste halinde belirterek açıklamaları kapsamında sunmaları halinde
de, söz konusu iş kalemleri/iş grupları için analiz düzenlemeleri zorunlu değildir. Bu
kapsamda isteklilerin analiz düzenlemeleri zorunlu olmayan söz konusu iş kalemleri/grupları
için 45.1.13 maddesinde belirtilen belgeleri sunmalarına da gerek bulunmamaktadır.
…
İş kalemleri/grupları için, kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış birim fiyatlar
esas alınarak teklif sunulmuş olmakla birlikte; yukarıda belirtildiği şekliyle liste halinde
belirtilmemesi durumunda, söz konusu iş kalemleri/grupları için analiz sunulması zorunludur.
İlan veya davet tarihinde cari yıl birim fiyatın yayımlanmamış olması durumunda, istekli
tarafından önceki yılın yayımlanmış birim fiyatları kullanılabilir.
45.1.6. Analizler ile yardımcı ve/veya alt analizlerde, Çevre ve Şehircilik Bakanlığı
tarafından belirlenerek yayımlanmış rayiçleri kullanan ve söz konusu rayiçleri poz
numaralarını da belirtmek suretiyle liste halinde sunan isteklilerin, söz konusu rayiçlere
ilişkin olarak 45.1.13 maddesinde belirtilen belgeleri sunmalarına gerek bulunmamaktadır.
…
45.1.8. Aşırı düşük teklifine ilişkin olarak yaptığı açıklamada sunduğu analizler, ihale
dokümanı kapsamındaki analiz formatına, birim fiyat tariflerine, idarece tanımlanan yapım
şartlarına veya teknik şartnameye uygun olmayan, analiz fiyat tutarları teklif fiyatların
üzerinde olan isteklilere ait teklifler reddedilecektir. Analizler üzerinde yapılan incelemede;
çarpım ve toplamlarda hesaplama hatası bulunması durumunda, analiz girdilerine ait fiyatlar
esas alınarak, hesaplama hatası ihale komisyonu tarafından re’sen düzeltilir. Bu şekilde
düzeltilmiş analiz fiyatı, teklif fiyatın üzerinde olan isteklilerin teklifleri reddedilir.
45.1.9. İş kalemleri/gruplarına ait analizler ile yardımcı ve/veya alt analizlerde yer
alan işçilik fiyatları ihale tarihinde yürürlükte olan saatlik asgari ücretin altında olamaz.
…
45.1.13.Teklifi aşırı düşük bulunan isteklilerin, tekliflerinde önemli olduğu tespit
edilen bileşenler ile ilgili olarak 4734 sayılı Kanunun 38 inci maddesi uyarınca yapacakları
açıklamada, sorgulamaya konu iş kalemlerine/gruplarına ilişkin analizler ile bu analizlere
dayanak teşkil eden bilgi ve belgeleri sunmaları gerekmektedir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/031
: 66
: 31.05.2018
: 2018/UY.II-1088
İsteklilerin analizlerine dayanak teşkil eden bilgi ve belgeler;
a. Üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri,
b. Çimento ve demir ürünleri için ilan edilmiş üretici fiyat tarifeleri,
c. Kamu kurum ve kuruluşları tarafından sunulan mal ve hizmetlere ilişkin ilan edilmiş
fiyat tarifeleri veya bunlardan alınmış fiyat teklifleri,
ç. Kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilgili mal veya hizmetlere ilişkin ilan edilen
asgari fiyatlar,
d. Ürettiği, aldığı veya sattığı mallara ilişkin maliyet/satış tutarı tespit tutanakları,
e. Stoğunda bulunan mallara ilişkin stok tespit tutanakları,
f. İdarece istenmesi durumunda yardımcı analizler v.b. dir.
İstekliler tekliflerine ilişkin olarak yukarıda sayılan belgelerden kendileri için uygun
olanları açıklamaları kapsamında sunacaklardır.
…
45.1.13.1. Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi
alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan
veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife
konu mal veya hizmet için maliyet tespit tutanağı (Ek-O.5) veya satış tutarı tespit tutanağı
(Ek-O.6) düzenlenecektir. Tutanaklar fiyat teklifinin dayanağı olarak düzenlenecek olup,
meslek mensubu tarafından muhafaza edilecek ve fiyat teklifinin ekinde idareye
verilmeyecektir. Ancak idare veya Kurum tarafından gerekli görülmesi halinde bu tutanaklar
meslek mensubundan istenebilecektir.
Maliyet tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için, fiyat teklifinin
mamul/mala ilişkin olması halinde mamul/malın birim fiyatının, tutanakta tespit edilen
ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması; fiyat teklifinin hizmete ilişkin olması
halinde ise bu hizmetin birim fiyatının, tutanakta tespit edilen toplam birim maliyetin altında
olmaması, bu tespitin (Ek-O.5) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu
tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre
tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı maliyet tespit tutanağındaki
ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin
yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi
gerekmektedir.
Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için teklif edilen
birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin
altında olmaması, bu tespitin (Ek-O.6) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek
mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine
göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit
tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan
ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle
kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.
Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden
alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu
değildir.
Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle
yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe
kullanılmak suretiyle de yapılabilir.
…
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/031
: 66
: 31.05.2018
: 2018/UY.II-1088
45.1.13.3. İsteklinin teklifine konu çimento veya demir ürünlerine ilişkin
açıklamalarında çimento veya demir ürünleri üreticisinin ilan edilmiş fiyat tarifelerini
kullanması halinde, sadece ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olan
bir tarifeyi gösterir belgeyi sunması yeterlidir.
45.1.13.4. İsteklinin, kamu kurum ve kuruluşları tarafından sunulan mal ve hizmetlere
ilişkin ilan edilen fiyat tarifelerinde belirtilen fiyatları kullanması halinde, sadece ilan/davet
ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olan bir tarifeyi gösterir belgeyi sunması
yeterlidir. (Örnek: Orman Genel Müdürlüğüne bağlı işletmeler tarafından satılan ürünlere
ilişkin ilan edilmiş fiyatlar vb.)
45.1.13.4.1. İsteklinin, kamu kurum ve kuruluşları tarafından sunulan mal ve
hizmetlere ilişkin fiyat tekliflerini kullanması halinde, sadece ilan/davet ile ihale tarihi
arasında (ihale tarihi hariç) düzenlenmiş fiyat teklifini sunması yeterlidir. (Örnek:
Karayolları Genel Müdürlüğü, İl Özel İdareleri, Belediyeler vb.nin sattıkları kum, çakıl,
kırmataş vb. mallara ilişkin verdikleri fiyat teklifleri.)
45.1.13.5 İstekli tarafından açıklaması yapılacak girdinin fiyatı, kamu kurum ve
kuruluşlarınca ilan edilen ilgili mala ilişkin asgari fiyatlara uygun olması halinde, sadece
ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olan asgari fiyatın
belgelendirilmesi suretiyle açıklama yapılması yeterlidir.
…
Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle
yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe
kullanılmak suretiyle de yapılabilir.
…
45.1.13.10.Meslek mensubu; üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi üzerindeki beyanın
ve emsal bedel beyanı ile Ek-O.5, Ek-O.6, Ek-O.7 ve Ek-O.8 numaralı tutanaklardaki
bilgilerin doğruluğundan sorumludur. Meslek mensubu ibaresinden Yeminli Mali Müşavirler
veya Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler anlaşılır.
45.1.13.11. Ek-O.5, Ek-O.6, Ek-O.7 ve Ek-O.8 numaralı tutanakların son veya bir
önceki geçici vergi beyanname dönemine ilişkin olarak düzenlenmesi zorunludur. Son veya bir
önceki geçici vergi beyanname döneminin tespitinde; 4734 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin
birinci fıkrasının (a), (d) ve (e) bentlerine göre pazarlık usulü ile yapılan ihalelerde ilk yazılı
fiyat tekliflerinin alındığı tarih, diğer ihale usulleri ile yapılan ihalelerde ise ihale tarihi esas
alınır.
…
45.1.13.13. İşletme hesabına göre defter tutuluyor olması durumunda; yukarıda
belirtilen tutanaklar, işletme hesabı defteri ve işletme hesap özeti kayıtlarına göre
düzenlenecektir.
45.1.13.14. (Ek madde: 25/01/2017-29959 R.G./7. md.) İstekliler tarafından akaryakıt
girdisine ilişkin olarak EPDK tarafından il bazında günlük yayımlanan akaryakıt fiyatlarının
altında sunulan açıklamalar geçerli kabul edilmeyecektir.
45.1.14. Aşırı düşük teklif sorgulaması sonucunda; (45.1.3 - 45.1.13) maddelerine
uygun açıklamada bulunmayan, açıklamaları idarece tanımlanan yapım şartlarına uymayan
veya teknik şartnameye aykırı hususlar içeren isteklilerin teklifleri gerekçeleri belirtilmek
suretiyle reddedilecektir.
…
45.1.16. Aşırı düşük teklifine ilişkin olarak istenen sürede açıklama yapmasına rağmen
teklifi reddedilen isteklilerin açıklamalarının yeterli görülmeme nedenlerinin, sadece ilgili
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/031
: 66
: 31.05.2018
: 2018/UY.II-1088
madde numaralarına atıf yapılmakla yetinilmeyerek hangi düzenlemeye aykırılık bulunduğu
da belirtilmek suretiyle kesinleşen ihale kararının bildirilmesi zorunludur.
…
4734 sayılı Kanunun 38 inci maddesi uyarınca, yukarıda yer alan açıklamalar
çerçevesinde değerlendirilmesi gerekir.” açıklaması,
İhaleye ait İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci
maddesinde “2.1. İhale konusu işin
a) Adı: Beyşehir Çevre Yolunun Yapılması İşi
b) Yatırım proje no'su/ kodu: 1986 E04 0360
c) Miktarı (fiziki) ve türü: Yaklaşık 8,5 km yol yapım işi
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
ç) Yapılacağı yer: Karayolları 3. Bölge Müdürlüğü Sınırları Dahilinde” düzenlemesi
yer almaktadır.
İdarece alınan 20.02.2018 tarihli ihale komisyonu kararında, 31.01.2018 tarihinde
yapılan ihalede 75 adet doküman edinildiği, 33 isteklinin teklif verdiği, ilk oturumda geçerli
teklif olarak tespit edilen 33 istekliye ait fiyat teklifleri üzerinden hesaplanan 24.609.169,18
TL’lik sınır değerin altında kalan 7 isteklinin teklifine aşırı düşük teklif sorgulaması yapıldığı,
5 isteklinin açıklama sunmadığı, açıklama sunan Öztaşoğlu Hafriyat Nak. Taah. San. Tic. Ltd.
Şti. ile AKH Madencilik İnşaat Taahhüt San. ve Tic. A.Ş.nin açıklamalarının uygun
görülmeyerek tekliflerinin reddedildiği, İdari Şartname’nin 35’inci maddesi gereğince fiyat
dışı unsurlar dikkate alınarak yapılan puanlama sonucunda en avantajlı teklif sahibi olarak
Kayahan İnş. Taah. San. ve Tic. A.Ş. -Ziver İnşaat Taahhüt Madencilik Turizm Pazarlama
San. Tic. A.Ş. İş Ortaklığının belirlendiği ve ihalenin söz konusu istekli üzerinde bırakıldığı,
ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibinin ise Özcoşkun Yapı Mimarlık San. ve Tic.
A.Ş.- Maki İnş. Tur. Nakl. Maden. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı olduğu, bunun üzerine
Öztaşoğlu Hafriyat Nak. Taah. San. Tic. Ltd. Şti.nin itirazen şikayet başvurusunda
bulunduğu, idarenin aşırı düşük açıklamalarını uygun bulmama gerekçeleri ile söz konusu
isteklinin itirazen şikâyet dilekçesine konu ettiği iddiaları kapsamında ve eşit muamele ilkesi
yönünden aşırı düşük teklif açıklamalarının değerlendirildiği, neticesinde sunulan
açıklamaların mevzuata uygun olduğu ve alınan 28.03.2018 tarihli ve 2018/UY.II-672 sayılı
Kurul kararında düzeltici işlem belirlenmesine karar verildiği, 12.04.2018 tarihli ihale
komisyonu kararıyla Öztaşoğlu Hafriyat Nak. Taah. San. Tic. Ltd. Şti.nin ekonomik açıdan en
avantajlı teklif olarak, AKH Madencilik İnşaat Taahhüt San. ve Tic. A.Ş.nin ise ekonomik
açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği görülmüştür.
Başvuru sahibi Kayahan İnş. Taah. San. ve Tic. A.Ş.-Ziver İnşaat Taahhüt Madencilik
Turizm Pazarlama San. Tic. A.Ş. İş Ortaklığının ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve
ikinci teklif sahibi isteklilerin aşırı düşük teklif açıklamalarının mevzuata uygun olmadığı
iddiaları kapsamında yapılan incelemede;
-Her iki isteklinin de Neden İnş. A.Ş.den “nervürlü beton çelik çubuk” girdisi için
fiyat teklifi aldığı, aşırı düşük teklif açıklamalarında 07.006/K poz numaralı “demirin
fabrikadan iş başına nakli” girdisi için Karayolları Genel Müdürlüğü tarafından yayınlanan ve
idare tarafından verilen analiz formatındaki nakliye formülü ile nakliye mesafeleri dikkate
alınarak hesaplandığı ve bu haliyle açıklamaların uygun olduğu, demir firesinin hesap edilip
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/031
: 66
: 31.05.2018
: 2018/UY.II-1088
nakliyeye dahil edilmesi gerektiği hususunda idarenin bir düzenlemesi olmadığı,
-Açıklama istenilen analiz girdilerinden “patlayıcı” için sunulan açıklamada her iki
isteklinin de 04.103 poz numaralı “amonyum nitrat, fueloil karışımı” girdisi için üçüncü
kişilerden alınan fiyat teklifleriyle açıklama yaptıkları, birim fiyat analizlerinde ve birim fiyat
tariflerinde patlayıcı maddenin neler olduğuna ilişkin açıklama veya örnekler olmadığı,
idarece söz konusu şekilde yapılan açıklamanın da kabul edildiği hususu da dikkate
alındığında anılan isteklilerce “patlayıcı” girdisine yönelik yapılan açıklamanın uygun
olduğu,
-Açıklama istenilen analiz girdilerinden olan akaryakıt (mazot) girdisinin
açıklamasında birim fiyat olarak KDV hariç 4,55 TL/kg öngörüldüğü, anılan bedeli tevsik
amacıyla Çevre ve Şehircilik Bakanlığının 2017 yılı 04.109 poz no’lu “Mazot” birim fiyatının
belirtilmek suretiyle söz konusu fiyatın analizlerde kullanıldığı ve bu haliyle açıklamaların
uygun olduğu,
-Her iki istekli tarafından sunulan analizlerdeki işçilik bedellerinin Kamu İhale Genel
Tebliği'nin 45.1.9'ncu maddesindeki "İş kalemleri/gruplarına ait analizler ile yardımcı ve/veya
alt analizlerde yer alan işçilik fiyatları ihale tarihinde yürüklükte olan saatlik asgari ücretin
altında olamaz."hükmüne bir aykırılık taşımadığı zira analizlerde işçilik için öngörülen saatlik
ücretin 9,02 TL olduğu, ihale tarihinin 31.01.2018 olduğu, 2018 yılı için belirlenen aylık brüt
asgari işçilik ücretinin 2.029,50 TL, ilgili mevzuatı gereği kabul edilen aylık çalışılan gün
sayısının 30 gün olduğu, günlük normal çalışma süresinin 7,5 saat olarak hesaplandığı dikkate
alındığında bir işçi için 1 saatlik normal çalışma ücretinin (2.029,50/30/7,5) 9,02 TL olduğu
anlaşılmış olup, Tebliğ’in 45.1.9’uncu maddesinde yer alan açıklama gereğince ihale
tarihinde yürürlükte olan saatlik asgari ücrete uygun ücret teklif edildiği ve bu haliyle yapılan
açıklamaların uygun olduğu,
-Aşırı düşük teklif açıklaması isteme yazısı ekinde açıklama istenilen analiz girdileri
arasında yer alan makine türlerinin delik delme makinesi, kompresör, lastik tekerlekli
yükleyici, konkasör olduğu ve özelliklerine ilişkin herhangi bir bilgiye yer verilmediği, ayrıca
AKT/1 iş kaleminin analizinde yer alan amortisman, yedek parça, tamir bakım, sermaye faizi,
sigorta, nakil, montaj, demontaj (ekskavatör) ile AKS/2 iş kaleminin analizinde yer alan
amortisman (beton pompası), amortisman (ekskavatör) girdileri için de açıklama istenildiği,
Öztaşoğlu Hafriyat Nak. Taah. San. Tic. Ltd. Şti.nin açıklama istenilen delik delme
makinesi için KGM 2017 rayiç fiyatını kullandığı, kompresör, lastik tekerlekli yükleyici ve
konkasör makinelerinin amortisman ömrünü tamamladığını tevsik eden YMM Tespit
Raporu’nu sunduğu ve böylelikle Çevre ve Şehircilik Bakanlığının ilgili makineler için 2017
yılı rayiç fiyatlarından amortisman bedelinin düşürülerek kullanıldığı, amortisman, yedek
parça, tamir bakım, sermaye faizi, sigorta, nakil, montaj, demontaj (ekskavatör) ile
amortisman (beton pompası), amortisman (ekskavatör) girdileri için Çevre ve Şehircilik
Bakanlığının 2017 yılı rayiç fiyatlarının kullanıldığı,
AKH Madencilik İnşaat Taahhüt San. ve Tic. A.Ş.nin açıklama istenilen delik delme
makinesi, kompresör, lastik tekerlekli yükleyici, konkasör makineleri için Karayolları Genel
Müdürlüğü yayımlanmış 2017 yılı karsız birim fiyatlarını kullandığı, amortisman, yedek
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/031
: 66
: 31.05.2018
: 2018/UY.II-1088
parça, tamir bakım, sermaye faizi, sigorta, nakil, montaj, demontaj (ekskavatör) ile
amortisman (beton pompası), amortisman (ekskavatör) girdileri için Çevre ve Şehircilik
Bakanlığı’nın 2017 yılı rayiç fiyatlarının kullanıldığı ve her iki isteklinin açıklamalarının
uygun olduğu tespit edilmiştir.
-Aşırı düşük açıklamaları kapsamında iddia konusu edilen diğer hususların 28.03.2018
tarihli ve 2018/UY.II-672 sayılı Kurul kararına itiraz niteliğinde olduğu görülmüştür.
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:
İhaleye ait İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik
kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda
sayılan belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:
…
b) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren imza beyannamesi veya imza sirküleri;
1) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesi,
2) Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya
kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret
Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu
bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren
belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirküleri.
…
e) Vekaleten ihaleye katılma halinde, vekil adına düzenlenmiş, ihaleye katılmaya
ilişkin noter onaylı vekaletname ile vekilin noter tasdikli imza beyannamesi
…
7.4. Ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken
kriterler:
…
7.4.2. İsteklinin ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait yıl sonu bilançosu veya
eşdeğer belgeleri.
a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan isteklilerin, yıl
sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağlandığını gösteren bölümlerini,
b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan isteklilerin,
yıl sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağladığını gösteren bölümlerini ya da
bu kriterlerin sağlandığını göstermek üzere serbest muhasebeci, yeminli mali müşavir veya
serbest muhasebeci mali müşavir tarafından standart forma uygun olarak düzenlenen belgeyi
(Standart Form: KİK024.1/Y)
sunmaları gerekmektedir.
Sunulan bilanço veya eşdeğer belgelerde;
a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir
yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen
varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması, (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat
maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri ise kısa vadeli
borçlardan düşülecektir),
b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak
oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması, (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın
inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir),
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/031
: 66
: 31.05.2018
: 2018/UY.II-1088
c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50'den küçük olması,
ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa yıllara
yaygın inşaat maliyetleri ile hakediş gelirlerinin gösterilmesi gerekir.
Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son üç yıla kadar olan
yılların belgelerini sunabilirler. Bu takdirde belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının
ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.
İhale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde, bir önceki yıla ait
belgelerini sunmayanlar, iki önceki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu belgelerde, yeterlik
kriterini sağlayamayanlar ise iki önceki yılın belgeleri ile üç önceki ve dört önceki yılın
belgelerini sunabilirler. Bu durumda, belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının
ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.
Bilanço veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığını gösteren
bölümlerinin ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve serbest muhasebeci, yeminli mali müşavir
veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylanmış olması zorunludur.
Yabancı ülkede düzenlenen bilanço veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin
sağlandığını gösteren bölümlerinin ise o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeleri
düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir.
…
İsteklinin ortak girişim olması halinde, ortakların her birinin istenen belgeleri ayrı
ayrı sunması ve yukarıda belirtilen kriterleri sağlaması zorunludur.
7.4.3. İş hacmini gösteren belgeler
İsteklinin ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait, aşağıda belirtilen belgelerden birini
sunması yeterlidir;
a) Toplam cirosunu gösteren gelir tablosu,
b) Taahhüdü altında devam eden yapım işlerinin gerçekleştirilen kısmının veya
bitirilen yapım işlerinin parasal tutarını gösteren faturalar.
İsteklinin cirosunun teklif ettiği bedelin % 25'inden, taahhüt altında devam eden
yapım işlerinin gerçekleştirilen kısmının veya bitirilen yapım işlerinin parasal tutarının ise
teklif ettiği bedelin % 15'inden az olmaması gerekir. Bu kriterlerden herhangi birini sağlayan
ve sağladığı kritere ilişkin belgeyi sunan istekli yeterli kabul edilir.
Bu kriterleri ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıl için sağlayamayanlar, ihalenin
yapıldığı yıldan önceki yıldan başlamak üzere birbirini takip eden son altı yıla kadarki
belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının
ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.
İhale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde, bir önceki yıla ait
gelir tablosunu sunmayanlar bakımından iki önceki yıl, ihalenin yapıldığı yıldan bir önceki
yıl olarak kabul edilir. Bu gelir tablosu itibariyle yeterlik şartının sağlanamaması halinde ise,
iki önceki yıl, ihalenin yapıldığı yıldan bir önceki yıl olarak kabul edilmek üzere son altı yıla
kadarki gelir tabloları sunulabilir ve bu durumda gelir tabloları sunulan yılların parasal
tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.
Taahhüt altında devam eden yapım işlerinin gerçekleştirilen kısmının veya bitirilen
yapım işlerinin parasal tutarını tevsik etmek üzere; fatura örnekleri ya da bu örneklerin noter,
serbest muhasebeci, yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi
dairesince onaylı suretleri sunulur.
Gelir tablosunun, serbest muhasebeci, yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci
mali müşavir ya da vergi dairesince onaylı olması zorunludur. Yabancı ülkede düzenlenen
gelir tablosunun o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeyi düzenlemeye yetkili merci
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/031
: 66
: 31.05.2018
: 2018/UY.II-1088
tarafından onaylanmış olması gereklidir.
İş ortaklığı olarak ihaleye katılan isteklilerde; iş hacmine ilişkin kriterlerin, her bir
ortak tarafından iş ortaklığındaki hissesi oranında sağlanması zorunludur.
Aday veya isteklinin iş hacmi tutarının değerlendirilmesinde, kendi iş hacmi tutarı ile
birlikte ortak olduğu ortak girişime/girişimlere ait iş hacmi tutarı da hissesi oranında dikkate
alınarak toplanmak suretiyle toplam iş hacmi tutarı belirlenir. Bu durumda aday veya
isteklinin iş hacmi tutarı kullanılan ortak girişimdeki/girişimlerdeki hisse oranını gösteren
belgelerin de teklif kapsamında sunulması gerekmektedir.
7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken
kriterler:
7.5.1. İsteklinin, yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektöre bedel içeren bir
sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;
…
işlere ilişkin deneyimini gösteren belgeleri sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif
edilen bedelin % 80'inden az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek
sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması gerekir.
İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 80'ini, diğer
ortakların her birinin ise, istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 20'sini sağlaması
zorunludur. Ancak ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve
yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten
elde ettiği iş deneyim belgesi sunulması halinde pilot ortak ve diğer ortakların her birinin
birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz.
Konsorsiyumda ise, her bir ortağın kendi kısmı için istenen asgari iş deneyim tutarını
sağlaması zorunludur.
…
7.6. Bu ihalede benzer iş olarak kabul edilecek işler:
11.06.2011 gün ve 27961 sayılı resmi gazetede yayınlanan Yapım İşlerinde İş
Deneyiminde Değerlendirilecek Benzer İşlere Dair Tebliğdeki : A-V.Grup - Karayolu İşleri
(Altyapı+Üstyapı)
7.6.1. Mezuniyet belgeleri/diplomalar: İnşaat Mühendisliği” düzenlemesi yer
almaktadır.
Başvuru sahibinin ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif sahibi
isteklilerin teklif dosyalarında yer alan belgelerde mevzuata uygunluk olmadığı iddiası
kapsamında yapılan incelemede;
Ticaret Sicil Gazeteleri açısından;
-Öztaşoğlu Hafriyat Nak. Taah. San. Tic. Ltd. Şti.nin teklif dosyasında sunulan farklı
tarihli ve sayılı Ticaret Sicil Gazetesi nüshalarından 11.09.2015 tarihli ve 8904 sayılı Ticaret
Sicil Gazetesi ile 05.03.2015 tarih ve 8772 sayılı Ticaret Sicil Gazetesinin şirket ortaklarının
adı soyadı/ ticaret unvanı, T.C. kimlik numarası/ vergi kimlik numarası, ortaklık oranlarını
belirten şirketin son durumunu gösterdiği, şirket ortaklarından Ali Öztaş’ın aksi bir karar
alınıncaya kadar şirketi temsil ve ilzam etmek üzere münferiden yetkilendirildiği ve teklif
dosyasında sundukları evrakların adı geçen yetkili kişi tarafından imzalandığı, başka herhangi
bir şahsa vekâlet verilmediği,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/031
: 66
: 31.05.2018
: 2018/UY.II-1088
-AKH Madencilik İnşaat Taahhüt San. ve Tic. A.Ş.nin teklif dosyasında sunulan farklı
tarihli ve sayılı Ticaret Sicil Gazetesi nüshalarından 09.08.2017 tarihli ve 9385 sayılı Ticaret
Sicil Gazetesi ile 04.05.2017 tarih ve 9319 sayılı Ticaret Sicil Gazetesinin şirket ortaklarının
adı soyadı/ ticaret unvanı, T.C. kimlik numarası/ vergi kimlik numarası, ortaklık oranlarını
gösterdiği anlaşılmıştır. Sunulan belgelerde yer verilen ortaklık oranları bilgilerini teyit etmek
amacıyla 24.05.2018 tarihli Kurum yazısı ile ihale tarihi itibarıyla anılan tüzel kişiliğin
ortakları ve ortaklık oranlarının pay durumunu gösteren pay defterinin tamamı SMMM Halil
Kaya’dan istenilmiştir. 28.05.2018 tarihinde gönderilen bilgi ve belgelerin anılan isteklinin
teklif dosyasında sunduğu söz konusu belgelerde bilgileri taşıdığı, diğer bir ifadeyle sunulan
belgelerle şirketin son ortaklık durumunun tevsik edildiği, şirket ortaklarından Mehmet
Helvalı’nın 21.04.2020 tarihine kadar şirketi temsil ve ilzam etmek üzere münferiden
yetkilendirildiği ve teklif dosyasında sundukları evrakların adı geçen yetkili kişi tarafından
imzalandığı, başka herhangi bir şahsa vekâlet verilmediği,
İş hacmini gösteren belgeler ile bilanço ve eşdeğer belgeler açısından;
-İhale üzerinde bırakılan isteklinin 2015 ve 2016 yıllarına ait gelir tablolarını sunduğu
(ihale tarihi 31.01.2018 yılın ilk dört ayı içerisinde olduğu için), 2016 yılına ait toplam
cironun teklif edilen bedelin %25'inden fazla olduğu, anılan isteklinin ilgili meslek mensubu
tarafından sicil numarası bilgilerini içeren TÜRMOB kaşesi kullanılmak suretiyle onaylanmış
2016 yılına ait bilgileri içeren bilançoyu ve ayrıca bilanço bilgileri tablosunu sunduğu, söz
konusu belgelerde yer alan bilgilere göre, 2016 yılı için cari oranın 0,77, özkaynak oranının
0,49, kısa vadeli banka borçlarının özkaynaklara oranının ise 0,25 olduğu,
-Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi isteklinin 2016 yılına ait gelir
tablosunu sunduğu, 2016 yılına ait toplam cironun teklif edilen bedelin %25'inden fazla
olduğu, anılan isteklinin ilgili meslek mensubu tarafından sicil numarası bilgilerini içeren
TÜRMOB kaşesi kullanılmak suretiyle onaylanmış 2016 yılına ait bilgileri içeren bilançoyu
ve ayrıca bilanço bilgileri tablosunu sunduğu, söz konusu belgelerde yer alan bilgilere göre,
2016 yılı için cari oranın 6,4853, özkaynak oranının 0,8474, kısa vadeli banka borçlarının
özkaynaklara oranının ise 0,00 (kısa vadeli banka borçlarının olmadığı) olduğu,
İş deneyim belgeleri açısından;
-İhale üzerinde bırakılan isteklinin kendi adına düzenlenen iş bitirme belgesini
sunduğu, söz konusu belgenin Konya Büyükşehir Belediyesi Fen İşleri Dairesi Başkanlığı
tarafından “Şehir Caddelerinin Tanzimi” ihalesinden elde edildiği, uygulanan yapı tekniğinin
“Prefabrik beton parke- bordür işleri, altyapı işleri, asfalt temini ve serimi işleri” olduğunun
belirtildiği,
-Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi isteklinin ortağı Yakup Helvalı adına
düzenlenmiş iş denetleme belgesini sunduğu, söz konusu belgenin Ankara Büyükşehir
Belediyesi Fen İşleri Dairesi Başkanlığı tarafından “Ankara İli Mücavir Alanları İçerisindeki
Muhtelif Cadde ve Bulvarlara BSK. Modifiye Edilmiş Bitüm ile Asfalt Kaplama ve Sanat
Yapıları Yapılması İşi” ihalesinden elde edildiği, uygulanan yapı tekniğinin “yol altyapı işleri,
sanat yapıları, köprü, plentmiks temel, bitümlü sıcak karışım, üst yapı işleri vs. yeni yol
yapılması” olduğunun belirtildiği,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/031
: 66
: 31.05.2018
: 2018/UY.II-1088
İdari Şartname’nin aktarılan 2’nci maddesinde ihale konusu işin “Beyşehir Çevre
Yolunun Yapılması İşi” olduğu, 7.6’ncı maddesinde ise benzer işin “A-V.Grup - Karayolu
İşleri (Altyapı+Üstyapı)” işleri olarak belirlendiği, Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları
Tebliği’nin “Ek-1: Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Listesi”nde yer verilen “V. Grup:
Karayolu İşleri (Altyapı+Üstyapı)
1.
2.
3.
Otoyollar
Devlet, il ve köy yolları
Cadde ve sokak yapım işleri” açıklaması uyarınca birinci ve ikinci en avantajlı
teklif sahibi isteklilerin iş deneyim belgelerinin ihale konusu iş ve benzer işe uygun olduğu
tespit edilmiştir.
Sonuç olarak, başvuru sahibinin ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif
sahibi isteklilerin aşırı düşük teklif açıklamalarının ve teklif dosyalarında sundukları
belgelerin mevzuata uygun olmadığı yönündeki iddialarının uygun olmadığı sonucuna
varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.