Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü Atıksu Dairesi Başkanlığı
/
2017/257027-Afyonkarahisar-Akarçay Havzası Kuzey Atıksu Toplama Hattı
Bilgi
İKN
2017/257027
Başvuru Sahibi
Atilla İnş. Tur. ve Tic. A.Ş.
İdare
Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü Atıksu Dairesi Başkanlığı
İşin Adı
Afyonkarahisar-Akarçay Havzası Kuzey Atıksu Toplama Hattı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/032
: 39
: 06.06.2018
: 2018/UY.II-1127
BAŞVURU SAHİBİ:
Atilla İnş. Tur. ve Tic. A.Ş.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü Atıksu Dairesi Başkanlığı,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2017/257027 İhale Kayıt Numaralı “Afyonkarahisar-Akarçay Havzası Kuzey Atıksu Toplama
Hattı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü Atıksu Dairesi Başkanlığı, 04.07.2017 tarihinde
açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Afyonkarahisar-Akarçay Havzası Kuzey Atıksu Toplama
Hattı” ihalesine ilişkin olarak Atilla İnş. Tur. ve Tic. A.Ş.nin 19.04.2018 tarihinde yaptığı
şikâyet başvurusunun, idarenin 24.04.2018 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince
04.05.2018 tarih ve 26341 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 04.05.2018 tarihli dilekçe ile
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2018/756 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
10.04.2018 tarihli ihale komisyonu kararında “Atilla İnş. Tur. ve Tic. A.Ş. tarafından
sunulan aşırı düşük savunma dosyası idare tarafından verilen analiz formatı ve analiz
formatında belirtilen miktarlar göz önüne alınarak hazırlanmadığından uygun
görülmemiştir.” şeklinde ifadelere yer verildiği, söz konusu ihalede idarece paçal pozlar
düzenlenerek teklif istendiği ve aşırı düşük teklif açıklamasının da bu pozlar üzerinden
yapıldığı,
Örneğin KK 06 poz no’lu “1600 mm boru ile kanalizasyon hattı yapılması” birim
fiyatının, ölçüme esas her bir metresinde:
a) Hendek kazısı (ortalama 13,863 m3)
b) Kum-çakıl gömlekleme (5,503 m3)
c) Kazı malzemesi ile hendek dolgusu (5,133 m3)
d) Çelik panolu iksa (8,66 m2)
e) Betonarme boru temini ve döşenmesi (1 mt)
f) Haritacılık hizmetleri (50-100 mt de 1 adet/yani 0,02 adet/mt)
g) Nakliyelerin bulunduğu,
Bu miktarların aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında idare tarafından isteklilere
verilmediği, taraflarınca sunulan aşırı düşük teklif açıklama dosyasında miktarların “kesin
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/032
: 39
: 06.06.2018
: 2018/UY.II-1127
hesap hassasiyetiyle” hesaplandığı, taraflarınca verilen savunmada, yukarıdaki miktarların her
biri için İller Bankası veya Çevre Şehircilik Bakanlığı 2017 birim fiyatları (kar hariç)
kullanılıp, ayrıca kar payının eklendiği, nakliyeler için ise %15 ilave edildiği, bu işlem
yapılırken, betonarme boru temin ve döşenmesi için İller Bankası A.Ş. tarafından yayınlanmış
olan resmi analizin esas alındığı, bu analizdeki mamul boru temin maliyeti yerine, piyasadan
SMMM onaylı fiyat teklifinin kullanıldığı, analiz bünyesindeki işçilik rayiçlerinden ihale
tarihi itibarıyla asgari ücretin altında kalanların da asgari ücret seviyesine yükseltildiği,
sorgulama konusu 4 adet paçal iş kaleminin hepsi için benzer uygulamanın yapıldığı,
Uygulanan yöntemin Kamu İhale Genel Tebliği’nin 45.1.5’inci maddesinde tarif
edilen yöntem olduğu, kullanılan birim fiyatlarının listesinin aşırı düşük teklif açıklama
dosyasında yer aldığı,
İdare tarafından isteklilere gönderilen analizlerde, sorgulama konusu paçal iş
kalemlerine ait imalat miktarlarının isteklilere verilmediği, (Kazı, dolgu, kum gömlekleme
vs.) bunun yerine, bu iş kalemlerinin de alt analizleri yapılarak, her bir kalemin bünyesindeki
analiz girdilerini toplamak suretiyle girdiler toplamının isteklilere gönderildiği, örneğin kazı,
dolgu, gömlekleme, çelik iksa, boru döşeme ve harita işleri bünyesindeki düz işçi
miktarlarının toplamının belirtildiği, nakliyelerin de buna dahil olduğu, bu durumunda
isteklilerin kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanan birim fiyatlarının doğrudan
kullanmasının engellendiği, girdi rayiçleri ile hareket etme mecburiyetinin getirildiği, yani
Kamu İhale Genel Tebliği’nin 45.1.5’inci maddesinde isteklilere tanınan bir hakkın
isteklilerin elinden alındığı, bu nedenle kazı, dolgu vs. iş kalemi miktarlarının mecburen
kendilerince hesaplandığı, miktarların idare tarafından kendilerine verilmesi durumunda,
verilen miktarlara uyma imkanlarının olacağı, ancak verilmeyen miktarlara uyulmadığı
gerekçesiyle tekliflerinin reddedildiği, bu kararın hatalı olduğu,
İdarenin isteklilere gönderdiği analizlerin aslında birer analiz olmadığı alt analizler
bünyesindeki girdiler toplamı olduğu, paçal boru döşeme (veya baca yapım) iş kalemi
bünyesindeki kazı, dolgu, kum gömlekleme vs. miktarlarını isteklilere vermeden, yalnızca bu
miktarların bünyesindeki girdilerin toplamının verilmesinin hatalı olduğu,
Aynı iş kalemi için farklı kamu kurumlarının birim fiyatının mevcut olması halinde,
isteklilerin her hangi bir kamu kurumunun birim fiyatını kullanabileceği, bu durumunda
idarece verilen analizlerdeki girdi miktarının ne kadarının bu kalemle ilgili olduğunun belirsiz
hale getirdiği,
Ayrıca idare tarafından verilen analizlerde de hataların bulunduğu, bu hatalardan
bazılarının imalatın birim fiyat tarifinden farklı bir boru türü kullanılması ile ilgili olduğu,
bazılarının da malzeme miktarının mantıksız ölçüde fazla yazılmasıyla ilgili olduğu,
taraflarınca sunulan aşırı düşük teklif açıklamasında belirtildiği üzere analizlerde yer alması
gerektiği halde yer almamış olan girdilerin bulunduğu, özellikle 800 mm çaplı betonarme
boru analizinde çimento ve hasır çelik bulunmamasının kabul edilebilir bir durum olmadığı,
kendileri dışında iki ayrı firmanın da sorgulamalarının kabul görmüş olduğu dikkate
alındığında, idarece kabul edilmiş olan bu savunmaların da eksik ve hatalı olduğu sonucuna
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/032
: 39
: 06.06.2018
: 2018/UY.II-1127
varılabileceği iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı Düşük Teklifler” başlıklı 38’inci
maddesinde “İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya
idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu
teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli
olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.
İhale komisyonu;
a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım
işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri
değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı
açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.
Kurum, ihale konusu işin türü, niteliği ve yaklaşık maliyeti ile ihale edilme usulüne
göre aşırı düşük tekliflerin tespiti, değerlendirilmesi ve ekonomik açıdan en avantajlı teklifin
belirlenmesi amacıyla sınır değerler ve sorgulama kriterleri belirlemeye, ihalenin bu
maddede öngörülen açıklama istenilmeksizin sonuçlandırılabilmesine, ayrıca yaklaşık
maliyeti 8 inci maddede öngörülen eşik değerlerin yarısına kadar olan hizmet alımları ile
yapım işleri ihalelerinde sınır değerin altında olan tekliflerin bu maddede öngörülen
açıklama istenilmeksizin reddedilmesine ilişkin düzenlemeler yapmaya yetkilidir. İhale
komisyonu bu maddenin uygulanmasında Kurum tarafından yapılan düzenlemeleri esas alır.”
hükmü,
Anılan Kanun’un “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinde
“…Başvurular üzerine ihaleyi yapan idare veya Kurum tarafından gerekçeli olarak;
a) İhale sürecinin devam etmesine engel oluşturacak ve düzeltici işlemle
giderilemeyecek hukuka aykırılığın tespit edilmesi halinde ihalenin iptaline,
b) İdare tarafından düzeltme yapılması yoluyla giderilebilecek ve ihale sürecinin
kesintiye uğratılmasına gerek bulunmayan durumlarda, düzeltici işlem belirlenmesine,
c) Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak
sözleşme imzalanmış olması veya şikayete konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit
edilememesi veya itirazen şikayet başvurusuna konu hususun Kurumun görev alanında
bulunmaması hallerinde başvurunun reddine karar verilir…” hükmü,
Aynı Kanun’un “İdareye şikayet başvurusu” başlıklı 55’inci maddesinin birinci
fıkrasında ise “Şikayet başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı
iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken
tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde
beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi
yapan idareye yapılır. İlanda yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/032
: 39
: 06.06.2018
: 2018/UY.II-1127
tarihinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik
başvuruların süresi ise dokümanın satın alındığı tarihte başlar.” hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Aşırı düşük teklif sorgulaması öngörülen ihalelerde
yaklaşık maliyetin hesaplanması sırasında yapılacak işlemler” başlıklı 38’inci maddesinde
“38.1. İdare, yaklaşık maliyetin hesaplanması sırasında her bir iş kalemi/grubunun yaklaşık
maliyete oranını tespit edecektir. Yaklaşık maliyeti oluşturan iş kalemleri/grupları tutarlarının
büyükten küçüğe sıralandığı ve oranların kümülatif toplamının da gösterildiği “sıralı iş
kalemleri/grupları listesi” ile iş kalemleri/gruplarına ait ayrıntılı analizler ve analiz
girdilerinin tutarları itibarıyla küçükten büyüğe sıralanmış halini gösteren “sıralı analiz
girdileri tablosu” hazırlanarak yaklaşık maliyet hesap cetveli kapsamında ihale onay
belgesine eklenecektir. Sıralı iş kalemleri/grupları listesi oluşturulurken, iş kalemleri/grupları
tutarlarının yaklaşık maliyete oranları, en yakın dört ondalık basamaklı sayıya getirilecek
biçimde yuvarlanacak ve bu oranların toplamının, yuvarlama nedeni ile 1 den farklı olması
dikkate alınmayacaktır...” açıklaması,
Anılan Tebliğ’in “Sınır değer tespiti ve aşırı düşük teklifler” başlıklı 45’inci
maddesinde “… 45.1.1.5. Bu madde kapsamında sınır değer hesaplanmasında, 4734 sayılı
Kanunun 36 ncı maddesi uyarınca ilk oturumda teklif mektubu ve geçici teminatını usulüne
uygun sunan isteklilerin teklifleri “geçerli teklif” olarak dikkate alınacaktır.
45.1.2. Sınır değerin altındaki teklif sahiplerinden yaklaşık maliyetin % 80’lik
bölümünü oluşturan iş kalemleri/gruplarına ilişkin ayrıntılar yazılı olarak istenir. Bu
çerçevede; istenen açıklamanın niteliği dikkate alınarak, isteklilere beş (5) iş gününden az
olmamak üzere makul bir süre verilir.
45.1.2.1. İhale komisyonunca, (38.1) maddesi kapsamında idarece hazırlanan “sıralı
iş kalemleri/grupları listesi” kullanılarak yaklaşık maliyetin % 80’lik kısmına giren iş
kalemleri/grupları belirlenir.
Sıralı listeye göre, tutarlarının yaklaşık maliyete oranlarının kümülatif toplamı % 80
oranına kadar olan iş kalemleri/grupları ile kümülatif toplama eklendiğinde % 80 oranının
aşılmasına neden olan iş kalemi/grubu, sorgulamaya tabi tutulacak olan iş kalemleri/grupları
olarak belirlenecektir. Bunların dışında kalan iş kalemleri/grupları için sorgulama
yapılmayacaktır.
45.1.2.2. İhale komisyonu tarafından, açıklama istenilmesi gereken iş
kalemleri/gruplarına ait idarece (38.1) maddesine göre oluşturulan “sıralı analiz girdileri
listesi” kullanılarak tutarı kar ve genel gider hariç analiz toplamının % 3’üne eşit ve bu
tutarın altında olan analiz girdileri tespit edilecektir.
Yaklaşık maliyeti oluşturan iş kalemi/grubu analizlerindeki analiz girdilerinden, tutarı
kar ve genel gider hariç analiz toplamının %3’üne eşit ve altında olanlar için isteklilerden
açıklama yapılması istenilmeyecektir.
Tutarı, kar ve genel gider hariç analiz toplamının % 3’üne eşit veya altında olması
nedeniyle sorgulamaya tabi tutulmayacak analiz girdilerinin tutarlarının kümülatif toplamının
kar ve genel gider hariç analiz toplamının %15’ini aşması durumunda; en küçük tutardan
itibaren kümülatif toplamda % 15’lik tutarın aşılmasına neden olan analiz girdisi
belirlenecek, tutarı bu girdinin tutarından daha az olan girdiler için açıklama
istenilmeyecektir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/032
: 39
: 06.06.2018
: 2018/UY.II-1127
Aynı girdinin yaklaşık maliyeti oluşturan birden fazla iş kalemi/grubunun analizinde
yer alması halinde bu girdinin oranı her analiz için ayrı ayrı değerlendirilerek analiz
toplamının % 3’ünün altında kalıp kalmadığına göre işlem yapılır. Herhangi bir analizdeki
oranı %3’ün üstünde olan analiz girdisi için açıklama istenilecektir.
Analizlerdeki işçilik girdisi, tutarları analiz toplamının % 3’üne eşit veya altında olsa
dahi, açıklama istenilmeyecek girdiler arasında yer alamaz.
45.1.2.3. İhale komisyonu teklifleri aşırı düşük olarak tespit edilen isteklilerden
(45.1.2.1) maddesinde belirlediği iş kalemleri/grupları için isteyeceği açıklama ile ilgili
yazıda, (45.1.2.2) maddesine göre açıklama istenilmeyecek olan analiz girdilerini de
belirtecektir.
İstekliler, teklifi kapsamında yer alan iş kalemleri/grupları için hazırlayacakları
analizlerde (45.1.2.2) maddesine göre açıklama istenilmeyecek olan analiz girdileri de dahil
analizlerini oluşturan tüm girdileri göstereceklerdir.
Örnek:
Yaklaşık maliyeti 100.000 TL olan bir ihalede; ihale komisyonu, (38.1) maddesine
göre idarece oluşturulan “sıralı iş kalemleri/grupları listesi” ni kullanarak yaklaşık maliyete
oranlarının kümülatif toplamı % 80 den küçük olan (0,6888) 8, 9 ve 10 nolu iş
kalemleri/grupları ile kümülatif toplama eklendiğinde % 80 oranının aşılmasına neden olan 4
nolu iş kalemi/grubunu açıklama istenilecek iş kalemleri/grupları olarak belirleyecektir.
Sıralı iş kalemleri/grupları listesi
İş kalemi/
grubu No
İş kalemi/
grubu adı
…….
Kümülatif
toplam
0,3200
0,5200
0,6888
0,8388
0,9348
0,9588
0,9813
0,9913
0,9988
1,0000
Tutarı
Tutar/YM
8
9
10
4
6
7
3
5
2
1
32.000
20.000
16.880
15.000
9.600
2.400
2.250
1.000
750
0,3200
0,2000
0,1688
0,1500
0,0960
0,0240
0,0225
0,0100
0,0075
0,0012
100,0000
…….
…….
…….
…….
…….
…….
…….
…….
…….
Toplam
120
100.000
Sorgulama yapılacak olan “4” nolu iş kalemi/grubunun kar ve genel gider hariç birim
fiyatının18,49 TL olduğu varsayıldığında, ihale komisyonu tarafından, tutarı 18,49 TL’nin %
3’ü olan (18,49x0,03=0,55) 0,55 TL’ye eşit veya altında kalan analiz girdileri “vida ve
plastik dupel, agraf 12 cm, agraf vidası, derz bandı, ses yalıtım bandı, borazan vida, derz
dolgu alçısı harcı” olarak tespit edilecektir.
Ancak söz konusu girdilerin tutarları toplamı olan 2,81 TL’nin, 4 nolu iş kaleminin
kar ve genel gider hariç analiz toplamının (birim fiyatının) % 15’i olan (18,49x0,15=2,77)
2,77 TL’den fazla olması nedeniyle sıralı analiz girdileri tablosuna göre 2,77 TL’lik tutarın
aşılmasına neden olan “vida ve plastik dubel” açıklama yapılması gerekli olmayan analiz
girdileri içinden çıkarılacak ve “agraf 12 cm, agraf vidası, derz bandı, ses yalıtım bandı,
borazan vida, derz dolgu alçısı harcı” açıklama yapılmasına gerek olmayan analiz girdileri
olarak ihale komisyonunca tespit edilecektir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/032
: 39
: 06.06.2018
: 2018/UY.II-1127
İş kalemi / grubu analizi
İş kalemi / grubu
Yangına dayanıklı alçı duvar levhaları ile
metal iskeletli giydirme duvar yapılması
(………… Duvar Levhası ile)
Mikta
Ölçü Birimi
m2
No: 4
Poz No
Girdiler
Vida ve plastik dubel
Ö Br.
B.Fiyatı
Tutarı*
rı
XXX
XXX
……
…..
Ad
m2
XXX
XXX
0,54
5,00
Levha
xx
mm
(yangına
dayanıklı)
…..
…..
…..
…..
…..
…..
…..
…..
…..
…..
…..
Tc 60 Profilli-0,6mm
TU 28 Profilli-0,5 mm
Agraf 12 cm
m
m
Ad
Kt
m
XXX
XXX
XXX
XXX
XXX
XXX
XXX
XXX
XXX
XXX
XXX
XXX
XXX
XXX
XXX
XXX
XXX
XXX
XXX
XXX
XXX
XXX
3,50
0,80
0,51
0,31
0,34
0,33
0,35
0,43
0,68
3,25
2,45
18,49
4,62
23,11
Agraf vidası
Derz Bandı (Cam el.)
Ses yalıtım bandı 5 cm
Borazan vida
Derz dolgu alçısı harcı
Düz İşçi(taş.)
m
Kt
m3
Sa
Sa
Sa
Alçı levha ustası
Alçı levha usta yar.
Kar ve genel giderler hariç toplam
Kar ve genel giderler (% 25)
Toplam Tutar
Sıralı analiz girdileri tablosu
Girdiler
Kümüla
B.
Ö.B Miktarı
Tutarı
0,31
0,33
0,34
tif
Fiyatı
Toplam
Açıklama yapılması
Agraf vidası
Kt
m
XXX
XXX
XXX
XXX
0,31
0,64
0,98
istenilmeyecektir
Açıklama yapılması
Ses yalıtım bandı 5 cm
Derz Bandı (Cam el.)
XXX
XXX
istenilmeyecektir
Açıklama yapılması
m
istenilmeyecektir
Açıklama yapılması
Borazan vida
Kt
XXX
XXX
XXX
XXX
XXX
XXX
0,35
0,43
0,51
1,33
1,76
2,27
istenilmeyecektir
Açıklama yapılması
istenilmeyecektir
Açıklama yapılması
Derz dolgu alçısı harcı
Agraf 12 cm
m3
Ad
istenilmeyecektir
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/032
: 39
: 06.06.2018
: 2018/UY.II-1127
Vida ve plastik dubel
Düz İşçi(taş.)
TU 28 Profilli-0,5 mm
Alçı levha usta yar.
Alçı levha ustası
Tc 60 Profilli-0,6mm
Levha xx mm (yangına day
anıklı)
Ad
Sa
m
Sa
Sa
m
XXX
XXX
XXX
XXX
XXX
XXX
XXX
XXX
XXX
XXX
XXX
XXX
XXX
XXX
0,54
0,68
0,80
2,45
3,25
3,50
5,00
2,81
m2
(Not = Örnekteki iş kalemine ait analizdeki girdiler ve tutarları gerçek verileri
yansıtmamaktadır, (45.1.2.1) ve (45.1.2.2) maddesi için oluşturulmuş sayısal örnektir.)
45.1.3. İsteklilerden teklifleri kapsamında analiz ve hesap cetveli sunmaları
istenmeyecektir. Analizler ve hesap cetveli, Kanunun 38 inci maddesi uyarınca teklif fiyatı
aşırı düşük olarak tespit edilen isteklilerin tekliflerinin önemli bileşenleri ile ilgili ayrıntıların
belirlenmesi amacıyla, sadece aşırı düşük teklif sahibi isteklilerden istenecektir. Bu çerçevede;
teklif fiyatının aşırı düşük olduğu tespit edilen istekliler tekliflerinde önemli olduğu tespit
edilen bileşenlerine ilişkin olarak yapacakları açıklama kapsamında;
...
b) Teklif birim fiyatlı işlerde; açıklama istenen iş kalemlerinin birim fiyatlarına ilişkin
olarak ihale dokümanında verilen analiz formatına uygun analizleri
sunacaklardır. Sorgulamaya konu edilmeyen iş kalemleri/grupları için analiz
sunulması istenmeyecektir.
...
45.1.4. İdare tarafından ihale dokümanı kapsamında;
a) Teklif birim fiyatlı işlerde; her bir iş kaleminin yapım şartlarına, tarif ve içeriğine
göre analizde yer almasını istediği “malzeme, işçilik, makine ve diğerleri (varsa; nakliyeler,
inşaat yerindeki yükleme, boşaltma, yatay ve düşey taşımalar, zamlar vb.)” sadece girdi
cinslerinin belirlendiği, analiz girdileri ile miktarlarının ve tutarlarının belirtilmediği,
...
(Ek-Y.2)’de yer alan örneğe uygun analiz formatının isteklilere verilmesi, isteklilerin
de tekliflerinin aşırı düşük olarak tespit edilerek kendilerinden açıklama istenmesi
durumunda, yapacakları açıklamada sunacakları analizlerin verilen bu formata uygun olması
gerekmektedir.
İdare tarafından bütün iş kalemleri/iş grupları için tek bir analiz formatı
düzenlenebileceği gibi, iş kalemleri/iş gruplarının yapım şartlarına göre birden fazla analiz
formatı da düzenlenebilir. Ancak bu durumda, idare ihale dokümanında hangi analiz
formatının hangi iş kalemleri/iş grupları için kullanılacağını belirtmek zorundadır.
Kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış birim fiyatlar ile uyumlu olmayan iş
kalemleri (özel iş kalemleri) ile idarelerce tasarlanan ve birden fazla iş kalemini ihtiva eden iş
kalemleri (paçal iş kalemi) için bu iş kalemlerinde bulunan analiz girdileri ve miktarlarının
gösterildiği analiz formatlarının, ihale dokümanı kapsamında istekli olabileceklere verilmesi
gerekmektedir. Ancak idarece niteliği gereği analiz formatı hazırlanamayan iş kalemlerine
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/032
: 39
: 06.06.2018
: 2018/UY.II-1127
ilişkin isteklilerin açıklamaları kapsamında analiz sunmalarına gerek olmayıp, anılan iş
kalemlerine ilişkin açıklamalar 45.1.13 maddesi uyarınca yapılabilir.
45.1.5. İsteklilerin iş kalemleri/iş grupları için kamu kurum ve kuruluşlarınca
yayımlanmış cari yıl birim fiyatları veya bu fiyatlardan daha yüksek fiyatları teklif etmeleri ve
söz konusu iş kalemleri/grupları için; hangi kamu kurum ve kuruluşunun birim fiyatını
kullandıklarını, birim fiyat poz numarasını da yazmak suretiyle liste halinde belirterek
açıklamaları kapsamında sunmaları durumunda analiz düzenlemeleri zorunlu değildir. Bu
kapsamda; isteklilerin, kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış “kar ve genel gider
içermeyen birim fiyatların” üzerine, kendi belirledikleri “kar ve genel gideri” ilave ederek
birim fiyatlarını oluşturmaları durumunda da; hangi kamu kurum ve kuruluşunun “kar ve
genel gider hariç birim fiyatını” kullandıklarını ve kendi belirledikleri “kar ve genel gider”
tutarını yazmak suretiyle liste halinde belirterek açıklamaları kapsamında sunmaları halinde
de, söz konusu iş kalemleri/iş grupları için analiz düzenlemeleri zorunlu değildir. Bu
kapsamda isteklilerin analiz düzenlemeleri zorunlu olmayan söz konusu iş kalemleri/grupları
için 45.1.13 maddesinde belirtilen belgeleri sunmalarına da gerek bulunmamaktadır.
Örneğin; isteklinin, “150 dozlu demirsiz beton” iş kalemi için Bayındırlık ve İskan
Bakanlığının 16.001 poz numaralı birim fiyatını (2010 B.F: 97,86 TL) teklif etmesi, “200
dozlu demirsiz beton” iş kalemi için Bayındırlık ve İskan Bakanlığının 16.002 poz numaralı
birim fiyatının (2010 B.F: 104,00 TL) üzerinde 105,00 TL teklif vermesi, 250 dozlu demirsiz
beton” iş kalemi için Bayındırlık ve İskan Bakanlığının 16.003 poz numaralı birim fiyatının
kar ve genel gider hariç tutarına, (110,13/1,25=88,10 TL) kendi belirlediği % 18 kar ve genel
gider karşılığı eklemek suretiyle 103,96 TL (88,10 x 1,18) teklif etmesi ve teklif ettiği söz
konusu birim fiyatları aşağıdaki örnek listede gösterildiği şekilde tablo halinde göstermesi
durumunda; bu üç iş kalemi için analiz düzenlemesi zorunlu değildir.
Kamu kurum ve kuruluşlarının yayımlanmış birim fiyatları kullanılarak oluşturulan teklif
birim fiyat listesi (Örnek)
Kamu kurum ve kuruluş birim
Teklif
fiyatları
Kar
ve
Kar ve
Teklif
genel
gider
dahil
birim
fiyat
Teklif
edilen
birim
fiyat
Sıra
No
Poz
No
genel edilen
gider kar ve
hariç genel
birim gider
fiyat
İş kaleminin adı
Birim fiyatı alınan
kurum/kuruluş
(TL)
(TL)
(TL)
(TL)
1
16.001 150
16.002 200
16.003 250
dozlu Bayındırlık ve İskan
97,86
97,86
demirsiz beton
Bakanlığı
2
dozlu Bayındırlık ve İskan
104,00
105,00
demirsiz beton
Bakanlığı
3
dozlu Bayındırlık ve İskan
110,13 88,10
15,86 103,96
demirsiz beton
Bakanlığı
…
…
…
…
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/032
: 39
: 06.06.2018
: 2018/UY.II-1127
İş kalemleri/grupları için, kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış birim fiyatlar
esas alınarak teklif sunulmuş olmakla birlikte; yukarıda belirtildiği şekliyle liste halinde
belirtilmemesi durumunda, söz konusu iş kalemleri/grupları için analiz sunulması zorunludur.
İlan veya davet tarihinde cari yıl birim fiyatın yayımlanmamış olması durumunda,
istekli tarafından önceki yılın yayımlanmış birim fiyatları kullanılabilir.
...
45.1.8. Aşırı düşük teklifine ilişkin olarak yaptığı açıklamada sunduğu analizler, ihale
dokümanı kapsamındaki analiz formatına, birim fiyat tariflerine, idarece tanımlanan yapım
şartlarına veya teknik şartnameye uygun olmayan, analiz fiyat tutarları teklif fiyatların
üzerinde olan isteklilere ait teklifler reddedilecektir. Analizler üzerinde yapılan incelemede;
çarpım ve toplamlarda hesaplama hatası bulunması durumunda, analiz girdilerine ait fiyatlar
esas alınarak, hesaplama hatası ihale komisyonu tarafından re’sen düzeltilir. Bu şekilde
düzeltilmiş analiz fiyatı, teklif fiyatın üzerinde olan isteklilerin teklifleri reddedilir.
45.1.9. İş kalemleri/gruplarına ait analizler ile yardımcı ve/veya alt analizlerde yer
alan işçilik fiyatları ihale tarihinde yürürlükte olan saatlik asgari ücretin altında olamaz.
45.1.10. İhale komisyonu, sınır değerin altındaki tekliflerin önemli bileşenlerini;
a) Yapım yönteminin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve yapım işinin yerine getirilmesinde kullanılacak avantajlı
koşullar,
c) Teklif edilen yapım işinin özgünlüğü,
gibi hususlarda istekliler tarafından yapılan yazılı açıklamaları da dikkate almak
suretiyle değerlendirir ve ihaleyi sonuçlandırır.
45.1.11. Yapım yönteminin ekonomik olması hususunda bir açıklamada bulunulması
durumunda; kullanılan yapım yöntemi ve teknolojisinin sağlayacağı maliyet avantajının
açıklanması gereklidir.
45.1.12. Seçilen teknik çözümler, yapım işinin yerine getirilmesinde kullanılacak
avantajlı koşullar veya yapım işinin özgünlüğü hususunda bir açıklamada bulunulması
durumunda; belirtilen çözüm, avantajlı koşul ve özgünlük sayesinde elde edilen maliyet
avantajı açıklanmalıdır.
45.1.13.Teklifi aşırı düşük bulunan isteklilerin, tekliflerinde önemli olduğu tespit
edilen bileşenler ile ilgili olarak 4734 sayılı Kanunun 38 inci maddesi uyarınca yapacakları
açıklamada, sorgulamaya konu iş kalemlerine/gruplarına ilişkin analizler ile bu analizlere
dayanak teşkil eden bilgi ve belgeleri sunmaları gerekmektedir.
İsteklilerin analizlerine dayanak teşkil eden bilgi ve belgeler;
a. Üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri,
b. Çimento ve demir ürünleri için ilan edilmiş üretici fiyat tarifeleri,
c. Kamu kurum ve kuruluşları tarafından sunulan mal ve hizmetlere ilişkin ilan edilmiş
fiyat tarifeleri veya bunlardan alınmış fiyat teklifleri,
ç. Kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilgili mal veya hizmetlere ilişkin ilan edilen
asgari fiyatlar,
d. Ürettiği, aldığı veya sattığı mallara ilişkin maliyet/satış tutarı tespit tutanakları,
e. Stoğunda bulunan mallara ilişkin stok tespit tutanakları,
f. İdarece istenmesi durumunda yardımcı analizler v.b. dir.
İstekliler tekliflerine ilişkin olarak yukarıda sayılan belgelerden kendileri için uygun
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/032
: 39
: 06.06.2018
: 2018/UY.II-1127
olanları açıklamaları kapsamında sunacaklardır.
Yukarıda sayılan bilgi ve belgelerden herhangi biri ile açıklama yapılmasının fiilen
mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda, istekliler tarafından gerekçesi belirtilmek
suretiyle ilgili mevzuatına göre son 12 ay içinde düzenlenen açıklamaya elverişli diğer bilgi
ve belgeler kullanılarak da açıklama yapılabilir (Örnek: Yurt dışından ithal edilen mallara
ilişkin olarak gümrük giriş beyannamesi kullanılarak açıklama yapılabilir). Yüklenicinin
dışında üçüncü kişilerce inşaat mahalli dışında imal edilen ve esaslı başka bir işçilik veya
malzeme katkısı yapılmaksızın yapıya monte edilen iş kalemlerinin üçüncü kişilerden alınan
fiyat teklifleri ile açıklanması durumunda, bu iş kalemlerine ilişkin analiz sunulması zorunlu
değildir. Ayrıca, istekliler tarafından teklif kapsamındaki harita, kadastro ve proje işlerine
ilişkin yapılacak açıklamalarda üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin sunulması
yeterlidir.
...
45.1.14. Aşırı düşük teklif sorgulaması sonucunda; (45.1.3 - 45.1.13) maddelerine
uygun açıklamada bulunmayan, açıklamaları idarece tanımlanan yapım şartlarına uymayan
veya teknik şartnameye aykırı hususlar içeren isteklilerin teklifleri gerekçeleri belirtilmek
suretiyle reddedilecektir.
...
45.1.16. Aşırı düşük teklifine ilişkin olarak istenen sürede açıklama yapmasına rağmen
teklifi reddedilen isteklilerin açıklamalarının yeterli görülmeme nedenlerinin, sadece ilgili
madde numaralarına atıf yapılmakla yetinilmeyerek hangi düzenlemeye aykırılık bulunduğu
da belirtilmek suretiyle kesinleşen ihale kararının bildirilmesi zorunludur.” açıklamaları yer
almaktadır.
İhale dokümanında yer alan düzenlemelerden şikâyet konusu ihaleye ilişkin işin,
“Afyonkarahisar-Akarçay Havzası Kuzey Atıksu Toplama Hattı Yapımı İşi” olduğu, şikâyete
konu ihaleye ilişkin 60 ihale dokümanı satın alındığı, ihalenin 04.07.2017 tarihinde açık ihale
usulü ile birim fiyat teklif alınmak suretiyle yapıldığı, ihaleye 39 isteklinin teklif verdiği,
ihale komisyonunca 27.09.2017 tarihli birinci ihale komisyonu kararında Gündoğu İnş. Mim.
Müh. Pet. Ürn. San. Tic. Ltd. Şti.- Mns Çevre Tek. Müh. İnş ve Eks. Tic. Ltd. Şti. İş
Ortaklığının teklif mektubundaki rakam ve yazı birbiriyle uyumlu olmadığından, Güven İnş.
Taah. Tic. ve San. A.Ş. - Mehmet Özen İş Ortaklığının pilot ortağı tarafından sunulan iş
deneyim belgesinin teklif bedelinin %80’ini sağlamadığından, Alke İnş. San. ve Tic. A.Ş. -
Yıldırım İnş. Tur. San. ve Tic. A.Ş. İş Ortaklığının özel ortağı tarafından benzer işe ait
olmayan iş deneyim belgesinin asgari iş deneyim tutarının %40’ını sağlamadığından, Emka
İnş. Tur. San. ve Tic. A.Ş.nin cirosunu gösteren gelir tablosu ve faturaların yeterlik kriterini
sağlamadığından ve Art İnş. End. ve Tic. Ltd. Şti.nin iş bitirme belgesi ve faturalar için hisse
oranlarını gösterir belgeleri fotokopi olarak sunduğundan değerlendirme dışı bırakıldığı, sınır
değerin 26.513.113,68 TL olarak hesaplandığı, 18 istekliden teklifleri sınır değerin altında
kaldığı gerekçesiyle aşırı düşük teklif açıklama talebinde bulunulduğu, söz konusu
isteklilerden Fetvacı Kardeşler İnş. Tic. ve San. Ltd. Şti. ve Atilla İnş. Tur. ve Tic. A.Ş.
tarafından aşırı düşük teklif açıklamasında bulunulduğu ve ihalenin 85,57 puan ile Atilla İnş.
Tur. ve Tic. A.Ş. üzerinde bırakıldığı, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklifin ise 84,94
puanla Fetvacı Kardeşler İnş. Tic. ve San. Ltd. Şti. olarak belirlendiği, bunun üzerine Kuruma
bahse konu ihaleye katılan istekliler tarafından şikâyet başvurusunda bulunulduğu, bu şikayet
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/032
: 39
: 06.06.2018
: 2018/UY.II-1127
üzerine alınan Kurul kararı neticesinde 18.10.2017 tarihinde onaylanan ihale komisyonu
tutanağında sınır değerin ilk oturumda sehven yanlış hesaplandığı yeniden hesaplanan sınır
değerin 26.605.289,33 olduğu, yeni hesaplanan sınır değerin altında kalan 20 istekliden aşırı
düşük teklif açıklaması talebinde bulunulduğu, sınır değerin altında kalan isteklilerden
Fetvacı Kardeşler İnş. Tic. ve San. Ltd. Şti., İlba Mimarlık İnş. Tur. Nak. Tic. ve San. Ltd.
Şti. ve Atilla İnş. Tur. ve Tic. A.Ş. tarafından aşırı düşük teklif açıklamasında bulunulduğu,
14.12.2017 tarihli ihale komisyonu kararında Atilla İnş. Tur. ve Tic. A.Ş.nin aşırı düşük teklif
açıklamasının uygun görülmediği, anılan diğer isteklilerin aşırı düşük açıklamaları uygun
görülerek, Fetvacı Kardeşler İnş. Tic. ve San. Ltd. Şti.nin ekonomik açıdan en avantajlı teklif
olarak belirlendiği, İlba Mimarlık İnş. Tur. Nak. Tic. ve San. Ltd. Şti.’nin ise ekonomik
açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak belirlendiği, ancak ihaleye katılan isteklilerce aşırı
düşük teklif açıklamalarının uygun olmadığına yönelik olarak Kurum’a itirazen şikayet
başvurusunda bulunulduğu ve Kurum tarafından yapılan inceleme neticesinde düzeltici işlem
tesis edilerek aşırı düşük teklif sorgulamasının yenilenmesine karar verildiği, idarece yeniden
yapılan aşırı düşük teklif sorgulaması neticesinde 10.04.2018 tarihli ihale komisyonu kararına
göre ihalenin Fetvacı Kardeşler İnş. Tic. ve San. Ltd. Şti.nin uhdesinde bırakıldığı, İlba
Mimarlık İnş. Tur. Nak. Tic. ve San. Ltd. Şti.nin ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif
olarak belirlendiği, Atilla İnş. Tur. ve Tic. A.Ş. tarafından sunulan aşırı düşük teklif
açıklamalarının uygun görülmediği anlaşılmıştır.
İdare tarafından teklifi sınır değerin altında olan isteklilere gönderilen 22.03.2018
tarihli aşırı düşük teklif açıklama talebi yazısı ile teklifleri aşırı düşük olduğu tespit edilen
isteklilerden aşırı düşük teklif açıklamaları talep edilmiştir. Söz konusu yazı ekinde açıklama
istenilen iş kalemlerine ait analizler ile açıklama istenmeyen analiz girdilerinin bulunduğu
listeye yer verildiği görülmüştür. Ayrıca idare tarafından teklifleri aşırı düşük olan isteklilere
gönderilen 27.03.2018 tarihli yazı ekinde yeniden düzenlenen “açıklama istenmeyen analiz
girdileri” listesinin bulunduğu görülmüştür.
İdare tarafından açıklama istenilen iş kalemlerinin “Afyon KK.01 Ø 300 mm çaplı,
buhar kürlü, entegre, contalı muflu beton boru ile şevli kazı yapılarak kanalizasyon hattı
yapılması (hendek dolgusu kazıdan çıkan malzeme ile)”, “Afyon KK.05 Ø 800 mm çaplı,
buhar kürlü, entegre contalı muflu beton boru ile şevli kazı yapılarak kanalizasyon hattı
yapılması (hendek dolgusu kazıdan çıkan malzeme ile)”, “Afyon KK.06 Ø 1600 mm çaplı,
buhar kürlü, entegre contalı muflu beton boru ile çelik pano iksa kullanılarak kanalizasyon
hattı yapılması (hendek dolgusu kazıdan çıkan malzeme ile)” ve “Afyon KK.12 çıkış çapı Ø
1600 mm çaplı, buhar kürlü, entegre contalı prefabrik muayene bacası imalatının çelik pano
kullanılarak yapılması(hendek dolgusu kazıdan çıkan malzeme ile)” olduğu, söz konusu iş
kalemlerinin birden fazla birim fiyatı ihtiva eden paçal iş kalemleri olduğu, isteklilere
gönderilen aşırı düşük teklif açıklama talebi yazısı ekinde yer alan analizlerde söz konu iş
kalemlerinin makine, işçilik, malzeme ve diğer başlıkları altında temel analiz girdilerine ve
miktarlarına yer verildiği, ayrıca nakliye bedellerine ilişkin “Nakliye bedeli analiz
miktarlarına girdi olarak eklenmiştir.” ifadelerine yer verildiği görülmüştür.
Başvuru sahibi istekli tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklaması incelendiğinde,
idarece isteklilere verilen analiz formatından farklı olarak, en temel analiz girdileri üzerinden
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/032
: 39
: 06.06.2018
: 2018/UY.II-1127
açıklama yapmak yerine birden fazla analiz girdisini ihtiva eden birim fiyatlar üzerinden
açıklama yapıldığı, örneğin Afyon KK.01 iş kalemi için idarece yapılacak kazıya ilişkin
ekskavatör, şoför, mazot vb. analiz girdi ve miktarları, analiz formatında belirtilmiş olup,
başvuru sahibi istekli tarafından söz konusu analiz girdileri ve miktarları belirtilmeden
“Makine ile her derinlikte toprak zemin kazısı yapılması” adı altında analiz yapıldığı
görülmüştür.
Paçal iş kalemlerinin idarece tasarlanmış ve birden fazla iş kalemini ihtiva eden iş
kalemleri olduğu, dolayısıyla ihtiva edilen iş kalemlerinin miktarlarının/oranlarının idarece
her iş özelinde değişmesinin mümkün olduğu, bu sebeple kamu ihale mevzuatı gereğince bir
ihalede paçal iş kalemlerinin bulunması durumunda aşırı düşük teklif açıklaması sunan
isteklilerin açıklamalarında idarece belirlenen miktarları dikkate alması gerektiği açıktır.
Başvuru sahibi tarafından girdi miktarlarının idarece verilen miktarlar üzerinden
açıklanmak yerine kendi yaptığı hesaplamalar üzerinden belirlendiği, örneğin KK.05 iş
kalemi içerisinde yer alan boruların poliürea ile kaplanması işinin idarece verilen analiz
formatındaki miktarının 1,8 biriminin ise metretül olduğu ancak başvuru sahibi istekli
tarafından söz konusu işin miktarının 0,377 olarak hesaplandığı biriminin ise m2 olarak
belirlendiği görülmüştür.
Açıklama istenilen iş kalemleri analiz formatlarında yer alan bir takım analiz
girdilerinin çıkarıldığı, örneğin KK.01 poz nolu iş kalemi için idarece verilen analiz
formatında işçilik başlığı altında soğuk demirci ustası ve sıcak demirci usta yardımcısı analiz
girdilerinin bulunduğu, ancak başvuru sahibi istekli tarafından sunulan aşırı düşük teklif
açıklamasında söz konusu analiz girdilerine yer verilmediği görülmüştür.
Yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri ve tespitler neticesinde başvuru sahibi istekli
tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamasının idarece aşırı düşük teklif açıklama yazısı
ekinde verilen analiz formatlarına uygun olmadığı, idarece belirlenen miktarlardan farklı
miktarlar üzerinden açıklama yapıldığı, idarece açıklama istenilen iş kalemlerinin analiz
formatlarından çıkarılarak açıklama yapıldığı anlaşıldığından başvuru sahibinin bu husustaki
iddialarının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü
maddesinin birinci fıkrasında, ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle
bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia
edenlerin Kanun’da belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve
itirazen şikâyet başvurusunda bulunabileceği hükmüne yer verilmiştir.
Anılan Kanun’un 55’inci maddesinde de “Şikâyet başvurusu, ihale sürecindeki işlem
veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya
farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c)
bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin
imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır.” hükmü yer almaktadır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/032
: 39
: 06.06.2018
: 2018/UY.II-1127
Başvuru sahibinin idare tarafından verilen analizlerde hataların bulunduğu iddiasına
yönelik olarak yapılan incelemede, 22.03.2018 tarihinde tebliğ edilen aşırı düşük teklif
açıklama talebi yazısı ile teklifleri aşırı düşük olduğu tespit edilen isteklilerden idarece
açıklama talep edilmiştir. Sınır değerin altında kalan isteklilere gönderilen söz konusu aşırı
düşük teklif açıklama talep yazısı ekinde yer alan açıklama istenen iş kalemlerinin analiz
formatlarına yönelik iddialarla ilgili, şikâyete konu durumun farkına varıldığı tarihi izleyen
günden itibaren 10 (on) gün içerisinde (02.04.2018) idareye başvuruda bulunulması
gerekirken, başvuru sahibi istekli tarafından süresi içerisinde idareye şikayet başvurusunda
bulunulmadığı, 19.04.2018 tarihinde şikayet başvurusunda bulunduğu anlaşıldığından bu
hususa ilişkin iddiasının süre yönünden reddedilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.