Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Tekirdağ Yatırım İzleme ve Koordinasyon Başkanlığı Yatırım İzleme Müdürlüğü
/
2018/67271-Tekirdağ İli Çerkezköy İlçesi Enesler İmam Hatip Lisesi Küçük Tip Spor Salonu İnşaatı Yapım İşi
Bilgi
İKN
2018/67271
Başvuru Sahibi
Özsafa İnşaat San. ve Tic. Ltd. Şti.-Bir Proje San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı
İdare
Tekirdağ Yatırım İzleme ve Koordinasyon Başkanlığı Yatırım İzleme Müdürlüğü
İşin Adı
Tekirdağ İli Çerkezköy İlçesi Enesler İmam Hatip Lisesi Küçük Tip Spor Salonu İnşaatı Yapım İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/032
: 43
: 06.06.2018
: 2018/UY.II-1132
BAŞVURU SAHİBİ:
Özsafa İnşaat San. ve Tic. Ltd. Şti.-Bir Proje San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Tekirdağ Yatırım İzleme ve Koordinasyon Başkanlığı Yatırım İzleme Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2018/67271 İhale Kayıt Numaralı “Tekirdağ İli Çerkezköy İlçesi Enesler İmam Hatip Lisesi
Küçük Tip Spor Salonu İnşaatı Yapım İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Tekirdağ Yatırım İzleme ve Koordinasyon Başkanlığı, Yatırım İzleme Müdürlüğü
tarafından 15.03.2018 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Tekirdağ İli Çerkezköy
İlçesi Enesler İmam Hatip Lisesi Küçük Tip Spor Salonu İnşaatı Yapım İşi” ihalesine ilişkin
olarak Özsafa İnşaat San. ve Tic. Ltd. Şti.-Bir Proje San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nın
30.04.2018 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 08.05.2018 tarihli yazısı ile reddi
üzerine, başvuru sahibince 17.05.2018 tarih ve 28489 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan
16.05.2018 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2018/843 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale komisyonu kararıyla Ak kardeşler İnş. San.
Tic. Ltd. Şti.nin ortaklarının FETÖ/PDY silahlı terör örgütü kapsamında soruşturmalarının
devam ettiği gerekçesiyle anılan isteklinin teklifinin sınır değer hesabına katılmadığı, sınır
değer hesabından önce bahse konu isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı, ancak
Kamu İhale Genel Tebliği’nin 45.1.1’inci maddesinde yer alan açıklama gereğince anılan
isteklinin teklifinin sınır değer hesabında dikkate alınması gerektiği, ayrıca mevzu bahis
isteklinin ihale tarihi itibariyle herhangi bir cezasının bulunmadığı ve idarece Kamu İhale
Kanunu’nun genel hükümleri çerçevesinde bir değerlendirme yapılmış olması halinde en
avantajlı teklifin kendilerine ait olacağı iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
Şikâyete konu ihalenin Tekirdağ Yatırım İzleme ve Koordinasyon Başkanlığı Yatırım
İzleme Müdürlüğü’nün “Tekirdağ İli Çerkezköy İlçesi Enesler İmam Hatip Lisesi Küçük Tip
Spor Salonu İnşaatı Yapım İşi” olduğu anlaşılmıştır.
İhale komisyonu kararından isteklilerden Mustafa Atasever’e ait teklifin teklif zarfının
açık olduğu gerekçesiyle, Suat Beştaş,-Nuryol Yapı Müh. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş
ortaklığına ait teklifin ise teklif mektubunun usulüne uygun olmadığı gerekçesiyle, Ak
Kardeşler İnş. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti.ne ait teklifin ise şirket ortakları hakkında
FETÖ/PDY silahlı terör örgütü kapsamında soruşturmalarının devam ettiği gerekçesiyle
değerlendirme dışı bırakıldığı, diğer isteklilerin teklifleri dikkate alınarak sınır değerin
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/032
: 43
: 06.06.2018
: 2018/UY.II-1132
1.718.828,39 TL olarak hesaplandığı, teklifi sınır değerin altında olduğu tespit edilen Cank
İnşaat Taah. Ltd. Şti. ve İsmet Aktürk’e ait tekliflerin reddedildiği ve ihalenin Şemsettin
Süzen üzerinde bırakıldığı başvuru sahibi Özsafa İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.- Bir Proje San. ve
Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli olarak
belirlendiği anlaşılmıştır.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Tekliflerin alınması ve açılması” başlıklı 36’ncı
maddesinde “Teklifler ihale dokümanında belirtilen ihale saatine kadar idareye verilir. İhale
komisyonunca ihale dokümanında belirtilen saatte kaç teklif verilmiş olduğu bir tutanakla
tespit edilerek, hazır bulunanlara duyurulur ve hemen ihaleye başlanır. İhale komisyonu teklif
zarflarını alınış sırasına göre inceler. 30’uncu maddenin birinci fıkrasına uygun olmayan
zarflar bir tutanak ile belirlenerek değerlendirmeye alınmaz. Zarflar isteklilerle birlikte hazır
bulunanlar önünde alınış sırasına göre açılır.
İsteklilerin belgelerinin eksik olup olmadığı ve teklif mektubu ile geçici teminatlarının
usulüne uygun olup olmadığı kontrol edilir. Belgeleri eksik veya teklif mektubu ile geçici
teminatı usulüne uygun olmayan istekliler tutanakla tespit edilir. İstekliler ile teklif fiyatları ve
yaklaşık maliyet tutarı açıklanır. Bu işlemlere ilişkin hazırlanan tutanak ihale komisyonunca
imzalanır. Bu aşamada; hiçbir teklifin reddine veya kabulüne karar verilmez, teklifi oluşturan
belgeler düzeltilemez ve tamamlanamaz. Teklifler ihale komisyonunca hemen
değerlendirilmek üzere oturum kapatılır.” hükmü yer almaktadır.
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Başvuruların ve tekliflerin
alınması, açılması ve belgelerdeki bilgi eksikliklerinin tamamlatılması” başlıklı 57’nci
maddesinde “ (1) Ön yeterlik ve yeterlik başvuruları ile tekliflerin alınması ve açılmasına
ilişkin işlemler; Kanun, bu Yönetmelik ve tip şartnamelerde belirtilen hükümler çerçevesinde
standart formlar kullanılarak gerçekleştirilir.
(2) Zarf Açma ve Belge Kontrol Tutanağı, başvuru veya teklif zarfı içinde sunulması
istenilen belgeler ve bu belgelere ilgili mevzuat gereğince eklenmesi zorunlu olan belgelerin
her biri için ayrı sütun içerecek şekilde düzenlenir.
(3) Başvuru veya teklif zarfları alınış sırasına göre incelenir. Açık ihale usulüyle
yapılan ihaleler ile belli istekliler arasında ihale usulüyle yapılan ihalelerde teklif zarfları
açılmadan önce, pazarlık usulüyle yapılan ihalelerde ise son yazılı fiyat tekliflerinin verildiği
oturumda yaklaşık maliyet açıklanır. Zarflardan uygun olanların açılması ve belge
kontrolünün yapılması aşamasında, aday veya isteklilerce sunulan belgeler tek tek kontrol
edilerek hangi belgelerin sunulduğu Zarf Açma ve Belge Kontrol Tutanağında her belge için
açılmış bulunan sütunlara kaydedilerek gösterilir. …” hükmü yer almaktadır.
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Sınır değer tespiti ve aşırı düşük teklifler” başlıklı
“
45’inci maddesinde Yapım işleri ihalelerinde 4734 sayılı Kanunun 36’ncı maddesi uyarınca
ilk oturumda teklif mektubu ve geçici teminatını usulüne uygun sunan geçerli teklifler tespit
edildikten sonra;
Yaklaşık maliyetin % 120’sinin üzerindeki ve % 40’ının altındaki teklifler dikkate
alınmaksızın, geçerli tekliflerin aritmetik ortalaması ve standart sapması hesaplanır.
Tort1
: Geçerli tekliflerin (Tn) aritmetik ortalaması (Tort1
=
)
σ : Geçerli tekliflerin standart sapması (σ =
)
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/032
: 43
: 06.06.2018
: 2018/UY.II-1132
Aritmetik ortalamadan standart sapma çıkartılır ve eklenir.
Tort1- σ
Tort1+ σ
Aritmetik ortalama değerinin standart sapma kadar aşağısı ve standart sapma kadar
yukarısı arasında kalan bölgede yer alan tekliflerin tekrar ortalaması alınmak suretiyle, ikinci
aritmetik ortalama bulunur.
Ti
Tort2
: Standart sapma aralığında kalan teklifler : { Ti: (Tort1- σ ≤ Ti ≤ Tort1+ σ)}
: Standart sapma aralığında kalan tekliflerin (Ti) aritmetik ortalaması (Tort2
=
)
Hesaplanan ikinci aritmetik ortalama yaklaşık maliyete bölünmek suretiyle (C) değeri
elde edilir.
C: Tort2/YM
(C) değeri aşağıdaki eşitliklerin ilgili olanında yerine konularak (K) değeri bulunur.
C < 0,60 →
0,60 ≤ C ≤ 1,00 →
C > 1,00 →
Sınır değer aşağıdaki eşitlikten bulunur:
SD (Sınır değer) =
” açıklaması yer almaktadır.
Aktarılan mevzuat hükümleri ve Tebliğ açıklaması birlikte değerlendirildiğinde teklif
zarfı uygun olduğu tespit edilen isteklilerin teklif zarflarının hazır bulunanlar önünde alınış
sırasına göre açılacağı, isteklilerin belgelerinin eksik olup olmadığı ve teklif mektubu ile
geçici teminatlarının usulüne uygun olup olmadığının kontrol edileceği ve isteklilerce sunulan
belgelerin tek tek kontrol edilerek hangi belgelerin sunulduğunun Zarf Açma ve Belge
Kontrol Tutanağı’nda her belge için açılmış bulunan sütunlara kaydedilerek gösterileceği,
belgeleri eksik veya teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olmayan isteklilerin
tutanakla tespit edileceği, hiçbir teklifin reddine veya kabulüne karar verilmeksizin verilen
teklifleri değerlendirilmek üzere oturumun kapatılacağı, ayrıca söz konusu oturumda teklif
mektubu ve geçici teminatını usulüne uygun sunan geçerli tekliflerin tespit edileceği ve
geçerli teklifler dikkate alınarak sınır değerin hesaplanacağı anlaşılmıştır.
Bu çerçevede Ak Kardeşler İnş. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin ortaklarının kimler
olduğu ve bu ortaklara ilişkin olarak Kanun’un 11’inci maddesinin (g) bendi kapsamında
yapılacak değerlendirmeye temel teşkil edecek olan belgelere yönelik incelemenin ihale
komisyonunca yukarıda anlatılan ilk oturumda gerçekleştirilmeyeceği anlaşılmıştır.
Yapılan incelemede ihale işlem dosyasında yer alan zarf açma ve belge kontrol
tutanağından idarece ilk oturumda tüm isteklilere ait geçici teminatların usulüne uygun
olduğu, Suat Beştaş,-Nuryol Yapı Müh. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklif mektubunun
usulüne uygun olmadığı, diğer isteklilerin teklif mektubunun usulüne uygun olduğu
tespitlerinin yapıldığı anlaşılmıştır.
Aktarılanlar neticesinde ihalenin ilk oturumunda idarece teklif mektubu ve geçici
teminatının usulüne uygun olduğu tespit edilmesine rağmen Ak Kardeşler İnş. Taah. San. ve
Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin sınır değer hesabında dikkate alınmamasının yerinde olmadığı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/032
: 43
: 06.06.2018
: 2018/UY.II-1132
sonucuna varılmıştır.
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden Ak Kardeşler İnş. Taah. San. ve
Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin dikkate alınarak sınır değerin yeniden hesaplanması ve bu
aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi
gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici
işlem belirlenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.