Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Kocaeli Büyükşehir Belediye Başkanlığı Park Bahçe ve Yeşil Alanlar Dairesi Başkanlığı Park Bahçeler Yapım Şube Müdürlüğü
/
2017/480627-Tramvay Güzergahı İçin Ferforje Korkuluk Yapım İşi
Bilgi
İKN
2017/480627
Başvuru Sahibi
Marmara Beton Boru İnş. Hafr. ve Nak. Ltd. Şti. - Teknik Yapı İnş. Taah. / Mehmet Said Püşüroğlu İş Ortaklığı
İdare
Kocaeli Büyükşehir Belediye Başkanlığı Park Bahçe ve Yeşil Alanlar Dairesi Başkanlığı Park Bahçeler Yapım Şube Müdürlüğü
İşin Adı
Tramvay Güzergahı İçin Ferforje Korkuluk Yapım İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/002
: 51
: 11.01.2018
: 2018/UY.II-117
BAŞVURU SAHİBİ:
Marmara Beton Boru İnş. Hafr. ve Nak. Ltd. Şti. - Teknik Yapı İnş. Taah. / Mehmet Said
Püşüroğlu İş Ortaklığı,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Kocaeli Büyükşehir Belediye Başkanlığı Park Bahçe ve Yeşil Alanlar Dairesi Başkanlığı Park
Bahçeler Yapım Şube Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2017/480627 İhale Kayıt Numaralı “Tramvay Güzergahı İçin Ferforje Korkuluk Yapım İşi”
İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Kocaeli Büyükşehir Belediye Başkanlığı Park Bahçe ve Yeşil Alanlar Dairesi
Başkanlığı Park Bahçeler Yapım Şube Müdürlüğü tarafından 27.10.2017 tarihinde açık ihale
usulü ile gerçekleştirilen “Tramvay Güzergahı İçin Ferforje Korkuluk Yapım İşi” ihalesine
ilişkin olarak Marmara Beton Boru İnş. Hafr. ve Nak. Ltd. Şti. - Teknik Yapı İnş. Taah. /
Mehmet Said Püşüroğlu İş Ortaklığının 05.12.2017 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun,
idarenin 08.12.2017 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 12.12.2017 tarih ve
68349 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 12.12.2017 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet
başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2017/3191 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, idareye sunmuş oldukları aşırı düşük teklif
açıklamasının “işçilik giderlerine ilişkin analiz girdi miktarlarına yer verilmeden kilogram
üzerinden fiyat teklifi alındığı ve hesaplamaya bu şekilde dahil edildiği, fiyat teklifine konu
işçiliğin teknik şartnameye veya birim fiyat tariflerine uygun olduğuna ilişkin ifadeye yer
verilmediği, dolayısıyla analizde açıklama istenilen işçilik girdilerinin ne şekilde
karşılandığının anlaşılmadığı tespit edildiğinden aşırı düşük açıklaması yetersiz
bulunmuştur.” denilerek uygun bulunmadığı, açıklama talebi yazısında birim fiyat poz
numarası olarak belirtilen 23.202 poz numaralı “İşl. dekore edilmiş demirden parmaklık vb.
dekoratif imalat yapılması” iş kaleminin 2012 yılı itibariyle yürürlükten kaldırıldığı,
dokümanda herhangi bir poz bilgisinin yer almadığı, açıklamanın, ihale tarihinden sonra
idarece hazırlanan analiz girdi miktarlarına göre hazırlanması zorunluluğu bulunmadığı,
açıklama kapsamında sundukları işçilik + malzeme şeklinde hazırlanan fiyat teklifinin uygun
bulunmayarak tekliflerinin reddedilmesinin mevzuata aykırı olduğu iddialarına yer
verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
Kocaeli Büyükşehir Belediye Başkanlığı Park Bahçe ve Yeşil Alanlar Dairesi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/002
: 51
: 11.01.2018
: 2018/UY.II-117
Başkanlığı Park Bahçeler Yapım Şube Müdürlüğü tarafından açık ihale usulü ve birim fiyat
teklif almak suretiyle 27.10.2017 tarihinde gerçekleştirilen “Tramvay Güzergahı İçin Ferforje
Korkuluk Yapım İşi”ne ait İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci
maddesinde “2.1. İhale konusu işin
a) Adı:TRAMVAY GÜZERGAHI İÇİN FERFORJE KORKULUK YAPIM İŞİ
b) Yatırım proje no'su/kodu:
c) Miktarı (fiziki) ve türü:
5600m uzunluğunda 120800kg ağırlığında ferforje korkuluk yapım işi
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
ç) Yapılacağı yer:KOCAELİ/İZMİT” düzenlemesi,
Teknik Şartname’nin “İşl.Dekore Edilmiş Demirden Parmaklık vb. Dekoratif İmalat
Yapılması” başlığında “İdarece onanmış ve detaylarına göre ağırlığı itibariyle en az % 90lık
bölümü işlenerek dekore edilmiş her çeşit demirlerden merdiven, balkon, köprü korkulukları
çeşitli parmaklıklar, kaplamalar, bölmeler v.b. türdeki dekoratif demir işlerinin yapılması ve
yerine konulması için her türlü malzeme (kaynak, perçin, cıvata vb. montaj malzemeleri
dâhil) ve zayiatı, inşaat yerindeki yükleme, yatay ve düşey taşıma, boşaltma, işçilik, atölye,
araç ve gereç giderleri, müteahhit genel giderleri ve kârı dâhil, (boya bedeli hariç) 1 kg
fiyatı.
ÖLÇÜ: İmalât ve varsa tespit malzemesi ile birlikte boyanmadan ve montajdan önce
tartılır.
NOT: Ancak idareler lüzum gördüğü takdirde proje boyutları üzerinden bütün
profillerin ve düğüm noktaları levhalarının cetveldeki ağırlıklarına nazaran tartı ağırlığını
tahkik ede-bilir. Bu tartı neticesinde; cetvellere nazaran % 7 ağırlık fazlası da ödeme yapılır,
% 7 den fazla ağırlık dikkate alınmaz. Bu tartı neticesinde bulunan ağırlığın cetveldekinden
az olması halinde yapılan imalâtın idarece kabul edilmesi şartıyla tartı esas alınır.
Ferforje korkuluk detaylarda verilen ölçü ve desenlerde yapılacak olup, desen ve
ölçülerde meydana gelecek değişiklikler İdare’nin onayı ile yapılacaktır. Ferforjeler daldırma
galvaniz ile galvanizlendikten sonra yerine monte edilecektir. Galvanizlenmiş profiller de ve
kaynak yerlerinde herhangi bir çapak veya pas olmayacak bu ve bunun gibi imalatlar kabul
edilmeyecektir. Ferforjede bağlantılarında kullanılacak olan vidalar paslanmaz vida olacak
galvaniz kesinlikle daldırma ve homojen bir yapıda olacaktır. En az 70 mikron ve kalıp
kayması engellenecek eğer kalıp kayması yaşanırda imalatta bozukluk meydana gelirse bu
imalat kabul edilmeyecektir.
İdare gerekli gördüğü koşulda ferforje desenlerinde değişiklik yapabilir. Farklı bir
model ferforje imalatı yaptırabilir.” düzenlemesinin, Birim Fiyat Poz Tarifleri’nde
“İşl.dekore edilmiş demirden parmaklık vb. dekoratif imalat yapılması” poz kaleminin
tarifinde aynı şekilde “İdarece onanmış ve detaylarına göre ağırlığı itibariyle en az % 90lık
bölümü işlenerek dekore edilmiş her çeşit demirlerden merdiven, balkon, köprü korkulukları
çeşitli parmaklıklar, kaplamalar, bölmeler v.b. türdeki dekoratif demir işlerinin yapılması ve
yerine konulması için her türlü malzeme (kaynak, perçin, cıvata vb. montaj malzemeleri
dâhil) ve zayiatı, inşaat yerindeki yükleme, yatay ve düşey taşıma, boşaltma, işçilik, atölye,
araç ve gereç giderleri, müteahhit genel giderleri ve kârı dâhil, (boya bedeli hariç) 1 kg
fiyatı.
ÖLÇÜ : İmalât ve varsa tespit malzemesi ile birlikte boyanmadan ve montajdan önce
tartılır.
NOT : Ancak idareler lüzum gördüğü takdirde proje boyutları üzerinden bütün
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/002
: 51
: 11.01.2018
: 2018/UY.II-117
profillerin ve düğüm noktaları levhalarının cetveldeki ağırlıklarına nazaran tartı ağırlığını
tahkik ede-bilir. Bu tartı neticesinde; cetvellere nazaran % 7 ağırlık fazlası da ödeme yapılır,
% 7 den fazla ağırlık dikkate alınmaz. Bu tartı neticesinde bulunan ağırlığın cetveldekinden
az olması halinde yapılan imalâtın idarece kabul edilmesi şartıyla tartı esas alınır.”
düzenlemesinin yer aldığı görülmüştür.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci
maddesinde “İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya
idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu
teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli
olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.
İhale komisyonu;
a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım
işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri
değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı
açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.
Kurum, ihale konusu işin türü, niteliği ve yaklaşık maliyeti ile ihale edilme usulüne
göre aşırı düşük tekliflerin tespiti, değerlendirilmesi ve ekonomik açıdan en avantajlı teklifin
belirlenmesi amacıyla sınır değerler ve sorgulama kriterleri belirlemeye, ihalenin bu
maddede öngörülen açıklama istenilmeksizin sonuçlandırılabilmesine, ayrıca yaklaşık
maliyeti 8 inci maddede öngörülen eşik değerlerin yarısına kadar olan hizmet alımları ile
yapım işleri ihalelerinde sınır değerin altında olan tekliflerin bu maddede öngörülen
açıklama istenilmeksizin reddedilmesine ilişkin düzenlemeler yapmaya yetkilidir. İhale
komisyonu bu maddenin uygulanmasında Kurum tarafından yapılan düzenlemeleri esas alır.”
hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Sınır değer tespiti ve aşırı düşük teklifler” başlıklı
45’inci maddesinde “45.1.1. Yapım işleri ihalelerinde, 4734 sayılı Kanunun 36 ncı maddesi
uyarınca ilk oturumda teklif mektubu ve geçici teminatını usulüne uygun sunan geçerli
teklifler tespit edildikten sonra;
Yaklaşık maliyetin % 120’sinin üzerindeki ve % 40’ının altındaki teklifler dikkate
alınmaksızın, geçerli tekliflerin aritmetik ortalaması ve standart sapması hesaplanır.
…
45.1.1.5. Bu madde kapsamında sınır değer hesaplanmasında, 4734 sayılı Kanunun
36 ncı maddesi uyarınca ilk oturumda teklif mektubu ve geçici teminatını usulüne uygun
sunan isteklilerin teklifleri “geçerli teklif” olarak dikkate alınacaktır.45.1.2. Sınır değerin
altındaki teklif sahiplerinden yaklaşık maliyetin % 80’lik bölümünü oluşturan iş
kalemleri/gruplarına ilişkin ayrıntılar yazılı olarak istenir. Bu çerçevede; istenen açıklamanın
niteliği dikkate alınarak, isteklilere beş (5) iş gününden az olmamak üzere makul bir süre
verilir.
45.1.2.1. İhale komisyonunca, (38.1) maddesi kapsamında idarece hazırlanan “sıralı
iş kalemleri/grupları listesi” kullanılarak yaklaşık maliyetin % 80’lik kısmına giren iş
kalemleri/grupları belirlenir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/002
: 51
: 11.01.2018
: 2018/UY.II-117
Sıralı listeye göre, tutarlarının yaklaşık maliyete oranlarının kümülatif toplamı % 80
oranına kadar olan iş kalemleri/grupları ile kümülatif toplama eklendiğinde % 80 oranının
aşılmasına neden olan iş kalemi/grubu, sorgulamaya tabi tutulacak olan iş kalemleri/grupları
olarak belirlenecektir. Bunların dışında kalan iş kalemleri/grupları için sorgulama
yapılmayacaktır.
45.1.2.2. İhale komisyonu tarafından, açıklama istenilmesi gereken iş
kalemleri/gruplarına ait idarece (38.1) maddesine göre oluşturulan “sıralı analiz girdileri
listesi” kullanılarak tutarı kar ve genel gider hariç analiz toplamının % 3’üne eşit ve bu
tutarın altında olan analiz girdileri tespit edilecektir.
Yaklaşık maliyeti oluşturan iş kalemi/grubu analizlerindeki analiz girdilerinden, tutarı
kar ve genel gider hariç analiz toplamının %3’üneeşit ve altında olanlar için isteklilerden
açıklama yapılması istenilmeyecektir.
Tutarı, kar ve genel gider hariç analiz toplamının % 3’üne eşit veya altında olması
nedeniyle sorgulamaya tabi tutulmayacak analiz girdilerinin tutarlarının kümülatif toplamının
kar ve genel gider hariç analiz toplamının %15’ini aşması durumunda; en küçük tutardan
itibaren kümülatif toplamda % 15’lik tutarın aşılmasına neden olan analiz girdisi
belirlenecek, tutarı bu girdinin tutarından daha az olan girdiler için açıklama
istenilmeyecektir.
Aynı girdinin yaklaşık maliyeti oluşturan birden fazla iş kalemi/grubunun analizinde
yer alması halinde bu girdinin oranı her analiz için ayrı ayrı değerlendirilerek analiz
toplamının % 3’ünün altında kalıp kalmadığına göre işlem yapılır. Herhangi bir analizdeki
oranı %3’ün üstünde olan analiz girdisi için açıklama istenilecektir.
Analizlerdeki işçilik girdisi, tutarları analiz toplamının % 3’üne eşit veya altında olsa
dahi, açıklama istenilmeyecek girdiler arasında yer alamaz.
45.1.2.3. İhale komisyonu teklifleri aşırı düşük olarak tespit edilen isteklilerden
(45.1.2.1) maddesinde belirlediği iş kalemleri/grupları için isteyeceği açıklama ile ilgili
yazıda, (45.1.2.2) maddesine göre açıklama istenilmeyecek olan analiz girdilerini de
belirtecektir.
İstekliler, teklifi kapsamında yer alan iş kalemleri/grupları için hazırlayacakları
analizlerde (45.1.2.2) maddesine göre açıklama istenilmeyecek olan analiz girdileri de dahil
analizlerini oluşturan tüm girdileri göstereceklerdir.
…
45.1.3. İsteklilerden teklifleri kapsamında analiz ve hesap cetveli sunmaları
istenmeyecektir. Analizler ve hesap cetveli, Kanunun 38 inci maddesi uyarınca teklif fiyatı
aşırı düşük olarak tespit edilen isteklilerin tekliflerinin önemli bileşenleri ile ilgili ayrıntıların
belirlenmesi amacıyla, sadece aşırı düşük teklif sahibi isteklilerden istenecektir. Bu çerçevede;
teklif fiyatının aşırı düşük olduğu tespit edilen istekliler tekliflerinde önemli olduğu tespit
edilen bileşenlerine ilişkin olarak yapacakları açıklama kapsamında;
a) Anahtar teslimi götürü bedel işlerde, toplam teklif bedelini oluşturan iş kalemleri
ve/veya iş gruplarına ait miktarlar ve bunlara ait birim fiyatların gösterildiği hesap cetveli ile
açıklama istenen iş kalemleri ve/veya iş gruplarının birim fiyatlarına ilişkin ihale
dokümanında verilen analiz formatına uygun analizleri,
b) Teklif birim fiyatlı işlerde; açıklama istenen iş kalemlerinin birim fiyatlarına ilişkin
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/002
: 51
: 11.01.2018
: 2018/UY.II-117
olarak ihale dokümanında verilen analiz formatına uygun analizleri
sunacaklardır. Sorgulamaya konu edilmeyen iş kalemleri/grupları için analiz
sunulması istenmeyecektir.
Anahtar teslimi götürü bedel teklif alınan ihalelerde istekli tarafından sunulacak
hesap cetvelinde, sorgulamaya tabi tutulmayan iş kalemlerinin ve/veya iş gruplarının her biri
için miktar ve birim fiyatların ayrı ayrı gösterilmesi zorunlu olmayıp, sorgulanmayan iş
kalemlerinin tamamı için teklif edilen toplam bedelin gösterilmesi yeterlidir.
45.1.4. İdare tarafından ihale dokümanı kapsamında;
a) Teklif birim fiyatlı işlerde; her bir iş kaleminin yapım şartlarına, tarif ve içeriğine
göre analizde yer almasını istediği “malzeme, işçilik, makine ve diğerleri (varsa; nakliyeler,
inşaat yerindeki yükleme, boşaltma, yatay ve düşey taşımalar, zamlar vb.)” sadece girdi
cinslerinin belirlendiği, analiz girdileri ile miktarlarının ve tutarlarının belirtilmediği,
b) Anahtar teslimi götürü bedel işlerde; iş kalemleri ve/veya iş gruplarının yapım
şartlarına bağlı kalınarak, her iş kalemi/iş grubunun içeriğine göre analizde yer almasını
istediği “malzeme, işçilik, makine ve diğerleri (varsa; nakliyeler, inşaat yerindeki yükleme,
boşaltma, yatay ve düşey taşımalar, zamlar vb.)” sadece girdi cinslerinin belirlendiği, analiz
girdileri ile miktarlarının ve tutarlarının belirtilmediği,
(Ek-Y.2)’de yer alan örneğe uygun analiz formatının isteklilere verilmesi, isteklilerin
de tekliflerinin aşırı düşük olarak tespit edilerek kendilerinden açıklama istenmesi
durumunda, yapacakları açıklamada sunacakları analizlerin verilen bu formata uygun olması
gerekmektedir.
İdare tarafından bütün iş kalemleri/iş grupları için tek bir analiz formatı
düzenlenebileceği gibi, iş kalemleri/iş gruplarının yapım şartlarına göre birden fazla analiz
formatı da düzenlenebilir. Ancak bu durumda, idare ihale dokümanında hangi analiz
formatının hangi iş kalemleri/iş grupları için kullanılacağını belirtmek zorundadır.
Kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış birim fiyatlar ile uyumlu olmayan iş
kalemleri (özel iş kalemleri) ile idarelerce tasarlanan ve birden fazla iş kalemini ihtiva eden iş
kalemleri (paçal iş kalemi) için bu iş kalemlerinde bulunan analiz girdileri ve miktarlarının
gösterildiği analiz formatlarının, ihale dokümanı kapsamında istekli olabileceklere verilmesi
gerekmektedir. Ancak idarece niteliği gereği analiz formatı hazırlanamayan iş kalemlerine
ilişkin isteklilerin açıklamaları kapsamında analiz sunmalarına gerek olmayıp, anılan iş
kalemlerine ilişkin açıklamalar 45.1.13 maddesi uyarınca yapılabilir.
45.1.5. İsteklilerin iş kalemleri/iş grupları için kamu kurum ve kuruluşlarınca
yayımlanmış cari yıl birim fiyatları veya bu fiyatlardan daha yüksek fiyatları teklif etmeleri ve
söz konusu iş kalemleri/grupları için; hangi kamu kurum ve kuruluşunun birim fiyatını
kullandıklarını, birim fiyat poz numarasını da yazmak suretiyle liste halinde belirterek
açıklamaları kapsamında sunmaları durumunda analiz düzenlemeleri zorunlu değildir. Bu
kapsamda; isteklilerin, kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış “kar ve genel gider
içermeyen birim fiyatların” üzerine, kendi belirledikleri “kar ve genel gideri” ilave ederek
birim fiyatlarını oluşturmaları durumunda da; hangi kamu kurum ve kuruluşunun “kar ve
genel gider hariç birim fiyatını” kullandıklarını ve kendi belirledikleri “kar ve genel gider”
tutarını yazmak suretiyle liste halinde belirterek açıklamaları kapsamında sunmaları halinde
de, söz konusu iş kalemleri/iş grupları için analiz düzenlemeleri zorunlu değildir. Bu
kapsamda isteklilerin analiz düzenlemeleri zorunlu olmayan söz konusu iş kalemleri/grupları
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/002
: 51
: 11.01.2018
: 2018/UY.II-117
için 45.1.13 maddesinde belirtilen belgeleri sunmalarına da gerek bulunmamaktadır.
…
İş kalemleri/grupları için, kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış birim fiyatlar
esas alınarak teklif sunulmuş olmakla birlikte; yukarıda belirtildiği şekliyle liste halinde
belirtilmemesi durumunda, söz konusu iş kalemleri/grupları için analiz sunulması zorunludur.
İlan veya davet tarihinde cari yıl birim fiyatın yayımlanmamış olması durumunda,
istekli tarafından önceki yılın yayımlanmış birim fiyatları kullanılabilir.
45.1.6. Analizler ile yardımcı ve/veya alt analizlerde, Çevre ve Şehircilik Bakanlığı
tarafından belirlenerek yayımlanmış rayiçleri kullanan ve söz konusu rayiçleri poz
numaralarını da belirtmek suretiyle liste halinde sunan isteklilerin, söz konusu rayiçlere
ilişkin olarak 45.1.13 maddesinde belirtilen belgeleri sunmalarına gerek bulunmamaktadır.
45.1.7. İstekliler tarafından, inşaat iş kalemleri/iş grupları dışında yer alan sıhhi
tesisat, kalorifer tesisatı, müşterek tesisat, havalandırma, brülör, asansör, elektrik tesisatı vb.
iş kalemleri/iş gruplarına ait analiz sunulması yerine bu iş kalemi/iş gruplarına ait malzeme
ve montaj bedelini ayrı ayrı gösterecek şekilde açıklama yapılması kabul edilecektir.
45.1.8. Aşırı düşük teklifine ilişkin olarak yaptığı açıklamada sunduğu analizler, ihale
dokümanı kapsamındaki analiz formatına, birim fiyat tariflerine, idarece tanımlanan yapım
şartlarına veya teknik şartnameye uygun olmayan, analiz fiyat tutarları teklif fiyatların
üzerinde olan isteklilere ait teklifler reddedilecektir. Analizler üzerinde yapılan incelemede;
çarpım ve toplamlarda hesaplama hatası bulunması durumunda, analiz girdilerine ait fiyatlar
esas alınarak, hesaplama hatası ihale komisyonu tarafından re’sen düzeltilir. Bu şekilde
düzeltilmiş analiz fiyatı, teklif fiyatın üzerinde olan isteklilerin teklifleri reddedilir.
45.1.9. İş kalemleri/gruplarına ait analizler ile yardımcı ve/veya alt analizlerde yer
alan işçilik fiyatları ihale tarihinde yürürlükte olan saatlik asgari ücretin altında olamaz.
45.1.10. İhale komisyonu, sınır değerin altındaki tekliflerin önemli bileşenlerini;
a) Yapım yönteminin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve yapım işinin yerine getirilmesinde kullanılacak avantajlı
koşullar,
c) Teklif edilen yapım işinin özgünlüğü,
gibi hususlarda istekliler tarafından yapılan yazılı açıklamaları da dikkate almak
suretiyle değerlendirir ve ihaleyi sonuçlandırır.
45.1.11. Yapım yönteminin ekonomik olması hususunda bir açıklamada bulunulması
durumunda; kullanılan yapım yöntemi ve teknolojisinin sağlayacağı maliyet avantajının
açıklanması gereklidir.
45.1.12. Seçilen teknik çözümler, yapım işinin yerine getirilmesinde kullanılacak
avantajlı koşullar veya yapım işinin özgünlüğü hususunda bir açıklamada bulunulması
durumunda; belirtilen çözüm, avantajlı koşul ve özgünlük sayesinde elde edilen maliyet
avantajı açıklanmalıdır.
45.1.13. Teklifi aşırı düşük bulunan isteklilerin, tekliflerinde önemli olduğu tespit
edilen bileşenler ile ilgili olarak 4734 sayılı Kanunun 38 inci maddesi uyarınca yapacakları
açıklamada, sorgulamaya konu iş kalemlerine/gruplarına ilişkin analizler ile bu analizlere
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/002
: 51
: 11.01.2018
: 2018/UY.II-117
dayanak teşkil eden bilgi ve belgeleri sunmaları gerekmektedir.
İsteklilerin analizlerine dayanak teşkil eden bilgi ve belgeler;
a. Üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri,
b. Çimento ve demir ürünleri için ilan edilmiş üretici fiyat tarifeleri,
c. Kamu kurum ve kuruluşları tarafından sunulan mal ve hizmetlere ilişkin ilan edilmiş
fiyat tarifeleri veya bunlardan alınmış fiyat teklifleri,
ç. Kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilgili mal veya hizmetlere ilişkin ilan edilen
asgari fiyatlar,
d. Ürettiği, aldığı veya sattığı mallara ilişkin maliyet/satış tutarı tespit tutanakları,
e. Stoğunda bulunan mallara ilişkin stok tespit tutanakları,
f. İdarece istenmesi durumunda yardımcı analizler v.b. dir.
İstekliler tekliflerine ilişkin olarak yukarıda sayılan belgelerden kendileri için uygun
olanları açıklamaları kapsamında sunacaklardır.
Yukarıda sayılan bilgi ve belgelerden herhangi biri ile açıklama yapılmasının fiilen
mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda, istekliler tarafından gerekçesi belirtilmek
suretiyle ilgili mevzuatına göre son 12 ay içinde düzenlenen açıklamaya elverişli diğer bilgi
ve belgeler kullanılarak da açıklama yapılabilir (Örnek: Yurt dışından ithal edilen mallara
ilişkin olarak gümrük giriş beyannamesi kullanılarak açıklama yapılabilir). Yüklenicinin
dışında üçüncü kişilerce inşaat mahalli dışında imal edilen ve esaslı başka bir işçilik veya
malzeme katkısı yapılmaksızın yapıya monte edilen iş kalemlerinin üçüncü kişilerden alınan
fiyat teklifleri ile açıklanması durumunda, bu iş kalemlerine ilişkin analiz sunulması zorunlu
değildir. Ayrıca, istekliler tarafından teklif kapsamındaki harita, kadastro ve proje işlerine
ilişkin yapılacak açıklamalarda üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin sunulması
yeterlidir.
45.1.13.1. Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi
alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan
veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife
konu mal veya hizmet için maliyet tespit tutanağı (Ek-O.5) veya satış tutarı tespit tutanağı
(Ek-O.6) düzenlenecektir. Tutanaklar fiyat teklifinin dayanağı olarak düzenlenecek olup,
meslek mensubu tarafından muhafaza edilecek ve fiyat teklifinin ekinde idareye
verilmeyecektir. Ancak idare veya Kurum tarafından gerekli görülmesi halinde bu tutanaklar
meslek mensubundan istenebilecektir.
Maliyet tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için, fiyat teklifinin
mamul/mala ilişkin olması halinde mamul/malın birim fiyatının, tutanakta tespit edilen
ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması; fiyat teklifinin hizmete ilişkin olması
halinde ise bu hizmetin birim fiyatının, tutanakta tespit edilen toplam birim maliyetin altında
olmaması, bu tespitin (Ek-O.5) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu
tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre
tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı maliyet tespit tutanağındaki
ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin
yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi
gerekmektedir.
Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için teklif edilen
birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin
altında olmaması, bu tespitin (Ek-O.6) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek
mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine
göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/002
: 51
: 11.01.2018
: 2018/UY.II-117
tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan
ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle
kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.
Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden
alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu
değildir.
Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle
yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe
kullanılmak suretiyle de yapılabilir.
…
45.1.13.3. İsteklinin teklifine konu çimento veya demir ürünlerine ilişkin
açıklamalarında çimento veya demir ürünleri üreticisinin ilan edilmiş fiyat tarifelerini
kullanması halinde, sadece ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olan
bir tarifeyi gösterir belgeyi sunması yeterlidir.
45.1.13.4. İsteklinin, kamu kurum ve kuruluşları tarafından sunulan mal ve hizmetlere
ilişkin ilan edilen fiyat tarifelerinde belirtilen fiyatları kullanması halinde, sadece ilan/davet
ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olan bir tarifeyi gösterir belgeyi sunması
yeterlidir. (Örnek: Orman Genel Müdürlüğüne bağlı işletmeler tarafından satılan ürünlere
ilişkin ilan edilmiş fiyatlar vb.)
45.1.13.4.1. İsteklinin, kamu kurum ve kuruluşları tarafından sunulan mal ve
hizmetlere ilişkin fiyat tekliflerini kullanması halinde, sadece ilan/davet ile ihale tarihi
arasında (ihale tarihi hariç) düzenlenmiş fiyat teklifini sunması yeterlidir. (Örnek:
Karayolları Genel Müdürlüğü, İl Özel İdareleri, Belediyeler vb.nin sattıkları kum, çakıl,
kırmataş vb. mallara ilişkin verdikleri fiyat teklifleri.)
45.1.13.5 İstekli tarafından açıklaması yapılacak girdinin fiyatı, kamu kurum ve
kuruluşlarınca ilan edilen ilgili mala ilişkin asgari fiyatlara uygun olması halinde, sadece
ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olan asgari fiyatın
belgelendirilmesi suretiyle açıklama yapılması yeterlidir. (Örnek: EPDK tarafından il bazında
günlük yayımlanan akaryakıt fiyatları vb.)
45.1.13.6. Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin olarak isteklinin kendi ürettiği,
aldığı veya sattığı mallara ait fiyatların kullanılması durumunda, istekliyle tam tasdik
sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından
ilgisine göre teklife konu olan mal için düzenlenen maliyet/satış tutarı tespit tutanağı
(EK.O.7) ile açıklama yapılabilir.
Maliyetler dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen
birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması
ve isteklinin son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminde ihale konusu işte
kullanılmasını öngördüğü mal miktarının en az yarısı kadar alım yapmış olması gerekir.
Satışlar dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen
birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin
altında olmaması ve malın ticaretinin isteklinin faaliyet alanında olması gerekir.
İsteklinin son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminde 4734 sayılı Kanun
kapsamındaki idarelere açıklama konusu mala ilişkin satış yapmış ve satılan malın idarece
kabul edilmiş olması durumunda, maliyet/satış tutarı tespit tutanağı sunmasına gerek
bulunmayıp, sadece söz konusu satışa ilişkin fatura örnekleri veya bu örneklerin noter, SM,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/002
: 51
: 11.01.2018
: 2018/UY.II-117
YMM, SMMM ya da vergi dairesince onaylı suretleri ile de belgelendirme yapılabilecektir.
Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle
yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe
kullanılmak suretiyle de yapılabilir.
45.1.13.7. İstekliler tarafından yapılan açıklamada; malın ihale tarihi itibariyle
stoklarda bulunduğunun belirtilmesi durumunda, stokta bulunan mala ilişkin “stok tespit
tutanağı”nın (Ek-O.8) sunulması zorunludur. Stok tespit tutanağında ilgili malın ağırlıklı
ortalama birim maliyeti gösterilecektir. İsteklilerce teklif edilen tutara ilişkin birim fiyatlar,
stok tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olamaz. Ayrıca stoklarda
olduğu belirtilen söz konusu malın miktarının, ihale konusu işte kullanılacağı belirtilen
miktardan az olması halinde eksik kalan miktar için bu Tebliğdeki diğer açıklama
yöntemlerine uygun olarak açıklama yapılması gereklidir.
45.1.13.8. İsteklinin ortağı olduğu tüzel kişiye ait işletmeden mal çekmesi veya satın
alması durumunda söz konusu malın emsal bedeli ile değerlenmesi gereklidir. Emsal bedelinin
tespitinde Vergi Usul Kanununun ilgili hükümleri esas alınır. Bu durumda, Vergi Usul
Kanununa göre hesaplanan emsal bedeli gösteren ve istekliyle tam tasdik sözleşmesi yapan
veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından hazırlanarak
imzalanan ve kaşelenen beyanın verilmesi yeterlidir.
Kaşeleme işlemi bu Tebliğin 8.4 maddesinde belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle
yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe
kullanılmak suretiyle de yapılabilir.
45.1.13.9. İstekliler tarafından aşırı düşük teklif sorgulaması kapsamındaki mallara
ilişkin olarak stok tespit tutanağı veya üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi yerine sadece alış
faturası ile açıklamada bulunulması geçerli bir açıklama olarak kabul edilmeyecektir.
45.1.13.10. Meslek mensubu; üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi üzerindeki beyanın
ve emsal bedel beyanı ile Ek-O.5, Ek-O.6, Ek-O.7 ve Ek-O.8 numaralı tutanaklardaki
bilgilerin doğruluğundan sorumludur. Meslek mensubu ibaresinden Yeminli Mali Müşavirler
veya Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler anlaşılır.
45.1.13.11. Ek-O.5, Ek-O.6, Ek-O.7 ve Ek-O.8 numaralı tutanakların son veya bir
önceki geçici vergi beyanname dönemine ilişkin olarak düzenlenmesi zorunludur. Son veya bir
önceki geçici vergi beyanname döneminin tespitinde; 4734 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin
birinci fıkrasının (a), (d) ve (e) bentlerine göre pazarlık usulü ile yapılan ihalelerde ilk yazılı
fiyat tekliflerinin alındığı tarih, diğer ihale usulleri ile yapılan ihalelerde ise ihale tarihi esas
alınır.
Örneğin; 11.1.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan ihalede son geçici vergi
beyanname dönemi “Ekim-Kasım-Aralık 2013”, 15.7.2014 tarihinde açık ihale usulü ile
yapılan ihalede son geçici vergi beyanname dönemi “Nisan-Mayıs-Haziran 2014” tür.
…
45.1.14. Aşırı düşük teklif sorgulaması sonucunda; (45.1.3 - 45.1.13) maddelerine
uygun açıklamada bulunmayan, açıklamaları idarece tanımlanan yapım şartlarına uymayan
veya teknik şartnameye aykırı hususlar içeren isteklilerin teklifleri gerekçeleri belirtilmek
suretiyle reddedilecektir…” açıklamaları yer almaktadır.
İdare tarafından sınır değerin 1.653.920,20 ₺ olarak hesaplandığı ve söz konusu sınır
değerin altında 5 isteklinin teklif verdiğinin tespit edildiği anlaşılmıştır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/002
: 51
: 11.01.2018
: 2018/UY.II-117
İdare tarafından yaklaşık maliyetin, kamu kurum ve kuruluşlarınca yayınlanan birim
fiyatlar ile piyasa araştırması neticesinde elde edilen fiyatlar kullanılarak oluşturulduğu,
hazırlanan sıralı iş kalemleri listesine göre yaklaşık maliyetin %80’lik bölümünü oluşturan iş
kalemi olarak yalnızca 23.202 poz numaralı “İşl. dekore edilmiş demirden parmaklık vb.
dekoratif imalat yapılması” iş kaleminin belirlendiği, söz konusu iş kaleminin analiz
girdilerinin sıralanarak aşağıdaki tabloda gösterilen açıklama istenilen analiz girdilerinin
tespit edildiği görülmüştür.
Sıra No Girdi No
Analiz Girdi Tanımı
Duvarcı Ustası
Sıcak Demirci Ustası
Düz İşçi (İnşaat İşçisi)
İşlenerek dekore edilmiş çeşitli demirler
Birimi
SA
SA
SA
KG
1
2
3
4
01.013
01.018
01.501
04.279/1
İdarece isteklilere 31.10.2017 tarihinde EKAP üzerinden tebliğ edilen aşırı düşük
teklif sorgulama yazılarında “4734 Sayılı Kamu İhale Kanunun 38. maddesi uyarınca bu
konudaki açıklamanızı ve ekte yer alan açıklama istenen iş kalemlerinin birim fiyatlarına
ilişkin olarak ihale iş bu belge ekinde verilen analiz formatına uygun analizlerinizi ve de
ekteki iş kalemlerinize /iş gruplarınıza ait analizlerinizin girdi maliyetlerine ilişkin bilgi ve
belgelerinizi 07.11.2017 tarihi saat 17:30`a kadar yazılı olarak idaremize bildirmenizi, aksi
halde teklifinizin değerlendirme dışı bırakılacağı hususunu bilgilerinize rica ederim.”
ifadelerine yer verildiği, söz konusu yazı ekinde;
23.202 poz numaralı “İşl. dekore edilmiş demirden parmaklık vb. dekoratif imalat
yapılması” iş kaleminden ibaret açıklama istenilen iş kalemleri listesinin,
Yukarıda yer verilen dört analiz girdisinden oluşan sıralı analiz girdileri listesinin,
Örnek analiz formatının
yer aldığı görülmüştür.
Sorgulama yazısı ekinde yer alan örnek analiz formatı idarece aşağıdaki şekilde
hazırlanmıştır.
Analiz
…………………………….. iş kalemleri/iş grupları için
Format No: Örnek Analiz Formatı
…………
…
İş kalemi/İş Analizin Adı:
grubu No: ……………………..
……….
Ölçü Birimi:
……………
..
Poz
No:
GİRDİLER1
Ölçü
Birimi
Miktarı Birim
Fiyatı
Tutarı
Malzeme
İşçilik
Makine
Diğerleri
…………….
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/002
: 51
: 11.01.2018
: 2018/UY.II-117
Kar ve Genel Giderler
Toplam Tutar
Aşırı düşük teklif sorgulamasının ardından, idarece alınan 27.11.2017 tarihli ihale
komisyonu kararı ile teklifi sınır değerin altında kalan 5 istekliden birinin teklifinin aşırı
düşük teklif açıklaması sunmaması gerekçesiyle, diğer 4 isteklinin tekliflerinin ise sunulan
açıklamaların mevzuata aykırı olması gerekçesiyle reddedildiği, ihalenin Erşan İnşaat Turizm
San. ve Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı, Metafor İnşaat Taah. Mad. Tem. Nak. Otom. Teks.
San. ve Tic. Ltd. Şti.nin ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli olarak
belirlendiği, komisyon kararının ihale yetkilisince 30.11.2017 tarihinde onaylanarak
isteklilere EKAP üzerinden tebliğ edildiği, anılan komisyon kararında başvuru sahibi
isteklinin aşırı düşük teklif açıklamasının uygun görülmemesine ilişkin olarak “…işçilik
girdilerine ilişkin analiz girdi miktarlarına yer verilmeden kilogram üzerinden fiyat teklifi
alındığı ve hesaplamaya bu şekilde dahil edildiği, fiyat teklifine konu işçiliğin şartnameye
veya birim fiyat tariflerine uygun olduğuna ilişkin ifadeye yer verilmediği, dolayısıyla
analizde açıklama istenilen işçilik girdilerinin ne şekilde karşılandığının anlaşılamadığı tespit
edildiğinden aşırı düşük savunması yetersiz bulunmuştur.” ifadelerine yer verildiği
görülmüştür.
İstekli tarafından idareye yapılan 05.12.2017 tarihli şikâyet başvurusu üzerinde idare
tarafından alınan 08.12.2017 tarihli kararda “… ihale dokümanında yer almadığı iddia edilen
açıklama istenilen analiz girdileri, kamu birim fiyatı poz numarası ve örnek analiz formatı
31.10.2017 tarihinde gönderilen aşırı düşük açıklama talebi yazısı ekinde yer almaktadır.
Aşırı düşük açıklamasında yer alan analiz ve fiyat teklifi Kamu İhale Genel Tebliğine göre
değerlendirilmiş ve açıklama madde 45.1.8.e göre yeterli görülmemiştir. Yukarıda şikayet
başvurunuz ile ilgili yapılan açıklamalar doğrultusunda ihale yetkilisince yapılan işlemlerin
mevzuata uygun olmasından dolayı şikayetiniz uygun bulunmamıştır” denilmiştir.
İdare tarafından aşırı düşük teklif sahibi isteklilere tebliğ edilen sorgulama yazısında
“…açıklamanızı ve ekte yer alan açıklama istenen iş kalemlerinin birim fiyatlarına ilişkin
olarak ihale iş bu belge ekinde verilen analiz formatına uygun analizlerinizi ve de ekteki iş
kalemlerinize /iş gruplarınıza ait analizlerinizin girdi maliyetlerine ilişkin bilgi ve
belgelerin…” açıklama kapsamında sunulmasının istenildiği, açıklama ekinde, 23.202 poz
numaralı “İşl. dekore edilmiş demirden parmaklık vb. dekoratif imalat yapılması” iş kalemine
ilişkin olarak açıklama istenildiği, istenilen iş kaleminin adına, birimine ve Çevre ve
Şehircilik Bakanlığınca yayınlanan poz numarası bilgisine yer verildiği, iş kaleminin
analizinde yer alan analiz girdilerinin tamamına “açıklama istenilecektir” şeklinde yer
verildiği, yine sorgulama yazısı ekinde Kamu İhale Genel Tebliği ekinde yer aldığı şekilde
malzeme, işçilik, makine ve diğerleri olarak ayrılmış örnek analiz formatının da bulunduğu
görülmüştür.
Çevre ve Şehircilik Bakanlığı tarafından en son 2011 yılında yayınlanan 23.202 poz
numaralı “İşl. dekore edilmiş demirden parmaklık vb. dekoratif imalat yapılması” iş
kaleminin analizi aşağıdaki şekilde olup, tarifi incelemeye konu işe ait Teknik Şartname’de
yer aldığı şekildedir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/002
: 51
: 11.01.2018
: 2018/UY.II-117
İdare Rayiç No Tanımı
Kodu
Birimi
kg
Miktarı
Malzeme
BAY 04.279/1
İşlenerek dekore edilmiş çeşitli demirler
Zayiatı, atelye giderleri ve montaj malzemesi
dahil
1.15
İşçilik:
Yapılması:
BAY 01.018
BAY 01.501
Sıcak demirci ustası
Düz işçi (inşaat işçisi)
Yerine konması:
sa
sa
0,4
0,4
BAY 01.018
BAY 01.501
BAY 01.013
BAY 01.501
Sıcak demirci ustası
Düz işçi (inşaat işçisi)
Duvarcı ustası
Düz işçi (inşaat işçisi)
İnşaat yerindeki yükleme, yatay ve düşey
taşıma, boşaltma:
sa
sa
sa
sa
0,1
0,1
0,1
0,05
Başvuru sahibi istekli tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklaması incelendiğinde,
açıklama kapsamında fiyat analizinin, fiyat teklifinin ve teklifin eki satış tutarı tespit
tutanağının sunulduğu görülmüştür. İstekli tarafından sunulan fiyat analizi isimli belge,
idarece talep edilen analiz formatında olmamakla birlikte, aşağıda görüleceği üzere yalnızca
malzeme ve işçiliğin belirtildiği bir cetvel niteliğindedir.
Analiz
İş kalemi
…………………………….. iş grupları için
İşl.dekore edilmiş demirden parmaklık v.b. dekoratif imalat KG
yapılması
Poz
No:
GİRDİLER1
Ölçü
Birimi
kg
Miktarı Birim
Fiyatı
Tutarı
Ferforje Malzeme
Ferforje İşçiliği
1,00
1,00
4,00 TL
2,00 TL
4,00 TL
2,00 TL
6,00 TL
4,95 TL
10,95 TL
kg
Kar ve Genel Giderler
Toplam Tutar
Açıklama kapsamında Aymak Ferforje İmalatı – Ümit Aymak tarafından düzenlenen
120.800 kg malzeme ve işçilik için sırasıyla 4,00 ₺ ve 2,00 ₺ birim fiyat üzerinden
724.800,00 ₺ tutarlı fiyat teklifinin sunulduğu, söz konusu teklifin meslek mensubu tarafından
kaşelenip imzalandığı ve Kamu İhale Genel Tebliği gereğince taşıması gereken ibareyi
taşıdığı, ekinde 01.11.2017 tarihli ve 001 sayılı satış tutarı tespit tutanağının bulunduğu
görülmüştür. Fiyat teklifi üzerinde kim adına düzenlendiği bilgisinin ise yer almadığı tespit
edilmiştir.
Aşırı düşük teklif sorgulama yazısı ve ekleri incelendiğinde, idare tarafından anılan iş
kalemi için analiz düzenlendiği, bu analiz formatının Çevre ve Şehircilik Bakanlığı poz
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/002
: 51
: 11.01.2018
: 2018/UY.II-117
numarası ile birlikte isteklilere verildiği, açıklama sunacak isteklilerin bu analiz formatında
yer alan açıklama istenilen analiz girdilerinin her biri için açıklama sunması gerektiği,
başvuru sahibi istekli tarafından ise iş kaleminin tamamı için alınmış fiyat teklifinin
sunulduğu, fiyat analizi ismi ile sunulan belgenin analiz formatında olmadığı, fiyat teklifinde
iş kaleminin analiz girdilerinin ayrı ayrı belirtilmediği, imalata ilişkin olarak sadece kg başına
malzeme ve işçilik giderlerine yer verildiği, istekli tarafından iddia edildiği üzere 2012
yılından itibaren anılan iş kalemi için birim fiyat yayınlanmadığı görülse de, iş kaleminde yer
alan analiz girdilerinin 2017 yılı fiyatlarının bulunduğu dikkate alındığında iş kalemine ilişkin
analiz sunulmasına engel bir durumun söz konusu olmadığı, nitelikli işçilik gerektirdiği
anlaşılan söz konusu iş kalemine ilişkin olarak istekli tarafından yapılan açıklamanın uygun
bulunmayarak teklifinin reddedilmesi işleminin yerinde olduğu anlaşılmış, başvuru sahibi
isteklinin iddiasının reddedilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.