Ana Sayfa / Kararlar / DSİ 20. Bölge Müdürlüğü / 2017/687639-Adıyaman-Gölbaşı Çınarlıgöl Göleti ve Sulaması
Bilgi
İKN
2017/687639
Başvuru Sahibi
Harbiye İnşaat Mad. Taah. Petrol Ürn. San. Tic. A.Ş.
İdare
DSİ 20. Bölge Müdürlüğü
İşin Adı
Adıyaman-Gölbaşı Çınarlıgöl Göleti ve Sulaması
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2018/033  
: 48  
: 12.06.2018  
: 2018/UY.II-1194  
BAŞVURU SAHİBİ:  
Harbiye İnşaat Mad. Taah. Petrol Ürn. San. Tic. A.Ş.,  
İHALEYİ YAPAN İDARE:  
DSİ 20. Bölge Müdürlüğü,  
BAŞVURUYA KONU İHALE:  
2017/687639 İhale Kayıt Numaralı “Adıyaman-Gölbaşı Çınarlıgöl Göleti ve Sulaması”  
İhalesi  
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:  
DSİ 20. Bölge Müdürlüğü tarafından 27.02.2018 tarihinde açık ihale usulü ile  
gerçekleştirilen “Adıyaman-Gölbaşı Çınarlıgöl Göleti ve Sulaması” ihalesine ilişkin olarak  
Harbiye İnşaat Mad. Taah. Petrol Ürn. San. Tic. A.Ş. nin 30.04.2018 tarihinde yaptığı şikâyet  
başvurusunun, idarenin 08.05.2018 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince  
17.05.2018 tarih ve 28486 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 17.05.2018 tarihli dilekçe ile  
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.  
Başvuruya ilişkin olarak 2018/844 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan  
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.  
KARAR:  
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.  
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,  
1) İhale üzerinde kalan isteklinin sunduğu iş deneyim belgelerindeki benzer işe uygun  
olmayan kısımların ayrıştırılması gerektiği, sunulan iş deneyim belgeleri ile diplomaların  
tutar olarak yeterli olmadığı, ayrıca yarıdan fazla hisseye sahip ortak olan Samet Özçelik’e  
ilişkin KİK031.3/Y nolu standart forma uygun belgenin sunulmadığı ve anılan kişinin geriye  
dönük 5 yıl boyunca şirket ortağı olmadığı,  
2) İhale üzerinde kalan isteklinin ihale dokümanını satın almadığı ve EKAP üzerinden  
imzalanmadığı,  
3) İhale üzerinde bırakılan isteklinin sunduğu ciro ve bilançonun yeterli olmadığı,  
4) a) İdari Şartname’nin “Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi” başlıklı  
35’inci maddesinde yer alan Kalite Nitelik Puanı (KNP) düzenlemesine ilişkin olarak istekli  
tarafından her iki ortağa ilişkin fesih devir durum belgelerin ayrı ayrı sunulmadığı için eksik  
puan alması gerektiği,  
b) İdari Şartname’nin “Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi” başlıklı  
Teknik Değer Nitelik Puanı  
35’inci maddesinde yer alan  
(TDNP) düzenlemesine ilişkin  
olarak isteklinin pilot ortağı tarafından sunulan iş deneyim belgeleri uygun olmadığı için  
eksik olması gerektiği,  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2018/033  
: 48  
: 12.06.2018  
: 2018/UY.II-1194  
5) İsteklilerin sundukları birim fiyat teklif mektupları ile geçici teminat mektuplarının  
usulüne uygun olmadığı, geçerli tekliflerin yeniden belirlenerek sınır değerin yeniden  
hesaplanması gerektiği, isteklilerin teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunduğu iddialarına  
yer verilmiştir.  
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit  
edilmiştir.  
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:  
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İdarelerce uyulması gereken diğer kurallar”  
başlıklı 62’nci maddesinde “…h) İş deneyimi bulunmayan mühendis veya mimarların,  
aldıkları lisans eğitimine uygun yapım işi ihalelerine başvurularında, toplam süresi onbeş yılı  
geçmemek kaydıyla mezuniyetlerinden sonra geçen her yıl, yüzyirmiikibinüçyüzseksenyedi  
Yeni Türk Lirası (İkiyüzellibinikiyüzbir Türk Lirası) olarak hesaplanmak üzere 10 uncu madde  
kapsamındaki benzer iş deneyimi olarak dikkate alınır. Bu süre iş deneyimi bulunan mimar ve  
mühendisler için uygulanmaz. Bu bent kapsamında elde edilen deneyim mühendis ve mimarın  
beş yıldır en az % 51 hissesine sahip olduğu tüzel kişiler tarafından da kullanılabilir…”  
hükmü,  
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş deneyimini gösteren belgeler”  
başlıklı 39’uncu maddesinde “(1) Aday veya isteklilerden, yurt içinde veya yurt dışında kamu  
veya özel sektöre bedel içeren bir sözleşme kapsamında taahhüt ettikleri, ihale konusu iş veya  
benzer işlerdeki deneyimlerini tevsik etmeleri için iş deneyim belgesi istenilmesi zorunludur.  
(6) İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 80’ini,  
diğer ortakların her birinin ise, istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 20sini sağlaması  
zorunludur. Ancak ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve  
yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten  
elde ettiği iş deneyim belgesi sunulması halinde pilot ortak ve diğer ortakların her birinin  
birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz.  
Konsorsiyumda ise, her bir ortağın kendi kısmı için istenen asgari iş deneyim tutarını  
sağlaması zorunludur.  
(9) Tüzel kişi tarafından iş deneyimini göstermek üzere sunulan belgenin, tüzel  
kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip ortağına ait olması halinde; ticaret ve sanayi  
odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicil memurlukları veya serbest muhasebeci,  
yeminli mali müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavir tarafından, ilk ilan veya davet  
tarihinden sonra düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son bir yıldır kesintisiz  
olarak bu şartın korunduğunu gösteren belgenin sunulması zorunludur.  
(11) Tüzel kişi tarafından iş deneyimini göstermek üzere, en az beş yıldır % 51 veya  
daha fazla hissesine sahip mimar veya mühendis ortağının mezuniyet belgesinin sunulması  
durumunda; ticaret ve sanayi odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicil  
memurlukları veya serbest muhasebeci, yeminli mali müşavir ya da serbest muhasebeci mali  
müşavir tarafından, ilk ilan veya davet tarihinden sonra düzenlenen ve düzenlendiği tarihten  
geriye doğru son beş yıldır kesintisiz olarak bu şartın korunduğunu gösteren belgenin  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2018/033  
: 48  
: 12.06.2018  
: 2018/UY.II-1194  
sunulması zorunludur.  
(12) Mezuniyet belgelerinin iş deneyimini tevsik için sunulması durumunda;  
mezuniyetten sonra geçen sürenin onbeş yıldan fazlasının değerlendirmeye alınabilmesi için,  
başvuru veya teklif kapsamında mezuniyet belgesi sahibine ait yapım işine ilişkin bir iş  
deneyim belgesinin sunulması zorunludur…” hükmü,  
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Ortaklık durum belgesi” başlıklı 11’inci maddesinde  
“11.1. İhaleye katılan tüzel kişinin, ilgili İhale Uygulama Yönetmeliğine göre ortağına ait iş  
deneyimini gösteren belgeyi sunması halinde, bu belgeyle birlikte ortaklık durum belgesinin  
de başvuru veya teklif kapsamında sunulması zorunludur.  
11.2. Ortaklık durum belgesinin kimin tarafından düzenleneceği ve hangi durumlarda  
aday veya isteklilerce sunulmasının zorunlu olduğu hususlarına İhale Uygulama  
Yönetmeliklerinin “İş deneyimini gösteren belgeler” başlıklı maddesinde yer verilmiştir.  
Sunulacak belgenin İhale Uygulama Yönetmeliklerinin ekinde yer alan ilgili standart forma  
uygun şekilde ve ihalenin ilk ilan veya ihaleye davet tarihinden sonra SM, YMM, SMMM ya  
da ticaret ve sanayi odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicil memurlukları  
tarafından düzenlenmiş olması zorunludur.açıklaması,  
Aynı Tebliğ’in “Mühendis veya mimarların mezuniyet belgeleri ile ihalelere  
katılmaları” başlıklı 43’üncü maddesinde “43.1. 4734 sayılı Kanunun 62 nci maddesinin (h)  
bendi uyarınca; mühendis ve mimarların mezuniyet belgeleriyle elde ettikleri deneyimin,  
mühendis veya mimarların en az beş yıldır % 51 veya daha fazla hissesine sahip olduğu tüzel  
kişiler tarafından da kullanılabilmesi mümkün olup, bu kapsamda tüzel kişilerin ortaklarına  
ait mezuniyet belgelerini iş deneyimlerini tevsik amacıyla sunabilmeleri için, mezuniyet  
belgesi sahibi ortağın en az beş yıldır tüzel kişiliğin % 51 veya daha fazla hissesine sahip  
olduğunun, ihalenin ilk ilan veya davet tarihinden sonra SM, YMM, SMMM ya da ticaret ve  
sanayi odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicil müdürlükleri tarafından  
düzenlenen (KİK031.3/Y) nolu standart forma uygun belge ile tevsik edilmesi zorunludur…  
43.3. Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 48 inci maddesinde birden fazla  
iş deneyiminin toplanarak değerlendirilemeyeceği hüküm altına alınmıştır. Bu doğrultuda,  
mezuniyet belgeleri için 4734 sayılı Kanunun 62 nci maddesinin birinci fıkrasının (h) bendi  
uyarınca hesaplanan iş deneyim tutarları, iş deneyim (iş bitirme, iş durum, iş denetleme ve iş  
yönetme) belge tutarları ile toplanarak değerlendirilmeyecektir…” açıklaması,  
Aynı Tebliğ’in “Ortaklık durum belgesi” başlıklı 44’üncü maddesinde “44.1. Tüzel  
kişi aday veya isteklilerin, ortaklarına ait iş deneyimini gösteren belgeleri sunmaları  
durumunda; Uygulama Yönetmeliğinin 39 uncu maddesinin dokuz, ve onbirinci fıkralarında  
yer alan hükümler uyarınca, iş deneyim belgesi veya mezuniyet belgesi sahibi ortaklarının  
ortaklık hisse oranları ve sürelerine ilişkin olarak, ticaret ve sanayi odası/ticaret odası  
bünyesinde bulunan ticaret sicil memurlukları veya SM, YMM ya da SMMM tarafından  
düzenlenen belgeleri sunmaları zorunludur. Bu kapsamda;  
a) Tüzel kişiliğin en az bir yıldır yarısından fazla hissesine sahip ortağının iş  
bitirme/durum/yönetme/denetleme belgesi ile ihaleye katılım durumunda, (KİK031.1/Y) nolu  
standart formun,  
c) Tüzel kişiliğin en az beş yıldır % 51 veya daha fazla hissesine sahip ortağının  
mezuniyet belgesi ile ihaleye katılım durumunda; (KİK031.3/Y) nolu standart formun,  
düzenlenerek başvuru veya teklif kapsamında sunulması gereklidir.açıklaması yer  
almaktadır.  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2018/033  
: 48  
: 12.06.2018  
: 2018/UY.II-1194  
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinden ihale  
konusu işin adının “Adıyaman-Gölbaşı Çınarlıgöl Göleti ve Sulaması”, miktarı ve türünün  
“Talvegden 32,50 m yükseklikte Kil Çekirdekli Kaya Dolgu gölet ve gölet unsurları ile brüt  
73 ha tarım arazisinin sulama şebekesi inşaatı...” olduğu anlaşılmıştır.  
Aynı Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”  
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan  
belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:  
h) Tüzel kişi tarafından iş deneyimi göstermek üzere sunulan belgenin, tüzel kişiliğin  
yarısından fazla hissesine sahip ortağına ait olması halinde, ticaret ve sanayi odası/ticaret  
odası bünyesinde bulunan ticaret sicil memurlukları veya serbest muhasebeci, yeminli mali  
müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavir tarafından ilk ilan tarihinden sonra  
düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son bir yıldır kesintisiz olarak bu şartın  
korunduğunu gösteren belge.  
ı) Tüzel kişi tarafından iş deneyimini göstermek üzere, en az beş yıldır % 51 veya daha  
fazla hissesine sahip mimar veya mühendis ortağının mezuniyet belgesinin sunulması  
durumunda; ticaret ve sanayi odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicil  
memurlukları veya serbest muhasebeci, yeminli mali müşavir ya da serbest muhasebeci mali  
müşavir tarafından, ilk ilan tarihinden sonra düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye  
doğru son beş yıldır kesintisiz olarak bu şartın korunduğunu gösteren belge  
i) Bu bent boş bırakılmıştır  
7.2. İhaleye iş ortaklığı olarak teklif verilmesi halinde;  
7.2.1. İş ortaklığının her bir ortağı tarafından 7.1. maddesinin (a) ve (b) bentlerinde  
yer alan belgelerin ayrı ayrı sunulması zorunludur. İş ortaklığının tüzel kişi ortağı tarafından,  
iş deneyimini göstermek üzere sunulan belgenin tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine/en az  
% 51 hissesine sahip ortağına ait olması halinde bu ortak (h) ve (ı) bendindeki belgeyi de  
sunmak zorundadır.  
7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken  
kriterler:  
…İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 80'inden az olmamak üzere, ihale konusu iş  
veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması  
gerekir.  
İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 80'ini, diğer  
ortakların her birinin ise, istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 20'sini sağlaması  
zorunludur. Ancak ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve  
yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten  
elde ettiği iş deneyim belgesi sunulması halinde pilot ortak ve diğer ortakların her birinin  
birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz.  
Konsorsiyumda ise, her bir ortağın kendi kısmı için istenen asgari iş deneyim tutarını  
sağlaması zorunludur.  
7.6. Bu ihalede benzer iş olarak kabul edilecek işler:  
27.04.2016 tarih ve 29696 sayılı Gazetede yayınlanan Yapım İşlerinde Benzer İş  
Grupları Tebliğine göre; A-8 Grubu işler  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2018/033  
: 48  
: 12.06.2018  
: 2018/UY.II-1194  
7.6.1. Mezuniyet belgeleri/diplomalar: İnşaat Mühendisliği diploması” düzenlemeleri  
yer almaktadır.  
Anılan Yönetmelik’in 39’uncu maddesinde, isteklilerden, yurt içinde veya yurt  
dışında, kamu veya özel sektöre bedel içeren bir sözleşme kapsamında taahhüt ettikleri, ihale  
konusu iş veya benzer işlerdeki deneyimlerini tevsik etmeleri için iş deneyim belgesi  
istenmesinin zorunlu olduğu, iş ortaklığında pilot ortağın istenen iş deneyim tutarının asgari  
%80’ini, diğer ortakların her birinin ise %20’sini sağlamasının zorunlu olduğu hükme  
bağlanmıştır.  
Ayrıca, ihaleye katılan tüzel kişilerin, ortaklarına ait iş deneyimini gösteren belgeleri  
sunmaları durumunda; iş deneyim belgesi veya mezuniyet belgesi sahibi ortaklarının ortaklık  
hisse oranları ve sürelerine ilişkin olarak, ticaret ve sanayi odası/ticaret odası bünyesinde  
bulunan ticaret sicil memurlukları veya SM, YMM ya da SMMM tarafından düzenlenen  
belgeleri sunmalarının zorunlu olduğu, buna göre tüzel kişiliğin en az bir yıldır yarısından  
fazla hissesine sahip ortağının iş bitirme/durum/yönetme/denetleme belgesi ile ihaleye  
katılımı durumunda (KİK031.1/Y) nolu standart formun, tüzel kişiliğin en az beş yıldır %51  
veya daha fazla hissesine sahip ortağının mezuniyet belgesi ile ihaleye katılım durumunda  
(KİK031.3/Y) nolu standart formun düzenlenerek teklif kapsamında sunulması gerektiği  
düzenlenmiştir.  
Başvuru sahibinin “İhale üzerinde kalan isteklinin sunduğu iş deneyim belgelerindeki  
benzer işe uygun olmayan kısımların ayrıştırılması gerektiği, sunulan iş deneyim belgeleri ile  
diplomaların tutar olarak yeterli olmadığı” iddiasına ilişkin yapılan incelemede;  
İhale üzerinde kalan Melikşah Enerji A.Ş. (%99)-Muhammed Solmaz (%1) İş  
Ortaklığının pilot ortağı olan Melikşah Enerji A.Ş. tarafından iş deneyimini tevsik etmek  
üzere, %51’den fazla hissesine sahip mühendis Samet Özçelik’e ait 11.09.1978 tarihinde  
Ankara Mühendislik ve Mimarlık Yüksek Okulundan alınmış inşaat mühendisliği diploması  
(mezuniyet belgesi) ile birlikte, Samet Özçelik adına 11.11.2016 tarihinde DSİ 3. Bölge  
Müdürlüğünce düzenlenmiş “Eskişehir Han Üççam Göleti ve Sulaması Sari Emanet İnşaatı”  
işine ait iş denetleme belgesi ile 02.01.2018 tarihinde DSİ 9. Bölge Müdürlüğünün “Malatya  
Darende Ayvalı Göleti İnşaatı” işine ait yüklenici iş bitirme belgesinin sunulduğu tespit  
edilmiş olup, DSİ 9. Bölge Müdürlüğü tarafından düzenlenen belgenin fiyat dışı unsur  
değerlendirmesindeki puanlamaya yönelik olduğu anlaşılmıştır.  
Özel ortak Muhammed Solmaz tarafından ise iş deneyimini tevsik etmek üzere Fırat  
Üniversitesi Mühendislik Fakültesi tarafından düzenlenen inşaat mühendisliği bölümü  
mezuniyet belgesinin sunulduğu tespit edilmiş olup, mezuniyet tarihinin 23.01.2008 olduğu  
görülmüştür.  
Pilot ortak tarafından iş deneyimini tevsik etmek üzere sunulan mezuniyet belgesinin  
inşaat mühendisliğine ilişkin olması nedeniyle benzer işe uygun olduğu, tutar hesaplamasına  
ilişkin ise mezuniyet tarihinden sonra geçen sürenin 15 yılı aştığı, Yapım İşleri İhaleleri  
Uygulama Yönetmeliği’nin “İş deneyimini gösteren belgeler” başlıklı 39’uncu maddesinin  
12’nci fıkrasındaki “Mezuniyet belgelerinin iş deneyimini tevsik için sunulması durumunda;  
mezuniyetten sonra geçen sürenin onbeş yıldan fazlasının değerlendirmeye alınabilmesi için,  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2018/033  
: 48  
: 12.06.2018  
: 2018/UY.II-1194  
başvuru veya teklif kapsamında mezuniyet belgesi sahibine ait yapım işine ilişkin bir iş  
deneyim belgesinin sunulması zorunludur.hükmü gereği, mezuniyet belgesinin 15 yıldan  
fazlasının değerlendirmeye alınması için DSİ 3. Bölge Müdürlüğünden alınmış iş deneyim  
belgesinin de sunulduğu ve 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İdarelerce uyulması  
gereken diğer kurallar” başlıklı 62’nci maddesinin (h) bendi gereği her yıl için iş deneyim  
tutarı olarak 250.201,00 TL esas alınarak hesaplama yapılması gerektiği anlaşılmaktadır.  
Anılan İş Ortaklığı tarafından ihaleye 12.074.000,00 TL teklif verildiği, İş  
Ortaklığınca  
sağlanması  
gereken  
asgari  
tutarın  
9.659.200,00  
TL,  
(12.074.000,00*0,80=9.659.200,00 TL), pilot ortağın sağlaması gereken asgari tutarın  
7.727.360,00 TL (12.074.000,00*0,80*0,80=7.727.360,00 TL), özel ortağın sağlaması  
gereken asgari tutarın ise 1.931.840,00 TL (12.074.000,00*0,80*0,20=1.931.840,00 TL)  
olması gerektiği anlaşılmaktadır.  
Pilot ortağın sunmuş olduğu 11.09.1978 yılına ait mezuniyet belgesi ve ilave iş  
deneyim belgesi dikkate alınarak yapılan hesaplamada pilot ortağın İş Ortaklığı tarafından  
sağlanması gereken asgari iş deneyim tutarının tamamını sağladığı,  
Özel ortağın sunmuş olduğu 23.01.2008 yılına ait mezuniyet belgesine ilişkin yapılan  
hesaplamada ise iş deneyim tutarının asgari iş deneyim tutarını sağladığı tespit edilmiştir.  
Dolayısıyla başvuru sahibinin iddiasının bu yönüyle yerinde olmadığı görülmektedir.  
Başvuru sahibinin “ihale üzerinde kalan isteklinin yarıdan fazla hisseye sahip ortak  
olan Samet Özçelik’e ilişkin KİK031.3/Y nolu standart forma uygun belgenin sunulmadığı ve  
anılan kişinin geriye dönük 5 yıl boyunca şirket ortağı olmadığı” iddiasına ilişkin yapılan  
incelemede ise;  
İhale üzerinde bırakılan Melikşah Enerji A.Ş.-Muhammed Solmaz İş Ortaklığının  
pilot ortağı olan Melikşah Enerji A.Ş. tarafından iş deneyimini tevsiken Samet Özçelik’e ait  
Ankara Mühendislik ve Mimarlık Yüksek Okulu (İnşaat Mühendisliği) mezuniyet belgesinin  
sunulduğu görülmüştür.  
Melikşah Enerji A.Ş. tarafından sunulan ortaklık durum belgesinde ise, mezuniyet  
belgesi kullanılan Samet Özçelik’in, belgenin düzenlenme tarihinden önceki 5 yıl boyunca  
Melikşah Enerji A.Ş.nin kesintisiz olarak %51 hissesine sahip ortağı olduğu belirtilmiş olup,  
yapılan incelemede sunulan ortaklık durum belgesinin (KİK031.3/Y) nolu standart forma  
uygun olduğu ve anılan belgenin meslek mensubunca kaşelenip imzalanarak düzenlendiği  
anlaşılmıştır.  
Başvuru sahibinin “Samet Özçelik’in ihale üzerinde kalan isteklinin geriye dönük 5 yıl  
boyunca ortağı olmadığı” na yönelik iddiası incelendiğinde; Melikşah Enerji A.Ş. tarafından  
teklif zarfı kapsamında sunulan 15.03.2017 tarih ve 9284 sayılı Ticaret Sicil Gazetesi’nde  
“Melikşah Enerji A.Ş. 22.11.2010 tarihli ve 1 nolu yönetim kurul kararı ile 02.12.2012 tarih  
ve 2 nolu kararı ile şirket hisseleri devredilmiş olup aşağıda belirtilen hisse devrinin tescil ve  
ilanına oy birliği ile karar altına almışlardır.  
1-Şirket ortaklarından Mohammed Reza EZADBIN şirketteki 1.490 hissesini  
1.490.000,00 TL bedelle 22.11.2010 tarihinde Samet Özçelik’e devir ettiği,  
2- Şirket ortaklarından Dinçel Tekin şirketteki 40 hissesini 40.000,00 TL bedelle  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2018/033  
: 48  
: 12.06.2018  
: 2018/UY.II-1194  
22.11.2010 tarihinde Samet Özçelik’e devir ettiği,  
Hisse devrinin kabulüyle Şirket ortak ve sermaye durumu aşağıdaki gibidir.  
1-1.530 hisseye karşılık 1.530.000,00 TL Samet Özçelik,  
2-1.470 hisseye karşılık 1.470.000,00 TL Seyfettin Akın olduğu hususu oy birliği ile  
karar verilmiştir…” ifadelerine yer verildiği görülmüştür.  
Ayrıca idarece 16.03.2018 tarihinde Elazığ Ticaret Sicil Müdürlüğüne yazılan yazıda  
“…adı geçen şirkete ait şirket ortaklarının sicil müdürlüğünüz kayıtlarındaki ortaklık  
oranlarının idaremize bildirilmesi…” ifadelerine yer verilerek bilgi istendiği, 19.03.2018  
tarihli ve 1116 sayılı cevabi yazıda ise Samet Özçelik’in %51 hisseye sahip olduğuna ilişkin  
bilgiye yer verildiği tespit edilmiştir.  
Sonuç olarak, son ortaklık durumunun tespitine ilişkin mevzuatta öngörülen standart  
formun sunulduğu, belgede kesintisiz ortak olunduğunun ifade edildiği, meslek mensubu  
tarafından imzalanan söz konusu belgenin doğruluğu konusunda 3568 sayılı Serbest  
Muhasebeci Mali Müşavirlik ve Yeminli Mali Müşavirlik Kanunu ile yetkilendirilen meslek  
mensuplarınca yapılan mesleki iş ve işlemlerin hukuka uygunluk karinesinden yararlanacağı,  
ayrıca ortaklık süresinin kesintisiz olduğuna ilişkin herhangi bir kanıtlayıcı bilgi ve belgeye  
de yer verilmediği görüldüğünden, Samet Özçelik’e 22.11.2010 tarihinde hisse devrinin  
yapıldığı ve yarıdan fazla hisseye sahip olduğu anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiası  
yerinde görülmemiştir.  
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:  
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Dokümana ilişkin hususlar” başlıklı 15’inci  
maddesinde “15.2. Dokümanın satın alınması ve EKAP üzerinden e-imza kullanılarak  
indirilmesi  
15.2.3. …isteklinin ortak girişim olması halinde, ortaklardan herhangi birinin  
dokümanı satın alması veya EKAP üzerinden e-imza kullanarak indirmesi yeterlidir.”  
açıklaması,  
Aynı Tebliği’nin “EKAP’a kayıtlı olan gerçek veya tüzel kişilerin EKAP üzerinden  
gerçekleştirebilecekleri işlemler” başlıklı 32’nci maddesinde “…32.2 EKAP üzerinden  
doküman indirilmesi  
32.2.1 İhale ve ön yeterlik dokümanı bedel ödenmeksizin EKAP üzerinden  
indirilebilecektir. Ancak dokümanın bu şekilde indirilmesi ile istekli olabilecek sıfatı  
kazanılamaz. İstekli olabilecek sıfatı kazanılarak ihaleye başvuruda bulunulması veya teklif  
verilebilmesi için, bu dokümanın EKAP’a kayıt aşamasında düzenlenen protokolde  
münferiden e-imza kullanmaya yetkili kılınan kişi tarafından e-imza kullanılarak indirilmesi  
veya idareden bedeli karşılığında satın alınması gerekmektedir. Ancak ihale veya ön yeterlik  
dokümanının tamamının EKAP’a yüklenemediği ihalelerde, istekli olabilecek sıfatını haiz  
olunabilmesi için bu dokümanın idareden satın alınması zorunludur…” açıklaması yer  
almaktadır.  
Yapılan incelemede, EKAP üzerinden yapılan sorgulamada, ihale üzerinde kalan  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2018/033  
: 48  
: 12.06.2018  
: 2018/UY.II-1194  
Melikşah Enerji A.Ş.-Muhammed Solmaz İş Ortaklığı tarafından 24.02.2018 tarihinde EKAP  
üzerinden ihale dokümanının e-imza kullanılarak indirildiği ve 27.02.2018 tarihinde ihaleye  
teklif verildiği, İş Ortaklığı teklif zarfı kapsamında özel ortak Muhammed Solmaz tarafından  
EKAP üzerinden e-imza kullanılarak ihale dokümanının indirildiğine ilişkin formun ayrıca  
sunulduğu, Tebliğ’in 15.2.3’üncü maddesine göre ortaklardan birinin doküman indirmesinin  
yeterli olduğu hususları bir arada değerlendirildiğinde başvuru sahibinin iddiasının yerinde  
olmadığı sonucuna varılmıştır.  
3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:  
İdari Şartname’nin “Ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin  
taşıması gereken kriterler” başlıklı 7.4’üncü maddesinde “7.4.2. İsteklinin ihalenin yapıldığı  
yıldan önceki yıla ait yıl sonu bilançosu veya eşdeğer belgeleri.  
a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan isteklilerin, yıl  
sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağlandığını gösteren bölümlerini,  
b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan isteklilerin,  
yıl sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağladığını gösteren bölümlerini ya da  
bu kriterlerin sağlandığını göstermek üzere serbest muhasebeci, yeminli mali müşavir veya  
serbest muhasebeci mali müşavir tarafından standart forma uygun olarak düzenlenen belgeyi  
(Standart Form: KİK024.1/Y)  
sunmaları gerekmektedir.  
Sunulan bilanço veya eşdeğer belgelerde;  
a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir  
yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen  
varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması, (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat  
maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri ise kısa vadeli  
borçlardan düşülecektir),  
b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak  
oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması, (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın  
inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir),  
c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50'den küçük olması,  
ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa yıllara  
yaygın inşaat maliyetleri ile hakediş gelirlerinin gösterilmesi gerekir.  
Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son üç yıla kadar olan  
yılların belgelerini sunabilirler. Bu takdirde belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının  
ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.  
İhale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde, bir önceki yıla ait  
belgelerini sunmayanlar, iki önceki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu belgelerde, yeterlik  
kriterini sağlayamayanlar ise iki önceki yılın belgeleri ile üç önceki ve dört önceki yılın  
belgelerini sunabilirler. Bu durumda, belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının  
ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.  
Bilanço veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığını gösteren  
bölümlerinin ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve serbest muhasebeci, yeminli mali müşavir  
veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylanmış olması zorunludur.  
Yabancı ülkede düzenlenen bilanço veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin  
sağlandığını gösteren bölümlerinin ise o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeleri  
düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir.  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2018/033  
: 48  
: 12.06.2018  
: 2018/UY.II-1194  
İsteklinin ortak girişim olması halinde, ortakların her birinin istenen belgeleri ayrı  
ayrı sunması ve yukarıda belirtilen kriterleri sağlaması zorunludur.  
7.4.3. İş hacmini gösteren belgeler  
İsteklinin ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait, aşağıda belirtilen belgelerden birini  
sunması yeterlidir;  
a) Toplam cirosunu gösteren gelir tablosu,  
b) Taahhüdü altında devam eden yapım işlerinin gerçekleştirilen kısmının veya  
bitirilen yapım işlerinin parasal tutarını gösteren faturalar.  
İsteklinin cirosunun teklif ettiği bedelin % 25'inden, taahhüt altında devam eden  
yapım işlerinin gerçekleştirilen kısmının veya bitirilen yapım işlerinin parasal tutarının ise  
teklif ettiği bedelin % 15'inden az olmaması gerekir. Bu kriterlerden herhangi birini sağlayan  
ve sağladığı kritere ilişkin belgeyi sunan istekli yeterli kabul edilir.  
Bu kriterleri ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıl için sağlayamayanlar, ihalenin  
yapıldığı yıldan önceki yıldan başlamak üzere birbirini takip eden son altı yıla kadarki  
belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının  
ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.  
İhale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde, bir önceki yıla ait  
gelir tablosunu sunmayanlar bakımından iki önceki yıl, ihalenin yapıldığı yıldan bir önceki  
yıl olarak kabul edilir. Bu gelir tablosu itibariyle yeterlik şartının sağlanamaması halinde ise,  
iki önceki yıl, ihalenin yapıldığı yıldan bir önceki yıl olarak kabul edilmek üzere son altı yıla  
kadarki gelir tabloları sunulabilir ve bu durumda gelir tabloları sunulan yılların parasal  
tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.  
Gelir tablosunun, serbest muhasebeci, yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci  
mali müşavir ya da vergi dairesince onaylı olması zorunludur. Yabancı ülkede düzenlenen  
gelir tablosunun o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeyi düzenlemeye yetkili merci  
tarafından onaylanmış olması gereklidir.  
İş ortaklığı olarak ihaleye katılan isteklilerde; iş hacmine ilişkin kriterlerin, her bir  
ortak tarafından iş ortaklığındaki hissesi oranında sağlanması zorunludur.  
Aday veya isteklinin iş hacmi tutarının değerlendirilmesinde, kendi iş hacmi tutarı ile  
birlikte ortak olduğu ortak girişime/girişimlere ait iş hacmi tutarı da hissesi oranında dikkate  
alınarak toplanmak suretiyle toplam iş hacmi tutarı belirlenir. Bu durumda aday veya  
isteklinin iş hacmi tutarı kullanılan ortak girişimdeki/girişimlerdeki hisse oranını gösteren  
belgelerin de teklif kapsamında sunulması gerekmektedir.düzenlemesi yer almaktadır.  
İhale üzerinde bırakılan Melikşah Enerji A.Ş.-Muhammed Solmaz İş Ortaklığının  
pilot ortağı olan Melikşah Enerji A.Ş. tarafından teklifi kapsamında bilanço bilgileri  
tablosunun sunulduğu, söz konusu tablonun serbest muhasebeci mali müşavir tarafından  
kaşelenip imzalanarak düzenlendiği, bilanço bilgileri tablosunda 2017 yılına ait bilanço  
bilgilerine yer verildiği, cari oranın 160,2984, öz kaynak oranının 0,9956 kısa vadeli banka  
borçlarının öz kaynaklara oranının 0,00 olduğu, bu oranların ilgili mevzuatta ve İdari  
Şartname’de belirtilen oranları sağladığı,  
Özel ortak Muhammed Solmaz tarafından teklifi kapsamında bilanço bilgileri tablosu  
sunulduğu, söz konusu tablonun serbest muhasebeci mali müşavir tarafından kaşelenip  
imzalanarak düzenlendiği, bilanço bilgileri tablosunda 2016 yılına ait bilanço bilgilerine yer  
verildiği, mevcut ihalenin yılın ilk dört ayında gerçekleştirilmesi hasebiyle 2016 yılına ilişkin  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2018/033  
: 48  
: 12.06.2018  
: 2018/UY.II-1194  
bilanço verilerinin sunulabileceği, cari oranın 23.0860, öz kaynak oranının 1.2599, kısa vadeli  
banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,0027 olduğu, bu oranların ilgili mevzuatta ve  
İdari Şartname’de belirtilen oranları sağladığı anlaşılmıştır.  
İhale üzerinde bırakılan Melikşah Enerji A.Ş.-Muhammed Solmaz İş Ortaklığının  
pilot ortağı olan Melikşah Enerji A.Ş. tarafından teklifi kapsamında 2017 yılı 4. döneme  
ilişkin Geçici Vergi Beyannamesi’nin sunulduğu, söz konusu belgenin serbest muhasebeci  
mali müşavir tarafından kaşelenip imzalanarak düzenlendiği, söz konusu belgelerde belirtilen  
toplam cironun (net satışların) hissesine düşen tutar olan 2.988.315,00 TLyi (12.074.000,00 x  
%25 x %99= 2.988.315,00 TL) sağladığı,  
Özel ortak Muhammed Solmaz tarafından teklifi kapsamında 2016 yılına ait Yıllık  
Gelir Vergisi Beyannamesi’nin sunulduğu, söz konusu belgelerin serbest muhasebeci mali  
müşavir tarafından kaşelenip imzalanarak düzenlendiği, ihalenin yılın ilk dört ayında  
gerçekleştirilmesi hasebiyle 2016 yılına ilişkin gelir tablosu verilerinin sunulabileceği, söz  
konusu belgelerde belirtilen toplam cironun hissesine düşen tutar olan 30.185,00 TLyi  
(12.074.000,00 x %25 x %1 = 30.185,00 TL ) aştığı, dolayısıyla yeterlik kriterinin sağlandığı  
anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiası yerinde bulunmamıştır.  
4) Başvuru sahibinin 4’üncü iddiasına ilişkin olarak:  
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalenin karara bağlanması ve onaylanması”  
başlıklı 40’ıncı maddesinin ikinci fıkrasında “Ekonomik açıdan en avantajlı teklif, sadece  
fiyat esasına göre veya fiyat ile birlikte işletme ve bakım maliyeti, maliyet etkinliği, verimlilik,  
kalite ve teknik değer gibi fiyat dışındaki unsurlar da dikkate alınarak belirlenir. Ekonomik  
açıdan en avantajlı teklifin fiyat dışındaki unsurlar da dikkate alınarak belirleneceği  
ihalelerde, ihale dokümanında bu unsurların parasal değerleri veya nispi ağırlıkları  
belirlenir.hükmü,  
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin Ekonomik açıdan en avantajlı  
teklifin belirlenmesi” başlıklı 61’inci maddesinin birinci fıkrasında “(1) Ekonomik açıdan en  
avantajlı teklif, sadece fiyat esasına göre veya fiyat ile birlikte fiyat dışındaki unsurlar da  
dikkate alınarak belirlenir.hükmü,  
Aynı Yönetmelik’in “Fiyat dışı unsurlar ve bu unsurlara yönelik düzenleme” başlıklı  
62’nci maddesinde “(1) İhale konusu işin özelliği göz önünde bulundurularak işletme ve  
bakım maliyeti, maliyet etkinliği, verimlilik, kalite ve teknik değer, süre gibi unsurlar fiyat dışı  
unsur olarak belirlenebilir.  
(2) Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin, fiyat ile birlikte fiyat dışı unsurların da  
dikkate alınarak belirleneceği ihalelerde; fiyat dışı unsurların parasal değerleri veya nispi  
ağırlıkları ile hesaplama yöntemi ve bu unsurlara ilişkin değerlendirmenin yapılabilmesi için  
sunulacak belgeler idari şartnamede açıkça belirtilir.  
(4) Fiyat dışı unsurlara, bu unsurların parasal değerlerine veya nispi ağırlıklarına ve  
hesaplama yöntemine yönelik düzenlemeyi yapan birim veya görevliler tarafından gerekçeli  
bir açıklama belgesi hazırlanır ve bu belge ihale onay belgesinin ekinde yer alır.hükmü,  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2018/033  
: 48  
: 12.06.2018  
: 2018/UY.II-1194  
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Yapım işlerine ilişkin diğer hususlar” başlıklı 53’üncü  
maddesinde “…53.3. Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin fiyat dışındaki unsurlar da  
dikkate alınarak belirlenmesi ile ilgili hususlar.  
53.3.1. Kanunun 40 ıncı maddesi uyarınca, ekonomik açıdan en avantajlı teklif;  
sadece fiyat esasına göre belirlenebileceği gibi fiyat ile birlikte işletme ve bakım maliyeti,  
maliyet etkinliği, verimlilik, kalite ve teknik değer gibi fiyat dışındaki unsurlar dikkate  
alınarak belirlenebilmektedir. Ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibinin hangi yöntem  
kullanılarak belirlenebileceği hususu tamamen idarenin takdirinde olup fiyat dışı unsurlar  
kullanılarak belirlenmesi durumunda aşağıdaki esaslara uyulması gerekmektedir.  
53.3.2. Fiyat dışı unsurların, Kanunun 5 inci maddesinde belirtilen ilkelere halel  
getirmeyecek bir biçimde idari şartnamede açık ve net olarak düzenlenmesi gerekmektedir.  
53.3.3. İdari şartnamede fiyat dışı unsur olarak belirlenen hususların parasal  
değerlerinin veya nispi ağırlıklarının belirlenmesi gerekmektedir.  
53.3.4. Fiyat dışı unsur olarak yalnızca niceliksel unsurların belirlenmesi zorunlu  
olmayıp bu kapsamda niteliksel belirlemeler de yapılabilir. Bu bağlamda, ihale konusu işin  
beklenen kaliteye uygun olarak gerçekleştirilmesini sağlamaya yönelik parametreler, kamuya  
karşı yükleniminde bulunan işlerin miktarı veya tutarı bakımından kapasite durumu ya da  
ihale konusu işi oluşturan bileşenler itibariyle isteklinin teklifi ile yaklaşık maliyet yapısının  
birbiri ile uyumu gibi hususlar fiyat dışı unsur olarak belirlenebilecektir.açıklaması yer  
almaktadır.  
İdari Şartname’nin “Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi” başlıklı  
35’inci maddesinde “35.1. Bu ihalede ekonomik açıdan en avantajlı teklif, fiyatla birlikte  
fiyat dışı unsurlar da dikkate alınarak belirlenecektir.  
35.1.1.  
1- TEKLİF FİYATI PUANLAMASI (50 PUAN)  
Geçerli teklif veren istekliler arasında teklif edilen en düşük teklif fiyatı sahibi istekli  
50 Puan alacak olup diğer isteklilere ait teklif puanları,  
TFP= Tfmin x 50 / TF  
Formülü ile hesaplanacaktır. Hesap sonucu bulunan TFP değeri virgülden sonra en  
yakın iki ondalık basamaklı sayıya yuvarlanacaktır. Bu formülde;  
TFP: İsteklinin teklif fiyat puanını,  
TFmin: Geçerli teklifler içinden istekliler arasında teklif edilen en düşük teklif fiyatı,  
TF: İsteklinin teklif ettiği fiyatı ifade eder.  
2- KALİTE VE TEKNİK DEĞER NİTELİK PUANLAMASI (50 PUAN)  
2.1- İş Kalemleri Bazında Teklif Fiyat Nitelik Puanı (İŞBTFNP) (45 Puan):  
İş Kalemleri Bazında Teklif Fiyat Nitelik puanlaması 45 tam puan üzerinden  
yapılacaktır. Geçerli teklif veren isteklilere ait İş Kalemleri Bazında Teklif Fiyat Nitelik  
puanlaması konu iş kalemleri aşağıdaki tabloda gösterilmiştir.  
Puanlamada kullanılan her bir iş kalemi için isteklinin teklif ettiği fiyatın; isteklinin  
toplam teklif fiyatına olan oranı (Y) hesaplanacak ve bu orana göre tabloda belirtilen  
puanlar verilecektir. Yapılan tüm hesaplarda bulunan değerler virgülden sonra en yakın iki  
ondalık basamaklı sayıya yuvarlanacaktır. (Y) Sütununda gösterilen oran aralığında  
kalmayan iş kalemi için sıfır puan verilecektir.  
İş Kalemi Tutarının  
Teklif Fiyata  
İş Kalemi İçin  
İş Kalemi No İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması  
Oranının (Y) Olması Belirlenen Puan  
Gereken Oran  
Aralığı  
(İŞBTFNP)  
ÇG-01  
ÇG-02  
Açıkta Kazı Yapılması  
0,04 - 0,10  
0,20 - 0,40  
4 Puan  
Ocak Sahalarında Kaya Kazılması ve Baraj  
15 Puan  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2018/033  
: 48  
: 12.06.2018  
: 2018/UY.II-1194  
Dolgusuna Konulması (4+Ku )  
Ocak Sahalarında Geçirimsiz Dolgu Malzemesinin  
Kazılması ve Baraj Dolgusuna Konulması (1)  
ÇG-03  
0,03 - 0,05  
0,04 - 0,08  
2 Puan  
3 Puan  
Barajlarda Filtre Kum-Çakıl Malzemesi Konulması  
(Fk-Fç)  
ÇG-04  
ÇG-06 ile  
ÇG-07  
Pozları  
Barajlarda Açıkta Her Beton Sınıfında Betonarme  
Betonu ve Beton Yapılması Pozları  
0,04 - 0,08  
0,03 - 0,05  
3 Puan  
2 Puan  
ÇG-10  
Duvar Arka ve Üst Dolgusu Yapılması  
Açıkta, Yeraltında veya Tünel/Galeri İçerisinde  
Kullanılacak Çelik Kaplama, Redüksiyon, Tranzisyon,  
Branşman, Dirsek ve Kurb Parçaları, Torisferik  
Kapaklar, Cebri Boru Yardımcı Ekipmanları ve Cebri  
Boru İmali ve Yerine Konulması  
ÇG-21  
0,04 - 0,08  
3 Puan  
Yollarda Her Türlü Sandık (Sıyırma), Ariyet ve Yol  
Kazısı Yapılması, Dolgu ve/veya Depoya Konulması  
ÇG-28  
ÇG-29  
0,10 - 0,16  
0,05 - 0,09  
7 Puan  
3 Puan  
Yollarda Alt Temel ve Temel Hazırlanması ve Yerine  
Konulması  
ÇGS-01 ~  
ÇGS24 Arası  
tüm pozlar  
Sulama Şebekesi Tüm Boruları ve Sanat Yapıları İçin  
Teklif Edilen Toplam Tutar  
0,05 - 0,09  
3 Puan  
2.2- Teknik Değer Nitelik Puanı (TDNP) (3 Puan)  
İsteklinin yurt içinde veya yurt dışında Kamu veya Özel Sektöre karşı yapmış olduğu  
işlerden almış olduğu ve teklif edeceği bedelinin %70’inden fazla olan gölet/baraj iş deneyim  
belgesi üzerinden puanlama yapılacaktır. Yeterlilik için sunulan iş deneyim belgesine konu iş  
hariçtir. Ortak girişimlerde sadece pilot ortak değerlendirilecektir.  
Bitirdiği Gölet / Baraj Sayısı  
0 İse  
Puan  
0
3
1 veya fazla ise  
2.3- Kalite Nitelik Puanı (KNP) (2 Puan)  
İsteklinin Kurumumuza karşı yükleniminde bulunan ihale ilan tarihi itibariyle geriye  
doğru son 5 yıl içinde fesih edilen veya son 3 yıl içinde devir ettiği gölet/baraj üzerinden  
puanlama yapılacaktır.  
Fesih edilen veya devir yapılan Gölet / Baraj Sayısı  
Puan  
0 İse  
1 veya fazla ise  
2
0
İstekli fesih veya devir ettiği işi olup olmadığına dair beyanını teklifi kapsamında  
sunacaktır. İsteklinin söz konusu beyanına ilişkin belgeyi teklifi kapsamında sunmaması  
durumunda Kalite Nitelik Puanı 0 Puan olarak hesaplanacaktır. İsteklinin beyanının gerçek  
olmadığının tespit edilmesi halinde teklifi değerlendirme dışı bırakılacak, ilgili mevzuat  
hükümleri çerçevesinde gereği yapılacaktır. İsteklinin iş ortaklığı olması durumunda Kalite  
Nitelik Puan hesabı her bir ortak için ayrı ayrı yapıldıktan sonra (1/Ortak Sayısı) oranı ile  
çarpılacaktır. İstekliye ait Kalite Nitelik Puanı ortakların (1/Ortak Sayısı) oranına göre  
değerlendirmeye alınacak puanlarının toplamı olacaktır.  
3-TOPLAM PUAN  
Toplam puanın hesaplanmasında Teklif Fiyatı Puanı, İş Kalemleri Bazında Teklif Fiyat  
Nitelik Puanı, Teknik Değer Nitelik Puanı, Kalite Nitelik Puanı toplanacaktır.  
TP=TFP+ İŞBTFNP+ TDNP+KNP  
35.2. Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin birden fazla istekli tarafından verilmiş  
olması halinde;  
35.2.1. Teklif fiyatı daha düşük olan istekli ekonomik açıdan en avantajlı teklif olarak  
belirlenecektir.  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2018/033  
: 48  
: 12.06.2018  
: 2018/UY.II-1194  
35.3. (Mülga 29/11/2016-29903 R.G. / 6. md.)  
35.4. Yerli istekliler lehine fiyat avantajı uygulanması:  
35.4.1. Bu madde boş bırakılmıştır.düzenlemesi yer almaktadır.  
Yapılan incelemede, 18.04.2018 tarihli ihale komisyonu kararında, 27.02.2018  
tarihinde gerçekleştirilen ihaleye 19 isteklinin teklif verdiği, 3 isteklinin teklifinin aşırı düşük  
teklif açıklaması sunmadıkları gerekçesiyle reddedildiği, Melikşah Enerji A.Ş.-Muhammed  
Solmaz İş Ortaklığının teklifinin ekonomik açıdan en avantajlı teklif, başvuru sahibi Harbiye  
İnş. A.Ş.nin teklifinin ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak belirlendiği  
anlaşılmıştır.  
İhale işlem dosyası kapsamında gönderilen bilgi ve belgeler ile ihale dokümanında  
yapılan düzenlemeler incelendiğinde, söz konusu ihalede ekonomik açıdan en avantajlı  
teklifin fiyatla birlikte fiyat dışı unsurlar da dikkate alınarak belirleneceği anlaşılmıştır.  
İdari Şartname’nin yukarıda aktarılan 35’inci maddesinde idarece teklif fiyatı  
puanlamasına 50 puan, kalite ve teknik değer nitelik puanlamasına da 50 puan öngörülmüş  
olduğu, kalite ve teknik değer nitelik puanının 45 puanını iş kalemleri bazında teklif fiyat  
nitelik puanı, 5 puanını teknik değer nitelik puanı, 2 puanını da Kalite Nitelik Puanının  
(KNP) oluşturduğu, şikâyete konu puanlamanın Teknik Değer Nitelik Puanı ile Kalite Nitelik  
Puanına ilişkin olduğu belirlenmiştir.  
a) Kalite nitelik puanlamasına ilişkin olarak İdari Şartname’nin “Ekonomik açıdan en  
avantajlı teklifin belirlenmesi” başlıklı 35’inci maddesinde “İsteklinin Kurumumuza karşı  
yükleniminde bulunan ihale ilan tarihi itibariyle geriye doğru son 5 yıl içinde fesih edilen  
veya son 3 yıl içinde devir ettiği gölet/baraj üzerinden puanlama yapılacaktır.ifadesinin yer  
aldığı, son paragrafında ise “İstekli fesih veya devir ettiği işi olup olmadığına dair beyanını  
teklifi kapsamında sunacaktır. İsteklinin söz konusu beyanına ilişkin belgeyi teklifi  
kapsamında sunmaması durumunda Kalite Nitelik Puanı 0 Puan olarak hesaplanacaktır.  
İsteklinin beyanının gerçek olmadığının tespit edilmesi halinde teklifi değerlendirme dışı  
bırakılacak, ilgili mevzuat hükümleri çerçevesinde gereği yapılacaktır. İsteklinin iş ortaklığı  
olması durumunda Kalite Nitelik Puan hesabı her bir ortak için ayrı ayrı yapıldıktan sonra  
(1/Ortak Sayısı) oranı ile çarpılacaktır.ifadesinin yer aldığı görülmektedir.  
Söz konusu ihalenin Fiyat Dışı Unsurların Belirlenmesine İlişkin Gerekçe Raporu  
incelendiğinde, fiyat dışı unsura ilişkin düzenlemelerin “…ihale konusu işin beklenen kaliteye  
uygun olarak gerçekleştirilmesini ve işin erken tasfiye edilmesi suretiyle kaynakların verimli  
kullanılması ilkesinin ihlallerini engelleyecek şekilde… iş tamamlanmadan sözleşmenin  
tasfiye edilme riskini azaltmak ve işte etkinlik ve verimliliği artırmak” amacıyla yapıldığı  
anlaşılmakta olup, buna göre söz konusu İdari Şartname düzenlemesinde idarece isteklilerin  
idareye karşı yüklenimlerinde “ihale ilan tarihinden geriye doğru son 3 yıl içerisinde devir  
yapılmadığına” ve “ihale ilan tarihinden geriye doğru son 5 yıl içerisinde fesih  
yapılmadığına” ilişkin belgelerin ikisinin aynı anda sunulmasının istendiği, böylece geçmişte  
herhangi bir fesih veya devir işlemi olmadan üstlenilen işin tamamlanması durumunda tam  
puan verileceği, diğer bir deyişle anılan iki durumda olunmadığını gösteren uygun belge  
sunulmaması durumunda tam puan alınamayacağı anlaşılmaktadır.  
Melikşah Enerji A.Ş.-Muhammed Solmaz İş Ortaklığının teklif dosyası kapsamında  
hem özel ortak Muhammed Solmaz hem de pilot ortak Melikşah Enerji A.Ş. tarafından  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2018/033  
: 48  
: 12.06.2018  
: 2018/UY.II-1194  
“…ihale ilan tarihi itibariyle geriye doğru son 5 yıl içinde fesih olunan ve ... ihale ilan  
tarihinden geriye doğru son 3 yıl içinde devir yaptığımız herhangi bir Gölet/Baraj işimiz  
olmadığı beyan ediyorum...” şeklinde ifadenin yer aldığı belgelerin sunulduğu görülmüştür.  
Söz konusu mevzuat düzenlemeleri, fiyat dışı unsur düzenleme gerekçeleri ve İdari  
Şartname düzenlemeleri bir arada değerlendirildiğinde, kalite nitelik puanından tam puan  
alınabilmesi için “ihale ilan tarihi itibariyle geriye doğru son 5 yıl içinde fesih yapılan işi  
olmadığına” ve “ihale ilan tarihinden geriye doğru son 3 yıl içinde devir yapmadığına”  
ilişkin belge/belgelerin istendiği, isteklilerce tam puan alınabilmesi için söz konusu  
belge/belgelerin sunulması gerektiği ve Melikşah Enerji A.Ş.-Muhammed Solmaz İş  
Ortaklığının teklif dosyası kapsamında devre ve feshe ilişkin belgeleri sundukları görülmüş  
olup, idarece fiyat dışı unsur değerlendirmesi kapsamında kalite nitelik puanına yönelik tam  
puan (2 puan) almasının yerinde olduğu sonucuna varılmıştır.  
Teknik Değer Nitelik Puanlamasına (  
b)  
TDNP) ilişkin olarak İdari Şartname’nin  
“Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi” başlıklı 35’inci maddesinde “İsteklinin  
yurt içinde veya yurt dışında Kamu veya Özel Sektöre karşı yapmış olduğu işlerden almış  
olduğu ve teklif edeceği bedelinin %70’inden fazla olan gölet/baraj iş deneyim belgesi  
üzerinden puanlama yapılacaktır. Yeterlilik için sunulan iş deneyim belgesine konu iş hariçtir.  
Ortak girişimlerde sadece pilot ortak değerlendirilecektir.ifadesinin yer aldığı  
görülmektedir.  
Pilot ortak Melikşah Enerji A.Ş. tarafından Teknik Değer Nitelik Puanlaması için  
Samet Özçelik adına DSİ 9. Bölge Müdürlüğü tarafından “Malatya Darende Ayvalı Göleti  
İnşaatı” işine ilişkin 02.01.2018 tarihinde düzenlenen belgenin sunulduğu anlaşılmış olup,  
anılan belge tutarının 7.796.965,18 TL, güncel tutarının ise 10.304.783,85 TL olduğu,  
dolayısıyla söz konusu puanlamadan tam puan (3 puan) alınmasının yukarıda aktarılan İdari  
Şartname düzenlemesine uygun olduğu (12.074.000,00 TL x0,70 = 8.451,800,00 TL)  
sonucuna varılmıştır. Bu itibarla, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna  
varılmıştır.  
5) Başvuru sahibinin 5’inci iddiasına ilişkin olarak:  
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Tekliflerin alınması ve açılması” başlıklı 36’ncı  
maddesinde Teklifler ihale dokümanında belirtilen ihale saatine kadar idareye verilir. İhale  
komisyonunca ihale dokümanında belirtilen saatte kaç teklif verilmiş olduğu bir tutanakla  
tespit edilerek, hazır bulunanlara duyurulur ve hemen ihaleye başlanır. İhale komisyonu teklif  
zarflarını alınış sırasına göre inceler. 30 uncu maddenin birinci fıkrasına uygun olmayan  
zarflar bir tutanak ile belirlenerek değerlendirmeye alınmaz. Zarflar isteklilerle birlikte hazır  
bulunanlar önünde alınış sırasına göre açılır.  
İsteklilerin belgelerinin eksik olup olmadığı ve teklif mektubu ile geçici teminatlarının  
usulüne uygun olup olmadığı kontrol edilir. Belgeleri eksik veya teklif mektubu ile geçici  
teminatı usulüne uygun olmayan istekliler tutanakla tespit edilir. İstekliler ile teklif fiyatları ve  
yaklaşık maliyet tutarı açıklanır. Bu işlemlere ilişkin hazırlanan tutanak ihale komisyonunca  
imzalanır. Bu aşamada; hiçbir teklifin reddine veya kabulüne karar verilmez, teklifi oluşturan  
belgeler düzeltilemez ve tamamlanamaz. Teklifler ihale komisyonunca hemen  
değerlendirilmek üzere oturum kapatılır.hükmü,  
Aynı Kanun’un “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 37’nci maddesinde  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2018/033  
: 48  
: 12.06.2018  
: 2018/UY.II-1194  
“…Tekliflerin değerlendirilmesinde, öncelikle belgeleri eksik olduğu veya teklif mektubu ile  
geçici teminatı usulüne uygun olmadığı 36 ncı maddeye göre ilk oturumda tespit edilen  
isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasına karar verilir. Ancak, teklifin esasını  
değiştirecek nitelikte olmaması kaydıyla, belgelerde bilgi eksikliği bulunması halinde idarece  
belirlenen sürede isteklilerden bu eksik bilgilerin tamamlanması yazılı olarak istenir.  
Belirlenen sürede bilgileri tamamlamayan istekliler değerlendirme dışı bırakılır ve geçici  
teminatları gelir kaydedilir. Bu ilk değerlendirme ve işlemler sonucunda belgeleri eksiksiz ve  
teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olan isteklilerin tekliflerinin ayrıntılı  
değerlendirilmesine geçilir. Bu aşamada, isteklilerin ihale konusu işi yapabilme kapasitelerini  
belirleyen yeterlik kriterlerine ve tekliflerin ihale dokümanında belirtilen şartlara uygun olup  
olmadığı ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunup bulunmadığı incelenir.  
Uygun olmadığı belirlenen isteklilerin teklifleri ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik  
hata bulunan teklifler değerlendirme dışı bırakılır.hükmü,  
Yapım İşleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Başvuru ve teklif mektuplarının şekli”  
başlıklı 54’üncü maddesinde “(1) Başvuru ve teklif mektupları bu Yönetmeliğin ekinde yer  
alan standart formlar esas alınarak hazırlanır.  
(2) Teklif mektubunun aşağıdaki şartları taşıması zorunludur:  
a) Yazılı olması.  
b) İhale dokümanının tamamen okunup kabul edildiğinin belirtilmesi.  
c) Teklif edilen bedelin rakam ve yazı ile birbirine uygun olarak açıkça yazılması.  
ç) Üzerinde kazıntı, silinti, düzeltme bulunmaması.  
d) Türk vatandaşı gerçek kişilerin Türkiye Cumhuriyeti kimlik numarası, Türkiye’de  
faaliyet gösteren tüzel kişilerin vergi kimlik numarasının belirtilmesi.  
e) Ad ve soyadı veya ticaret unvanı yazılmak suretiyle yetkili kişilerce imzalanmış  
olması.  
(3)Ortak girişim olarak teklif veren isteklilerin teklif mektuplarının, ortakların tamamı  
tarafından veya yetki verdikleri kişilerce imzalanması gerekir.  
(5) Teklif mektuplarının şekil ve içerik bakımından yukarıda belirtilen niteliklere ve  
teklif mektubu standart formuna uygun olmaması teklifin esasını değiştirecek nitelikte bir  
eksiklik olarak kabul edilir. Taşıması zorunlu hususlardan herhangi birini taşımayan teklif  
mektuplarının değiştirilmesi, düzeltilmesi veya eksikliklerinin giderilmesi gibi yollara  
başvurulamaz. Teklif mektubu usulüne uygun olmayan isteklinin teklifi değerlendirme dışı  
bırakılır.hükmü,  
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Sınır değer tespiti ve aşırı düşük teklifler” başlıklı  
45’inci maddesinde “…45.1.1. Yapım işleri ihalelerinde, 4734 sayılı Kanunun 36 ncı  
maddesi uyarınca ilk oturumda teklif mektubu ve geçici teminatını usulüne uygun sunan  
geçerli teklifler tespit edildikten sonra,  
45.1.1.5. Bu madde kapsamında sınır değer hesaplanmasında, 4734 sayılı Kanunun  
36 ncı maddesi uyarınca ilk oturumda teklif mektubu ve geçici teminatını usulüne uygun  
sunan isteklilerin teklifleri “geçerli teklif” olarak dikkate alınacaktır…” açıklamaları yer  
almaktadır.  
İdari Şartname’nin “Teklif mektubunun şekli ve içeriği” başlıklı 23’üncü maddesinde  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2018/033  
: 48  
: 12.06.2018  
: 2018/UY.II-1194  
“23.1. Teklif mektupları, ekteki form örneğine uygun şekilde yazılı ve imzalı olarak sunulur.  
23.2. Teklif mektubunda;  
a) İhale dokümanının tamamen okunup kabul edildiğinin belirtilmesi,  
b) Teklif edilen bedelin rakam ve yazı ile birbirine uygun olarak açıkça yazılması,  
c) Kazıntı, silinti, düzeltme bulunmaması,  
ç) Türk vatandaşı gerçek kişilerin Türkiye Cumhuriyeti kimlik numarasının, Türkiye'de  
faaliyet gösteren tüzel kişilerin ise vergi kimlik numarasının belirtilmesi,  
d) Teklif mektubunun ad, soyad veya ticaret unvanı yazılmak suretiyle yetkili kişilerce  
imzalanmış olması,  
zorunludur.  
23.3. İş ortaklığı olarak teklif veren isteklilerin teklif mektuplarının, ortakların tamamı  
tarafından veya yetki verdikleri kişiler tarafından imzalanması gerekir…” düzenlemesi,  
Aynı Şartname’nin “Geçici teminat” başlıklı 26’ncı maddesinde “26.1. İstekliler, teklif  
ettikleri bedelin % 3'ünden az olmamak üzere kendi belirleyecekleri tutarda geçici teminat  
vereceklerdir. Teklif edilen bedelin % 3'ünden az oranda geçici teminat veren isteklinin teklifi  
değerlendirme dışı bırakılır.  
26.2. İsteklinin ortak girişim olması halinde, toplam geçici teminat miktarı ortaklık  
oranına veya işin uzmanlık gerektiren kısımlarına verilen tekliflere bakılmaksızın ortaklardan  
biri veya birkaçı tarafından karşılanabilir.  
26.3. Geçici teminat olarak sunulan teminat mektuplarında geçerlilik tarihi  
belirtilmelidir. Bu tarih, 26.07.2018 tarihinden önce olmamak üzere istekli tarafından  
belirlenir.  
26.4. Kabul edilebilir bir geçici teminat ile birlikte verilmeyen teklifler, İdare  
tarafından istenilen katılma şartlarının sağlanamadığı gerekçesi ile değerlendirme dışı  
bırakılacaktır.düzenlemesi yer almaktadır.  
Anılan düzenlemelerden ihalenin ilk oturumunda teklif mektubu ile geçici teminat  
mektuplarının usulüne uygun olup olmadığının inceleneceği, birim fiyat teklif cetvelinde  
aritmetik hata bulunup bulunmadığının kontrolünün ise ihalenin ikinci oturumda yapılacağı  
anlaşılmaktadır.  
Tebliğ’in 45’inci maddesine göre ise ilk oturumda teklif mektubu ile geçici teminat  
mektubu usulüne uygun olan isteklilerin teklifi geçerli teklif olarak esas alınacaktır. Bu  
çerçevede yapılan incelemede, ihale üzerinde kalan istekli ile diğer isteklilerin teklif mektubu  
ile geçici teminat mektupları incelendiğinde;  
Ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak belirlenen Melikşah Enerji A.Ş.-  
Muhammed Solmaz İş Ortaklığı tarafından sunulan birim fiyat teklif mektubundaki rakam ve  
yazı ile yazılan teklif bedelinin uyumlu olduğu, teklif mektubunda ihale adı ve İKN’ye yer  
verildiği ve standart forma uygun olduğu, bu çerçevede İdari Şartname’nin 23’üncü  
maddesine uygun olarak sunulduğu tespit edilmiştir.  
Öte yandan özel ortak tarafından Garanti Bankası A.Ş. Elazığ Şubesinden alınan  
23.02.2018 tarihli, üzerinde ihalenin adı bulunan, 25.08.2018 tarihine kadar geçerli  
450.000,00 TL tutarındaki geçici teminat mektubunun sunulduğu, söz konusu mektubun,  
idarece istenilen geçerlik süresini ve geçici teminat tutarını karşıladığı anlaşılmıştır.  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2018/033  
: 48  
: 12.06.2018  
: 2018/UY.II-1194  
Diğer yandan diğer isteklilerin teklif mektubu ve geçici teminat mektuplarının usulüne  
uygun sunulduğu, bu çerçevede başvuru sahibinin sınır değerin hatalı hesaplandığına yönelik  
iddiasının yerinde olmadığı, ayrıca isteklilerin teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunmadığı  
da anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiası yerinde bulunmamıştır.  
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ  
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare  
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,  
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen  
şikâyet başvurusunun reddine,  
Oybirliği ile karar verildi.