Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Adana İl Milli Eğitim Müdürlüğü
/
2018/105258-Adana İl Milli Eğitim Müdürlüğüne Bağlı 8 Adet Okula Basketbol ve Voleybol Sahası Yapım İşi
Bilgi
İKN
2018/105258
Başvuru Sahibi
Mehmet Emin KÖKLİ
İdare
Adana İl Milli Eğitim Müdürlüğü
İşin Adı
Adana İl Milli Eğitim Müdürlüğüne Bağlı 8 Adet Okula Basketbol ve Voleybol Sahası Yapım İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/037
: 36
: 27.06.2018
: 2018/UY.II-1252
BAŞVURU SAHİBİ:
Mehmet Emin KÖKLİ,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Adana İl Milli Eğitim Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2018/105258 İhale Kayıt Numaralı “Adana İl Milli Eğitim Müdürlüğüne Bağlı 8 Adet Okula
Basketbol ve Voleybol Sahası Yapım İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Adana İl Milli Eğitim Müdürlüğü tarafından 02.04.2018 tarihinde açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen “Adana İl Milli Eğitim Müdürlüğüne Bağlı 8 Adet Okula Basketbol ve
Voleybol Sahası Yapım İşi” ihalesine ilişkin olarak Mehmet Emin Kökli’nin 23.05.2018
tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 31.05.2018 tarihli yazısı ile reddi üzerine,
başvuru sahibince 07.06.2018 tarih ve 32176 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 07.06.2018
tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2018/940 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
09/05/2018 tarihli kesinleşen ihale komisyonu kararında Kamu İhale Kanunu’nun 11
(g) maddesi gereğince ihalenin uhdelerinde bırakılmayacağına karar verildiğinin belirtildiği,
taraflarınca söz konusu hususa ilişkin olarak idareye şikayet başvurusunda bulunulduğu,
şikayet başvurusu ekinde sabıka kayıtlarının bulunmadığına ilişkin belgeye yer verildiği,
ayrıca kesinleşen ihale kararının taraflarına tebliğ edilmesinden sonra idarenin yetkili
kişileriyle sözlü olarak görüşüldüğü ve kendilerine bilgi verilmeyerek emniyet müdürlüğüne
yönlendirildikleri, emniyet müdürlüğü ile yaptıkları görüşmede ise yetkili kişi tarafından
haklarında herhangi bir soruşturma ve kovuşturma olmadığının belirtildiği, haklarında açılmış
olan herhangi bir dava, soruşturma, kovuşturma bulunmadığı, geçmiş dönemde alınan
herhangi bir ceza olmadığı gibi göz altına alınma, tutuklanma, hüküm giyme, ifadeye davet
edilme ve hatta tanık olarak adli makamlarda bulunmalarının dahi söz konusu olmadığı,
dolayısıyla Kamu İhale Kanunun 11 (g) maddesi kapsamında ihale dışı bırakılmalarının
mümkün olmadığı iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
İdari Şartname düzenlemeleri incelendiğinde ihale konusu işin “Adana İl Milli Eğitim
Müdürlüğüne Bağlı 8 Adet Okula Basketbol ve Voleybol Sahası Yapım İşi” olduğu, işin açık
ihale usulüyle ve anahtar teslim götürü bedel teklif alınmak suretiyle kısmi teklife açık olmak
üzere, toplam 8 kısımda ihale edildiği görülmüştür.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/037
: 36
: 27.06.2018
: 2018/UY.II-1252
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılamayacak olanlar” başlıklı 11’inci
maddesinde “Aşağıda sayılanlar doğrudan veya dolaylı veya alt yüklenici olarak, kendileri
veya başkaları adına hiçbir şekilde ihalelere katılamazlar:
…
g) Terör örgütlerine iltisakı yahut bunlarla irtibatı olduğu Emniyet Genel Müdürlüğü
tarafından bildirilen gerçek ve tüzel kişiler ile bu kapsamda olduğu Millî İstihbarat Teşkilatı
Müsteşarlığı tarafından bildirilen yurt dışı bağlantılı gerçek ve tüzel kişiler.
…
Bu yasaklara rağmen ihaleye katılan istekliler ihale dışı bırakılarak geçici teminatları
gelir kaydedilir. Ayrıca, bu durumun tekliflerin değerlendirmesi aşamasında tespit
edilememesi nedeniyle bunlardan biri üzerine ihale yapılmışsa, teminatı gelir kaydedilerek
ihale iptal edilir.
Birinci fıkranın (g) bendi kapsamındaki bildirimlere ilişkin usul ve esaslar Bakanlar
Kurulunca belirlenir. Söz konusu bent kapsamında olduğu tespit edilen istekliler ihale dışı
bırakılır, ancak bunların teminatları hakkında dördüncü fıkrada yer alan hüküm uygulanmaz.
Aynı bent kapsamındaki işlemlerin yürütülmesinde görev alan kamu görevlilerinin, yaptıkları
iş ve işlemler nedeniyle hukuki, idari, mali ve cezai sorumluluğu doğmaz. Söz konusu bent
hükümlerine göre yürütülen faaliyetler çerçevesinde elde edilen bilgi ve kayıtları, hukuka
aykırı olarak kullanan, bir başkasına veren, yayan veya ele geçiren kişi, 26/9/2004 tarihli ve
5237 sayılı Türk Ceza Kanunu hükümlerine göre cezalandırılır. ” hükmü yer almaktadır.
Yukarıda aktarılan mevzuat hükümleri uyarınca terör örgütlerine iltisakı yahut
bunlarla irtibatı olduğu Emniyet Genel Müdürlüğü tarafından bildirilen gerçek ve tüzel
kişiler ile bu kapsamda olduğu Milli İstihbarat Teşkilatı Müsteşarlığı tarafından bildirilen yurt
dışı bağlantılı gerçek ve tüzel kişilerin doğrudan veya dolaylı veya alt yüklenici olarak
kendileri veya başkaları adına hiçbir şekilde ihalelere katılamayacakları, aksi durumda söz
konusu bent kapsamında olduğu tespit edilen isteklilerin ihale dışı bırakılacağı, ancak
teminatlarının gelir kaydedilmeyeceği anlaşılmaktadır.
İdarece gönderilen ihale işlem dosyasının incelenmesinden, 05.04.2017 tarihli ihale
komisyonu kararı ile ihalenin şikâyete konu 3’üncü kısmında; başvuru sahibi Mehmet Emin
Kökli (Kökli İnşaat)’ın teklifinin ekonomik açıdan en avantajlı teklif, Nurgül Çölkesen (Öncü
Gayrimenkul Değ. İnş. Taah.)’in teklifinin ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif, 5’inci
kısmında; başvuru sahibi Mehmet Emin Kökli (Kökli İnşaat)’ın teklifinin ekonomik açıdan en
avantajlı teklif, Geza İnş. San. Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin ekonomik açıdan en avantajlı ikinci
teklif, 8’inci kısmında başvuru sahibi Mehmet Emin Kökli (Kökli İnşaat)’ın teklifinin
ekonomik açıdan en avantajlı teklif, Süphandağ Kuy. Sar. Gıda Mad. Tekst. Oto inş. Tur. San.
Tic. ve Ltd. Şti.’in teklifinin ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak belirlendiği
görülmüştür.
İdarece 11.04.2018 tarihli ve 71358814-755.99-E.7424300 sayılı yazı ile Adana İl
Emniyet Müdürlüğünden söz konusu ihalede teklifleri ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve
ikinci teklif olarak belirlenen ve bilgilerine yazı ekinde liste halinde yer verilen isteklilerin 22
Kasım 2016 tarih ve 29896 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan 678 Karar Sayılı Kanun
Hükmünde Kararname’nin 30’uncu maddesi doğrultusunda güvenlik soruşturmasının
yapılarak sonucunun kendilerine bildirilmesine ilişkin talepte bulunulduğu,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/037
: 36
: 27.06.2018
: 2018/UY.II-1252
İdarenin yukarıda sözü edilen yazı ekinde gönderilen listede yer alan kişilerin
güvenlik soruşturmasına yönelik yazılı bilgi talebi üzerine, Adana İl Emniyet Müdürlüğünün
07.05.2018 tarihli ve 1168 sayılı cevabi yazısında “… Müdürlüğümüz ilgili birimlerce
yürütülen FETÖ/PDY terör örgütü ve diğer terör örgütleri ile ilgili soruşturmalar
Mehmet Emin
çerçevesinde, ... (T.C:...) kimlik numaralı
KÖKLİ'nin ... terör örgütü
içerisindeki eylem ve faaliyetlerinden dolayı yakalandığı, 03.12.1996 günü ilimiz
C.Başsavcılığına sevk edildiği, çıkarıldığı adli makamlarca 1996/35207 Hz. sayısına kayden
tutuksuz yargılanmak üzere serbest bırakıldığı ...” ifadelerine yer verdiği tespit edilmiştir.
İdarece Adana İl Emniyet Müdürlüğü ile yapılan söz konusu yazışma üzerine ikinci
bir ihale komisyonu kararı alındığı, 10.05.2018 tarihinde kesinleşen söz konusu ihale
komisyonu kararı ile 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 11 (g) maddesi gereğince başvuru
sahibi istekli Mehmet Emin Kökli (Kökli İnşaat) uhdesinde ihale bırakılamayacağına karar
verildiği, isteklinin ilk ihale komisyonu kararı ile ekonomik açıdan en avantajlı teklif olarak
belirlendiği kısımlardan; 3’üncü kısmın Nurgül Çölkesen (Öncü Gayrimenkul Değ. İnş.
Taah.)’in, 5’inci kısmın Geza İnş. San. Tic. Ltd. Şti.nin, 8’inci kısmın Nurgül Çölkesen
(Öncü Gayrimenkul Değ. İnş. Taah.)’in uhdesinde bırakıldığı anlaşılmıştır.
Yukarıda aktarılan tespitler neticesinde, başvuru sahibi Mehmet Emin Kökli (Kökli
İnşaat)’nin idarece 4734 sayılı Kanun’un 11’inci maddesinin birinci fıkrasının (g) bendi
kapsamında değerlendirilerek 10.05.2018 tarihli kesinleşen ihale komisyonu kararı ile ihale
dışı bırakılması işleminin, idare tarafından başvuru sahibi hakkında ilgili birimlerden yapılan
araştırma neticesinde elde edilen bilgiler doğrultusunda tesis edilen bir idari işlem olduğu, söz
konusu araştırmanın ihalede ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif sahibi diğer
istekliler yönünden de yapıldığı anlaşılmış olup, 10.05.2018 tarihli kesinleşen ihale
komisyonu kararında başvuru sahibinin 4734 sayılı Kanun’un 11’inci maddesi birinci
fıkrasının (g) bendi kapsamında değerlendirilmesi noktasındaki sorumluluğun idareye ait
olduğu anlaşıldığından, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı anlaşılmıştır.
Öte yandan, ihalenin şikâyete konu 3,5 ve 8’inci kısmının toplam yaklaşık maliyet
tutarı dikkate alındığında 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesi uyarınca ödenmesi gereken
itirazen şikâyet başvuru bedelinin 4.280,00 TL olduğu, başvuru sahibi tarafından toplam
yaklaşık maliyet üzerinden 17.126,00 TL’nin Kurum hesaplarına yatırıldığı, bu nedenle fazla
ödendiği tespit edilen 12.846,00 TL’nin İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in
11’inci maddesi çerçevesinde yazılı talebi halinde başvuru sahibine iadesinin gerektiği
anlaşılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
1) Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince
itirazen şikâyet başvurusunun reddine,
2) Fazla ödenen başvuru bedelinin başvuru sahibinin yazılı talebi halinde iadesine,
Oybirliği ile karar verildi.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/037
: 36
: 27.06.2018
: 2018/UY.II-1252