Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Karadeniz Teknik Üniversitesi Yapı İşleri ve Teknik Daire Başkanlığı
/
2018/33046-KTÜ Kapalı Otopark İnşaatı
Bilgi
İKN
2018/33046
Başvuru Sahibi
İntes Grup İnşaat ve Ticaret Anonim Şirketi
İdare
Karadeniz Teknik Üniversitesi Yapı İşleri ve Teknik Daire Başkanlığı
İşin Adı
KTÜ Kapalı Otopark İnşaatı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/038
: 39
: 27.06.2018
: 2018/UY.II-1277
BAŞVURU SAHİBİ:
İntes Grup İnşaat ve Ticaret Anonim Şirketi,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Karadeniz Teknik Üniversitesi Yapı İşleri ve Teknik Daire Başkanlığı,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2018/33046 İhale Kayıt Numaralı “KTÜ Kapalı Otopark İnşaatı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Karadeniz Teknik Üniversitesi Yapı İşleri ve Teknik Daire Başkanlığı tarafından
14.03.2018 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “KTÜ Kapalı Otopark İnşaatı”
ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 25.06.2018 tarih ve 34901 sayı ile Kurum
kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2018/1046 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle;
1) Arıkan İnşaat Taahhüt Ticaret ve Sanayi A.Ş.nin itirazen şikayet başvurusu üzerine
alınan 23.05.2018 tarihli ve 2018/UY.II-1030 sayılı Kurul kararının yerinde olmadığı, itirazen
şikayet konuları ile ilgili sadece 3 istekliye yönelik inceleme yapılması nedeniyle eşit
muamele ilkesi yönünden yapılan incelemenin uygun olmadığı,
2) İhale üzerinde kalan Aydur İnş. Taah. Ltd. Şti.nin birim fiyat teklif mektubu, geçici
teminat mektubu ile ekonomik ve mali yeterlik belgelerinin yeterlik kriterlerini sağlamadığı,
3) İhale üzerinde kalan Aydur İnş. Taah. Ltd. Şti.nin yeterlik kriterini sağlar banka
referans mektubunun olmadığı,
4) İhale üzerinde kalan Aydur İnş. Taah. Ltd. Şti.nin ihalenin yapıldığı yıldan önceki
yıla ait yıl sonu bilançosu veya eşdeğer belgelerinin eksik olduğu,
5) İhale üzerinde kalan Aydur İnş. Taah. Ltd. Şti.nin eksik olarak sunduğu bilanço
veya eşdeğer belgelerde cari oran, özkaynak oranı ve kısa vadeli banka borçlarının
özkaynaklara oranının mevzuat gereği istenilen yeterlik oranlarını sağlamadığı,
6) İhale üzerinde kalan Aydur İnş. Taah. Ltd. Şti.nin iş hacmini tevsik için gelir
tablosu sunmadığı, mevzuat gereği sağlanması gereken yeterlik kriterlerini sağlamadığı,
7) İhale üzerinde kalan Aydur İnş. Taah. Ltd. Şti.nin birim fiyat teklif mektubunun
geçerli olmadığı, teklif edilen bedelin rakam ve yazı ile uyumsuz olduğu, üzerinde kazıntı,
silinti ve düzeltme olduğu, vergi kimlik numarası olmadığı, ad-soyad veya ticaret unvanı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/038
: 39
: 27.06.2018
: 2018/UY.II-1277
yazılmak suretiyle yetkili kişilerce imzalanmadığı, anılan nedenlerle standart forma uygun
teklif mektubu vermeyen ihale üzerinde kalan isteklinin teklifinin değerlendirme dışı
bırakılması gerektiği,
8) İhale üzerinde kalan Aydur İnş. Taah. Ltd. Şti.nin teminat mektubu bedelinin teklif
edilen bedelin yüzde üçünden az olduğu, kapsam ve şeklinin standart forma uygun olmadığı,
geçerlilik tarihinin uygun olmadığı,
9) Teklif ettikleri bedel ile ihale üzerinde kalan Aydur İnş. Taah. Ltd. Şti.nin teklif
bedeli arasında 870.000,00 TL fark olduğu, ihalenin anılan istekli üzerinde bırakılmasının
kamu zararına neden olduğu iddialarına yer verilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Kuruma itirazen şikayet başvurusu” başlıklı
56’ncı maddesinin ikinci fıkrasında “Kurum itirazen şikayet başvurularını başvuru sahibinin
iddiaları ile idarenin şikayet üzerine aldığı kararda belirlenen hususlar ve itiraz edilen
işlemler bakımından eşit muamele ilkesinin ihlal edilip edilmediği açılarından inceler…”
hükmü bulunmaktadır.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön
inceleme üzerine yapılacak işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinde “(1) Başvurular öncelikle;
a) Başvuru konusunun Kurumun görev alanında bulunup bulunmadığı,
…
yönlerinden sırasıyla incelenir…” hükmü,
Aynı Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar”
başlıklı 17’nci maddesinin ilk fıkrasında “16 ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir
aykırılığın tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir.” hükmü yer
almaktadır.
Arıkan İnş. Taah. A.Ş.nin itirazen şikayet başvurusu üzerine başvuru sahibinin
iddiaları ile İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi
çerçevesinde diğer isteklilerin teklifleri incelenmiş olup, eşit muamele ilkesi yönünden, ihale
komisyonunca düzeltici işlem tesis edilmesini gerektirecek herhangi bir aykırılık tespit
edilmediğinden 23.05.2018 tarihli ve 2018/UY.II-1030 sayılı Kurul kararında eşit muamele
ilkesi açısından diğer isteklilere yönelik değerlendirme yer almamaktadır.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 54’üncü maddesinde; Kamu İhale Kurulunun,
Kuruma gelen itirazen şikâyet başvurularıyla ilgili olarak gerekçesini belirtmek suretiyle
karar vereceği hüküm altına alınmış olup, kamu ihale mevzuatında Kurul tarafından karara
bağlanan hususların yeniden incelemeye alınmasına ilişkin bir düzenleme bulunmamaktadır.
Diğer yandan, anılan Kanun’un 57’nci maddesinde şikâyetler ile ilgili olarak Kurum
tarafından verilen nihai kararların mahkemelerde dava konusu edilebileceği belirtilmiştir.
Bu itibarla söz konusu başvurunun 1’inci iddiaya yönelik kısmının, 23.05.2018 tarih
ve 2018/UY.II-1030 sayılı Kurul kararına itiraz niteliği taşıdığı anlaşıldığından, 4734 sayılı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/038
: 39
: 27.06.2018
: 2018/UY.II-1277
Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun görev
yönünden reddi gerekmektedir.
2) Başvuru sahibinin 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8 ve 9’uncu iddialarına ilişkin olarak:
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru ehliyeti” başlıklı
5’inci maddesinde “(1) İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak
kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden;
…c) İstekliler; yeterlik başvurularının veya tekliflerin sunulması, değerlendirilmesi ve
ihalenin sonuçlandırılmasına ilişkin idari işlem veya eylemler hakkında başvuruda
bulunabilir.” hükmü,
Aynı Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak
işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinde “(1) Başvurular öncelikle;
…
b) Başvuru ehliyeti,
…
yönlerinden sırasıyla incelenir…” hükmü,
Aynı Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar”
başlıklı 17’nci maddesinin ilk fıkrasında “16 ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir
aykırılığın tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir.” hükmü yer
almaktadır.
Şikâyet konusu ihale ile ilgili daha önce Kuruma Aydur İnş. Taah. Ltd. Şti. tarafından
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuş olup, söz konusu başvuru üzerine yapılan inceleme
ve değerlendirme sonucunda alınan 23.05.2018 tarihli ve 2018/UY.II-1030 sayılı kararda
İntes Grup İnş. A.Ş.nin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması yönünde düzeltici işlem
belirlenmesine karar verilmiştir.
Anılan Kurul kararı üzerine, başvuru sahibinin teklifinin 31.05.2018 tarihinde
onaylanan ihale komisyonu kararıyla değerlendirme dışı bırakıldığı, başvuru sahibinin kendi
teklifinin değerlendirme dışı bırakılma gerekçesi ile ilgili herhangi bir iddiada bulunmadan,
ekonomik açıdan en avantajlı teklif veren isteklinin teklifinin mevzuata aykırı olduğu
iddiasıyla 11.06.2018 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunduğu, 12.06.2018
tarihinde başvuru sahibine tebliğ edilen şikâyet başvurusu üzerine alınan kararda, ihale
üzerinde kalan istekliye yönelik iddiaların idarece uygun bulunmadığı, anılan kararın başvuru
sahibine 12.06.2018 tarihinde bildirildiği tespit edilmiştir.
Kendi teklifi Kurul kararı üzerine değerlendirme dışı bırakılan başvuru sahibi
isteklinin 23.05.2018 tarihli ve 2018/UY.II-1030 sayılı Kurul kararına yönelik dava açması
mümkün olup, ihale üzerinde bırakılan istekliye yönelik inceleme yapılarak itirazen şikayet
dilekçesindeki iddialarının yerinde bulunması halinde dahi ihalenin üzerinde kalma ihtimali
bulunmamaktadır. Bu itibarla söz konusu iddialar bakımından başvuru sahibinin herhangi bir
hak kaybı veya menfaat kaybı ya da zarara uğrama durumunun ortaya çıkması ihtimali
bulunmadığından iddiaları yerinde görülmemiştir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/038
: 39
: 27.06.2018
: 2018/UY.II-1277
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.