Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Aydın Büyükşehir Belediye Başkanlığı Fen İşleri Daire Başkanlığı
/
2018/173028-Aydın Tekstil Alanı Restorasyonu ve Çevre Düzenlemesi
Bilgi
İKN
2018/173028
Başvuru Sahibi
Ermiş İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. - Kerte İnş. San. Tic. Ltd. Şti. Ortak Girişimi
İdare
Aydın Büyükşehir Belediye Başkanlığı Fen İşleri Daire Başkanlığı
İşin Adı
Aydın Tekstil Alanı Restorasyonu ve Çevre Düzenlemesi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/038
: 44
: 05.07.2018
: 2018/UY.II-1285
BAŞVURU SAHİBİ:
Ermiş İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. - Kerte İnş. San. Tic. Ltd. Şti. Ortak Girişimi,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Aydın Büyükşehir Belediye Başkanlığı Fen İşleri Daire Başkanlığı,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2018/173028 İhale Kayıt Numaralı “Aydın Tekstil Alanı Restorasyonu ve Çevre
Düzenlemesi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Aydın Büyükşehir Belediye Başkanlığı Fen İşleri Daire Başkanlığı tarafından
07.05.2018 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Aydın Tekstil Alanı Restorasyonu
ve Çevre Düzenlemesi” ihalesine ilişkin olarak Ermiş İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. - Kerte İnş.
San. Tic. Ltd. Şti. Ortak Girişimi’nin 25.05.2018 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun,
idarenin 31.05.2018 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 08.06.2018 tarih ve
32395 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 08.06.2018 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet
başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2018/948 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, 18.05.2018 tarihli ihale komisyonu kararıyla
standart teklif cetvelinin kullanılmadığı, teknik şartname ekinde verilen “yaklaşık maliyet poz
özeti ana iş grupları bazında” kullanıldığı ve teklif cetvelinin 46, 47, 49 ve 86 sıra no’lu iş
kalemlerine ait miktar kısımlarının hatalı yazıldığı ve dolayısı ile aritmetik hata oluştuğu
gerekçeleriyle değerlendirme dışı bırakıldıkları,
İdarece hazırlanan dokümanda biri Word diğeri Excel belgesi olmak üzere iki adet
birim fiyat teklif cetveli bulunduğu, her iki belgenin de en üst satırında '‘Birim Fiyat Teklifi
Cetveli” yazdığı ve her iki belgenin de aynı iş kalemlerinden oluştuğu, her iki belgenin de
“Sıra No”, “İş Kalemi No”, “İş Kalemi Adı”, “Ölçü Birimi”, “Miktarı”, “Teklif Edilen Fiyat”
ve “Tutar” sütunlarını içerecek şekilde esas itibariyle Kamu İhale Kanunu’ndaki teklif
cetveline uygun formatlara haiz olduğu, kendileri tarafından teklif dosyasına iki adet farklı
birim fiyat teklif cetvelinin konmuş olması ihtimal dahilinde görülmediğinden
hesaplamalarda kolaylık sağlaması amacıyla excel formatlı birim fiyat teklif cetveli üzerinde
çalışılarak teklif cetvelinin hazırlandığı, ancak EKAP üzerinden e-imzalı olarak temin edilen
ihale dokümanında yer alan birim fiyat teklif cetvellerinin birbirinden farklı olduğunun
görüldüğü,
İhale komisyonu kararında 46, 47, 49 ve 86 sıra no’lu iş kalemlerinin miktar
kısımlarının taraflarınca hatalı yazıldığının ifade edildiği, ancak idare tarafından hazırlanan
dokümanda yer alan iki adet birim fiyat teklif cetvelinin birbirlerinden farklı olduğu, söz
konusu hatanın kendilerince değil idarece yapıldığı, idare tarafından düzenlenen word
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/038
: 44
: 05.07.2018
: 2018/UY.II-1285
formatlı birim fiyat teklif cetvelindeki 46, 47, 49 ve 86 sıra no’lu iş kalemlerinin miktar
kısımlarının sırasıyla 9,25 - 18,64 - 25,34 - 1.485,25 şeklinde olduğu fakat excel formatlı
birim fiyat teklif cetvelinin 46, 47, 49 ve 86 sıra no’lu iş kalemlerinin miktar kısımlarının
sırasıyla 9,246 - 18,641 - 25,338 - 1485,245 olmak üzere birbirlerinden farklı şekilde
düzenlendiği, bu durumda bir çelişki oluştuğu, bahse konu iş kalemlerine ait teklif edilen
fiyatlar aynı olsa da miktarlar her teklif cetvelinde birbirlerinden farklı olarak düzenlendiği
için birbirine kıyasen farklı tutarların elde edilmesinin kaçınılmaz olacağı, kendilerince ihale
dokümanında idarece düzenlenen birim fiyat teklif cetvelinin birebir aynı olmak koşuluyla
miktarlar üzerinde değişiklik yapılmaksızın kullanıldığı halde, ihale komisyonu tarafından
kendilerince kullanılmayan birim fiyat teklif cetvelinin doğru kabul edilerek iş ve işlemlere
devam edildiği,
Bu noktada idarece hali hazırda kabul gören birim fiyat teklif cetvelinin taraflarınca
kullanılmış olması durumunda da diğer birim fiyat teklif cetveline itibar ettiğini ifade
etmesinin önünde bir engel bulunmadığı, bu durumun uygulamada keyfiyete sebep verecek
bir altyapıyı oluşturabileceği, ihale komisyonunun iki farklı teklif cetvelinden hangisine itibar
edeceği konusunda böyle bir serbestisi olmaması gerektiği,
İdarenin cevabında EKAP üzerinden ihale dosyası temin edilmesi için ilgili web
sayfasına girildiğinde 4 adet sekme olduğu, 2 no’lu sekme ile temin edilecek teklif cetvelinin
doğru olduğu, kendilerinin ise bir başka sekmeden temin edilen excel dosyasını esas
aldıklarının ifade edildiği, ancak ihale dokümanının bir bütün olduğu ve Yapım İşleri İhaleleri
Uygulama Yönetmeliği’nin 13’üncü maddesinin üçüncü bendinde yer alan “İhale veya ön
yeterlik dokümanında yapılan düzenlemeler birbirine aykırı olamaz.” hükmüne aykırı olarak
ihale dokümanında iki farklı birim fiyat teklif cetvelinin yer aldığı,
Ayrıca idare tarafından verilen cevapta, Yapım İşleri İhaleleri Uygulama
Yönetmeliği’nin 54’üncü maddesine atıfta bulunarak şikayet başvurularının reddedildiği,
ancak Yönetmelik’in “Amaç ve Kapsam” başlıklı 1’inci maddesinde yer alan hüküm gereği
dokümanın düzgün ve tereddüde mahal vermeyecek şekilde hazırlanmasının idarenin
sorumluluğunda olduğu, idarece düzenlenen ve EKAP üzerinden sunulan evrakları kullanmış
oldukları halde tekliflerinin mevzuata aykırı şekilde değerlendirme dışı bırakıldığı iddialarına
yer verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 37’nci
maddesinde “… Tekliflerin değerlendirilmesinde, öncelikle belgeleri eksik olduğu veya teklif
mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olmadığı 36’ncı maddeye göre ilk oturumda tespit
edilen isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasına karar verilir. Ancak, teklifin
esasını değiştirecek nitelikte olmaması kaydıyla, belgelerde bilgi eksikliği bulunması halinde
idarece belirlenen sürede isteklilerden bu eksik bilgilerin tamamlanması yazılı olarak istenir.
Belirlenen sürede bilgileri tamamlamayan istekliler değerlendirme dışı bırakılır ve geçici
teminatları gelir kaydedilir. Bu ilk değerlendirme ve işlemler sonucunda belgeleri eksiksiz ve
teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olan isteklilerin tekliflerinin ayrıntılı
değerlendirilmesine geçilir. Bu aşamada, isteklilerin ihale konusu işi yapabilme kapasitelerini
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/038
: 44
: 05.07.2018
: 2018/UY.II-1285
belirleyen yeterlik kriterlerine ve tekliflerin ihale dokümanında belirtilen şartlara uygun olup
olmadığı ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunup bulunmadığı incelenir.
Uygun olmadığı belirlenen isteklilerin teklifleri ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik
hata bulunan teklifler değerlendirme dışı bırakılır.” hükmü,
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Başvuru ve teklif mektuplarının
şekli” başlıklı 54’üncü maddesinde “(1) Başvuru ve teklif mektupları bu Yönetmeliğin ekinde
yer alan standart formlar esas alınarak hazırlanır.
(2) Teklif mektubunun aşağıdaki şartları taşıması zorunludur:
a) Yazılı olması.
b) İhale dokümanının tamamen okunup kabul edildiğinin belirtilmesi.
c) Teklif edilen bedelin rakam ve yazı ile birbirine uygun olarak açıkça yazılması.
ç) Üzerinde kazıntı, silinti, düzeltme bulunmaması.
d) Türk vatandaşı gerçek kişilerin Türkiye Cumhuriyeti kimlik numarası, Türkiye’de
faaliyet gösteren tüzel kişilerin vergi kimlik numarasının belirtilmesi.
e) Ad ve soyadı veya ticaret unvanı yazılmak suretiyle yetkili kişilerce imzalanmış
olması.
(3) Ortak girişim olarak teklif veren isteklilerin teklif mektuplarının, ortakların tamamı
tarafından veya yetki verdikleri kişilerce imzalanması gerekir.
(4) Konsorsiyumlarda, konsorsiyum ortakları teklif mektubunu işin uzmanlık gerektiren
kısımları için teklif ettikleri bedeli ayrı ayrı yazmak suretiyle imzalarlar. Konsorsiyum
ortaklarının işin uzmanlık gerektiren kısımları için teklif ettikleri bedellerin toplamı,
konsorsiyumun toplam teklif bedelini oluşturur.
(5) Teklif mektuplarının şekil ve içerik bakımından yukarıda belirtilen niteliklere ve
teklif mektubu standart formuna uygun olmaması teklifin esasını değiştirecek nitelikte bir
eksiklik olarak kabul edilir. Taşıması zorunlu hususlardan herhangi birini taşımayan teklif
mektuplarının değiştirilmesi, düzeltilmesi veya eksikliklerinin giderilmesi gibi yollara
başvurulamaz. Teklif mektubu usulüne uygun olmayan isteklinin teklifi değerlendirme dışı
bırakılır.” hükmü,
Aynı Yönetmelik’in “Başvuruların ve tekliflerin alınması, açılması ve belgelerdeki
bilgi eksikliklerinin tamamlatılması” başlıklı 57’nci maddesinde “(1) Ön yeterlik ve yeterlik
başvuruları ile tekliflerin alınması ve açılmasına ilişkin işlemler; Kanun, bu Yönetmelik ve tip
şartnamelerde belirtilen hükümler çerçevesinde standart formlar kullanılarak gerçekleştirilir.
…
(7) Birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunup bulunmadığı incelenir. Birim
fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunduğu tespit edilen isteklilere ait teklifler
değerlendirme dışı bırakılır.” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 59’uncu maddesinde
“(1) Teklifler; Kanun, bu Yönetmelik ve tip şartnamelerde belirtilen esaslar çerçevesinde
standart formlar kullanılarak değerlendirilir.” hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Yuvarlama ve aritmetik hata” başlıklı 39’uncu
maddesinde “39.1. Birim fiyat teklif cetvelinde iş kalemleri için teklif edilen birim fiyatlar ve
analizlerdeki rayiç fiyatlar, virgülden sonra iki ondalık basamaklı sayıdan fazla olacak şekilde
yazılabilecektir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/038
: 44
: 05.07.2018
: 2018/UY.II-1285
39.2. Birim fiyat teklif cetvelinde, her bir iş kaleminin miktarı ile bu iş kalemi için
teklif edilen birim fiyatın çarpımı sonucu bulunan tutar, analizlerde de her bir girdi miktarı ile
rayicinin çarpımı sonucu bulunan tutar, virgülden sonra iki ondalık basamaklı sayıdan fazla
olacak şekilde yazılabilecektir. Ancak toplam teklif tutarı, virgülden sonra en yakın iki ondalık
basamaklı sayıya yuvarlanarak yazılacaktır. Yuvarlama işleminde yarım kuruş ve üzerindeki
değerler bir kuruşa tamamlanacak; yarım kuruşun altındaki değerler ise dikkate
alınmayacaktır.
39.3. Birim fiyat teklif cetvellerinde çarpım ve toplamlarda aritmetik hata yapan
istekliler değerlendirme dışı bırakılacaktır. Kısmi teklife açık ihalelerde ise isteklinin aritmetik
hata yapılan kısma ilişkin teklifi değerlendirme dışı bırakılacaktır.” açıklaması yer
almaktadır.
İhale konusu işe ait İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci
maddesinde “2.1. İhale konusu işin
a) Adı: AYDIN TEKSTİL ALANI RESTORASYONU VE ÇEVRE DÜZENLEMESİ
b) Yatırım proje no'su/kodu:
c) Miktarı (fiziki) ve türü:
748 kalemden oluşan 6 adet tescilli bina restorasyonu, 3 adet yeni bina ve çevre
düzenlemesi yapım işi
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
ç) Yapılacağı yer: EFELER İLÇESİ AYDIN TEKSTİL ALANI
d) Bu bent boş bırakılmıştır.” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “İhale dokümanının kapsamı” başlıklı 5’inci maddesinde “5.1.
İhale dokümanı aşağıdaki belgelerden oluşmaktadır:
a) İdari Şartname.
b) Teknik Şartnameler.
c) Sözleşme Tasarısı.
ç) Yapım İşleri Genel Şartnamesi. (İhale dokümanı kapsamında verilmemiştir.)
d) Standart formlar:
Standart Form-KİK015.3/Y: Birim Fiyat Teklif Mektubu, Standart Form-KİK0015.5/Y:
Birim Fiyat Teklif Cetveli, Standart Form-KİK021.0/Y: İş Ortaklığı Beyannamesi, Standart
Form-KİK023.1/Y: Geçici Teminat Mektubu, Standart Form-KİK023.2/Y: Kesin Teminat
Mektubu, Standart Form-KİK024.0/Y: Banka Referans Mektubu, Standart Form-KİK026.1/Y:
İş Deneyim Belgesi (Yüklenici İş Bitirme), Form-KİK026.2/Y: İş Deneyim Belgesi (Yüklenici
İş Durum), Form-KİK027.0/Y: İş Deneyim Belgesi (Alt Yüklenici İş Bitirme), Form-
KİK028.1/Y: İş Deneyim Belgesi (İş Denetleme), Form-KİK028.2/Y: İş Deneyim Belgesi (İş
Yönetme), Form-KİK029.1/Y: Devam Eden İşler İçin İş Deneyim Belgesi (İş Denetleme),
Form-KİK029.2/Y: Devam Eden İşler İçin İş Deneyim Belgesi (İş Yönetme), Form-
KİK030.1/Y: İş Deneyim Belgesi (İş Denetleme/İş Yönetme), Form-KİK030.2/Y: Devam Eden
İşler İçin İş Deneyim Belgesi (İş Denetleme/İş Yönetme), Standart Form-KİK031.1/Y: İş
Bitirme/Durum/Yönetme/Denetleme Belgesinin Kullanılmasına İlişkin Ortaklık Durum
Belgesi, Form-KİK031.3/Y: Mezuniyet Belgesinin Kullanılmasına İlişkin Ortaklık Durum
Belgesi, Standart Form-KİK024.1/Y: Bilanço Bilgileri Tablosu
e) 1 adet analiz formatı,
f) Projeler, analiz formatı, proje birim fiyat tarifleri, yaklaşık maliyet poz özeti ana iş
grupları bazında
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/038
: 44
: 05.07.2018
: 2018/UY.II-1285
5.2. Ayrıca, bu Şartnamenin ilgili hükümleri gereğince İdarenin düzenleyeceği
zeyilnameler ile isteklilerin yazılı talebi üzerine İdare tarafından yapılan yazılı açıklamalar,
ihale dokümanının bağlayıcı bir parçasıdır.
5.3. İstekli tarafından, ihale dokümanının içeriği dikkatli bir şekilde incelenmelidir.
Teklifin verilmesine ilişkin şartların yerine getirilmemesinden kaynaklanan sorumluluk teklif
verene aittir. İhale dokümanında öngörülen kriterlere ve şekil kurallarına uygun olmayan
teklifler değerlendirmeye alınmaz.” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 31’inci maddesinde
“31.1. Tekliflerin değerlendirilmesinde, öncelikle belgeleri eksik olduğu veya teklif mektubu
ile geçici teminatı usulüne uygun olmadığı ilk oturumda tespit edilen isteklilerin tekliflerinin
değerlendirme dışı bırakılmasına karar verilir.
…
31.4. Bu ilk değerlendirme ve işlemler sonucunda belgeleri eksiksiz ve teklif mektubu
ile geçici teminatı usulüne uygun olan isteklilerin tekliflerinin ayrıntılı değerlendirilmesine
geçilir.
31.5. Bu aşamada, isteklilerin ihale konusu işi yapabilme kapasitelerini belirleyen
yeterlik kriterlerine ve tekliflerin ihale dokümanında belirtilen şartlara uygun olup olmadığı
ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunup bulunmadığı incelenir. Uygun
olmadığı belirlenen teklifler ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunan teklifler
değerlendirme dışı bırakılır.” düzenlenmesi yer almaktadır.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 37’nci maddesinde tekliflerin
değerlendirilmesinde, öncelikle belgeleri eksik olduğu veya teklif mektubu ile geçici teminatı
usulüne uygun olmadığı 36’ncı maddeye göre ilk oturumda tespit edilen isteklilerin
tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılacağı, ancak teklifin esasını değiştirecek nitelikte
olmaması kaydıyla, belgelerde bilgi eksikliği bulunması halinde idarece belirlenen sürede
isteklilerden bu eksik bilgilerin tamamlanmasının yazılı olarak isteneceği, belirlenen sürede
bilgileri tamamlamayan isteklilerin değerlendirme dışı bırakılıp geçici teminatlarının gelir
kaydedileceği, bu ilk değerlendirme ve işlemler sonucunda belgeleri eksiksiz ve teklif
mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olan isteklilerin tekliflerinin ayrıntılı
değerlendirilmesine geçileceği, bu aşamada, isteklilerin ihale konusu işi yapabilme
kapasitelerini belirleyen yeterlik kriterlerine ve tekliflerin ihale dokümanında belirtilen
şartlara uygun olup olmadığı ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunup
bulunmadığının inceleneceği, uygun olmadığı belirlenen isteklilerin teklifleri ile birim fiyat
teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunan tekliflerin değerlendirme dışı bırakılacağı hüküm
altına alınmıştır.
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 59’uncu maddesinde tekliflerin
Kanun, Yönetmelik ve tip şartnamelerde belirtilen esaslar çerçevesinde standart formlar
kullanılarak değerlendirileceği hüküm altına alınmıştır.
İhale dokümanı kapsamında yer alan standart formlar başlıklı klasörde bulunan birim
fiyat teklif mektubu eki cetvelin;
“İhale kayıt numarası : 2018/173028
A¹
B²
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/038
: 44
: 05.07.2018
: 2018/UY.II-1285
Teklif
Edilen
Birim
Fiyat
(Para
birimi
belirtiler
ek)
Tutarı
(Para
birimi
belirtile
rek)
İş
Kalemi
No
Sıra
No
İş Kaleminin Adı ve Kısa
Açıklaması
Ölçü
Birimi
Miktarı
…
…
…
…
…
Nervürlü çelik hasırın yerine
konulması 3,001-10,000
kg/m2 (10,000 kg/m2 dahil)
(Nakliyeler dahildir.)
Ø 8- Ø 12 mm nervürlü beton
çelik çubuğu, çubukların
kesilmesi, bükülmesi ve yerine
konulması (Nakliyeler
dahildir.)
46
46
ton
9,25
47
…
49
47
…
49
ton
…
18,64
…
…
Her çeşit profil, çelik çubuk
ve çelik saçlarla karkas,
(çerçeve) inşaat yapılması,
yerine tespiti (Nakliyeler
dahildir.)
ton
25,34
…
…
86
…
…
86
…
…
…
kilogram
…
Naturel-mat ve eloksallı ısı
yalıtımlı alüminyum doğrama
imalatı yapılması ve yerine
konulması
1.485,2
5
…
…
*Birim fiyat teklif ve karma teklif istenen ihalelerde teklif mektubu ekine konacaktır.
Tabloya gerektiği kadar satır eklenecektir.
Adı - SOYADI / Ticaret unvanı
Kaşe ve İmza 3
1 Bu sütun idarece hazırlanacaktır.
2 Bu sütun isteklilerce doldurulacaktır.
3 Teklif vermeye yetkili kişi tarafından her sayfası ad soyad/ticaret unvanı yazılarak imzalanacaktır. Ortak girişim olarak
teklif verilmesi halinde, her sayfası ad soyad/ticaret unvanı yazılarak bütün ortaklar veya yetki verdikleri kişiler
tarafından imzalanacaktır.”
Şeklinde olduğu anlaşılmıştır.
Yine
idarece
hazırlanan
aynı
ihale
dokümanı
kapsamında
“yaklaşıkmaliyetpozözetianaişgruplarıbazındaimzasız.xls” dosyasına da yer verildiği ve söz
konusu dosyanın;
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/038
: 44
: 05.07.2018
: 2018/UY.II-1285
“BİRİM FİYAT TEKLİF CETVELİ
İşin Adı: Eski Aydın Tekstil Alanı Restorasyon, Çevre Düzenlemesi ve Yeni Binalar Yapım İşi
01-İnşaat
A¹
B²
Tutar
ı
(Para
birim
i
belirt
ilerek
)
Teklif
Edilen
Birim
Fiyat
(Para
birimi
belirtiler
ek)
İş
Kalem
i No
Sıra
No
İş Kaleminin Adı ve Kısa
Açıklaması
Ölçü
Birimi
Miktarı
…
…
…
…
…
Nervürlü çelik hasırın yerine
KAB.0 konulması 3,001-10,000 kg/m2
46
ton
9,246
11
(10,000 kg/m2 dahil)
(Nakliyeler dahildir.)
Ø 8- Ø 12 mm nervürlü beton
KAB.0 çelik çubuğu, çubukların
47
…
49
…
86
ton
…
18,641
…
12
kesilmesi, bükülmesi ve yerine
konulması (Nakliyeler dahildir.)
…
…
Her çeşit profil, çelik çubuk ve
KAB.0 çelik saçlarla karkas, (çerçeve)
ton
25,338
…
13
inşaat yapılması, yerine tespiti
(Nakliyeler dahildir.)
…
…
…
Naturel-mat ve eloksallı ısı
MOB. yalıtımlı alüminyum doğrama
1.485,2
45
kilogram
006
imalatı yapılması ve yerine
konulması
…
…
…
…
…
* Birim fiyat teklif ve karma teklif istenen ihalelerde teklif mektubu ekine konacaktır.
Konsorsiyumların ihaleye teklif verebileceklerinin öngörülmesi halinde, bu cetvel işin uzmanlık gerektiren bölümleri
esas alınarak idarece ayrı ayrı düzenlenecektir.
Tabloya gerektiği kadar satır eklenecektir.
Ad SOYAD / Ticaret Unvan
Kaşe ve İmza3
1 Bu sütun idarece hazırlanacaktır.
2 Bu sütun isteklilerce doldurulacaktır.
3
Teklif vermeye yetkili kişi tarafından her sayfası ad soyad / ticaret unvanı yazılarak imzalanacaktır. Ortak girişim
olarak teklif
verilmesi halinde, her sayfası ad soyad /ticaret unvanı yazılarak bütün ortaklar veya yetki verdikleri işiler tarafından
imzalanacaktır.”
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/038
: 44
: 05.07.2018
: 2018/UY.II-1285
Şeklinde hazırlandığı görülmüştür.
Başvuru sahibi
tarafından
idarece
düzenlenen
“yaklaşıkmaliyetpozözetianaişgruplarıbazındaimzasız.xls” dosyası kullanılarak hazırlanan
birim fiyat teklif cetveli aşağıdaki gibidir.
BİRİM FİYAT TEKLİF CETVELİ
İşin Adı: Eski Aydın Tekstil Alanı Restorasyon, Çevre Düzenlemesi ve Yeni Binalar Yapım İşi
01-İnşaat
A¹
B²
Teklif
Edilen
Birim
Fiyat
(Para
birimi
belirtiler
ek)
Tutarı
(Para
birimi
belirtiler
ek)
Sır
a
No
İş
Kalemi
No
İş Kaleminin Adı ve Kısa
Açıklaması
Ölçü
Birimi
Miktarı
…
…
…
…
…
…
…
Nervürlü çelik hasırın yerine
KAB.01 konulması 3,001-10,000 kg/m2
32.361,0
0 TL
46
ton
9,246
3.500,00
1
(10,000 kg/m2 dahil)
(Nakliyeler dahildir.)
Ø 8- Ø 12 mm nervürlü beton
çelik çubuğu, çubukların
kesilmesi, bükülmesi ve yerine
konulması (Nakliyeler
dahildir.)
KAB.01
2
65.243,5
0 TL
47
ton
18,641 3.500,00
…
49
…
86
…
…
…
…
ton
…
…
…
…
Her çeşit profil, çelik çubuk ve
KAB.01 çelik saçlarla karkas, (çerçeve)
171.031,
50 TL
25,338 6.750,00
3
inşaat yapılması, yerine tespiti
(Nakliyeler dahildir.)
…
…
…
…
32,00
…
…
Naturel-mat ve eloksallı ısı
MOB.0 yalıtımlı alüminyum doğrama
kilogra 1.485,2
47.527,8
4 TL
06
imalatı yapılması ve yerine
konulması
…
m
45
…
…
…
…
Başvuru sahibi tarafından sunulan birim fiyat teklif cetvelinin ihale dokümanı
kapsamındaki standart formlar dosyası içerisinde yer alan “birim fiyat teklif mektubu” esas
alınarak değil, “yaklaşıkmaliyetpozözetianaişgruplarıbazındaimzasız.xls” dosyasına göre
hazırlandığı, her iki cetvelin büyük oranda aynı olduğu ve her iki cetvelin sonunda da “Birim
fiyat teklif ve karma teklif istenen ihalelerde teklif mektubu ekine konacaktır.” ifadesinin yer
aldığı anlaşılmıştır. İki cetvel arasındaki fark; “sıra no” sütununun standart form başlığı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/038
: 44
: 05.07.2018
: 2018/UY.II-1285
altında
yer
alan
birim
fiyat
teklif
cetvelinde
numaralardan,
“yaklaşıkmaliyetpozözetianaişgruplarıbazındaimzasız.xls” dosyasında ise bu sütunun poz
numaralarından oluşması ve ayrıca standart formda yukarıdaki tabloda yer alan 4 adet iş
kaleminin “miktar” sütunlarının virgülden sonrasının
2
basamaklı olarak,
“yaklaşıkmaliyetpozözetianaişgruplarıbazındaimzasız.xls” dosyasında ise yukarıdaki tabloda
yer alan 4 adet iş kaleminin “miktar” sütunlarının virgülden sonrasının 3 basamaklı olarak
düzenlenmesinden ibarettir. Başvuru sahibi tarafından sunulan birim fiyat teklif cetvelinde
toplam tutar yazılmamış ise de, tutarlar Teknik Şartname ekinde verilen “yaklaşık maliyet poz
özeti ana iş grupları bazında” inşaat, mekanik, elektrik ve altyapı olarak ayrı ayrı kullanılmış
ve ayrı ayrı kullanılan tutarların toplamının başvuru sahibi tarafından sunulan birim fiyat
teklif mektubunda yer alan tutara eşit olduğu tespit edilmiştir.
Bu bakımdan, başvuru sahibinin bu iddiası yerinde görülmüş olup idarenin birim fiyat
teklif mektubunun eki olan birim fiyat teklif cetvelinin standart forma uygun hazırlanmadığı
yönündeki değerlendirmesi mevzuata uygun bulunmamıştır.
Kamu İhale Genel Tebliği’nin 39’uncu maddesinde birim fiyat teklif cetvelindeki
çarpım ve toplamlarda hata olması durumunda aritmetik hata olduğunun kabul edileceği ve
teklifin doğrudan değerlendirme dışı bırakılacağı ve Kamu İhale Mevzuatı uyarınca çarpım ve
toplamda yapılan hataların aritmetik hata olarak kabul edileceği anlaşılmaktadır. Öte yandan,
başvuru sahibi tarafından sunulan birim fiyat teklif mektubu eki cetvelin 46, 47, 49 ve 86’ncı
kalemlerinde idarece virgülden sonra iki haneli olarak belirlenen miktarların üç haneli olacak
şekilde yazılarak bu miktarlar ile birim fiyatların çarpılmak suretiyle hesaplandığı tespit
edilmiştir.
Başvuru sahibinin şikayete konu ihaleye sunduğu birim fiyat teklif cetvelinin
incelenmesi neticesinde Kamu İhale Genel Tebliği’nin 39’uncu maddesinde yer alan
açıklamalar uyarınca söz konusu cetvelde aritmetik hatanın bulunmadığı tespit edilmekle
birlikte başvuru sahibi tarafından birim fiyat teklif cetvelinin 46’ncı satırında yer alan iş
kalemine ilişkin miktarın 9,25 ton olarak esas alınması gerekirken 9,246 ton olarak alındığı,
bu durumda iş kalemi tutarları arasında 14,00 TL fark oluştuğu, birim fiyat teklif cetvelinin
47’nci satırında yer alan iş kalemine ilişkin miktarın 18,64 ton olarak esas alınması
gerekirken 18,641 ton olarak alındığı, bu durumda iş kalemi tutarları arasında 3,00 TL fark
oluştuğu, birim fiyat teklif cetvelinin 49’uncu satırında yer alan iş kalemine ilişkin miktarın
25,34 ton olarak esas alınması gerekirken 25,338 ton olarak alındığı, bu durumda iş kalemi
tutarları arasında 13,50 TL fark oluştuğu ve birim fiyat teklif cetvelinin 86’ncı satırında yer
alan iş kalemine ilişkin miktarın 1.485,25 kilogram olarak esas alınması gerekirken 1.485,245
kilogram olarak alındığı, bu durumda iş kalemi tutarları arasında 0,16 TL fark oluştuğu tespit
edilmiştir.
Başvuru konusu ihalede idare tarafından ihale dokümanı kapsamında iki adet birim
fiyat teklif cetveline yer verilmesinin isteklilerin söz konusu iki cetvelden herhangi birisi
üzerinden teklif vermeleri sonucunu doğurduğu, söz konusu cetvellerin içerdiği unsurlar
açısından herhangi bir farklılık içermediği, yalnızca yukarıda yer verilen 4 iş kalemine ilişkin
miktarlar bakımından minimal farklılıklar olduğu, idareden kaynaklı olarak oluşan bu
durumda excel uzantılı dosya üzerinden hazırlanan birim fiyat teklif cetvelindeki miktar
farklarının başvuru sahibinin teklif sıralamasını değiştirecek tutarda olmadığı, ayrıca başvuru
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/038
: 44
: 05.07.2018
: 2018/UY.II-1285
sahibi tarafından sunulan birim fiyat teklif cetvelinde çarpım ve toplamlarda bir hata
yapılmadığı anlaşıldığından, başvuru sahibinin teklifinin aritmetik hata nedeniyle
değerlendirme dışı bırakılmasında mevzuata uyarlık bulunmadığı sonucuna varılmıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesinin ikinci
fıkrası yönünden yapılan inceleme sonucunda tespit edilen aykırılıklar ve buna ilişkin
inceleme ve hukuki değerlendirme aşağıda yapılmıştır.
Usra İnşaat Restorasyon Taah. Madencilik San. ve Tic. Ltd. Şti. - Peksa Mimarlık
Mühendislik İnş. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı tarafından sunulan birim fiyat teklif
cetveline ilişkin tespit ve değerlendirmeler:
Anılan
istekli
tarafından
idarece
düzenlenen
“yaklaşıkmaliyetpozözetianaişgruplarıbazındaimzasız.xls” dosyası kullanılarak hazırlanan
birim fiyat teklif cetveli aşağıdaki gibidir.
BİRİM FİYAT TEKLİF CETVELİ
İhale Kayıt Numarası:2018/173028
A¹
B²
Teklif
Edilen
Birim
Fiyat
(Para
birimi
belirtiler
ek)
Tutarı
(Para
birimi
İş
Kalemi
No
Sıra
No
İş Kaleminin Adı ve Kısa
Açıklaması
Ölçü
Birimi
Miktarı
belirtilerek
)
…
…
…
…
…
…
…
Nervürlü çelik hasırın
yerine konulması 3,001-
10,000 kg/m2 (10,000
kg/m2 dahil) (Nakliyeler
dahildir.)
30.511,80
TL
46
46
ton
9,246
3.300,00
Ø 8- Ø 12 mm nervürlü
beton çelik çubuğu,
çubukların kesilmesi,
bükülmesi ve yerine
konulması (Nakliyeler
dahildir.)
59.243,50
TL
47
47
ton
18,641 3.200,00
…
…
…
…
ton
…
…
…
…
Her çeşit profil, çelik
çubuk ve çelik saçlarla
karkas, (çerçeve) inşaat
yapılması, yerine tespiti
(Nakliyeler dahildir.)
…
171.031,5
0 TL
49
49
25,338 4.000,00
…
…
…
…
…
86
86
Naturel-mat ve eloksallı ısı kilogram 1.485,2
24,00
47.527,84
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/038
: 44
: 05.07.2018
: 2018/UY.II-1285
yalıtımlı alüminyum
45
…
TL
…
doğrama imalatı yapılması
ve yerine konulması
…
…
…
…
…
Kamu İhale Genel Tebliği’nin 39’uncu maddesinde birim fiyat teklif cetvelindeki
çarpım ve toplamlarda hata olması durumunda aritmetik hata olduğunun kabul edileceği ve
teklifin doğrudan değerlendirme dışı bırakılacağı ve Kamu İhale Mevzuatı uyarınca çarpım ve
toplamda yapılan hataların aritmetik hata olarak kabul edileceği anlaşılmaktadır. Öte yandan,
iş ortaklığı tarafından sunulan birim fiyat teklif mektubu eki cetvelin 46, 47, 49 ve 86’ncı
kalemlerinde idarece virgülden sonra iki haneli olarak belirlenen miktarların üç haneli olacak
şekilde yazılarak bu miktarlar ile birim fiyatların çarpılmak suretiyle hesaplandığı tespit
edilmiştir.
Usra İnşaat Restorasyon Taah. Madencilik San. ve Tic. Ltd. Şti. - Peksa Mimarlık
Mühendislik İnş. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının şikayete konu ihaleye sunduğu
birim fiyat teklif cetvelinin incelenmesi neticesinde Kamu İhale Genel Tebliği’nin 39’uncu
maddesinde yer alan açıklamalar uyarınca söz konusu cetvelde aritmetik hatanın bulunmadığı
tespit edilmekle birlikte anılan iş ortaklığı tarafından birim fiyat teklif cetvelinin 46’ncı
satırında yer alan iş kalemine ilişkin miktarın 9,25 ton olarak esas alınması gerekirken 9,246
ton olarak alındığı, aradaki farkın 13,20 TL olduğu, birim fiyat teklif cetvelinin 47’nci
satırında yer alan iş kalemine ilişkin miktarın 18,64 ton olarak esas alınması gerekirken
18,641 ton olarak alındığı, aradaki farkın 3,20 TL olduğu, birim fiyat teklif cetvelinin 49’ncu
satırında yer alan iş kalemine ilişkin miktarın 25,34 ton olarak esas alınması gerekirken
25,338 ton olarak alındığı, aradaki farkın 8,00 TL olduğu ve birim fiyat teklif cetvelinin
86’ncı satırında yer alan iş kalemine ilişkin miktarın 1.485,25 kilogram olarak esas alınması
gerekirken 1.485,245 kilogram olarak alındığı, aradaki farkın 0,12 TL olduğu tespit
edilmiştir.
Başvuru konusu ihalede idare tarafından ihale dokümanı kapsamında iki adet birim
fiyat teklif cetveline yer verilmesinin isteklilerin söz konusu iki cetvelden herhangi birisi
üzerinden teklif vermeleri sonucunu doğurduğu, söz konusu cetvellerin içerdiği unsurlar
açısından herhangi bir farklılık içermediği, yalnızca yukarıda yer verilen 4 iş kalemine ilişkin
miktarlar bakımından minimal farklılıklar olduğu, idareden kaynaklı olarak oluşan bu
durumda excel uzantılı dosya üzerinden hazırlanan birim fiyat teklif cetvelindeki miktar
farklarının Usra İnşaat Restorasyon Taah. Madencilik San. ve Tic. Ltd. Şti. - Peksa Mimarlık
Mühendislik İnş. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nın teklif sıralamasını değiştirecek
tutarda olmadığı, ayrıca anılan İş Ortaklığı tarafından sunulan birim fiyat teklif cetvelinde
çarpım ve toplamlarda bir hata yapılmadığı anlaşıldığından, Usra İnşaat Restorasyon Taah.
Madencilik San. ve Tic. Ltd. Şti. - Peksa Mimarlık Mühendislik İnş. Taah. San. ve Tic. Ltd.
Şti. İş Ortaklığı’nın teklifinin aritmetik hata nedeniyle değerlendirme dışı bırakılmasında
mevzuata uyarlık bulunmadığı sonucuna varılmıştır.
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, başvuru sahibi Ermiş İnş. San. ve
Tic. Ltd. Şti. - Kerte İnş. San. Tic. Ltd. Şti. Ortak Girişimi ve Usra İnşaat Restorasyon Taah.
Madencilik San. ve Tic. Ltd. Şti. - Peksa Mimarlık Mühendislik İnş. Taah. San. ve Tic. Ltd.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/038
: 44
: 05.07.2018
: 2018/UY.II-1285
Şti. İş Ortaklığı’nın tekliflerinin değerlendirmeye alınması ve bu aşamadan sonraki işlemlerin
mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici
işlem belirlenmesine,
Oyçokluğu ile karar verildi.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/038
: 44
: 05.07.2018
: 2018/UY.II-1285
KARŞI OY
Başvuru sahibinin itirazen şikayet başvuru dilekçesinde belirttiği iddiaları hakkında
Kurul çoğunluğunca başvuru sahibi Ermiş İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. - Kerte İnş. San. Tic. Ltd.
Şti. Ortak Girişimi ve Usra İnşaat Restorasyon Taah. Madencilik San. ve Tic. Ltd. Şti. - Peksa
Mimarlık Mühendislik İnş. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nın tekliflerinin
“düzeltici işlem belirlenmesine”
değerlendirmeye alınması yönünde
Başvuru sahibinin itirazen şikayet başvuru dilekçesinde belirttiği iddiası kapsamında
yapılan incelemeye göre;
karar verilmiştir.
Kararda da yer verildiği üzere 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Tekliflerin
değerlendirilmesi” başlıklı 37’nci maddesinde, Yapım İşleri Uygulama Yönetmeliği’nin
“Başvuru ve teklif mektuplarının şekli” başlıklı 54’üncü maddesinde, “Başvuruların ve
tekliflerin alınması, açılması ve belgelerdeki bilgi eksikliklerinin tamamlatılması” başlıklı
57’nci maddesinde, “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 59’uncu maddesinde ve Kamu
İhale Genel Tebliği’nin “Yuvarlama ve aritmetik hata” başlıklı 39’uncu maddesinde, İdari
Şartname’nin “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 31’inci maddesinde başvuru ve teklif
mektuplarının şekli, tekliflerin nasıl hazırlanacağı ve nasıl değerlendirileceği ayrıntılı bir
şekilde düzenlenmiştir.
Başvuruya konu ihale “Aydın Tekstil Alanı Restorasyonu ve Çevre Düzenlemesi”
yapım işi ihalesi olup İdari Şartnamenin “İhale dokümanının kapsamı” 5’inci maddesinde
ihale dokümanın standart formların hangi belgelerden oluştuğu düzenlenmiştir.
İhale doküman kapsamında yer alan standart formlar başlıklı klasörde bulunan birim
fiyat teklif mektubu eki cetvelin;
“İhale kayıt numarası : 2018/173028
A¹
B²
Teklif
Edilen
Birim
Tutarı
(Para
birimi
Sır
a
No
İş
Ölçü
Birimi
Miktar
ı
Kalem İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması
i No
Fiyat (Para
birimi
belirtilerek)
belirtilerek)
…
…
…
…
…
Nervürlü çelik hasırın yerine
konulması 3,001-10,000 kg/m2
(10,000 kg/m2 dahil) (Nakliyeler
dahildir.)
46
46
ton
9,25
Ø 8- Ø 12 mm nervürlü beton çelik
çubuğu, çubukların kesilmesi,
bükülmesi ve yerine konulması
(Nakliyeler dahildir.)
…
Her çeşit profil, çelik çubuk ve çelik
saçlarla karkas, (çerçeve) inşaat
yapılması, yerine tespiti (Nakliyeler
dahildir.)
47
…
49
…
47
…
49
…
ton
…
18,64
…
ton
…
25,34
…
…
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/038
: 44
: 05.07.2018
: 2018/UY.II-1285
Naturel-mat ve eloksallı ısı yalıtımlı
alüminyum doğrama imalatı yapılması kilogram
ve yerine konulması
1.485,
25
86
…
86
…
…
…
…
*Birim fiyat teklif ve karma teklif istenen ihalelerde teklif mektubu ekine konacaktır.
Tabloya gerektiği kadar satır eklenecektir.
Adı - SOYADI / Ticaret unvanı
Kaşe ve İmza 3
1 Bu sütun idarece hazırlanacaktır.
2 Bu sütun isteklilerce doldurulacaktır.
3 Teklif vermeye yetkili kişi tarafından her sayfası ad soyad/ticaret unvanı yazılarak imzalanacaktır.
Ortak girişim olarak teklif verilmesi halinde, her sayfası ad soyad/ticaret unvanı yazılarak bütün
ortaklar veya yetki verdikleri kişiler tarafından imzalanacaktır.”
şeklinde,
idarece
hazırlanan
aynı
ihale
dokümanı
kapsamında
“yaklaşıkmaliyetpozözetianaişgruplarıbazındaimzasız.xls” dosyasına da yer verildiği ve söz
konusu dosyanın,
“BİRİM FİYAT TEKLİF CETVELİ
İşin Adı: Eski Aydın Tekstil Alanı Restorasyon, Çevre Düzenlemesi ve Yeni Binalar Yapım İşi
01-İnşaat
A¹
B²
Teklif
Edilen
Birim
Fiyat
(Para
birimi
belirtilerek
)
Tutarı
(Para
birimi
belirtilere
k)
Sır
a
No
İş Kalemi
No
İş Kaleminin Adı ve Kısa
Açıklaması
Ölçü
Birimi
Miktarı
…
…
…
…
…
Nervürlü çelik hasırın yerine
konulması 3,001-10,000 kg/m2
(10,000 kg/m2 dahil)
46
KAB.011
ton
9,246
(Nakliyeler dahildir.)
Ø 8- Ø 12 mm nervürlü beton
çelik çubuğu, çubukların
47
KAB.012 kesilmesi, bükülmesi ve yerine
konulması (Nakliyeler
ton
18,641
dahildir.)
…
49
…
…
KAB.013
…
…
…
ton
…
…
25,338
…
Her çeşit profil, çelik çubuk ve
çelik saçlarla karkas, (çerçeve)
inşaat yapılması, yerine tespiti
(Nakliyeler dahildir.)
…
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/038
: 44
: 05.07.2018
: 2018/UY.II-1285
Naturel-mat ve eloksallı ısı
yalıtımlı alüminyum doğrama
imalatı yapılması ve yerine
konulması
86
…
MOB.006
kilogram 1.485,245
…
…
…
…
* Birim fiyat teklif ve karma teklif istenen ihalelerde teklif mektubu
ekine konacaktır.
Konsorsiyumların ihaleye teklif verebileceklerinin öngörülmesi halinde, bu cetvel işin uzmanlık gerektiren
bölümleri esas alınarak idarece ayrı ayrı düzenlenecektir.
Tabloya gerektiği kadar satır eklenecektir.
Ad SOYAD / Ticaret Unvan
Kaşe ve İmza3
1 Bu sütun idarece hazırlanacaktır.
2 Bu sütun isteklilerce doldurulacaktır.
3 Teklif vermeye yetkili kişi tarafından her sayfası ad soyad / ticaret unvanı yazılarak imzalanacaktır. Ortak
girişim olarak teklif
verilmesi halinde, her sayfası ad soyad /ticaret unvanı yazılarak bütün ortaklar veya yetki verdikleri işiler
tarafından imzalanacaktır.”
şeklinde hazırlandığı görülmüştür.
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 59’uncu maddesinde tekliflerin
Kanun, Yönetmelik ve tip şartnamelerde belirtilen esaslar çerçevesinde standart formlar
kullanılarak değerlendirileceği hüküm altına alınmıştır.
Başvuruya konu ihale 10 adet ihale dokümanı satın alındığı, ihaleye 3 isteklinin
katıldığı, başvuru sahibi Ermiş İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. - Kerte İnş. San. Tic. Ltd. Şti. İş
Ortaklığının teklifinin teklif mektubu ekinde yer alan standart birim fiyat teklif cetvelinin
kullanmadığı ve birim fiyat teklif cetvelinde aritmetik hata olduğu gerekçesiyle, Usra İnşaat
Restorasyon Taah. Madencilik San. ve Tic. Ltd. Şti. - Peksa Mimarlık Mühendislik İnş. Taah.
San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının teklifinin ise birim fiyat teklif cetvelinde aritmetik hata
olduğu gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı ve ihalenin en yüksek teklif sahibi Anke
İnş. ve Restorasyon San. Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı anlaşılmıştır.
Yapılan
incelemede
başvuru
sahibi
tarafından
idarece
düzenlenen
“yaklaşıkmaliyetpozözetianaişgruplarıbazındaimzasız.xls” dosyası kullanılarak hazırlanan
birim fiyat teklif cetvelinin;
BİRİM FİYAT TEKLİF CETVELİ
İşin Adı: Eski Aydın Tekstil Alanı Restorasyon, Çevre Düzenlemesi ve Yeni Binalar Yapım İşi
01-İnşaat
A¹
B²
Teklif
Edilen
Tutarı
(Para
Sır
a
No
İş
Kalemi
No
İş Kaleminin Adı ve Kısa
Açıklaması
Ölçü
Birimi
Miktarı Birim Fiyat
birimi
(Para birimi belirtilerek)
belirtilerek)
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/038
: 44
: 05.07.2018
: 2018/UY.II-1285
…
…
…
…
…
…
…
Nervürlü çelik hasırın yerine
konulması 3,001-10,000 kg/m2
(10,000 kg/m2 dahil)
(Nakliyeler dahildir.)
Ø 8- Ø 12 mm nervürlü beton
çelik çubuğu, çubukların
kesilmesi, bükülmesi ve yerine
konulması (Nakliyeler dahildir.)
…
32.361,00
TL
46 KAB.011
ton
9,246
3.500,00
65.243,50
TL
47 KAB.012
ton
…
18,641
…
3.500,00
…
…
…
…
Her çeşit profil, çelik çubuk ve
çelik saçlarla karkas, (çerçeve)
inşaat yapılması, yerine tespiti
(Nakliyeler dahildir.)
…
171.031,50
TL
49 KAB.013
ton
25,338
…
6.750,00
…
…
…
…
…
Naturel-mat ve eloksallı ısı
yalıtımlı alüminyum doğrama
imalatı yapılması ve yerine
konulması
1.485,2
45
47.527,84
TL
86 MOB.006
kilogram
…
32,00
…
…
…
…
…
…
şeklinde olduğu,
Usra İnşaat Restorasyon Taah. Madencilik San. ve Tic. Ltd. Şti. - Peksa Mimarlık
Mühendislik İnş. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı tarafından idarece düzenlenen
“yaklaşıkmaliyetpozözetianaişgruplarıbazındaimzasız.xls” dosyası kullanılarak hazırlanan
birim fiyat teklif cetvelinin ise;
BİRİM FİYAT TEKLİF CETVELİ
İhale Kayıt Numarası:
2018/173028
A¹
B²
Teklif
Edilen
Tutarı
(Para
Sır
a
No
İş
Kalemi
No
İş Kaleminin Adı ve Kısa
Açıklaması
Ölçü
Birimi
Miktarı Birim Fiyat
birimi
(Para birimi belirtilerek)
belirtilerek)
…
46
…
46
…
…
…
…
…
Nervürlü çelik hasırın yerine
konulması 3,001-10,000 kg/m2
(10,000 kg/m2 dahil) (Nakliyeler
dahildir.)
30.511,80
TL
ton
9,246
3.300,00
Ø 8- Ø 12 mm nervürlü beton
çelik çubuğu, çubukların
kesilmesi, bükülmesi ve yerine
konulması (Nakliyeler dahildir.)
…
Her çeşit profil, çelik çubuk ve
çelik saçlarla karkas, (çerçeve)
inşaat yapılması, yerine tespiti
(Nakliyeler dahildir.)
59.243,50
TL
47
…
49
…
47
…
49
…
ton
…
18,641
…
3.200,00
…
…
171.031,50
TL
ton
…
25,338
…
4.000,00
…
…
…
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/038
: 44
: 05.07.2018
: 2018/UY.II-1285
Naturel-mat ve eloksallı ısı
yalıtımlı alüminyum doğrama
imalatı yapılması ve yerine
konulması
…
1.485,2
45
47.527,84
TL
86
…
86
kilogram
…
24,00
…
…
…
…
Şeklinde olduğu görülmüştür.
Başvuru sahibi Ermiş İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. - Kerte İnş. San. Tic. Ltd. Şti. İş
Ortaklığı ile Usra İnşaat Restorasyon Taah. Madencilik San. ve Tic. Ltd. Şti. - Peksa
Mimarlık Mühendislik İnş. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı tarafından sunulan birim
fiyat teklif cetvelinin ihale dokümanı kapsamındaki standart formlar dosyası içerisinde yer
alan
“birim
fiyat
teklif
mektubu”
esas
alınarak
değil,
“yaklaşıkmaliyetpozözetianaişgruplarıbazındaimzasız.xls” dosyasına göre hazırlandığı, ihale
dokümanı kapsamında verilen her iki birim fiyat teklif cetveli büyük oranda aynı olmakla
birlikte “sıra no” sütununun standart form başlığı altında yer alan birim fiyat teklif cetvelinde
numaralardan, “yaklaşıkmaliyetpozözetianaişgruplarıbazındaimzasız.xls” dosyasında ise bu
sütunun poz numaralarından oluşturulduğu, ayrıca standart formda yukarıdaki tabloda yer
alan 4 adet iş kaleminin “miktar” sütunlarının virgülden sonrasının 2 basamaklı olarak,
“yaklaşıkmaliyetpozözetianaişgruplarıbazındaimzasız.xls” dosyasında ise yukarıdaki tabloda
yer alan 4 adet iş kaleminin “miktar” sütunlarının virgülden sonrasının 3 basamaklı olarak
düzenlendiği, ihale dokümanı kapsamında iki farklı birim fiyat teklif cetveli verilmesinin ve
bu cetvellerdeki farklılığın isteklileri tereddüde düşürdüğü, bu aykırılık nedeniyle de başvuru
sahibi Ermiş İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. - Kerte İnş. San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı ile Usra
İnşaat Restorasyon Taah. Madencilik San. ve Tic. Ltd. Şti. - Peksa Mimarlık Mühendislik İnş.
Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının birim fiyat teklifinde aritmetik hata yaptığı ve
tekliflerinin idarece aritmetik hata yapıldığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı,
ihalenin de geçerli en yüksek teklif sahibi üzerinde bırakıldığı hususları bir arada
değerlendirildiğinde, söz konusu farklılığın ihale mevzuatına aykırılık teşkil ettiği, ayrıca
isteklileri tereddüde düşürdüğünden tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında istekliler
arasında 4734 sayılı Kanunun 5’inci maddesinde sayılan rekabet ilkesinin sağlanması ilkesine
de aykırılık teşkil ettiği, bu nedenle söz konusu aykırılıklar nedeniyle ihalenin iptal edilmesi
gerektiği sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle; incelemeye konu ihalede yukarıda yapılan değerlendirmeler ve
“ihalenin iptaline”
tespiti yapılan aykırılıklar doğrultusunda
karar verilmesi gerektiği
“düzeltici işlem belirlenmesine”
düşüncesiyle Kurul çoğunluğunun
katılmıyorum.
niteliğindeki kararına