Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Diyarbakır Aile ve Sosyal Politikalar İl Müdürlüğü
/
2018/184093-Aile ve Sosyal Politikalar İl Müdürlüğümüze Bağlı Sur Sosyal Hizmet Merkezi Müdürlüğün Hizmet Binasının Çevre Duvarı, Bahçe Düzenlemesi ve Erişebilirlik Yapım İşi
Bilgi
İKN
2018/184093
Başvuru Sahibi
Elibol Kardeşler İnş. Nak. Elek. Otom. San. ve Tic. Ltd. Şti.
İdare
Diyarbakır Aile ve Sosyal Politikalar İl Müdürlüğü
İşin Adı
Aile ve Sosyal Politikalar İl Müdürlüğümüze Bağlı Sur Sosyal Hizmet Merkezi Müdürlüğün Hizmet Binasının Çevre Duvarı, Bahçe Düzenlemesi ve Erişebilirlik Yapım İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/039
: 53
: 11.07.2018
: 2018/UY.II-1328
BAŞVURU SAHİBİ:
Elibol Kardeşler İnş. Nak. Elek. Otom. San. ve Tic. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Diyarbakır Aile ve Sosyal Politikalar İl Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2018/184093 İhale Kayıt Numaralı “Aile ve Sosyal Politikalar İl Müdürlüğümüze Bağlı Sur
Sosyal Hizmet Merkezi Müdürlüğün Hizmet Binasının Çevre Duvarı, Bahçe Düzenlemesi ve
Erişebilirlik Yapım İşi” ihalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Diyarbakır Aile ve Sosyal Politikalar İl Müdürlüğü tarafından 03.05.2018 tarihinde
açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Aile ve Sosyal Politikalar İl Müdürlüğümüze Bağlı Sur
Sosyal Hizmet Merkezi Müdürlüğün Hizmet Binasının Çevre Duvarı, Bahçe Düzenlemesi ve
Erişebilirlik Yapım İşi” ihalesine ilişkin olarak Elibol Kardeşler İnş. Nak. Elek. Otom. San.
ve Tic. Ltd. Şti.nin 17.05.2018 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 22.05.2018
tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 28.05.2018 tarih ve 30106 sayı ile Kurum
kayıtlarına alınan 28.05.2018 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2018/896 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, teklif vermiş oldukları ihalede, teklif
mektubundaki imza ile imza sirkülerindeki imzanın aynı olmadığı gerekçesiyle tekliflerinin
değerlendirme dışı bırakıldığı, teklif mektubundaki imzanın şirket müdürüne ait olduğu
idareye şikayet dilekçesinde belirtilmesine rağmen idarece tekliflerinin değerlendirmeye
alınması yönünde düzeltici işlem belirlenmediği, dolayısıyla bu hususun mevzuata aykırı
olduğu iddiasına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı
10’uncu maddesinde “İhaleye katılacak isteklilerden, ekonomik ve malî yeterlik ile mesleki ve
teknik yeterliklerinin belirlenmesine ilişkin olarak aşağıda belirtilen bilgi ve belgeler
istenebilir:
…
b) Mesleki ve teknik yeterliğin belirlenmesi için;
1) İsteklinin, mevzuatı gereği ilgili odaya kayıtlı olarak faaliyette bulunduğunu ve teklif
vermeye yasal olarak yetkili olduğunu kanıtlayan belgeler…” hükmü,
Aynı Kanun’un “Tekliflerin hazırlanması ve sunulması” başlıklı 30’uncu maddesinde
“Teklif mektubu ve geçici teminat da dahil olmak üzere ihaleye katılabilme şartı olarak
istenilen bütün belgeler bir zarfa konulur. Zarfın üzerine isteklinin adı, soyadı veya ticaret
unvanı, tebligata esas açık adresi, teklifin hangi işe ait olduğu ve ihaleyi yapan idarenin açık
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/039
: 53
: 11.07.2018
: 2018/UY.II-1328
adresi yazılır. Zarfın yapıştırılan yeri istekli tarafından imzalanır ve mühürlenir.
Teklif mektupları yazılı ve imzalı olarak sunulur. Teklif mektubunda ihale dokümanının
tamamen okunup kabul edildiğinin belirtilmesi, teklif edilen bedelin rakam ve yazı ile
birbirine uygun olarak açıkça yazılması, üzerinde kazıntı, silinti, düzeltme bulunmaması ve
teklif mektubunun ad, soyad veya ticaret unvanı yazılmak suretiyle yetkili kişilerce imzalanmış
olması zorunludur…” hükmü,
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Aday veya isteklinin mesleki
faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı
38’inci maddesinde “İhalelere katılacak aday veya istekliler tarafından,
a) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesinin,
b) Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya
kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret
Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu
bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren
belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirkülerinin teklif kapsamında sunulması
zorunludur.
…
(2) Vekaleten ihaleye katılma halinde; vekil adına düzenlenmiş, ihaleye katılmaya
ilişkin noter onaylı vekaletname ile vekilin noter tasdikli imza beyannamesinin sunulması
zorunludur…” hükmü,
Aynı Yönetmelik’in “Başvuru ve teklif mektuplarının şekli” başlıklı 54’üncü
maddesinde “(1) Başvuru ve teklif mektupları bu Yönetmeliğin ekinde yer alan standart
formlar esas alınarak hazırlanır.
(2) Teklif mektubunun aşağıdaki şartları taşıması zorunludur:
a) Yazılı olması.
b) İhale dokümanının tamamen okunup kabul edildiğinin belirtilmesi.
c) Teklif edilen bedelin rakam ve yazı ile birbirine uygun olarak açıkça yazılması.
ç) Üzerinde kazıntı, silinti, düzeltme bulunmaması.
d) Türk vatandaşı gerçek kişilerin Türkiye Cumhuriyeti kimlik numarası, Türkiye’de
faaliyet gösteren tüzel kişilerin vergi kimlik numarasının belirtilmesi.
e) Ad ve soyadı veya ticaret unvanı yazılmak suretiyle yetkili kişilerce imzalanmış
olması.
(3) Ortak girişim olarak teklif veren isteklilerin teklif mektuplarının, ortakların
tamamı tarafından veya yetki verdikleri kişilerce imzalanması gerekir.
…
(5) Teklif mektuplarının şekil ve içerik bakımından yukarıda belirtilen niteliklere ve
teklif mektubu standart formuna uygun olmaması teklifin esasını değiştirecek nitelikte bir
eksiklik olarak kabul edilir. Taşıması zorunlu hususlardan herhangi birini taşımayan teklif
mektuplarının değiştirilmesi, düzeltilmesi veya eksikliklerinin giderilmesi gibi yollara
başvurulamaz. Teklif mektubu usulüne uygun olmayan isteklinin teklifi değerlendirme dışı
bırakılır.” hükmü yer almaktadır.
Yukarıda aktarılan mevzuat hükümlerinden, teklif mektuplarının teklif vermeye yetkili
kişi veya kişilerce imzalanmış olması ve isteklilerin teklif vermeye yetkili olduğunu
kanıtlayan belgeleri de teklifleri kapsamında sunmaları gerektiği, söz konusu belgelerin ise
isteklinin gerçek kişi olması durumunda noter tasdikli imza beyannamesi, tüzel kişi olması
durumunda da noter tasdikli imza sirküleri olduğu, vekaleten ihaleye katılma halinde ise
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/039
: 53
: 11.07.2018
: 2018/UY.II-1328
sunulması gereken belgelerin; vekil adına düzenlenmiş, ihaleye katılmaya ilişkin noter onaylı
vekaletname ile vekilin noter tasdikli imza beyannamesi olduğu, ayrıca teklif mektubunun
teklif vermeye yetkili kişi tarafından imzalanmaması halinde teklifin değerlendirme dışı
bırakılacağı anlaşılmaktadır.
İdarece gönderilen ihale işlem dosyası incelendiğinde, başvuru sahibinin teklifi
kapsamında 12.02.2015 tarihli ve 8757 sayılı Ticaret Sicili Gazetesi ile noter tasdikli imza
sirkülerini sunduğu, sunulan Ticaret Sicili Gazetesinde Sibel Elibol’un 20 yıl için münferiden
şirketi temsil ve ilzama yetkili şirket müdürü olarak tayin edildiğinin belirtildiği, imza
sirkülerinde de aynı ibarelere yer verilerek Sibel Elibol’a ait imza örneklerinin onaylandığı
tespit edilmiştir. İstekli tarafından sunulan teklif zarfı ile teklif mektubu incelendiğinde ise,
teklif zarfı ile teklif mektubunun üzerinde şirkete ait kaşe ve imzanın bulunduğu, teklif zarfı
ile teklif mektubu üzerindeki imza ile imza sirkülerindeki imza karşılaştırıldığında bariz fark
bulunduğu, daha açık ifadeyle gözle görülür derecede farklılık bulunduğu tespit edilmiştir. Bu
itibarla, teklif mektubunun şirketi temsil ve ilzama yetkili kişi tarafından imzalanmadığı
anlaşıldığından, idarenin, başvuru sahibi isteklinin teklifini değerlendirme dışı bırakması
işleminde mevzuata aykırılık bulunmadığı sonucuna ulaşılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.