Ana Sayfa / Kararlar / Devlet Su İşleri 22. Bölge Müdürlüğü / 2017/400009-Trabzon-Of Solaklı Vadisi Taşkın Koruma, Rehabilitasyon ve Çevre Düzenlemesi İkmali
Bilgi
İKN
2017/400009
Başvuru Sahibi
Eser İnş. ve Tic. A.Ş. - Örnek İnş. ve Tic. Kol. Şti. - İmaj Altyapı Üst Yapı San. ve Tic. A.Ş. İş Ortaklığı
İdare
Devlet Su İşleri 22. Bölge Müdürlüğü
İşin Adı
Trabzon-Of Solaklı Vadisi Taşkın Koruma, Rehabilitasyon ve Çevre Düzenlemesi İkmali
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2018/002  
: 38  
: 11.01.2018  
: 2018/UY.II-137  
BAŞVURU SAHİBİ:  
Eser İnş. ve Tic. A.Ş. - Örnek İnş. ve Tic. Kol. Şti. - İmaj Altyapı Üst Yapı San. ve Tic. A.Ş.  
İş Ortaklığı,  
İHALEYİ YAPAN İDARE:  
Devlet Su İşleri 22. Bölge Müdürlüğü,  
BAŞVURUYA KONU İHALE:  
2017/400009 İhale Kayıt Numaralı “Trabzon-Of Solaklı Vadisi Taşkın Koruma,  
Rehabilitasyon ve Çevre Düzenlemesi İkmali” İhalesi  
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:  
Devlet Su İşleri 22. Bölge Müdürlüğü tarafından 12.09.2017 tarihinde açık ihale usulü  
ile gerçekleştirilen “Trabzon-Of Solaklı Vadisi Taşkın Koruma, Rehabilitasyon Ve Çevre  
Düzenlemesi İkmali” ihalesine ilişkin olarak Eser İnş. ve Tic. A.Ş. - Örnek İnş. ve Tic. Kol.  
Şti. - İmaj Altyapı Üst Yapı San. ve Tic. A.Ş. İş Ortaklığının 13.11.2017 tarihinde yaptığı  
şikâyet başvurusunun, idarenin 22.11.2017 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince  
04.12.2017 tarih ve 66328 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 01.12.2017 tarihli dilekçe ile  
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.  
Başvuruya ilişkin olarak 2017/3072 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan  
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.  
KARAR:  
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.  
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,  
1) Sunmuş oldukları aşırı düşük açıklamalarında BET-01 poz numaralı "Satın alınan  
ve beton pompası ile basılan C20/25 Betonu" iş kalemine ilişkin analizde hesaplanan birim  
fiyatın airtmetik hata düzeltilerek 150,02 TL olduğu, teklif birim fiyatın 150,00 TL olması  
nedeniyle tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı,  
2) Aşırı düşük açıklamalarında TD-01 poz numaralı "Ocak taşı ile 350 dozlu çimento  
harçlı kargir inşaat yapılması" iş kalemi ile KAZ-01 poz numaralı " Her cins zeminde her  
türlü araç ile kazı yapılması" iş kalemleri için sunulan birim fiyatların verilen analiz  
formatına uygun olmadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılmasının mevzuata aykırı  
olduğu iddialarına yer verilmiştir.  
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar  
tespit edilmiştir.  
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:  
Başvuru konusu ihaleye ait İdari Şartname’nin İdareye ilişkin bilgiler” başlıklı 1’inci  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2018/002  
: 38  
: 11.01.2018  
: 2018/UY.II-137  
maddesinde İdarenin adının Devlet Su İşleri 22. Bölge Müdürlüğü olduğu, “İhale konusu işe  
ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde ise ihale konusu işin adının “Trabzon-Of Solaklı  
Vadisi Taşkın Koruma, Rehabilitasyon Ve Çevre Düzenlemesi İkmali” olduğu anlaşılmıştır.  
Aynı Şartname’nin “Sınır Değer” başlıklı 33’üncü maddesinde “33.1. İhale komisyonu  
verilen teklifleri değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır  
değeri hesaplar.  
33.2. Teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre  
açıklama istenecektir. Bu kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri  
aşırı düşük teklif olarak tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen  
kriterlere göre teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak  
ister. İhale komisyonu;  
a) Yapım yönteminin ekonomik olması,  
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı  
avantajlı koşullar,  
c) Teklif edilen işin özgünlüğü,  
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri  
değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı  
açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifi reddedilir. İhale komisyonunca reddedilmeyen  
teklifler, geçerli teklif olarak belirlenir. İhale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin sınır  
değerin altında olması durumunda kesin teminat 40.2 maddesinde yer alan hüküm uyarınca  
hesaplanan tutar üzerinden alınır.düzenlemesi yer almakta ve anılan Şartname’nin 35’inci  
maddesinde ekonomik açıdan en avantajlı teklifin teklif fiyatları ile birlikte fiyat dışı unsurlar  
da dikkate alınarak belirleneceği, tekliflerin nasıl puanlanacağı, puanlamada geçerli tekliflerin  
dikkate alınacağı ve yapılan puanlama sonucunda isteklilere ait tekliflerin nasıl belirleneceği  
hususlarına yer verilmiştir.  
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci maddesine  
göre ihale komisyonunun verilen teklifleri anılan Kanun’un 37’nci maddesine göre  
değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre  
teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit edeceği, bu teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre  
içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları  
yazılı olarak isteyeceği, komisyonun; yapım yönteminin ekonomik olması, teklif sahibinin  
yapım işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar ve teklif edilen yapım işinin  
özgünlüğü hususlarında belgelendirilmek suretiyle yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak,  
aşırı düşük teklifleri değerlendireceği, bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli  
görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin tekliflerinin reddedileceği, ihale  
komisyonunca reddedilmeyen aşırı düşük tekliflerin geçerli teklif olarak dikkate alınacağı  
hükme bağlanmıştır.  
Ayrıca bu hususa Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 60’ıncı  
maddesinde de yer verilmiş ve aşırı düşük tekliflerin tespiti ve değerlendirilmesinde Kamu  
İhale Kurumu tarafından aşırı düşük tekliflerin tespiti, değerlendirilmesi ve ekonomik açıdan  
en avantajlı teklifin belirlenmesi amacıyla sınır değer veya sorgulama kriterleri ya da  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2018/002  
: 38  
: 11.01.2018  
: 2018/UY.II-137  
ortalamalar belirlenmiş ise ihale komisyonunun bu düzenlemeyi esas alması gerektiği hüküm  
altına alınmıştır.  
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Sınır değer ve aşırı düşük teklifler”  
başlıklı 60’ıncı maddesinde “İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra  
Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır değeri hesaplar.  
(2) Aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirme işlemlerine ilişkin olarak, ihale ilanı ve  
dokümanında belirtilmek kaydıyla, üçüncü, dördüncü, beşinci ve altıncı fıkralardaki koşullar  
çerçevesinde aşağıdaki seçeneklerden bir tanesi kullanılır.  
a) Sınır değerin altında olan teklifler ihale komisyonunca aşırı düşük teklif olarak  
tespit edilir ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte  
önemli olduğu tespit edilen bileşenler ile ilgili ayrıntılar yazılı olarak istenir. İhale  
komisyonu;  
1) Yapım yönteminin ekonomik olması,  
2) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı  
avantajlı koşullar,  
3) Teklif edilen işin özgünlüğü,  
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri  
değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı  
açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.  
b) İhale, aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirme işlemleri yapılmaksızın  
sonuçlandırılır.  
c) Aşırı düşük teklif sınır değerinin altında teklif sunan isteklilerin teklifi açıklama  
istenmeksizin reddedilir.  
(3) Yaklaşık maliyeti Kanunun 8 inci maddesinde öngörülen eşik değerin üçte birine  
eşit veya bu değerin üzerinde olan ihalelerde, ikinci fıkranın (a) bendinin kullanılması  
zorunludur.  
(4)Yaklaşık maliyeti Kanunun 8 inci maddesinde öngörülen eşik değerin üçte birine  
kadar olan ve açık ihale veya Kanunun 21 nci maddesinin (b) ve (c) bentleri gereğince  
pazarlık usulü ile yapılan ihalelerde, ikinci fıkranın (a), (b) veya (c) bendindeki seçeneklerden  
birisinin kullanılması zorunludur.  
(5)Yaklaşık maliyeti Kanunun 8 inci maddesinde öngörülen eşik değerin üçte birine  
kadar olan ve belli istekliler arasında ihale veya Kanunun 21 nci maddesinin (a), (d) ve (e)  
bentleri gereğince pazarlık usulü ile yapılan ihalelerde ikinci fıkranın (b) bendinin  
kullanılması zorunludur.  
(6) Kurum tarafından yayımlanan aşırı düşük teklif sorgulaması yapılamayacak  
alımlar listesinde yer alan işlerin ihalelerinde ikinci fıkranın (b) bendinin kullanılması  
zorunludur.hükmü yer almaktadır.  
Yapım işleri ihalelerinde teklif bedelinin aşırı düşük olduğu tespit edilen isteklilerin,  
4734 sayılı Kanun’un 38’inci ve Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 60’ıncı  
maddesi uyarınca yapacakları açıklamada uyacakları usul ve esaslar Kamu İhale Genel  
Tebliği’nin 45’inci maddesinde düzenlenmiştir.  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2018/002  
: 38  
: 11.01.2018  
: 2018/UY.II-137  
Kamu İhale Genel Tebliği’nin 16.5.2’nci ve 16.5.3’üncü maddelerinde “Kısmi teklife  
izin verilip verilmediğine bakılmaksızın, birim fiyat üzerinden teklif alınan tüm ihalelerde  
istekliler, hizmet alımı ihalelerinde işçi sayısı üzerinden teklif alınan işçilik kalemleri hariç,  
birim fiyatları ve birim fiyatla miktarın çarpılması sonucu bulunan tutarları, virgülden sonra  
iki ondalık basamaklı sayıdan fazla olacak şekilde verebileceklerdir. Ancak, toplam teklif  
tutarı virgülden sonra en yakın iki ondalık basamaklı sayıya yuvarlanarak yazılacaktır.  
Yuvarlama işleminde yarım kuruş ve üzerindeki değerler bir kuruşa tamamlanacak; yarım  
kuruşun altındaki değerler ise dikkate alınmayacaktır.  
Kısmi teklifin tek kalemden oluşması durumunda birim fiyatla miktarın çarpılması  
sonucu bulunan tutar, en fazla virgülden sonra iki ondalık basamaklı olacak şekilde  
verilebilecektir. Kısmi teklifin birden çok kalemden oluşması halinde ise bu kalem tutarlarının  
toplanması sonucu bulunan kısım toplam tutarı en fazla virgülden sonra iki ondalık basamaklı  
olacak şekilde verilebilecektir. Bir başka ifadeyle kısmi teklifin birden çok kalemden oluşması  
halinde her bir kalemin birim fiyatla miktarın çarpılması sonucu bulunan tutarı, virgülden  
sonra iki ondalık basamaklı sayıdan fazla olacak şekilde verilebilecek, ancak kısım toplam  
tutarı en yakın iki ondalık basamaklı sayıya yuvarlanarak yazılacaktır. Yuvarlama işleminde  
yarım kuruş ve üzerindeki değerler bir kuruşa tamamlanacak; yarım kuruşun altındaki  
değerler ise dikkate alınmayacaktır.  
Yuvarlama işlemine ilişkin örnek:  
Hesaplanan  
toplam/kısım toplamı teklif  
sonucu  
Yuvarlama  
tutarı  
500.815,414  
500.815,4149  
500.815,41582  
500.815,4169  
500.815,41  
500.815,41  
500.815,42  
500.815,42  
“ açıklaması ve 45.1.8. maddesinde ise “Aşırı düşük teklifine ilişkin olarak yaptığı  
açıklamada sunduğu analizler, ihale dokümanı kapsamındaki analiz formatına, birim fiyat  
tariflerine, idarece tanımlanan yapım şartlarına veya teknik şartnameye uygun olmayan,  
analiz fiyat tutarları teklif fiyatların üzerinde olan isteklilere ait teklifler reddedilecektir.  
Analizler üzerinde yapılan incelemede; çarpım ve toplamlarda hesaplama hatası bulunması  
durumunda, analiz girdilerine ait fiyatlar esas alınarak, hesaplama hatası ihale komisyonu  
tarafından resen düzeltilir. Bu şekilde düzeltilmiş analiz fiyatı, teklif fiyatın üzerinde olan  
isteklilerin teklifleri reddedilir.açıklaması yer almaktadır.  
Başvuru sahibinin sunmuş olduğu aşırı düşük teklif açıklaması incelendiğinde, BET-  
01 poz numaralı "Satın alınan ve beton pompası ile basılan C20/25 Betonu" iş kalemine  
ilişkin analiz sunduğu, sunduğu analizde yer alan fiyat toplamının 149,198 TL olduğu, bu  
tutarın yuvarlanılarak 149,20 toplamına ulaşıldığı, bu tutara 0.89 TL kâr eklemek suretiyle iş  
kalemi için açıklanan toplam tutarın 150,09 TL olduğu görülmüştür. Yaptığı açıklama tutarı  
birim fiyat teklif cetvelindeki teklif ettiği tutardan daha yüksek olan isteklinin teklifinin  
değerlendirme dışı bırakılmasında mevzuata aykırılık bulunmadığı sonucuna ulaşılmıştır.  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2018/002  
: 38  
: 11.01.2018  
: 2018/UY.II-137  
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:  
İdari Şartname’nin “Sınır Değer” başlıklı 33’üncü maddesinde “33.1. İhale komisyonu  
verilen teklifleri değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır  
değeri hesaplar.  
33.2. Teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre  
açıklama istenecektir. Bu kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri  
aşırı düşük teklif olarak tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen  
kriterlere göre teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak  
ister. İhale komisyonu;  
a) Yapım yönteminin ekonomik olması,  
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı  
avantajlı koşullar,  
c) Teklif edilen işin özgünlüğü,  
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri  
değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı  
açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifi reddedilir. İhale komisyonunca reddedilmeyen  
teklifler, geçerli teklif olarak belirlenir. İhale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin sınır  
değerin altında olması durumunda kesin teminat 40.2 maddesinde yer alan hüküm uyarınca  
hesaplanan tutar üzerinden alınır.düzenlemesi yer almaktadır.  
İhale Komisyonu tarafından teklifleri tespit edilen sınır değerin altında olan  
isteklilerden yazıyla aşırı düşük teklif açıklaması istenilmiş, söz konusu yazı ekinde açıklama  
istenilecek iş kalemleri listesi yer almıştır. Listede yer alan şikâyete konu TD-01 poz numaralı  
"Ocak taşı ile 350 dozlu çimento harçlı kargir inşaat yapılması" iş kalemi ile KAZ-01 poz  
numaralı " Her cins zeminde her türlü araç ile kazı yapılması" iş kalemleri aşağıdaki gibidir.  
Her Cins Zeminde Her Türlü Araç İle  
KAZ-01  
m³  
Kazı Yapılması  
Ölçü  
Poz No  
C İ N S İ  
Miktarı  
Birimi  
Yükleme boşaltma düzenleme  
fügüre karşılığı  
0,050000  
Açıklama Yapılması istenecek  
Temizli ve ağaç kesimi şev  
düzeltilmesi temelde basit  
stabilizasyon işleri karşılığı toplam  
üzerinden%5  
0,050000  
0,015576  
0,032450  
0,000001  
0,000002  
0,046728  
Açıklama Yapılması istenecek  
Açıklama Yapılması istenecek  
Açıklama Yapılması istenecek  
Açıklama Yapılması istenecek  
Açıklama Yapılması istenecek  
Açıklama Yapılması istenecek  
01.409  
Formen  
saat  
saat  
01.408  
03.011  
03.001  
01.104  
Yağcı  
Traktör Buldozer 185Hp  
Ekskavatör  
Operatör makinist  
saat  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2018/002  
: 38  
: 11.01.2018  
: 2018/UY.II-137  
03.007  
04.109  
Traktör 185 Hp  
Mazot  
0,000002  
Açıklama Yapılması istenecek  
Açıklama Yapılması istenecek  
kg  
0,465917  
Ölçü  
Birimi  
No'su  
İş Kalemi/ İş Grubu Adı  
Ocak Taşı ile 350 dozlu çımento harçlı  
kargir inşaat yapılması  
TD-01  
m³  
Ölçü  
Poz No  
C İ N S İ  
Miktarı  
Birimi  
7,006  
Boru Nakli  
Lağımcı  
Yağcı  
ton  
saat  
saat  
saat  
m³  
0,006240  
0,013200  
0,023520  
0,052800  
0,080850  
0,062400  
0,312000  
0,000006  
0,000002  
0,765600  
0,261040  
0,000017  
0,000010  
0,330000  
0,350000  
1,250000  
1,000000  
2,200000  
2,677176  
2,217480  
1,600000  
0,115500  
Açıklama Yapılması İstenilmeyecek  
Açıklama Yapılması istenecek  
Açıklama Yapılması istenecek  
Açıklama Yapılması istenecek  
Açıklama Yapılması İstenilmeyecek  
Açıklama Yapılması istenecek  
Açıklama Yapılması İstenilmeyecek  
Açıklama Yapılması İstenilmeyecek  
Açıklama Yapılması İstenilmeyecek  
Açıklama Yapılması İstenilmeyecek  
Açıklama Yapılması istenecek  
Açıklama Yapılması İstenilmeyecek  
Açıklama Yapılması istenecek  
Açıklama Yapılması istenecek  
Açıklama Yapılması istenecek  
Açıklama Yapılması istenecek  
Açıklama Yapılması istenecek  
Açıklama Yapılması istenecek  
Açıklama Yapılması istenecek  
Açıklama Yapılması istenecek  
Açıklama Yapılması istenecek  
Açıklama Yapılması istenecek  
01.011  
01.408  
01.502  
04.031  
01.221  
Erbab İşçi  
Su (Beton Sulama Suyu)  
Boru Usta Yardımcısı  
saat  
m
04.290/5B4 PVC 100 mm drenaj borusu  
03.021/1Y  
03.141Y  
04.103  
Yükleyici Lastik Tekerlekli 100hp  
Paletli Delgi Makinası  
Amonyum Nitrat  
kg  
01.404  
Operatör Makinist  
saat  
03.020  
Kazıyıcı Yükleyici  
03.005Y  
Paletli Ekskavatör  
04.001/022 Kum  
m3  
ton  
saat  
m
7,006  
Çimento Nakli  
01.213  
01.013  
7,006  
Duvar Usta Yard.  
Duvar Ustası  
Taş Nakli  
ton  
kg  
04.109  
01.501  
7,006  
Mazot  
Düz İşçi  
saat  
ton  
ton  
Kum Nakli  
Çimento 42,5R  
04.008/2C  
Başvuru sahibince aşırı düşük teklif açıklamasında söz konusu iş kalemleri için fiyat  
teklifleri sunulduğu görülmüştür. KAZ-01 poz numaralı " Her cins zeminde her türlü araç ile  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2018/002  
: 38  
: 11.01.2018  
: 2018/UY.II-137  
kazı yapılması" iş kalemi için sunulan teklifte, işçilik, makine ekipman ve yakıt girdilerine  
yer verilmiş, ancak bu girdilerin idarece istenilen analizde yer alan ayrıntılarına yer  
verilmemiştir. TD-01 poz numaralı "Ocak taşı ile 350 dozlu çimento harçlı kargir inşaat  
yapılması" iş kalemine ilişkin sunulan fiyat teklifinde “işçilik, malzeme, yakıt, makine,  
nakliye” girdilerine yer verilmiş ancak yine bu girdilerin idarece istenilen ayrıntılarına yer  
verilmemiştir.  
Bu pozlar için yapım şartlarına, tarif ve içeriğine göre malzeme, işçilik, makine ve  
diğer girdileri gösteren analizlerin sunulması gerektiği, analiz formatına uygunluk şartı  
kapsamında, isteklilerce hazırlanan analizlerde mutlaka idarenin belirlediği ve analizde yer  
almasını istediği “malzeme, işçilik, makine ve diğerleri” şeklindeki unsurlar için yapım  
şartlarına ve işin tekniğine uygun karşılıkların gösterilmesi gerektiği, örneğin malzeme  
unsuruna karşılık olarak, işin yapım şartlarına uygun biçimde yapılabilmesi için hangi  
malzeme türlerine ihtiyaç varsa bu malzemelerin analizde gösterilmesi, analiz formatında  
yazılı ölçü birimi itibariyle bir birim imalat için ne kadarlık malzeme sarfiyatına ihtiyaç varsa  
miktar belirtilmesi ve her bir malzemenin rayici gösterilmek ve miktarla çarpılmak suretiyle  
tutarının bulunması gerektiği anlaşılmıştır.  
Bu çerçevede başvuru sahibi isteklinin yukarıda belirtilen iki iş kalemine ilişkin  
açıklamaları kapsamında, açıklanması istenilen analiz girdilerinin idare tarafından hazırlanan  
analiz formatına uygun şekilde ayrı ayrı açıklanmadığı, birden fazla analiz girdisinin ayrıntılı  
açıklamalarına yer verilmeksizin analiz girdi maliyetleri toplamının fiyat teklifinde yer alan iş  
kalemi için öngörülen fiyatın içerisine dâhil edildiği anlaşılmıştır.  
Bu itibarla söz konusu iş kalemleri için öngörülen bu fiyatların içerisinde, hangi türde  
analiz girdisinin ne kadar tutar teşkil ettiği tespit edilememekte, ayrıca malzeme, işçilik,  
nakliye ve makine kalemlerine ilişkin ne kadar ücret/fiyat öngörüldüğü anlaşılamamaktadır.  
Dolayısıyla açıklanması istenilen makine, işçilik, malzeme, nakliye gibi analiz girdilerinin  
idarenin belirlediği analiz formatına uygun şekilde açıklamasının yapılmadığı ve istekli  
tarafından yapılan açıklamanın mevzuata uygun olmadığı sonucuna varılmıştır.  
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ  
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare  
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,  
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen  
şikâyet başvurusunun reddine,  
Oybirliği ile karar verildi.  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2018/002  
: 38  
: 11.01.2018  
: 2018/UY.II-137