Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Kahramanmaraş Valiliği Yatırım İzleme ve Koordinasyon Başkanlığı Yatırım İzleme Müdürlüğü
/
2018/138317-Kahramanmaraş Elbistan İlçesi Hacı Bektaş Veli İlkokul Yapım İşi
Bilgi
İKN
2018/138317
Başvuru Sahibi
2Ra Müh. Mim. Taah. Proje İnş. Yapı San. ve Tic. Ltd. Şti.
İdare
Kahramanmaraş Valiliği Yatırım İzleme ve Koordinasyon Başkanlığı Yatırım İzleme Müdürlüğü
İşin Adı
Kahramanmaraş Elbistan İlçesi Hacı Bektaş Veli İlkokul Yapım İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/042
: 26
: 24.07.2018
: 2018/UY.II-1394
BAŞVURU SAHİBİ:
2Ra Müh. Mim. Taah. Proje İnş. Yapı San. ve Tic. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Kahramanmaraş Valiliği Yatırım İzleme ve Koordinasyon Başkanlığı Yatırım İzleme
Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2018/138317 İhale Kayıt Numaralı “Kahramanmaraş Elbistan İlçesi Hacı Bektaş Veli İlkokul
Yapım İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Kahramanmaraş Valiliği Yatırım İzleme ve Koordinasyon Başkanlığı Yatırım İzleme
Müdürlüğü tarafından 12.04.2018 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen
“Kahramanmaraş Elbistan İlçesi Hacı Bektaş Veli İlkokul Yapım İşi” ihalesine ilişkin olarak
2Ra Müh. Mim. Taah. Proje İnş. Yapı San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 08.06.2018 tarihinde yaptığı
şikâyet başvurusunun, başvurusu hakkında idare tarafından süresi içinde karar alınmaması
üzerine, başvuru sahibince 27.06.2018 tarih ve 35156 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan
27.06.2018 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2018/1057 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale üzerinde bırakılan istekli Yıldız Park Mim.
Müh. İnş. Tur. Mad. Tic. ve San. Ltd. Şti. tarafından teklifi kapsamında sunulan iş bitirme
belgesinin kat karşılığı yapılan apartman işlerine ilişkin olduğu, bu bağlamda ilgili mevzuat
hükümleri çerçevesinde söz konusu belgenin noter onaylı sözleşmeye dayanıp dayanmadığı,
sözleşmede bedel belirtilip belirtilmediği, bedel belirtilmemiş ise bağımsız bölümlerinin
paylaşım şeklinde mi sözleşmeye bağlandığı, ilgili Belediyesince kullanma ruhsatının verilip
verilmediği, kullanma ruhsatının iş bitirme belgesi hazırlandığı tarihten önce mi sonra mı
verildiği, yapılan sözleşme konusu işin birden fazla bloktan oluşması halinde iş bitirme
belgesinin tüm inşaat alanı üzerinden verilip verilmediği, tüm inşaat alanı üzerinden verilmiş
ise tüm bloklara ait kullanma ruhsatının iş bitirme tarihinde bulunup bulunmadığı, noter
onaylı sözleşme var ise sözleşme ile inşaat ruhsatı kat adedinin ve toplam inşaat alanının yapı
kullanma ruhsatında ve iş bitirme belgesinde belirtilen inşaat alanının aynı olup olmadığına
ilişkin hususların incelenerek ihale komisyonu kararının tekrar değerlendirilmesi gerektiği
iddialarına yer verilmiştir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/042
: 26
: 24.07.2018
: 2018/UY.II-1394
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
Kahramanmaraş Valiliği Yatırım İzleme ve Koordinasyon Başkanlığı Yatırım İzleme
Müdürlüğü tarafından gerçekleştirilen 2018/138317 ihale kayıt numaralı “Kahramanmaraş
Elbistan İlçesi Hacı Bektaş Veli İlkokul Yapım İşi”ne ilişkin olarak 33 adet ihale dokümanı
satın alındığı, ihaleye 22 isteklinin katıldığı, 3 isteklinin teklifinin değerlendirme dışı
bırakıldığı, ihalenin Yıldız Park Mim. Müh. İnş. Tur. Mad. Tic. ve San. Ltd. Şti. üzerinde
bırakıldığı, başvuru sahibi isteklinin ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi
olarak belirlendiği görülmüştür.
İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından iş deneyiminin tevsiki amacıyla 13.04.2017
tarihinde düzenlenen “Kat Karşılığı Konut İnşaatı” işine ilişkin iş bitirme belgesinin
sunulduğu, söz konusu belgeye ait uygulanan yapı tekniğinin “A Blok 9 Kat 2794 M2 Ve B
Blok 7 Kat 2474 M2 Den Oluşan 2 Blok Toplam 5268 M2 İnşaat Alanı Olan III. Sınıf B
Grubu Betonarme Karkas Konut İnşaatı”, belge tutarının ise 1.785.852,00 TL olduğu tespit
edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü
maddesinin dördüncü fıkrasının (d) bendinde, itirazen şikâyet dilekçelerinde başvurunun
konusu, sebepleri ve dayandığı delillerin belirtilmesi gerektiği, aynı maddenin onuncu
fıkrasında da, başvurunun şekil kurallarına uygun olmaması halinde başvurunun reddine karar
verileceği hüküm altına alınmıştır.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 8’inci maddesinde
başvurularda aranacak şekil unsurları düzenlenmiş, Yönetmelik’in 8’inci maddesinin (ç)
bendinde de, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin dördüncü fıkrasının (d) bendi
yinelenmiş, başvuru dilekçelerinde başvurunun konusunun, sebeplerinin ve dayandığı
delillerin belirtilmesi gerektiği hüküm altına alınmıştır.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “İtirazen şikayet başvurularında
aranılacak şekil unsurları” başlıklı 11’inci maddesinin son fıkrasında ve anılan Yönetmeliğin
8’inci maddesinin ikinci fıkrasının (ç) bendinde “Başvurunun konusu, sebepleri ve dayandığı
delillerin başvuru dilekçelerinde belirtilmesi gerektiği düzenlendiğinden, başvuruda
bulunulan hususların dilekçelerde somut bir biçimde, mevzuata aykırı bulunma sebepleri ile
birlikte gösterilmesi gerekmektedir. İşlemin hangi unsurlarının hangi gerekçelerle hukuka
aykırı olduğu belirtilmeksizin sadece mevzuata aykırı olduğu gibi soyut ve mesnetsiz
iddialara yer verilmesi halinde, Yönetmeliğin 8’inci maddesine aykırı olduğu gerekçesiyle
başvurunun reddine ilişkin sorumluluk başvurana ait olacağından bu hususa dikkat edilmesi
gerekmektedir.” açıklaması yer almaktadır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/042
: 26
: 24.07.2018
: 2018/UY.II-1394
Başvuru sahibi isteklinin 27.06.2018 tarihli Kurum kayıtlarına alınan itirazen şikâyet
dilekçesinde söz konusu iddiaya ilişkin olarak dile getirdiği hususların, ihale üzerinde
bırakılan istekli tarafından teklifi kapsamında sunulan iş bitirme belgesinin doğru olup
olmadığı, söz konusu belgenin düzenlenmesine dayanak teşkil eden unsurlarına ilişkin
koşulların sağlanıp sağlanmadığı ve bu doğrultuda ihale konusu iş kapsamında istenen
yeterlik kriterlerine uyup uymadığına ilişkin iddialar içerdiği, baştan sona gözden geçirilmesi
suretiyle incelenmesine yönelik bir talebi içerdiği, başvuru dilekçesinde somut bir hukuka
aykırılık iddiasına yer verilmediği, dolayısıyla başvuru dilekçesinin İhalelere Yönelik
Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 8’inci maddesinin (ç) bendine aykırılık teşkil ettiği
sonucuna varılmıştır.
Diğer taraftan, Kamu İhale Kurumunun görev ve yetkileri 4734 sayılı Kamu İhale
Kanunu ile belirlenmiş olup, bu görevler arasında ihale komisyonunun yerine geçip yeterlik
değerlendirmesini idare adına yapma görevi yer almamaktadır.
Başvuru sahibi istekli tarafından şikâyet ve itirazen şikâyet dilekçesinde ihale üzerinde
bırakılan isteklinin iş deneyiminin tevsiki amacıyla sunulan iş bitirme belgesinin
hazırlanmasına dayanak teşkil eden unsurların yeniden incelenmesi ve/veya değerlendirilmesi
yönündeki talebinin söz konusu belgeye ilişkin hususların tekraren incelenmesi şeklinde
olduğu da anlaşılmıştır.
Yapılan incelemede, Kurum tarafından ihale sürecindeki işlem ve eylemlere ilişkin
yapılacak incelemenin, başvuru sahibinin iddia konusu ettiği hususlara ve idarenin bu yöndeki
beyanlarına yönelik olduğu, uyuşmazlıklarda idari denetim yetkisi bu yönde bulunan
Kurumun ihale komisyonlarının yerine geçip, resen inceleme sonucunu doğuracak şekilde
işlemleri baştan sona yeniden inceleme yetkisinin bulunmadığı anlaşıldığından, söz konusu
iddianın bu yönüyle de uygun olmadığı sonucuna varılmıştır.
Bu itibarla, başvuru sahibinin iddiasının 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin
onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince reddedilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/042
: 26
: 24.07.2018
: 2018/UY.II-1394