Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Karayolları 2. Bölge Müdürlüğü
/
2017/690996-(Denizli - Uşak) Ayr - Çivril - Dinar Yolu Km: 0+000 - 37+653,74 Arası Toprak Tesviye, Sanat Yapıları, Köprü, Üstyapı ve Bsk İşleri
Bilgi
İKN
2017/690996
Başvuru Sahibi
Heltaş İnş. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti.
İdare
Karayolları 2. Bölge Müdürlüğü
İşin Adı
(Denizli - Uşak) Ayr - Çivril - Dinar Yolu Km: 0+000 - 37+653,74 Arası Toprak Tesviye, Sanat Yapıları, Köprü, Üstyapı ve Bsk İşleri
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/042
: 37
: 24.07.2018
: 2018/UY.II-1405
BAŞVURU SAHİBİ:
Heltaş İnş. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Karayolları 2. Bölge Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2017/690996 İhale Kayıt Numaralı “(Denizli - Uşak) Ayr - Çivril - Dinar Yolu Km: 0+000 -
37+653,74 Arası Toprak Tesviye, Sanat Yapıları, Köprü, Üstyapı ve Bsk İşleri” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Karayolları 2. Bölge Müdürlüğü tarafından 30.01.2018 tarihinde açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen “(Denizli - Uşak) Ayr - Çivril - Dinar Yolu Km: 0+000 - 37+653,74 Arası
Toprak Tesviye, Sanat Yapıları, Köprü, Üstyapı ve Bsk İşleri” ihalesine ilişkin olarak Heltaş
İnş. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 04.06.2018 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun,
idarenin 12.06.2018 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 22.06.2018 tarih ve
34523 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 22.06.2018 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet
başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2018/1031 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1) Finansal kiralama yoluyla edindikleri araçların ihalenin ilk ilan tarihi itibariyle kira
borcunun bulunup bulunmadığı hususuna ilişkin teklif kapsamında bilgi bulunmadığı
gerekçesiyle tekliflerinin mevzuata aykırı şekilde değerlendirme dışı bırakıldığı, Yönetmelik
ve ihale dokümanında ilk ilan tarihi itibariyle kira borcunun bulunmadığını gösterir belge
sunulması gerektiği yönünde herhangi bir hüküm ve düzenleme yer almadığı, aksi kabul
halinde bu durumun bilgi eksikliği kapsamında değerlendirilmesi gerektiği,
2) İhale üzerinde bırakılan istekli ile ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi
isteklinin aşırı düşük teklif açıklamalarının mevzuata aykırı olduğu ve tekliflerinin
değerlendirme dışı bırakılması gerektiği,
a) İstekliler tarafından sunulan ariyet iş kalemine ilişkin ariyet malzemesinin hangi
ocaktan alınacağı, ariyet ocağı olarak kullanılmasına ilişkin ruhsat, izin ve ruhsat sahibi ile
sözleşme sunulmadığı, istekliler tarafından kullanılacağı beyan edilen ve kullanılacağına dair
ruhsat bilgileri ile sözleşmesi sunulan bazalt ve kalker ruhsatlarının yürürlüklerinin devam
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/042
: 37
: 24.07.2018
: 2018/UY.II-1405
etmediği, ayrıca anılan istekliler tarafından ariyet ocağı olarak kullanılmasına ilişkin çeşitli
belediyelerden alınan ocak kullanım yazılarının ocakların kullanılmasına imkan tanımayacağı,
ayrıca bu alanlara ilişkin maden ruhsatlarının sunulmadığı, izni alınan alanların Maden
Kanunu kapsamında “Hammadde Üretim İzinli Sahalar” olduğu, bu alanların proje amacı
dışında kullanılamayacağı,
b) Aşırı düşük teklif açıklamasında yer alan analiz girdilerindeki işçiliklere ait
belirlenen fiyatın ihale tarihi itibariyle geçerli olan saatlik asgari ücretin altında olduğu,
c) Açıklama istenilen ve istenilmeyen bazı analiz girdileri bedelinin “0,00” TL olarak
hesaplamaya dahil edildiği, ancak “0,00” TL’nin altında bedel öngörülemeyeceği,
d) Açıklama kapsamında sunulan analiz girdilerinde yer alan girdi miktarlarının
isteklilere idarece gönderilen girdi miktarlarından daha düşük alınarak hesaplama yapıldığı,
analiz sunulmayan iş kalemlerine ilişkin hangi kamu kurum ve kuruluşunun birim fiyatlarının
kullanıldığına dair herhangi bir listeye açıklama kapsamında yer verilmediği,
e) İstekliler tarafından asfalt plentinin kalker taş ocağına kurulacağı yönünde beyan
verildiği, dolayısıyla sıcak karışımda kullanılacak bitümün asfalt plentine naklinin
hesaplamaya dahil edilmesi gerektiği, buna rağmen isteklilerce bitüm nakil mesafesinin plente
kadar değil iş başına göre hesaplandığı, bitüm nakli mesafesini tevsik edici herhangi bir
belgeye açıklamada yer verilmediği,
f) Bütün iş kalemlerinde yer alan nakliye mesafelerinin idareye ait yaklaşık maliyete
esas mesafelerden daha düşük alındığı, belirledikleri mesafeleri tevsik edici herhangi bir
belgeye açıklama kapsamında yer verilmediği,
g) Taş ocağı ve ariyet ocağı sahalarının ruhsat gruplarının farklı olduğu, dolayısıyla taş
ocağı olarak kullanılacak alanın ariyet ocağı olarak kullanılacağının belirtilerek nakliye
hesabının yapılmasının uygun olmadığı,
h) Açıklama kapsamında sunulan belgelerin Yönetmelik’te yer alan sunuluş şekilleri
hükümlerine aykırı şekilde fotokopi olarak sunulduğu,
ı) Plentmiks alttemel ve plentmiks temel ile bitümlü sıcak karışım için gereken taşın
ocak konkasör arası nakli mesafesi ile plentmiks alttemel ve plentmiks temel ile bitümlü sıcak
karışım için gereken malzemenin plente nakli mesafesinin istekli tarafından düşürüldüğü,
yaklaşık maliyete esas mesafelerle uyumlu olmadığı, açıklamada kullanılan formüllerin KGM
veya herhangi bir kurum tarafından yayımlanan nakliye formülü olmadığı, açıklamada
kullanılan formülün hangi kurum veya kuruluşun formülü olduğunun belirtilmediği,
kullanılan formüllerin yaklaşık maliyete dayanak formüllerle uyumlu olmadığı, istekliler
tarafından bazı nakliyeler için fiyat teklifi ile açıklama yapıldığı, fiyat teklifinde K katsayısı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/042
: 37
: 24.07.2018
: 2018/UY.II-1405
belirtilmediği, M ve Y katsayılarının tevsik edilmediği, idarenin analiz formatı ile açıklama
talebine uyulmadığı, aynı firmadan alınan nakliye fiyat tekliflerinde aynı işler için farklı
fiyatların teklif edildiği, ton/km ve m3/km birim fiyatları arasında çelişkiler bulunduğu, fiyat
tekliflerinin Ek-O.5 ve Ek-O.6 olmaksızın hayali olarak oluşturulduğu, ayrıca bazı nakliyeler
için KGM formüllerinin kullanılmasının da mevzuata aykırı olduğu,
i) İstekliler tarafından sunulan kalker taş ocağı ile bazalt taş ocağına ilişkin
sözleşmede yer alan sahaların kullanılacağının beyan edildiği, beton santrali, mekanik plenti
ve asfalt plentinin bu sahalara kurulabileceğine ilişkin taahhütname sunulduğu, ancak bu
sahaların kullanımı için devlete ödeme yapılması gerektiği, bu ödeme tutarının açıklamaya
dâhil edilmemesinin hatalı olduğu,
j) Açıklama kapsamında analizlere dayanak belgelere yer verilmediği, sunulan
belgelerin Tebliğ’de sayılan ve açıklama kapsamında sunulabilecek olan belgeler arasında yer
almadığı, fiyat teklifleri üzerinde ilgili meslek mensubu ibaresi, imzası, kaşesi ve TÜRMOB
kaşesi bulunmadığı, açıklama kapsamında sunulan fiyat tekliflerinin alanında faaliyet
gösteren firmalar tarafından düzenlenmediği,
k) İstekliler tarafından kompresör, yükleyici gibi aynı analiz girdileri için farklı
bedeller öngörüldüğü, konkasör analiz girdisi için Çevre ve Şehircilik Bakanlığı 2017 yılı
rayiçlerinde herhangi bir karşılık bulunmadığı, herhangi bir tevsik edici belge kullanılmadığı,
3) İstekliler tarafından İdari Şartname’nin 7.1.b.2’nci maddesinde istenilen belgelerin
eksik sunulduğu, Tebliğ’in 10’uncu maddesine aykırı şekilde isteklilerin teklifleri kapsamında
T.C. kimlik numarası/vergi numarası ile ortaklık oranlarını gösterir herhangi bir bilgi ve belge
sunmadıkları, isteklilerin ortaklarının ortaklık durum belgelerinde yer alan bilgilerin ticaret
sicilinde yer alan belgelerle uyumlu olmadığı,
4) İstekliler tarafından bilanço bilgileri tablosundaki bilanço rasyolarının yanlış
hesaplandığı, son beyannameye göre değil düzeltilmiş beyannamelere göre hesaplama
yapıldığı, kısa vadeli banka borçları belirlenirken tüm mali borçların hesaplamaya katılması
gerekirken eksik ve hatalı hesaplama yapıldığı,
5) İsteklilerin iş deneyim belgelerinde A-V grubuna dahil olmayan bina, köprü,
aydınlatma, elektrik, çeşitli işler gibi işlerin bulunduğu, benzer işe uygun olmayan iş
gruplarının ayrıştırılması gerektiği, sunulan iş denetleme ve yönetme belgelerinde
görevlendirme yazıları bulunmadığı halde belge düzenlendiği, belge sahiplerinin görev
süreleri boyunca aynı işyerinde çalışmadıkları, fiili olarak iş başında bulunmadıkları sürelerin
belge tutarlarından düşülmesi gerektiği,
6) İsteklilerin kendi malı iş makinalarının kapasitelerini tevsik edici belge
sunmadıkları, belgelendirme şeklinin ihale dokümanı ve ihale mevzuatına aykırı yapıldığı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/042
: 37
: 24.07.2018
: 2018/UY.II-1405
iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Makine, teçhizat ve diğer ekipmana
ilişkin belgeler” başlıklı 41’inci maddesinde “(1) İşin yapılabilmesi için gerekli görülen tesis,
makine, teçhizat ve diğer ekipmanın sayısına ve niteliğine dokümanda yer verilir. Tesis,
makine, teçhizat ve diğer ekipman için kendi malı olma şartının aranmaması esastır.
(2) Ön yeterlik şartnamesi veya idari şartnamede, aday veya isteklinin kendi malı
olması istenen ve teknik kriterlerine yönelik düzenleme yapılan, tesis, makine, teçhizat ve
diğer ekipmana ait belgelerin de başvuru veya teklif kapsamında sunulması zorunludur.
(3) Adayın veya isteklinin kendi malı olan tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipman;
ruhsat, demirbaş veya amortisman defterinde kayıtlı olduğuna dair noter tespit tutanağı ya da
(Değişik ibare: 12/06/2015-29384 R.G./2. md.) yeminli mali müşavir, serbest muhasebeci
mali müşavir veya serbest muhasebeci raporu ile tevsik edilir. (Ek cümle: 25/01/2017-29959
R.G./5. md.) Tevsik işleminin aslına uygunluğu noter tarafından onaylanmış ruhsat
örneklerinin sunularak yapılması halinde örnek çıkarma işleminin ilan veya davet tarihinden
sonra yapılmış olması zorunludur.
(4) Geçici ithalle getirilmiş veya finansal kiralama yoluyla edinilmiş tesis, makine,
teçhizat ve ekipmanın, kira sözleşmesinin sunulması ve ihalenin ilk ilan veya davet tarihine
kadar olan kiralarının ödendiğinin belgelenmesi şartı ile adayın veya isteklinin kendi malı
sayılır.
(5) İş ortaklığında, tesis, makine, teçhizat ve ekipman ortakların biri veya birkaçı
tarafından sağlanır. Konsorsiyumda, tesis, makine, teçhizat ve ekipman ilişkin belgeler her bir
ortağın kendi kısmı göz önünde bulundurularak ortaklardan ayrı ayrı istenir ve
değerlendirilir.” hükmü,
İhaleye ait İdari Şartnamenin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik
kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “…
7.5.5.
Cinsi
Adedi Kapasite
Greyder
1 adet
Damperli Kamyon
Asfalt Plenti
5 adet
1 adet 220 ton/saat kapasiteli , toz tutuculu
Kendi Yürür Las. Tek. Silindir 2 adet 20 ton statik ağırlıkta
- Aday veya İstekliler kendi malı olması istenen ve teknik kriterlerine yönelik
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/042
: 37
: 24.07.2018
: 2018/UY.II-1405
düzenleme yapılan (ihalede istenilen kapasiteyi gösterir teknik belgelerin de), tesis, makine,
teçhizat ve diğer ekipmana ait belgelerin de başvuru veya teklif kapsamında sunulması
zorunludur.
- Adayın veya isteklinin kendi malı olan tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipman;
ruhsat, demirbaş veya amortisman defterinde kayıtlı olduğuna dair noter tespit tutanağı ya da
(Değişik ibare: 12/06/2015-29384 R.G./2. md.) yeminli mali müşavir, serbest muhasebeci
mali müşavir veya serbest muhasebeci raporu ile tevsik edilir. (Ek cümle: 25/01/2017-29959
R.G./5. md.) Tevsik işleminin aslına uygunluğu noter tarafından onaylanmış ruhsat
örneklerinin sunularak yapılması halinde örnek çıkarma işleminin ilan veya davet tarihinden
sonra yapılmış olması zorunludur.
- Geçici ithalle getirilmiş veya finansal kiralama yoluyla edinilmiş tesis, makine,
teçhizat ve ekipmanın, kira sözleşmesinin sunulması ve ihalenin ilk ilan veya davet tarihine
kadar olan kiralarının ödendiğinin belgelenmesi şartı ile adayın veya isteklinin kendi malı
sayılır.
- İş ortaklığında, tesis, makine, teçhizat ve ekipman ortakların biri veya birkaçı
tarafından sağlanır. Konsorsiyumda, tesis, makine, teçhizat ve ekipman ilişkin belgeler her bir
ortağın kendi kısmı göz önünde bulundurularak ortaklardan ayrı ayrı istenir ve
değerlendirilir.
…” düzenlemesi yer almaktadır.
Başvuru sahibi istekli tarafından finansal kiralama yoluyla edinilmiş araçların ihale
ilan tarihine kadar olan kiralarının ödendiğinin tevsiki amacıyla sunulan leasing sözleşmesi
ekinde yer alan ve İş Finansal Kiralama A.Ş. tarafından düzenlenen yazının düzenlenme
tarihinin 25.01.2017 şeklinde yer aldığı, ancak ihale ilan tarihi (26.12.2017) göz önünde
bulundurulduğunda belge düzenleme yılının sehven yazıldığı, bu çerçevede belge düzenleme
tarihinin esasen 25.01.2018 olduğu anlaşılmıştır.
25.01.2018 tarihinde düzenlendiği anlaşılan bahse konu yazıda, 25.01.2018 tarihi
itibarıyla Heltaş İnş. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 1400628501, 1400628502 ve 1400628503
no’lu finansal kiralama sözleşmelerine ilişkin olarak gecikmiş kira borcu bulunmadığı ifade
edilmiştir.
Bu bağlamda söz konusu ihalenin ilan tarihinin 26.12.2017, ihale tarihinin 30.01.2018
olduğu göz önüne alındığında, 25.01.2018 tarihi itibarıyla gecikmiş kira borcu bulunmadığı
ifadesi yer alan finansal kiralama şirketinden alınan 25.01.2018 tarihli yazının, yukarıda yer
verilen Yönetmelik’in 41’inci maddesinin dördüncü fıkrası hükümleri çerçevesinde araçların
ihale ilan tarihine kadar olan kiralarının ödendiği hususunu tevsik etmediği anlaşıldığından
başvuru sahibi isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılma işleminin yerinde olduğu
sonucuna varılmıştır.
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/042
: 37
: 24.07.2018
: 2018/UY.II-1405
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı Düşük Teklifler” başlıklı 38’inci
maddesinde “İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya
idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu
teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli
olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.
İhale komisyonu;
a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım
işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri
değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı
açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.” hükmü yer almaktadır.
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Sınır değer tespiti ve aşırı düşük teklifler” başlıklı
45’inci maddesinde “…45.1.2. Sınır değerin altındaki teklif sahiplerinden yaklaşık maliyetin
% 80’lik bölümünü oluşturan iş kalemleri/gruplarına ilişkin ayrıntılar yazılı olarak istenir. Bu
çerçevede; istenen açıklamanın niteliği dikkate alınarak, isteklilere beş (5) iş gününden az
olmamak üzere makul bir süre verilir.
(…)
.
45.1.3 İsteklilerden teklifleri kapsamında analiz ve hesap cetveli sunmaları
istenmeyecektir. Analizler ve hesap cetveli, Kanunun 38 inci maddesi uyarınca teklif fiyatı
aşırı düşük olarak tespit edilen isteklilerin tekliflerinin önemli bileşenleri ile ilgili ayrıntıların
belirlenmesi amacıyla, sadece aşırı düşük teklif sahibi isteklilerden istenecektir. Bu çerçevede;
teklif fiyatının aşırı düşük olduğu tespit edilen istekliler tekliflerinde önemli olduğu tespit
edilen bileşenlerine ilişkin olarak yapacakları açıklama kapsamında;
…
b) Teklif birim fiyatlı işlerde; açıklama istenen iş kalemlerinin birim fiyatlarına ilişkin
olarak ihale dokümanında verilen analiz formatına uygun analizleri sunacaklardır.
Sorgulamaya konu edilmeyen iş kalemleri/grupları için analiz sunulması istenmeyecektir.
45.1.4. İdare tarafından ihale dokümanı kapsamında;
a) Teklif birim fiyatlı işlerde; her bir iş kaleminin yapım şartlarına, tarif ve içeriğine
göre analizde yer almasını istediği “malzeme, işçilik, makine ve diğerleri (varsa; nakliyeler,
inşaat yerindeki yükleme, boşaltma, yatay ve düşey taşımalar, zamlar vb.)” sadece girdi
cinslerinin belirlendiği, analiz girdileri ile miktarlarının ve tutarlarının belirtilmediği,
…
İdare tarafından bütün iş kalemleri/iş grupları için tek bir analiz formatı
düzenlenebileceği gibi, iş kalemleri/iş gruplarının yapım şartlarına göre birden fazla analiz
formatı da düzenlenebilir. Ancak bu durumda, idare ihale dokümanında hangi analiz
formatının hangi iş kalemleri/iş grupları için kullanılacağını belirtmek zorundadır.
Kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış birim fiyatlar ile uyumlu olmayan iş
kalemleri (özel iş kalemleri) ile idarelerce tasarlanan ve birden fazla iş kalemini ihtiva eden iş
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/042
: 37
: 24.07.2018
: 2018/UY.II-1405
kalemleri (paçal iş kalemi) için bu iş kalemlerinde bulunan analiz girdileri ve miktarlarının
gösterildiği analiz formatlarının, ihale dokümanı kapsamında istekli olabileceklere verilmesi
gerekmektedir. Ancak idarece niteliği gereği analiz formatı hazırlanamayan iş kalemlerine
ilişkin isteklilerin açıklamaları kapsamında analiz sunmalarına gerek olmayıp, anılan iş
kalemlerine ilişkin açıklamalar 45.1.13 maddesi uyarınca yapılabilir.
45.1.5. İsteklilerin iş kalemleri/iş grupları için kamu kurum ve kuruluşlarınca
yayımlanmış cari yıl birim fiyatları veya bu fiyatlardan daha yüksek fiyatları teklif etmeleri ve
söz konusu iş kalemleri/grupları için; hangi kamu kurum ve kuruluşunun birim fiyatını
kullandıklarını, birim fiyat poz numarasını da yazmak suretiyle liste halinde belirterek
açıklamaları kapsamında sunmaları durumunda analiz düzenlemeleri zorunlu değildir. Bu
kapsamda; isteklilerin, kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış “kar ve genel gider
içermeyen birim fiyatların” üzerine, kendi belirledikleri “kar ve genel gideri” ilave ederek
birim fiyatlarını oluşturmaları durumunda da; hangi kamu kurum ve kuruluşunun “kar ve
genel gider hariç birim fiyatını” kullandıklarını ve kendi belirledikleri “kar ve genel gider”
tutarını yazmak suretiyle liste halinde belirterek açıklamaları kapsamında sunmaları halinde
de, söz konusu iş kalemleri/iş grupları için analiz düzenlemeleri zorunlu değildir. Bu
kapsamda isteklilerin analiz düzenlemeleri zorunlu olmayan söz konusu iş kalemleri/grupları
için 45.1.13 maddesinde belirtilen belgeleri sunmalarına da gerek bulunmamaktadır.
Örneğin; isteklinin, “150 dozlu demirsiz beton” iş kalemi için Bayındırlık ve İskan
Bakanlığının 16.001 poz numaralı birim fiyatını (2010 B.F: 97,86 TL) teklif etmesi, “200
dozlu demirsiz beton” iş kalemi için Bayındırlık ve İskan Bakanlığının 16.002 poz numaralı
birim fiyatının (2010 B.F: 104,00 TL) üzerinde 105,00 TL teklif vermesi, 250 dozlu demirsiz
beton” iş kalemi için Bayındırlık ve İskan Bakanlığının 16.003 poz numaralı birim fiyatının
kar ve genel gider hariç tutarına, (110,13/1,25=88,10 TL) kendi belirlediği % 18 kar ve genel
gider karşılığı eklemek suretiyle 103,96 TL (88,10 x 1,18) teklif etmesi ve teklif ettiği söz
konusu birim fiyatları aşağıdaki örnek listede gösterildiği şekilde tablo halinde göstermesi
durumunda; bu üç iş kalemi için analiz düzenlemesi zorunlu değildir.
Kamu kurum ve kuruluşlarının yayımlanmış birim fiyatları kullanılarak oluşturulan teklif
birim fiyat listesi (Örnek)
Kamu kurum ve kuruluş birim
Teklif
fiyatları
Kar
ve
Kar ve
Teklif
genel
gider
dahil
birim
fiyat
Teklif
edilen
birim
fiyat
Sıra
No
Poz
No
genel edilen
gider kar ve
hariç genel
birim gider
fiyat
İş kaleminin adı
Birim fiyatı alınan
kurum/kuruluş
(TL)
(TL)
(TL)
(TL)
1
16.001 150
dozlu Bayındırlık ve İskan
97,86
97,86
demirsiz beton
Bakanlığı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/042
: 37
: 24.07.2018
: 2018/UY.II-1405
2
16.002 200
dozlu Bayındırlık ve İskan
104,00
105,00
demirsiz beton
16.003 250 dozlu Bayındırlık ve İskan
demirsiz beton
Bakanlığı
3
110,13 88,10
15,86 103,96
Bakanlığı
…
…
…
…
İş kalemleri/grupları için, kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış birim fiyatlar esas
alınarak teklif sunulmuş olmakla birlikte; yukarıda belirtildiği şekliyle liste halinde
belirtilmemesi durumunda, söz konusu iş kalemleri/grupları için analiz sunulması zorunludur.
İlan veya davet tarihinde cari yıl birim fiyatın yayımlanmamış olması durumunda, istekli
tarafından önceki yılın yayımlanmış birim fiyatları kullanılabilir.
45.1.6. Analizler ile yardımcı ve/veya alt analizlerde, Çevre ve Şehircilik Bakanlığı
tarafından belirlenerek yayımlanmış rayiçleri kullanan ve söz konusu rayiçleri poz
numaralarını da belirtmek suretiyle liste halinde sunan isteklilerin, söz konusu rayiçlere
ilişkin olarak 45.1.13 maddesinde belirtilen belgeleri sunmalarına gerek bulunmamaktadır.
45.1.7. İstekliler tarafından, inşaat iş kalemleri/iş grupları dışında yer alan sıhhi
tesisat, kalorifer tesisatı, müşterek tesisat, havalandırma, brülör, asansör, elektrik tesisatı vb.
iş kalemleri/iş gruplarına ait analiz sunulması yerine bu iş kalemi/iş gruplarına ait malzeme
ve montaj bedelini ayrı ayrı gösterecek şekilde açıklama yapılması kabul edilecektir.
45.1.8. Aşırı düşük teklifine ilişkin olarak yaptığı açıklamada sunduğu analizler, ihale
dokümanı kapsamındaki analiz formatına, birim fiyat tariflerine, idarece tanımlanan yapım
şartlarına veya teknik şartnameye uygun olmayan, analiz fiyat tutarları teklif fiyatların
üzerinde olan isteklilere ait teklifler reddedilecektir. Analizler üzerinde yapılan incelemede;
çarpım ve toplamlarda hesaplama hatası bulunması durumunda, analiz girdilerine ait fiyatlar
esas alınarak, hesaplama hatası ihale komisyonu tarafından re’sen düzeltilir. Bu şekilde
düzeltilmiş analiz fiyatı, teklif fiyatın üzerinde olan isteklilerin teklifleri reddedilir.
45.1.9. İş kalemleri/gruplarına ait analizler ile yardımcı ve/veya alt analizlerde yer
alan işçilik fiyatları ihale tarihinde yürürlükte olan saatlik asgari ücretin altında olamaz.
…
45.1.13. Teklifi aşırı düşük bulunan isteklilerin, tekliflerinde önemli olduğu tespit
edilen bileşenler ile ilgili olarak 4734 sayılı Kanunun 38 inci maddesi uyarınca yapacakları
açıklamada, sorgulamaya konu iş kalemlerine/gruplarına ilişkin analizler ile bu analizlere
dayanak teşkil eden bilgi ve belgeleri sunmaları gerekmektedir.
İsteklilerin analizlerine dayanak teşkil eden bilgi ve belgeler;
a. Üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri,
b. Çimento ve demir ürünleri için ilan edilmiş üretici fiyat tarifeleri,
c. Kamu kurum ve kuruluşları tarafından sunulan mal ve hizmetlere ilişkin ilan edilmiş
fiyat tarifeleri veya bunlardan alınmış fiyat teklifleri,
ç. Kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilgili mal veya hizmetlere ilişkin ilan edilen
asgari fiyatlar,
d. Ürettiği, aldığı veya sattığı mallara ilişkin maliyet/satış tutarı tespit tutanakları,
e. Stoğunda bulunan mallara ilişkin stok tespit tutanakları,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/042
: 37
: 24.07.2018
: 2018/UY.II-1405
f. İdarece istenmesi durumunda yardımcı analizler v.b. dir.
İstekliler tekliflerine ilişkin olarak yukarıda sayılan belgelerden kendileri için uygun
olanları açıklamaları kapsamında sunacaklardır.
Yukarıda sayılan bilgi ve belgelerden herhangi biri ile açıklama yapılmasının fiilen
mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda, istekliler tarafından gerekçesi belirtilmek
suretiyle ilgili mevzuatına göre son 12 ay içinde düzenlenen açıklamaya elverişli diğer bilgi
ve belgeler kullanılarak da açıklama yapılabilir
45.1.13.1. Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi
alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan
veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife
konu mal veya hizmet için maliyet tespit tutanağı (Ek-O.5) veya satış tutarı tespit tutanağı
(Ek-O.6) düzenlenecektir. Tutanaklar fiyat teklifinin dayanağı olarak düzenlenecek olup,
meslek mensubu tarafından muhafaza edilecek ve fiyat teklifinin ekinde idareye
verilmeyecektir. Ancak idare veya Kurum tarafından gerekli görülmesi halinde bu tutanaklar
meslek mensubundan istenebilecektir.
Maliyet tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için, fiyat teklifinin
mamul/mala ilişkin olması halinde mamul/malın birim fiyatının, tutanakta tespit edilen
ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması; fiyat teklifinin hizmete ilişkin olması
halinde ise bu hizmetin birim fiyatının, tutanakta tespit edilen toplam birim maliyetin altında
olmaması, bu tespitin (Ek-O.5) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu
tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre
tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı maliyet tespit tutanağındaki
ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin
yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi
gerekmektedir.
Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için teklif edilen
birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin
altında olmaması, bu tespitin (Ek-O.6) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek
mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine
göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit
tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan
ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle
kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.
Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden
alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu
değildir.
Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle
yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe
kullanılmak suretiyle de yapılabilir.
45.1.13.3. İsteklinin teklifine konu çimento veya demir ürünlerine ilişkin
açıklamalarında çimento veya demir ürünleri üreticisinin ilan edilmiş fiyat tarifelerini
kullanması halinde, sadece ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olan
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/042
: 37
: 24.07.2018
: 2018/UY.II-1405
bir tarifeyi gösterir belgeyi sunması yeterlidir.
45.1.13.4. İsteklinin, kamu kurum ve kuruluşları tarafından sunulan mal ve hizmetlere
ilişkin ilan edilen fiyat tarifelerinde belirtilen fiyatları kullanması halinde, sadece ilan/davet
ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olan bir tarifeyi gösterir belgeyi sunması
yeterlidir. (Örnek: Orman Genel Müdürlüğüne bağlı işletmeler tarafından satılan ürünlere
ilişkin ilan edilmiş fiyatlar vb.)
45.1.13.4.1. İsteklinin, kamu kurum ve kuruluşları tarafından sunulan mal ve
hizmetlere ilişkin fiyat tekliflerini kullanması halinde, sadece ilan/davet ile ihale tarihi
arasında (ihale tarihi hariç) düzenlenmiş fiyat teklifini sunması yeterlidir. (Örnek:
Karayolları Genel Müdürlüğü, İl Özel İdareleri, Belediyeler vb.nin sattıkları kum, çakıl,
kırmataş vb. mallara ilişkin verdikleri fiyat teklifleri.)
45.1.13.5 İstekli tarafından açıklaması yapılacak girdinin fiyatı, kamu kurum ve
kuruluşlarınca ilan edilen ilgili mala ilişkin asgari fiyatlara uygun olması halinde, sadece
ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olan asgari fiyatın
belgelendirilmesi suretiyle açıklama yapılması yeterlidir. (Örnek: EPDK tarafından il bazında
günlük yayımlanan akaryakıt fiyatları vb.)
45.1.13.6. Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin olarak isteklinin kendi ürettiği,
aldığı veya sattığı mallara ait fiyatların kullanılması durumunda, istekliyle tam tasdik
sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından
ilgisine göre teklife konu olan mal için düzenlenen maliyet/satış tutarı tespit tutanağı
(EK.O.7) ile açıklama yapılabilir.
Maliyetler dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen
birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması
ve isteklinin son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminde ihale konusu işte
kullanılmasını öngördüğü mal miktarının en az yarısı kadar alım yapmış olması gerekir.
Satışlar dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen
birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin
altında olmaması ve malın ticaretinin isteklinin faaliyet alanında olması gerekir.
İsteklinin son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminde 4734 sayılı Kanun
kapsamındaki idarelere açıklama konusu mala ilişkin satış yapmış ve satılan malın idarece
kabul edilmiş olması durumunda, maliyet/satış tutarı tespit tutanağı sunmasına gerek
bulunmayıp, sadece söz konusu satışa ilişkin fatura örnekleri veya bu örneklerin noter, YMM,
SMMM ya da vergi dairesince onaylı suretleri ile de belgelendirme yapılabilecektir.
Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle
yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe
kullanılmak suretiyle de yapılabilir.
45.1.13.7. İstekliler tarafından yapılan açıklamada; malın ihale tarihi itibariyle
stoklarda bulunduğunun belirtilmesi durumunda, stokta bulunan mala ilişkin “stok tespit
tutanağı”nın (Ek-O.8) sunulması zorunludur. Stok tespit tutanağında ilgili malın ağırlıklı
ortalama birim maliyeti gösterilecektir. İsteklilerce teklif edilen tutara ilişkin birim fiyatlar,
stok tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olamaz. Ayrıca stoklarda
olduğu belirtilen söz konusu malın miktarının, ihale konusu işte kullanılacağı belirtilen
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/042
: 37
: 24.07.2018
: 2018/UY.II-1405
miktardan az olması halinde eksik kalan miktar için bu Tebliğdeki diğer açıklama
yöntemlerine uygun olarak açıklama yapılması gereklidir.
45.1.13.8. İsteklinin ortağı olduğu tüzel kişiye ait işletmeden mal çekmesi veya satın
alması durumunda söz konusu malın emsal bedeli ile değerlenmesi gereklidir. Emsal bedelinin
tespitinde Vergi Usul Kanununun ilgili hükümleri esas alınır. Bu durumda, Vergi Usul
Kanununa göre hesaplanan emsal bedeli gösteren ve istekliyle tam tasdik sözleşmesi yapan
veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından hazırlanarak
imzalanan ve kaşelenen beyanın verilmesi yeterlidir.
Kaşeleme işlemi bu Tebliğin 8.4 maddesinde belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle
yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe
kullanılmak suretiyle de yapılabilir.
45.1.13.9. İstekliler tarafından aşırı düşük teklif sorgulaması kapsamındaki mallara
ilişkin olarak stok tespit tutanağı veya üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi yerine sadece alış
faturası ile açıklamada bulunulması geçerli bir açıklama olarak kabul edilmeyecektir.
45.1.13.10. Meslek mensubu; üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi üzerindeki beyanın
ve emsal bedel beyanı ile Ek-O.5, Ek-O.6, Ek-O.7 ve Ek-O.8 numaralı tutanaklardaki
bilgilerin doğruluğundan sorumludur. Meslek mensubu ibaresinden Yeminli Mali Müşavirler
veya Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler anlaşılır.
45.1.13.11. Ek-O.5, Ek-O.6, Ek-O.7 ve Ek-O.8 numaralı tutanakların son veya bir
önceki geçici vergi beyanname dönemine ilişkin olarak düzenlenmesi zorunludur. Son veya bir
önceki geçici vergi beyanname döneminin tespitinde; 4734 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin
birinci fıkrasının (a), (d) ve (e) bentlerine göre pazarlık usulü ile yapılan ihalelerde ilk yazılı
fiyat tekliflerinin alındığı tarih, diğer ihale usulleri ile yapılan ihalelerde ise ihale tarihi esas
alınır.
Örneğin; 11.1.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan ihalede son geçici vergi
beyanname dönemi “Ekim-Kasım-Aralık 2013”, 15.7.2014 tarihinde açık ihale usulü ile
yapılan ihalede son geçici vergi beyanname dönemi “Nisan-Mayıs-Haziran 2014” tür.
...” açıklaması yer almaktadır.
İdari Şartname’nin 2’nci maddesinde ihale konusu yapım işinin “2.1. İhale konusu işin
a) Adı:(DENİZLİ - UŞAK) AYR - ÇİVRİL - DİNAR YOLU KM: 0+000 - 37+653,74
ARASI TOPRAK TESVİYE, SANAT YAPILARI, KÖPRÜ, ÜSTYAPI VE BSK İŞLERİ
b) Yatırım proje no'su/kodu:1986E040380 - 2017E040150
c) Miktarı (fiziki) ve türü: KM: 0+000 - 37+653,74 ARASI TOPRAK TESVİYE,
SANAT YAPILARI, KÖPRÜ, ÜSTYAPI VE BSK İŞLERİ
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
ç) Yapılacağı yer:(DENİZLİ - UŞAK) AYR. - ÇİVRİL - DİNAR YOLU KM: 0+000 -
37+653,74 ARASI
d) Bu bent boş bırakılmıştır.” düzenlemesine,
İdari Şartname’nin 33’üncü maddesinde “33.1. İhale komisyonu verilen teklifleri
değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır değeri hesaplar.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/042
: 37
: 24.07.2018
: 2018/UY.II-1405
33.2. Teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre
açıklama istenecektir. Bu kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri
aşırı düşük teklif olarak tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen
kriterlere göre teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak
ister. İhale komisyonu;
a) Yapım yönteminin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı
avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen işin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri
değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı
açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifi reddedilir. İhale komisyonunca reddedilmeyen
teklifler, geçerli teklif olarak belirlenir. İhale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin sınır
değerin altında olması durumunda kesin teminat 40.2 maddesinde yer alan hüküm uyarınca
hesaplanan tutar üzerinden alınır.” düzenlemesine,
Anılan Şartname’nin “Diğer hususlar” başlıklı 46’ncı maddesinde “46.1. İhalede
uygulanacak sınır değer katsayısı (N) = 1,00
46.1. Ocakların Temini Ocakların ve depo yerlerinin bulunması, ruhsat ve giderleri ile
işletmesi yükleniciye aittir. Yüklenici kendisine ait ocakları kanun, yönetmelik, kurul raporları
ve varsa ÇED/ÖNÇED raporuna uygun olarak çalıştıracaktır.
Ancak bu işin yapıldığı civarda idaremize ait ruhsatlı malzeme (ariyet, taş vs.)
ocağının, depo sahasının ve şantiye alanının bulunması durumunda, isteklilerin talepleri ve
İdarenin uygun görmesi halinde kullanımlarına açılabilecektir. Bundan dolayı taşıma uzaklığı
vb. farklar dikkate alınmayacak ve teklif birim fiyatlar ödemeye esas alınacaktır. Ocak ve
depo yerlerinden oluşacak her türlü yasal işlemlerden yüklenici sorumlu olacaktır.
…
46.3-Kabul Edilmeyen Malzeme
46.3.1 Şartnamelerde istenen nitelikleri taşımayan malzeme, uygunsuz malzemedir. Bu
malzemeler kullanılmamış ise, yüklenici tarafından ya imha edilecek veya şantiyeden
uzaklaştırılacaktır. Şayet kullanılmış ise, bununla yapılan imalat sökülüp uygun malzeme ile
yenisi yapılacaktır. Reddedilen malzemenin, yüklenici tarafından şartnamelerdeki nitelikleri
sağlayacak şekilde uygun duruma getirilmesi mümkün ise ve bunun yeterli olduğu Yapı
Denetim Görevlisi tarafından muayene ve deney sonucu tespit edilirse, bu malzemenin
kullanılması mümkündür. Ayrıca, genel olarak teknik nitelik ve şartları haiz olmayan malzeme
kabul edilmez. Kabul edilmeyecek veya uygun duruma getirilerek kabul edilebilecek malzeme
hakkında Yapı Denetim Görevlisi bir rapor düzenleyerek yükleniciye tebliğ eder. Yüklenici
aynı günde bu rapora itiraz edebilir. Yüklenicinin itirazının İdarece tetkiki esnasında kabul
edilmeyen malzeme hiçbir suretle kullanılmaz. Bu itiraz İdarece incelenerek reddedilir ve Yapı
Denetim Görevlisinin raporu uygun görülürse yüklenici, kabul edilmeyen malzemeyi
değiştirmeye ve yapı yerinden uzaklaştırmaya veya uygun duruma getirmeye mecburdur...”
düzenlemesine,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/042
: 37
: 24.07.2018
: 2018/UY.II-1405
Sözleşme Tasarısı’nın 9’uncu maddesinde ise sözleşmenin imzalanmasını takip eden
15 gün içerisinde yer teslimi yapılarak başlanacağı ve işin işyeri teslim tarihinden itibaren 800
gün içerisinde tamamlanacağı düzenlemesine yer verildiği görülmüştür.
a) İdari Şartname’nin 33’üncü maddesinde teklifi sınır değerin altında kalan
isteklilerden anılan Kanun’un 38’inci maddesine göre açıklama isteneceği belirtilen ve
30.01.2018 tarihinde yapılan ihaleye 66 isteklinin katıldığı, 30 isteklinin yeterlik kriterini
sağlamadıkları gerekçesiyle tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı, ihale komisyonunca
ihalenin ilk oturumunda teklif mektubu ile geçici teminatının uygun olduğu tespit edilen
isteklilerin teklif tutarları üzerinden aşırı düşük teklif sınır değerinin 109.621.212,08 TL
olarak hesaplandığı, anılan sınır değerin altında teklif veren 22 isteklinin sorgulamaya tabi
tutulduğu, bu isteklilerden 4’ünün açıklamalarını süresi içerisinde idareye sundukları, idarece
yapılan değerlendirme neticesinde 2 isteklinin (Durmaz Oto. Petrol Ürün. İnş. San. ve Tic.
A.Ş., Nil Yapı Malzemeleri ve İnş. Tic. A.Ş.) açıklamalarının uygun bulunmayarak
tekliflerinin reddedildiği, 2 isteklinin (Sarıosmanoğlu İnş. Mad. San. ve Tic. Ltd. Şti.,
Yazıcıoğlu Nak. İnş. A.Ş.) açıklamalarının uygun bulunarak ihalenin Sarıosmanoğlu İnş.
Mad. San. ve Tic. Ltd. Şti üzerinde bırakıldığı görülmüştür.
İdarenin sorgulama yazısı ekinde açıklama istenilen 9 paçal iş kalemine ait açıklama
istenilecek ve istenilmeyecek analiz girdilerinin belirtildiği, analiz girdileri ve miktarlarının
gösterildiği analiz formatları görülmüştür. Sınır değerin altında teklif vermiş olan isteklilere
gönderilen 30.04.2018 tarihli aşırı düşük teklif sorgulama yazısında, “…birim fiyat teklif
cetvelinde yer alan 34,11,31,13,30,3,1,6 ve 49 sıra pozlara ait analiz girdi tablosunda
açıklama yapılması istenen teklif girdi ve maliyet bileşenlerini (açıklama istenilmeyecekler de
toplama dahil edilmek kaydıyla…” şeklinde yapım yönteminin ekonomikliği, seçilen teknik
çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar ve teklif
edilen çözümlerin özgünlüğü hususlarında yapılacak açıklamaların idareye sunulması
gerektiği belirtilmiştir.
Bu kapsamda teklifi sınır değer altında kalan istekliler tarafından sunulan
açıklamalarda anılan Tebliğ’in 45.1.13’üncü maddesi kapsamında bilgi ve belgelerin
sunulduğu görülmüştür.
İhale üzerinde bırakılan istekli Sarıosmanoğlu İnş. Mad. Nak. Tur. ve Tic. Ltd. Şti. ile
ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli Yazıcıoğlu Nak. İnş. A.Ş. tarafından
ihale konusu iş kapsamında kullanacaklarını beyan ettikleri ocaklar (her türlü malzeme) için
ilgili taahhütnameler (protokol), maden sahalarına ait işyeri açma ve çalışma ruhsatları,
işletme izin belgesi ve çevresel etki değerlendirme belgelerinin sunulduğu, şikâyete konu
malzemeler dâhil olmak üzere her türlü taş ocağı malzemesinin ihale konusu iş süresince
tedarik edileceğinin belirtildiği, ayrıca ocaklardan işin yapılacağı yere olan mesafenin
belgelere dayalı olarak hesaplanarak itinerer üzerinde gösterildiği tespit edilmiştir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/042
: 37
: 24.07.2018
: 2018/UY.II-1405
Ayrıca anılan istekliler tarafından kullanılacağı beyan edilen bazalt ve kalker
ocaklarına ilişkin olarak Enerji ve Tabi Kaynaklar Bakanlığı Maden İşleri Genel Müdürlüğü
tarafından düzenlenen işletme ruhsatı ve işletme izninin sunulduğu, bu belgelerde ruhsatın
bitim tarihinin 16.08.2026 olarak belirtildiği, dolayısıyla söz konusu belgelerin açıklama
kapsamında yeterli olduğu anlaşılmış olup söz konusu iddia yerinde bulunmamıştır.
Öte yandan başvuru sahibi tarafından idareye yapılan şikâyet üzerine verilen cevabi
yazıda “Bu konuda sözleşmenin uygulanması aşamasında ilgili mevzuatlara uyulması
konusundaki sorumluluk sözleşme imzalayan ve yüklenici pozisyonunda olan firmada
olacaktır. Diğer yandan 19.Mart.2008’de Resmi Gazetede yayımlanan bölünmüş yollar
konulu 2008/3 sayılı genelgenin G. maddesinde 'Yol yapım ve iyileştirme çalışmalarında
ihtiyaç duyulacak malzemenin temini için açılacak taş ocağı, kum-çakıl ocağı ve ariyet
ocaklarının ruhsat, izin ve tahsis işlemleri ilgili kurumlarca ivedi bir şekilde
sonuçlandırılacaktır. Diğer kamu kuruluşlarına ait ocaklardan malzeme alınmasına ihtiyaç
duyulması halinde valinin talebi üzerine ilgili kurumca ivedilikle gerekli izin verilecektir.”
ifade edildiği anlaşılmış olup, söz konusu ifadeden kamu kurum ve kuruluşlarınca yol, köprü,
baraj, gölet, liman gibi projelerin inşasında kullanılacak yapı ve inşaat ham maddelerinin
üretimi için Bakanlıkça ilgili kamu kurum ve kuruluşlarına izin verileceği, projenin amacı
dışında kullanılamayacağı anlaşılmıştır.
b) İhale üzerinde bırakılan istekli Sarıosmanoğlu İnş. Mad. Nak. Tur. ve Tic. Ltd. Şti.
ile ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli Yazıcıoğlu Nak. İnş. A.Ş.nin aşırı
düşük teklif açıklaması kapsamında kullanacağı işçilik birim fiyatlarının ihale tarihi itibarıyla
saatlik asgari ücretin 9,02 TL olduğu dikkate alındığında saatlik asgari ücretin altında
olmadığı, Kamu İhale Genel Tebliği’nin 45.1.9’uncu maddesinde bulunan “İş
kalemleri/gruplarına ait analizler ile yardımcı ve/veya alt analizlerde yer alan işçilik fiyatları
ihale tarihinde yürürlükte olan saatlik asgari ücretin altında olamaz.” açıklamasına da uygun
olduğu, öte yandan işçilik miktarlarında değişiklik yapılmadığı bu itibarla anılan isteklilerin
işçilik giderleri için yaptığı açıklamaların mevzuata uygun olduğu anlaşılmıştır.
c) Yukarıda yer verilen açıklamalar doğrultusunda istekliler tarafından açıklanması
istenilen iş kalemlerine ilişkin analizlerde yer alan açıklama istenilmeyen analiz girdilerinin
miktarının ve birim fiyatının gösterilmesinin yeterli olduğu, ihale üzerinde bırakılan istekli ile
ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli tarafından sunulan aşırı düşük teklif
açıklama dosyasında, açıklaması istenilmeyen analiz girdileri için analiz miktarının ve birim
fiyatının gösterildiği ve anılan girdilere ilişkin olarak bir fiyat öngörüldüğü anlaşılmış olup,
başvuru sahibinin bahse konu iddiası yerinde görülmemiştir.
d) İhale üzerinde bırakılan istekli Sarıosmanoğlu İnş. Mad. Nak. Tur. ve Tic. Ltd.
Şti.nin aşırı düşük teklif açıklama dosyası incelendiğinde, açıklaması istenen iş kalemlerine
ilişkin olarak analizlerde kamu kurum ve kuruluşlarına ait birim fiyatlar veya rayiçler
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/042
: 37
: 24.07.2018
: 2018/UY.II-1405
kullanılarak açıklama yapıldığı, ayrıca anılan isteklinin söz konusu fiyatları liste halinde
sunmadığı görülmüş olmakla birlikte kamu kurum ve kuruluşları tarafından yayımlanmış
birim fiyat ve rayiçlerin kullanıldığı, söz konusu rayiçlerin ve hangi kurum/kuruluşlara ait
olduğunun ve parasal tutarlarının ilgili poz numaralarından veya tanımlarından tespit
edilebileceği anlaşıldığından anılan istekli tarafından söz konusu listenin sunulmamış
olmasının esasa etkili olmadığı anlaşılmış olup, öte yandan sunulan analizlerde aritmetik
hatanın bulunmadığı, anılan isteklinin açıklamasında sunduğu iş kalemlerinin idarece verilen
analiz formatındaki analiz girdi miktarları ile uyumlu olduğu anlaşılmıştır.
Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli Yazıcıoğlu Nak. İnş. A.Ş. nin
aşırı düşük teklif açıklama dosyası incelendiğinde, açıklaması istenen iş kalemlerine ilişkin
olarak analizlerde kamu kurum ve kuruluşlarına ait birim fiyatlar veya rayiçler kullanılarak
açıklama yapıldığı ve bunların analizler yanına not düşülmek veya liste halinde sunulmak
suretiyle belirtildiği görülmüştür.
Öte yandan anılan istekliler tarafından açıklaması kapsamında sunulan analizlerde yer
alan girdi miktarlarının, idarece verilen analiz formatında yer alan analiz girdi miktarları ile
uyumlu olduğu anlaşılmış olup başvuru sahibinin bahse konu iddiası yerinde bulunmamıştır
e) İhale üzerinde bırakılan istekli ile ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi
isteklinin nakliyelere ilişkin taşıma mesafelerini gösterir itinerer sunulduğu, Aliağa rafinerisi
dikkate alındığı anlaşılmış olup, başvuru sahibinin söz konusu iddiası yerinde bulunmamıştır.
f) İhale üzerinde bırakılan istekli ile ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi
isteklinin nakliye mesafesinin yaklaşık maliyette idarece esas alınan mesafeden daha düşük
olmadığı ve anılan isteklilerin açıklamaları kapsamında nakliyelere ilişkin taşıma mesafelerini
gösterir itinerer sunulduğu anlaşılmış olup başvuru sahibinin söz konusu iddiası yerinde
bulunmamıştır.
g) Yapılan incelemede ihale üzerinde bırakılan istekli Sarıosmanoğlu İnş. Mad. Nak.
Tur. ve Tic. Ltd. Şti. ve ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli Yazıcıoğlu
Nak. İnş. A.Ş tarafından ariyet kazı naklinin tevsiki amacıyla fiyat teklifi sunduğu, her iki
isteklinin de ariyet için kullanacağı malzemenin işin yapımı sırasında temin edileceği, ayrıca
taş ocağından da ariyet malzemesi için gerekli malzemelerin getirilebileceği, öte yandan
Sözleşme Tasarısı’nın “Diğer Hususlar” başlığı altında yüklenici firmanın kendi bulduğu her
türlü ocağı da bu işin çalışmalarında kullanabileceği söz konusu durumun sözleşme aşamasına
ilişkin olduğu anlaşılmış, başvuru sahibinin söz konusu iddiası yerinde bulunmamıştır.
h) Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Belgelerin sunuluş şekli”
başlıklı 31’inci maddesinde “31.1 Bu Yönetmeliğin uygulanmasında idareler; belgelerin
aslını veya aslına uygunluğu noterce onaylanmış örneklerini isterler. Bu kapsamda sunulan
fatura örnekleri de asıl olarak kabul edilir. Adaylar veya istekliler, istenen belgelerin aslı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/042
: 37
: 24.07.2018
: 2018/UY.II-1405
yerine ihale veya son başvuru tarihinden önce idare tarafından “aslı idarece görülmüştür”
veya bu anlama gelecek şerh düşülen suretlerini başvuruları veya teklifleri kapsamında
sunabilirler. Bu yönde yapılacak başvuruların, ihaleden önce idarenin ilgili birim yetkilisi
veya bu hususta görevlendirilmiş personelince karşılanması zorunludur.” hükmü yer
almaktadır.
Anılan Yönetmelik’in yukarıya aktarılan 31’inci maddesinde ve İdari Şartnamede yer
alan “7.7.3. İstekliler, istenen belgelerin aslı yerine ihale tarihinden önce İdare tarafından aslı
idarece görülmüştür veya bu anlama gelecek şekilde şerh düşülen suretlerini tekliflerine
ekleyebilirler” düzenlemesinde belirtildiği üzere, ihaleye teklif veren isteklilerin teklifleri
kapsamında sunmuş oldukları belgelerin aslı veya aslına uygunluğu noterce onaylanmış
örnekleri olması gerektiği, ayrıca isteklilerin idarece istenen belgelerin aslı yerine ihale
tarihinden önce idare tarafından “aslı idarece görülmüştür” veya bu anlama gelecek şerh
düşülen suretlerini teklifleri kapsamında sunabileceklerinin hüküm altına alındığı görülmüş
olup, anılan istekliler tarafından ilgili belgelerin kaşe ve imza edilmek suretiyle sunulduğu
anlaşıldığından başvuru sahibinin bu konudaki iddiası yerinde bulunmamıştır.
ı) İdari Şartname’nin Diğer hususlar” başlıklı 46’ncı maddesi uyarınca, malzeme
ocaklarının yükleniciler tarafından temin edileceği ancak yüklenicinin talebi halinde idareye
ait uygun olan malzeme ocaklarının kullandırabileceği, dolayısıyla anılan imalatın iş başına
nakli noktasında tespit edilecek mesafelerin isteklilerin kendilerince tespit edilerek açıklama
sunulmasının mümkün olduğu anlaşılmaktadır.
İhale üzerinde bırakılan istekliye ait aşırı düşük teklif açıklaması incelendiğinde,
açıklama istenen nakliye girdileri için (açıklama istenilen nakliye girdilerinden, bitüm nakli
için PMAT, PMT, BSK nakli, ariyet nakli, konkasörden asfalt plentine agraga nakli,
konkasörden mekanik plentine agraga nakli, sert taşın ocaktan konkasöre nakli, mekanik
plente su nakli) itinerer sunulduğu ve söz konusu nakliye hesaplarında kullanılacak
mesafelerin de itinerer de gösterildiği,
Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli Yazıcıoğlu Nak. İnş. A.Ş.
tarafından açıklama istenen nakliye girdi mesafeleri için (açıklama istenilen nakliye
girdilerinden, bitüm nakli, PMAT, PMT, BSK nakli, ariyet nakli, konkasörden asfalt plentine
agraga nakli, konkasörden mekanik plentine agraga nakli, sert taşın ocaktan konkasöre nakli,
mekanik plente su nakli) itinerer sunulduğu ve söz konusu nakliye hesaplarında kullanılacak
mesafelerin de itinerer de gösterildiği,
Bu kapsamda, idarenin imalatlara ilişkin olarak nakliye mesafelerinin isteklilere
gönderilen söz konusu analiz formatında belirtilmemiş olmasının, isteklilerce iş başına
nakline ilişkin tevsik edici belgesi olmak şartıyla açıklama sunmasına engel bir durum teşkil
etmeyeceğinden anılan istekliler tarafından aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında,
yukarıda belirtilen iş gruplarında öngörülen mesafenin belgelere dayalı olarak hesaplanarak
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/042
: 37
: 24.07.2018
: 2018/UY.II-1405
itinerer üzerinde gösterilmesinin yeterli olduğu, yaklaşık maliyet ile birebir aynı olmasının
beklenmeyeceği anlaşılmış olup, başvuru sahibinin söz konusu iddiası yerinde bulunmamıştır.
Anılan istekliler tarafından nakliye girdileri için Karayolları Genel Müdürlüğü
tarafından yayımlanan 07.005/K ve 07.006/K poz numaralı taşıma formüllerinin kullanıldığı,
)
K değerinin 245 (223-234,319-328 ve Y (yoğunluk) değerinin 1,8 olarak formülde yerine
yazılıp söz konusu değerlerin tablo içinde gösterildiği, öte yandan idarenin isteklilere
gönderdiği analiz formatında yer alan birimler ile açıklamada kullanılan birimlerin uyumlu
olduğu, nakliye girdileri için farklı fiyatların teklif edilmediği, ayrıca fiyat tekliflerine
dayanak olan Ek-O.5 ve Ek-O.6 tutanakların fiyat teklifinin ekinde idareye verilmeleri gibi
bir zorunluluğun bulunmadığı, fakat idare veya Kurum tarafından gerekli görülmesi halinde
bu tutanakların meslek mensubundan istenebileceği, somut durumda söz konusu fiyat
teklifine ilişkin tutanakların meslek mensubundan istenmesini gerektirecek bir aykırılık
bulunmadığı anlaşılmakta olup söz konu iddia yerinde bulunmamıştır.
i) 3213 sayılı Maden Kanunu ’nun “Devlet hakkı ve özel idare payı” başlıklı
14’üncü maddesinde “Devlet hakkı, ocaktan çıkarılan madenin ocak başındaki fiyatından
alınır.
Üretilen madenin hammadde olarak kullanılması veya satılması hâlinde, aynı pazar
ortamında madenin işletmelerdeki tüvenan olarak ocak başı satışında uygulanan fiyat, ocak
başı satış fiyatıdır. Madenlerden alınan Devlet hakkına esas olan emsal ocak başı satış fiyatı,
bölgeler de dikkate alınarak her madene ait ayrı ayrı ve uygulandığı yıl için belirlenerek
Genel Müdürlükçe ilan edilir. Ocak başı satış bedeli, ilan edilen emsal fiyattan daha düşük
olamaz. Bu fıkranın uygulanmasına ilişkin usul ve esaslar yönetmelikle belirlenir.
Tüvenan madenin, herhangi bir zenginleştirme işlemine tabi tutulduktan veya bir
prosesten geçirildikten sonra satış fiyatının oluştuğu durumlarda, ocak başı satış fiyatı,
madenin ocakta üretiminden ilk satışının yapıldığı aşamaya kadar oluşan nakliye,
zenginleştirme ve varsa farklı prosese ait kullanılan tesis ve ekipmanın amortismanı dahil
giderler çıkarılarak oluşan fiyattır.
Devlet hakkı;
a) I. Grup (a) bendi madenlerin valilik veya il özel idaresince belirlenen ve ilan edilen
boyutlandırılmış ve/veya yıkanmış piyasa satış fiyatı üzerinden %4 oranında,
b) I. Grup (b) bendi madenlerden %4 oranında,
c) II. Grup (a) ve (c) bendi madenlerden %4 (Kaba inşaat, baraj, gölet, liman gibi
yapılarda kullanılan tüvenan hammadde dışında bu maddedeki Devlet hakkı boyutlandırılmış
fiyat üzerinden alınır.) oranında,
ç) II. Grup (b) bendi madenlerde doğal taşın özelliklerine ve bulunduğu bölgeye göre
ocakta oluşan piyasa satış fiyatı üzerinden %4 oranında,
d) III. Grup kaynak tuzlarından %1 oranında, bu grubun diğer madenlerinden %5
oranında,
e) IV. Grup madenlerden; altın, gümüş, platin, bakır, kurşun, çinko, krom, alüminyum
ve uranyum oksit madenlerinden ekli (3) sayılı tabloda belirtilen oranlarda, uranyum oksit
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/042
: 37
: 24.07.2018
: 2018/UY.II-1405
dışındaki radyoaktif mineraller ve diğer radyoaktif maddelerden %8 oranında, diğerlerinden
ise %2 oranında,
f) V. Grup madenlerden %4 oranında,
alınır.
Ruhsat sahibi tarafından beyan edilen ocak başı satış fiyatı Bakanlık tarafından
denetlenir ve eksik beyanlar tamamlattırılır. İşletme izni olan maden ruhsatlarından her yıl en
az ruhsat taban bedeli kadar Devlet hakkı alınır. Ancak, kaynak tuzlalarında alınacak Devlet
hakkında bu şart aranmaz.
…
Kamu kurum ve kuruluşlarınca yol, köprü, baraj, gölet, liman gibi projelerin inşasında
kullanılacak yapı ve inşaat hammaddelerinin üretimi için Bakanlıkça ilgili kamu kurum ve
kuruluşlarına izin verilir. Üretim yapılacak yerlerde ruhsatlı alanlar var ise kamu yatırımının
ihtiyacı olan üretim madencilik faaliyetlerine engel olmayacak ve kaynak kaybına yol
açmayacak şekilde yapılır. Bu izinler çerçevesinde yapılacak üretimden Devlet hakkı alınmaz
ve izinler proje süresini aşamaz.” hükümleri yer almaktadır.
Yukarıda aktarılan Kanun hükmünden, kamu kurum ve kuruluşlarınca yol, köprü,
baraj, gölet, liman gibi projelerin inşasında kullanılacak yapı ve inşaat ham maddelerinin
üretimi için Bakanlıkça ilgili kamu kurum ve kuruluşlarına izin verileceği, bu izinler
çerçevesinde yapılacak üretimden Devlet hakkı alınmayacağı ve izinlerin proje süresini
aşmayacağı anlaşıldığından, başvuru sahibinin bu iddiasının yerinde olmadığı sonucuna
ulaşılmıştır.
j) İhale üzerinde bırakılan istekli Sarıosmanoğlu İnş. Mad. Nak. Tur. ve Tic. Ltd. Şti.
ile ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli Yazıcıoğlu Nak. İnş. A.Ş.
tarafından aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında açıklanması istenilen özel iş kalemlerine
ilişkin birim fiyatlarını tevsik etmek amacıyla idareye sundukları satışa dayalı olarak
yaptıkları açıklamalara ait fiyat tekliflerinde Tebliğ’in yukarıda aktarılan 45.1.13.1’inci
maddesinde yer alan ibarelerinin yer aldığı ve tüm fiyat tekliflerinin yetkili meslek
mensubunca (YMM-SMMM) imzalanıp kaşelendiği, öte yandan sunulan fiyat tekliflerinin
teklife konu alanda faaliyet gösteren firmalardan alındığı, bu itibarla söz konusu fiyat
tekliflerinin mevzuatına göre düzenlendiği anlaşılmış olup başvuru sahibinin iddiasının
yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
Öte yandan anılan istekliler tarafından açıklama kapsamında kamu kurum ve
kuruluşlarınca yayımlanan birim fiyat ve rayiçlere ilişkin olarak yapılan açıklamaların yeterli
olduğu anlaşılmıştır.
k) İhale üzerinde bırakılan istekli Sarıosmanoğlu İnş. Mad. Nak. Tur. ve Tic. Ltd. Şti.
ile ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli Yazıcıoğlu Nak. İnş. A.Ş.
tarafından “Özel ÜY2” iş kalemi analizinde bulunan kompresör alt analiz girdisi için Çevre ve
Şehircilik Bakanlığı rayicinin kullanıldığı, öte yandan analiz formatında yer alan yükleyici
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/042
: 37
: 24.07.2018
: 2018/UY.II-1405
girdisinin ise açıklama istenilmeyecek analiz girdileri listesinde bulunduğu, bu nedenle anılan
istekliler tarafından yükleyici girdisi için maliyet öngörüldüğü, ancak açıklanmasına gerek
olmadığı anlaşılmış olup başvuru sahibinin söz konusu iddiası yerinde bulunmamıştır.
3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Tüzel kişilerin teklif vermeye yetkili olduğunu
gösteren belgeler” başlıklı 10/A maddesinde “10/A.1 İhaleye katılabilmek için başvuru veya
teklif dosyasında sunulması gereken, tüzel kişi aday ve isteklilerin teklif vermeye yetkili
olduğu hususunda son durumu gösterir belgelere ilişkin mevzuatta geçen “tüzel kişi
ortakları” ifadesinden, bu ortakların ilgisine göre ad, soyad/ticaret unvanı, T.C. kimlik
numarası/vergi kimlik numarası ile ortaklık oranları (halka arz edilen hisseler hariç); “tüzel
kişilerin yönetimindeki görevliler” ifadesinden ise, teklif veya başvuru mektubu ya da
sözleşmeyi imzalayanlar da dahil olmak üzere tüzel kişilikteki yönetim, temsil ve ilzama yetkili
kişiler anlaşılır.” açıklaması bulunmaktadır.
İhaleye ait İdari Şartnamenin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik
kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda
sayılan belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:
a)…
b) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren imza beyannamesi veya imza sirküleri;
1) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesi,
2) Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya
kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret
Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu
bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren
belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirküleri.
…” düzenlemesi yer almaktadır.
İhale üzerinde bırakılan istekli ile ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi
isteklinin sunduğu belgeler incelendiğinde,
İstekliler tarafından İdari Şartname’nin 7.1.b.2 maddesinde istenilen belgeleri
tevsiken, imza sirküleri ile Türkiye Ticaret Sicili Gazetelerinin sunulduğu, Türkiye Ticaret
Sicili Gazetesi internet sitesi üzerinden yapılan sorgulamada isteklilerin teklifleri kapsamında
son yayımlanan Ticaret Sicili Gazetelerini sundukları, bahse konu belgelerde Sarıosmanoğlu
İnş. Mad. Nak. Tur. ve Tic. Ltd. Şti. ve Yazıcıoğlu Nak. İnş. A.Ş.nin ortaklarının ve şirket
tüzel kişiliğinin yönetiminde görevli kişilerin ad, soyad, T.C. kimlik numarası ile ortaklık
oranlarının yer aldığı, bu bağlamda başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna
varılmıştır.
4) Başvuru sahibinin 4’üncü iddiasına ilişkin olarak:
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/042
: 37
: 24.07.2018
: 2018/UY.II-1405
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Bilanço veya eşdeğer belgeler”
başlıklı 35’inci maddesinde “(1) Bilançonun veya eşdeğer belgelerin istenildiği ihalelerde
ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait;
a) Yayınlanması zorunlu olan yıl sonu bilançosunun veya gerekli bölümlerinin,
b) (a) bendinde belirtilen belgelere eşdeğer belgelerin,
her ikisinin de idarece istenilmesi zorunludur.
(2) Bilanço veya eşdeğer belgeler kapsamında;
a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan aday ve
istekliler yıl sonu bilançosunu veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterleri sağladığını
gösteren bölümlerini,
b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan aday ve
istekliler yıl sonu bilançosunu veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını
gösteren bölümlerini ya da bu kriterlerin sağlandığını göstermek üzere (Ek ibare:12/06/2015-
29384 R.G./1. md.) serbest muhasebeci, yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali
müşavirce standart forma uygun olarak düzenlenen belgeyi,
sunar.
(3) Adayın veya isteklinin ikinci fıkra uyarınca sunduğu belgelerde;
a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir
yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen
varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat
maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleriise kısa vadeli
borçlardan düşülecektir),
b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak
oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın
inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir),
c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50’den küçük olması,
ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa
yıllara yaygın inşaat maliyetleri ile hakediş gelirlerinin gösterilmesi gerekir.
(4) Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son üç yıla kadar
olan yılların belgelerini sunabilirler. Bu takdirde belgeleri sunulan yılların parasal
tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.
(5) İhale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde, bir önceki yıla
ait belgelerini sunmayanlar, iki önceki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu belgelerde, yeterlik
kriterini sağlayamayanlar ise iki önceki yılın belgeleri ile üç önceki ve dört önceki yılın
belgelerini sunabilirler. Bu durumda, belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının
ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.
…” hükmü,
İhaleye ait İdari Şartnamenin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik
kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “…
7.4. Ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/042
: 37
: 24.07.2018
: 2018/UY.II-1405
kriterler:
7.4.1. Bu bent boş bırakılmıştır.
7.4.2. İsteklinin ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait yıl sonu bilançosu veya
eşdeğer belgeleri.
a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan isteklilerin, yıl
sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağlandığını gösteren bölümlerini,
b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan isteklilerin,
yıl sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağladığını gösteren bölümlerini ya da
bu kriterlerin sağlandığını göstermek üzere serbest muhasebeci, yeminli mali müşavir veya
serbest muhasebeci mali müşavir tarafından standart forma uygun olarak düzenlenen belgeyi
(Standart Form: KİK024.1/Y)
sunmaları gerekmektedir.
Sunulan bilanço veya eşdeğer belgelerde;
a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir
yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen
varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması, (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat
maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri ise kısa vadeli
borçlardan düşülecektir),
b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak
oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması, (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın
inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir),
c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50'den küçük olması,
ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa yıllara
yaygın inşaat maliyetleri ile hakediş gelirlerinin gösterilmesi gerekir.
Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son üç yıla kadar olan
yılların belgelerini sunabilirler. Bu takdirde belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının
ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.
İhale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde, bir önceki yıla ait
belgelerini sunmayanlar, iki önceki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu belgelerde, yeterlik
kriterini sağlayamayanlar ise iki önceki yılın belgeleri ile üç önceki ve dört önceki yılın
belgelerini sunabilirler. Bu durumda, belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının
ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.
Bilanço veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığını gösteren
bölümlerinin ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve serbest muhasebeci, yeminli mali müşavir
veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylanmış olması zorunludur.
Yabancı ülkede düzenlenen bilanço veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin
sağlandığını gösteren bölümlerinin ise o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeleri
düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir.
Yabancı ülkede düzenlenen yayımlanması zorunlu olmayan bilançoların veya bunların
bölümlerinin ibraz edilmemesi durumunda, yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığı o ülke
mevzuatına göre bu belgeleri düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış belge ile tevsik
edilebilir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/042
: 37
: 24.07.2018
: 2018/UY.II-1405
İsteklinin ortak girişim olması halinde, ortakların her birinin istenen belgeleri ayrı
ayrı sunması ve yukarıda belirtilen kriterleri sağlaması zorunludur.
…” düzenlemesi bulunmaktadır.
İhale üzerinde bırakılan isteklinin sunduğu bilanço bilgileri tablosu incelendiğinde,
Sarıosmanoğlu İnş. Mad. Nak. Tur. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından bilanço bilgileri tablosu
sunulduğu, bahse konu tablo üzerinde SMMM kaşesi, imzası ve TÜRMOB kaşesinin
bulunduğu, ayrıca belge ekinde 2016 yılı bilançosunun bulunduğu tespit edilmiştir.
Sunulan 2016 yılı bilançosu incelendiğinde, söz konusu bilançoda yer alan bilgilerin
SMMM tarafından düzenlenen bilanço bilgileri tablosuna doğru şekilde aktarıldığı, cari oran,
özkaynak oranı ve kısa vadeli banka borçlarının özkaynaklara oranı hesaplamasında herhangi
bir hata bulunmadığı, ayrıca bilançonun son beyannameye göre düzenlendiği tespit edilmiş
olup başvuru sahibinin iddialarının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi isteklinin sunduğu bilanço bilgileri
tablosu incelendiğinde,
Yazıcıoğlu Nak. İnş. A.Ş. tarafından bilanço bilgileri tablosu sunulduğu, bahse konu
tablo üzerinde SMMM kaşesi, imzası ve TÜRMOB kaşesinin bulunduğu, ayrıca belge ekinde
2016 yılı bilançosunun bulunduğu tespit edilmiştir.
Sunulan 2016 yılı bilançosu incelendiğinde, söz konusu bilançoda yer alan bilgilerin
SMMM tarafından düzenlenen bilanço bilgileri tablosuna doğru şekilde aktarıldığı, cari oran,
özkaynak oranı ve kısa vadeli banka borçlarının özkaynaklara oranı hesaplamasında herhangi
bir hata bulunmadığı, ayrıca bilançonun son beyannameye göre düzenlendiği tespit edilmiş
olup başvuru sahibinin iddialarının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
5) Başvuru sahibinin 5’inci iddiasına ilişkin olarak:
İhaleye ait İdari Şartnamenin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik
kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “…
7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken
kriterler:
7.5.1. İsteklinin, yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektöre bedel içeren bir
sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;
a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,
b) İlk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan işlerde,
ilk sözleşme bedelinin en az % 80'i oranında denetlenen ya da yönetilen,
c) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan
tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/042
: 37
: 24.07.2018
: 2018/UY.II-1405
az % 80'ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen,
ç) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan
tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en
az % 80'ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen işlerde; ilk sözleşme bedelinin en az %
80'i oranında denetlenen ya da yönetilen,
d) Devredilen işlerde, devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme
bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan tarihinden geriye doğru son
onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,
işlere ilişkin deneyimini gösteren belgeleri sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif
edilen bedelin % 80'inden az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek
sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması gerekir.
İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 80'ini, diğer
ortakların her birinin ise, istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 20'sini sağlaması
zorunludur. Ancak ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve
yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten
elde ettiği iş deneyim belgesi sunulması halinde pilot ortak ve diğer ortakların her birinin
birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz.
Konsorsiyumda ise, her bir ortağın kendi kısmı için istenen asgari iş deneyim tutarını
sağlaması zorunludur.
7.5.2. Bu bent boş bırakılmıştır.
7.5.3. Bu bent boş bırakılmıştır.
7.5.4. İsteklinin teklifi kapsamında sunması gerektiği teknik şartnamede belirtilen
belgeler.
7.5.5. Bu bent boş bırakılmıştır.
7.6. Bu ihalede benzer iş olarak kabul edilecek işler:
Bu ihalede benzer iş olarak, yapım işlerinde iş deneyiminde değerlendirilecek benzer
işlere dair tebliğde yer alan A1 veya A2 veya A5 gurubu İşler benzer iş olarak kabul
edilecektir.
7.6.1. Mezuniyet belgeleri/diplomalar: İnşaat Mühendisliği
…” düzenlemesi,
İhale üzerinde bırakılan isteklinin sunduğu iş deneyim belgesi incelendiğinde,
Karayolları 2. Bölge Müdürlüğü tarafından İzmir-Aydın Otoyolu, Aydın-Denizli-
Muğla bağlantı yolu yapım işine ilişkin Sarıosmanoğlu İnşaat Madencilik Nakliyat Turizm ve
Tic. Ltd. Şti. adına düzenlenen alt yüklenici iş bitirme belgesinde işin alt yüklenici tarafından
yapılan kısmının “Yol ve otoyol inşaatı”, uygulanan yapı tekniğinin “Yol ve otoyol inşaatı”
olarak düzenlendiği, belge tutarının 71.347.202,01 TL olarak belirlendiği tespit edilmiştir.
Bununla birlikte, iş deneyim belgesi ekinde yer alan ve iş deneyim belgesinin kapsadığı alt
işlerin tutarlarının gösterildiği listede yapılan işin cinsinin 7 ana başlık altında toplandığı, bu
kapsamda toprak ve tesviye işleri, büyük ve küçük sanat yapıları, üst yapı işleri, peyzaj işleri,
trafik ve güvenlik işleri, aydınlatma, elektrifikasyon ve ENH işleri ve proje hizmetlerinin alt
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/042
: 37
: 24.07.2018
: 2018/UY.II-1405
yüklenici iş bitirme belgesi kapsamında gerçekleştirildiği tespit edilmiştir.
Öte yandan, ihale konusu işin adının “(Denizli - Uşak) Ayr - Çivril - Dinar Yolu Km:
0+000 - 37+653,74 Arası Toprak Tesviye, Sanat Yapıları, Köprü, Üstyapı ve Bsk İşleri”
olduğu göz önünde bulundurulduğunda, başvuruya konu işin kapsamı ile alt yüklenici iş
bitirme belgesine konu işin kapsamının örtüştüğü tespit edilmiştir.
Ayrıca, başvuruya konu ihalede yeterlik kriteri olarak belirlenen benzer iş grubunun
A/V iş grubu karayolu işleri (Üstyapı+Altyapı )olduğu, bu çerçevede başvuruya konu işin
kapsamı ile alt yüklenici iş bitirme belgesine konu işin kapsamının A/V grubu işlerin
kapsamıyla uyumlu olduğu anlaşılmıştır.
Bu bağlamda, alt yüklenici iş bitirme belgesine konu işin kapsamının başvuruya konu
iş ile benzer iş grubuna uyumlu olduğu anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının yerinde
olmadığı sonucuna varılmıştır.
Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi isteklinin sunduğu iş deneyim belgesi
incelendiğinde,
Karayolları Genel Müdürlüğü tarafından Toprakkale-İskenderun Otoyolu yapım işine
ilişkin Yazıcıoğlu Nak. İnş. A.Ş.nin %51 oranında hissesine sahip ortağı Hüseyin Aksu adına
düzenlenen iş yönetme belgesine konu işte uygulanan yapı tekniğinin “Otoyol Yapım İşi
(Toprak işleri, büyük ve küçük sanat yapıları, üstyapı, güvenlik ve trafik işaretlemeleri,
peyzaj işleri ve ikincil işler)” olarak düzenlendiği, belge tutarının 310.243.477,61 USD olarak
belirlendiği tespit edilmiştir.
İhale konusu işin adının “(Denizli - Uşak) Ayr - Çivril - Dinar Yolu Km: 0+000 -
37+653,74 Arası Toprak Tesviye, Sanat Yapıları, Köprü, Üstyapı ve Bsk İşleri” olduğu göz
önünde bulundurulduğunda, başvuruya konu işin kapsamı ile iş yönetme belgesine konu işin
kapsamının örtüştüğü tespit edilmiştir.
Bununla birlikte iş denetleme ve iş yönetme belgeleriyle birlikte görevlendirme
yazılarının da teklif kapsamında sunulması gerektiğine yönelik mevzuatta herhangi bir hüküm
bulunmadığı, ayrıca bahse konu görevlendirme yazılarının bulunmadığına dair somut bir
dayanağa başvuru dilekçesinde yer verilmediği anlaşılmış olup başvuru sahibinin bahse konu
iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
Ayrıca, başvuruya konu ihalede yeterlik kriteri olarak belirlenen benzer iş grubunun
A/V iş grubu karayolu işleri (Üstyapı+Altyapı) olduğu, bu çerçevede başvuruya konu işin
kapsamı ile iş yönetme belgesine konu işin kapsamının A/V grubu işlerin kapsamıyla uyumlu
olduğu anlaşılmıştır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/042
: 37
: 24.07.2018
: 2018/UY.II-1405
Bu bağlamda, iş yönetme belgesine konu işin kapsamının başvuruya konu iş ile benzer
iş grubuna uyumlu olduğu anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı
sonucuna varılmıştır.
6) Başvuru sahibinin 6’ncı iddiasına ilişkin olarak:
İhaleye ait İdari Şartnamenin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik
kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “…
7.5.5.
Cinsi
Adedi Kapasite
Greyder
1 adet
Damperli Kamyon
Asfalt Plenti
5 adet
1 adet 220 ton/saat kapasiteli , toz tutuculu
Kendi Yürür Las. Tek. Silindir 2 adet 20 ton statik ağırlıkta
- Aday veya İstekliler kendi malı olması istenen ve teknik kriterlerine yönelik
düzenleme yapılan (ihalede istenilen kapasiteyi gösterir teknik belgelerin de), tesis, makine,
teçhizat ve diğer ekipmana ait belgelerin de başvuru veya teklif kapsamında sunulması
zorunludur.
- Adayın veya isteklinin kendi malı olan tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipman;
ruhsat, demirbaş veya amortisman defterinde kayıtlı olduğuna dair noter tespit tutanağı ya da
(Değişik ibare: 12/06/2015-29384 R.G./2. md.) yeminli mali müşavir, serbest muhasebeci
mali müşavir veya serbest muhasebeci raporu ile tevsik edilir. (Ek cümle: 25/01/2017-29959
R.G./5. md.) Tevsik işleminin aslına uygunluğu noter tarafından onaylanmış ruhsat
örneklerinin sunularak yapılması halinde örnek çıkarma işleminin ilan veya davet tarihinden
sonra yapılmış olması zorunludur.
- Geçici ithalle getirilmiş veya finansal kiralama yoluyla edinilmiş tesis, makine,
teçhizat ve ekipmanın, kira sözleşmesinin sunulması ve ihalenin ilk ilan veya davet tarihine
kadar olan kiralarının ödendiğinin belgelenmesi şartı ile adayın veya isteklinin kendi malı
sayılır.
- İş ortaklığında, tesis, makine, teçhizat ve ekipman ortakların biri veya birkaçı
tarafından sağlanır. Konsorsiyumda, tesis, makine, teçhizat ve ekipman ilişkin belgeler her bir
ortağın kendi kısmı göz önünde bulundurularak ortaklardan ayrı ayrı istenir ve
değerlendirilir.
…” düzenlemesi yer almaktadır.
İhale konusu işe ait İdari Şartname’de isteklinin kendi malı olması istenen ve teknik
kriterlerine yönelik olarak yapılan düzenlemelerin yer aldığı maddelere bakıldığında, kendi
malı olarak istenen tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipmana ait belgelerin isteklilerin teklifi
kapsamında sunulması gerektiği zorunlu tutulmuştur. Yine bu konu bağlamında isteklinin
kendi malı istenen tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipmanın teklif kapsamında tevsikinin,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/042
: 37
: 24.07.2018
: 2018/UY.II-1405
ruhsat, demirbaş veya amortisman defterinde kayıtlı olduğuna dair noter tespit tutanağı ya da
yeminli mali müşavir, serbest muhasebeci mali müşavir veya serbest muhasebeci raporu ile
mümkün olduğu belirtilmiş olup yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir
tarafından hazırlanan rapor ile birlikte incelemenin yapıldığı unsurlara ait tevsik edici bilgi ve
belgelerin de sunulması istenilmiştir.
İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından kendi malı araçları tevsiken SMMM tespit
raporu sunulduğu, kendi malı olması istenen farklı cinste toplam 9 aracın isteklinin kendi
malı olduğunun tespit raporundan anlaşıldığı, ayrıca tespit raporunda araç kapasitelerine
ilişkin bilginin yer aldığı tespit edilmiş olup başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı
sonucuna varılmıştır.
Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli tarafından kendi malı araçları
tevsiken SMMM tespit raporu ile araç ruhsatları sunulduğu, kendi malı olması istenen farklı
cinste toplam 9 aracın isteklinin kendi malı olduğunun tespit raporu ve araç ruhsatlarından
anlaşıldığı, ayrıca tespit raporu ve araç ruhsatlarında araç kapasitelerine ilişkin bilginin yer
aldığı tespit edilmiş olup başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.