Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Nusaybin Belediye Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğü
/
2018/356459-Muhtelif Cadde ve Sokaklarda Yol Parke Döşeme Yapım İşi
Bilgi
İKN
2018/356459
Başvuru Sahibi
Abdurrahman Özçelik-Orhan Çelikel İş ortaklığı
İdare
Nusaybin Belediye Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğü
İşin Adı
Muhtelif Cadde ve Sokaklarda Yol Parke Döşeme Yapım İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/053
: 49
: 26.09.2018
: 2018/UY.II-1775
BAŞVURU SAHİBİ:
Abdurrahman Özçelik-Orhan Çelikel İş ortaklığı
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Nusaybin Belediye Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2018/356459 İhale Kayıt Numaralı “Muhtelif Cadde ve Sokaklarda Yol Parke Döşeme Yapım
İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Nusaybin Belediyei Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğü tarafından 08.08.2018 tarihinde
açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Muhtelif Cadde ve Sokaklarda Yol Parke Döşeme Yapım
İşi” ihalesine ilişkin olarak Abdurrahman Özçelik-Orhan Çelikel İş Ortaklığının 27.08.2018
tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 31.08.2018 tarihli yazısı ile reddi üzerine,
başvuru sahibince 06.09.2018 tarih ve 45577 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 06.09.2018
tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2018/1444 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, sundukları birim fiyat teklif mektubunda idare
adının yanlış yazılmış olduğu ve tekliflerinin, birim fiyat teklif mektubunun birim fiyat
standart forma uygun olarak sunulmadığı gerekçesiyle idarece değerlendirme dışı bırakıldığı,
ancak teklif dosyasında sunmuş oldukları iş ortaklığı beyannamesi ve geçici teminat
mektubunun Nusaybin Belediye Başkanlığına hitaben düzenlendiği ve ihaleye ilişkin doğru
bilgileri taşıdığı dikkate alındığında sundukları teklif mektubunda ihaleyi yapan idare adının
yanlış yazılmış olmasının katılınan ihaleye ilişkin bir tereddüte sebep olmayacağı, ayrıca
birim fiyat teklif mektubu standart formunda idareye ilişkin ifadenin “……… ihale komisyonu
başkanlığına” şeklinde olduğu ve bu ifadede yer alan boşluğun istekliler tarafından
doldurulacağı göz önünde bulundurulduğunda idare adının yanlış yazılmasının teklif
mektubunun standart forma aykırı olduğu anlamına gelmeyeceği ve bu sebeple tekliflerinin
değerlendirme dışı bırakılmasının yerinde olmadığı iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
İdari Şartname’nin “İdareye ilişkin bilgiler” başlıklı 1’inci maddesinde “1.1. İdarenin;
a) Adı: NUSAYBİN BELEDİYESİ FEN İŞLERİ MÜDÜRLÜĞÜ …” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” 2’nci maddesinde “2.1. İhale
konusu işin
a) Adı: Muhtelif Cadde ve Sokaklarda Yol Parke Döşeme Yapım İşi
b) Yatırım proje no'su/kodu:
c) Miktarı (fiziki) ve türü:
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/053
: 49
: 26.09.2018
: 2018/UY.II-1775
Kilitli Parke Taşı 44.275,00 Metrekare, Oluk Taşı 9.317,00 Metre Ve 940,00 Metre
Bodur Taşı Yapım İşi
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
ç) Yapılacağı yer: Nusaybin Belediyesi Sınırları içerisinde bulunan muhtelif Yol ve
Sokaklar …” düzenlemesi,
Şartname’nin “İhaleye ilişkin bilgiler ile ihale ve son teklif verme tarih ve saati”
başlıklı 3’üncü maddesinde “3.1. a)İhale kayıt numarası: 2018/356459
…” yer almaktadır.
Şikâyete konu ihalenin Nusaybin Belediye Başkanlığı Fen işleri Müdürlüğünün
“Muhtelif Cadde ve Sokaklarda Yol Parke Döşeme Yapım İşi” olduğu anlaşılmıştır.
16.08.2018 tarihli ihale komisyonu kararından başvuruya konu ihaleye 8 istekli
tarafından teklif verildiği başvuru sahibi Orhan Çelikel-Abdurrahman Özçelik İş Ortaklığı ile
birlikte 5 isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı, başvuru sahibinin değerlendirme
dışı bırakılma gerekçesine ilişkin olarak “ihale dosyasında yapılan incelemede ihaleye
katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterlerinden sunulan birim fiyat teklif
mektubunda idarenin adının Nusaybin Belediye Başkanlığı İhale Komisyonu Başkanlığı’na
yazılması gerekirken Midyat Belediye Başkanlığı İhale Komisyonu Başkanlığı’na hitaben
yazıldığı istekli tarafından sunulan teklifin 4734 sayılı Kanun’un 30’uncu maddesine göre
uygun olmadığından ihale dışı bırakılmasına …” ifadelerinin yer aldığı, ihalenin Kar
Kardelen İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı, Oktaysan Loj. İnş. San. ve Tic. Ltd.
Şti.ne ait teklifin ise ekonomik açıdan ikinci teklif olarak belirlendiği anlaşılmıştır.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Tekliflerin hazırlanması ve sunulması” başlıklı
30’uncu maddesinde “ … Teklif mektupları yazılı ve imzalı olarak sunulur. Teklif mektubunda
ihale dokümanının tamamen okunup kabul edildiğinin belirtilmesi, teklif edilen bedelin rakam
ve yazı ile birbirine uygun olarak açıkça yazılması, üzerinde kazıntı, silinti, düzeltme
bulunmaması ve teklif mektubunun ad, soyad veya ticaret unvanı yazılmak suretiyle yetkili
kişilerce imzalanmış olması zorunludur. …” hükmü yer almaktadır.
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Başvuru ve teklif mektuplarının
şekli” başlıklı 54’üncü maddesinde “(1) Başvuru ve teklif mektupları bu Yönetmeliğin ekinde
yer alan standart formlar esas alınarak hazırlanır.
(2) Teklif mektubunun aşağıdaki şartları taşıması zorunludur:
a) Yazılı olması.
b) İhale dokümanının tamamen okunup kabul edildiğinin belirtilmesi.
c) Teklif edilen bedelin rakam ve yazı ile birbirine uygun olarak açıkça yazılması.
ç) Üzerinde kazıntı, silinti, düzeltme bulunmaması.
d) Türk vatandaşı gerçek kişilerin Türkiye Cumhuriyeti kimlik numarası, Türkiye’de
faaliyet gösteren tüzel kişilerin vergi kimlik numarasının belirtilmesi.
e) Ad ve soyadı veya ticaret unvanı yazılmak suretiyle yetkili kişilerce imzalanmış
olması.
(3) Ortak girişim olarak teklif veren isteklilerin teklif mektuplarının, ortakların tamamı
tarafından veya yetki verdikleri kişilerce imzalanması gerekir.
(4) Konsorsiyumlarda, konsorsiyum ortakları teklif mektubunu işin uzmanlık gerektiren
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/053
: 49
: 26.09.2018
: 2018/UY.II-1775
kısımları için teklif ettikleri bedeli ayrı ayrı yazmak suretiyle imzalarlar. Konsorsiyum
ortaklarının işin uzmanlık gerektiren kısımları için teklif ettikleri bedellerin toplamı,
konsorsiyumun toplam teklif bedelini oluşturur.
(5) Teklif mektuplarının şekil ve içerik bakımından yukarıda belirtilen niteliklere ve
teklif mektubu standart formuna uygun olmaması teklifin esasını değiştirecek nitelikte bir
eksiklik olarak kabul edilir. Taşıması zorunlu hususlardan herhangi birini taşımayan teklif
mektuplarının değiştirilmesi, düzeltilmesi veya eksikliklerinin giderilmesi gibi yollara
başvurulamaz. Teklif mektubu usulüne uygun olmayan isteklinin teklifi değerlendirme dışı
bırakılır.” hükmü yer almaktadır.
İhale dokümanı kapsamında verilen birim fiyat teklif mektubu standart formunun
aşağıda yer alan şekilde olduğu görülmüştür.
BİRİM FİYAT TEKLİF MEKTUBU
……… İHALE KOMİSYONU BAŞKANLIĞINA
….. /….. /.....
İhale Kayıt Numarası
İhalenin adı
2018/356459
Muhtelif Cadde Ve Sokaklarda Yol Parke
Döşeme Yapım İşi
Teklif sahibinin adı ve soyadı/ ticaret unvanı
Uyruğu
TC Kimlik Numarası
Vergi Kimlik Numarası
Adresi
Telefon ve Faks numarası
1)Yukarıda ihale kayıt numarası ve adı yer alan ihaleye ilişkin ihale dokümanını oluşturan
tüm belgeler tarafımızdan okunmuş, anlaşılmış ve kabul edilmiştir. Teklif fiyata dahil olduğu
belirtilen tüm masraflar ve teklif geçerlilik süresi de dahil olmak üzere ihale dokümanında
yer alan tüm düzenlemeleri dikkate alarak teklif verdiğimizi, dokümanda yer alan
yükümlülükleri yerine getirmememiz durumunda uygulanacak yaptırımları kabul ettiğimizi
beyan ediyoruz.
2) İhale tarihinde,4734 sayılı Kanunun 10 uncu maddesinin dördüncü fıkrasının (a), (b), (c),
(d), (e), (g) ve (i) bentlerinde belirtilen durumlarda olmadığımızı ve olmayacağımızı, anılan
maddenin dördüncü fıkrasının (c) ve (d) bentleri hariç, bu hususlara ilişkin olarak
durumumuzda değişiklik olması halinde buna ilişkin belgeleri İdarenize derhal vereceğimizi;
ihalenin üzerimizde kalması halinde ise sözleşme imzalanmadan önce ihale tarihinde anılan
maddenin dördüncü fıkrasının (a), (b), (c), (d), (e) ve (g) bentlerinde belirtilen durumda
olmadığımıza ilişkin belgeleri anılan Kanun ve ilgili mevzuat ile ihale dokümanında yer alan
düzenlemelere uygun olarak İdarenize sunacağımızı taahhüt ediyoruz.Ayrıca ihale tarihi
itibariyle mesleki faaliyetimizi mevzuatı gereği ilgili odaya kayıtlı olarak sürdürdüğümüzü ve
ihalenin üzerimizde kalması halinde sözleşme imzalanmadan önce, bu durumu tevsik eden
belgeleri 4734 sayılı Kanun ve ilgili mevzuat ile ön yeterlik ve ihale dokümanında yer alan
düzenlemelere uygun olarak İdarenize sunacağımızı taahhüt ediyoruz.
3)4734 sayılı Kanunun 4 üncü maddesindeki “yerli istekli” tanımı gereğince [yerli/yabancı]
istekli durumundayız.
4)(Mülga madde: 07/06/2014-29023 R.G./34. md.) Teklif cetvelinde yer alan her bir iş
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/053
: 49
: 26.09.2018
: 2018/UY.II-1775
kaleminin miktarının ve mahiyetinin ihale dokümanında yer alan teknik şartnameye ve
projelere uygun olduğunu kabul ediyoruz.
5) İhale konusu işi, bu teklifin ekindeki birim fiyat teklif cetvelinde belirtilen her bir iş kalemi
için teklif ettiğimiz birim fiyatlar üzerinden Katma Değer Vergisi hariç toplam ….. (Teklif
edilen toplam bedel para birim belirtilerek rakam ve yazı ile yazılacaktır.)....... bedel
karşılığında yapmayı kabul ve taahhüt ederiz
Adı ve Soyadı/Ticaret Unvanı –
Kaşe ve İmza
Ek: Birim Fiyat teklif Cetveli
İsteklinin Türk vatandaşı gerçek kişiler 11 rakamdan oluşan T.C. Kimlik numaralarını
yazacaklardır.
Teklif vermeye yetkili kişi tarafından imzalanacaktır. Ortak girişim olarak teklif verilmesi
halinde, teklif mektubu bütün ortaklar veya yetki verdikleri kişiler tarafından imzalanacaktır.
Aktarılan mevzuat hükmünde teklif mektubunun taşıması gereken zorunlu hususlar
arasında idare adının teklif mektubunda bulunması şartının sayılmadığı, birim fiyat teklif
mektubu standart formunda ihaleyi yapan idare adının bulunmadığı “……… İHALE
KOMİSYONU BAŞKANLIĞINA” ifadesinin isteklilerce doldurulacağı anlaşılmıştır.
Başvuru sahibi tarafından teklif zarfı kapsamında sunulan teklif mektubundaki idare
ve ihaleye ilişkin bilgilerin aşağıda yer verilen şekilde olduğu görülmüştür.
BİRİM FİYAT TEKLİF MEKTUBU
MİDYAT BELDİYE BAŞKANLIĞI İHALE KOMİSYONU BAŞKANLIĞINA
08.08.2018
İhale Kayıt Numarası
İhalenin adı:
2018/356459
Muhtelif Cadde Ve Sokaklarda Yol Parke Döşeme Yapım İşi
Söz konusu teklif mektubunda idare adının “Nusaybin Belediye Başkanlığı Fen işleri
Müdürlüğü İhale Komisyonu Başkanlığına” şeklinde yazılmış olması gerekirken “Midyat
Beldiye Başkanlığı İhale Komisyonu Başkanlığına” şeklinde farklı yazılmış olduğu tespit
edilmekle birlikte, aktarılan mevzuat hükmünde teklif mektubunun taşıması gereken zorunlu
hususlar arasında idare adının teklif mektubunda bulunması şartının sayılmadığı ve başvuru
sahibine ait teklif mektubunda yer alan ihale kayıt numarası ve ihale adı bilgisinin şikâyete
konu ihaleye ait olduğu, bu çerçevede somut ihalede idare adının farklı yazılmasının başvuru
sahibinin teklifinin bağlayıcılığı noktasında tereddüte sevk eden bir durum ortaya
çıkarmadığı, bu nedenle de idarece başvuru sahibi isteklinin teklifinin değerlendirme dışı
bırakılmasının yerinde olmadığı anlaşılmıştır.
Öte yandan idarece şikâyete verilen cevapta ihale kayıt numarasının teklif mektubunda
doğru yazılmış olmasının yeterli olacağını belirten Kamu İhale Genel Tebliği’nin
16.2.1.1’inci maddesinin yürürlükten kaldırıldığının ifade edildiği görülmüştür. Kamu İhale
Kanunu’nun “Tekliflerin hazırlanması ve sunulması” başlıklı 30’uncu maddesinde “…Teklif
mektubu ve geçici teminat da dahil olmak üzere ihaleye katılabilme şartı olarak istenilen
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/053
: 49
: 26.09.2018
: 2018/UY.II-1775
bütün belgeler bir zarfa konulur. Zarfın üzerine isteklinin adı, soyadı veya ticaret unvanı,
tebligata esas açık adresi, teklifin hangi işe ait olduğu ve ihaleyi yapan idarenin açık adresi
yazılır. Zarfın yapıştırılan yeri istekli tarafından imzalanır ve mühürlenir. …” hükmünün yer
aldığı, yürürlükten kaldırılmış olan bahse konu Tebliğ maddesinin teklif mektubuna ilişkin
olmadığı, teklif zarfına ilişkin bir düzenleme olduğu görülmüştür.
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden Orhan Çelikel-Abdurrahman
Özçelik İş Ortaklığına ait teklifin değerlendirmeye alınması ve bu aşamadan sonraki
işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici
işlem belirlenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.