2018/UY.II-2042 - Kamu İhale Kararı

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2018/067

: 30

: 12.12.2018

: 2018/UY.II-2042

BAŞVURU SAHİBİ:

Ceysu İnşaat ve Ticaret Anonim Şirketi,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü Barajlar ve Hes Dairesi Başkanlığı,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2018/301435 İhale Kayıt Numaralı “Ballı Barajı” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü Barajlar ve Hes Dairesi Başkanlığı tarafından

19.07.2018 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Ballı Barajı” ihalesine ilişkin olarak

Ceysu İnşaat ve Ticaret Anonim Şirketi nin 22.10.2018 tarihinde yaptığı şikâyet

başvurusunun, idarenin 25.10.2018 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince

02.11.2018 tarih ve 53590 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 02.11.2018 tarihli dilekçe ile

itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2018/1652 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan

inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

1) Yeterlik koşullarına ilişkin şartları karşılamadığı şöyle ki;

a) İsteklilerce verilen teklif mektubunun usulüne uygun bir biçimde sunulmadığı,

ayrıca söz konusu istekliler tarafından sunulan teklif mektubunun mevzuat uyarınca istenilen

şartları taşımadığı, teklif mektubunda rakam ve yazı uyumsuzluğu olduğu, üzerinde kazıntı,

silinti, düzeltme bulunduğu, vergi kimlik numarasına yer verilmediği, ad, soyad veya ticaret

unvanı yazılmak suretiyle yetkili kişilerce imzalanmadığı, standart forma uygun olmayacak

şekilde sunulan söz konusu teklif mektuplarını veren isteklilerin tekliflerinin değerlendirme

dışı bırakılması gerektiği,

b) İsteklilerce sunulan teklif ekinde yer alan vekâletname, imza sirküleri ve imzaların

geçerliliğinin teyit edilmediği, yani istekli firmaların gerçek yetkililerince imzalanıp

imzalanmadığı, imza sirküsü, vekaletname ve/veya teklifteki imzaların aynı olup olmadığı,

tekliflerin ekinde sunulan vekaletnamede yetkili oldukları belirtilen kişilerin yetki sürelerinin

ve dolayısıyla imza atmaya yetkili olup olmadıklarının tespiti için vekaletnamedeki sürenin

dolup dolmadığının teyidinin gerektiği,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2018/067

: 30

: 12.12.2018

: 2018/UY.II-2042

c) Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 38’inci maddesi uyarınca Ticaret

Sicil Gazetesinde şirket ortaklarının ve ortaklık oranlarının son durumunun gösterilmesi

gerekmekte olup, ekonomik açıdan en avantajlı teklif ve ikinci teklif sahibi ile aşırı düşük

teklif açıklamaları kabul edilen istekliler tarafından bu hususa riayet edilmediği, Ticaret Sicil

Gazeteleri veya konuya ilişkin diğer bilgi ve belgelerin sunulmadığı, dolayısıyla söz konusu

tekliflerin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği,

d) İstekliler tarafından kayıtlı olduğu ticaret ve/veya sanayi odası ya da esnaf ve

sanatkâr odası veya ilgili meslek odası belgelerinin ayrı ayrı sunulmadığı, geçici teminat

mektuplarının usulüne uygun şekilde düzenlenmediği, geçici teminat mektubunun teklif

edilen bedelin %3’ünden az olduğu ve geçerlilik tarihinin yanlış olduğu, ekonomik ve mali

yeterliğe ilişkin olarak; cari oranın en az 0,75, öz kaynaklar oranının en az 0,15 ve kısa

vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50 den küçük olması gerekirken, bu

oranların anılan isteklilerce sağlanmadığı, toplam ciroyu gösteren gelir tablosunun

sunulmadığı, cironun İsteklilerce teklif edilen bedelin % 25 inden, taahhüt altında devam

eden yapım işlerinin gerçekleştirilen kısmının veya bitirilen yapım işlerinin parasal tutarı için

ise teklif edilen bedelin % 15 inden az olmaması gerekirken, bu oranların sağlanmadığı,

e) İstekliler tarafından sunulan iş deneyim belgesi ihale konusu iş veya benzer iş

kapsamındaki tanımları karşılamadığı, söz konusu isteklilerce sunulan iş deneyim belgesinin

güncel olmadığı gibi benzer iş kapsamında olmayan işler ayrıştırıldığında asgari iş deneyim

tutarını karşılamadığı, bahse konu belgelerin Yapım İşleri İhaleleri Uygulama

Yönetmeliğinin 31’inci maddesi hükümlerinde öngörülen esaslara uygun olmadığı, bu

sebeple anılan istekliler tarafından sunulan teklifin öncelikle söz konusu hüküm çerçevesinde

bir değerlendirme yapılarak değerlendirme dışı bırakılması gerektiği, zira söz konusu

belgelere ilişkin tasdik işlemleri mevzuata uygun olmadığı gibi belgelerin ve tercümelerinin

sunulmasına ilişkin yükümlülüklerin de yerine getirilmediği,

f) İstekliler tarafından idarece hazırlanan birim fiyat teklif cetvelinde yer alan

miktarların aynen kullanılmadığı, hesaplamalarda da aritmetik hata yapıldığı,

g) İsteklilerin her bir ortağının ve %51 oranında hissedarlarının ihale tarihi itibariyle

kesinleşmiş vergi ve SGK borcu bulunduğu, dolayısıyla tekliflerinin değerlendirme dışı

bırakılması gerektiği,

2) Aşırı düşük teklif açıklamaları kabul edilen isteklilerin açıklamalarının uygun

olmadığı, şöyle ki;

a) Analizlerde yer alan imalat girdi miktarları ve rayiç bedellerinin düşürüldüğü, cari

yıl birim fiyatlarının kullanılmadığı,

b) Proforma faturalarda, faturaların içeriğindeki girdilere ilişkin ayrıntılı olarak

açıklama yapılmadığı, geçici vergi beyanname dönemindeki güncel fiyatları içermediği,

ayrıca proforma faturalar yanlış beyan edilip gerekli onaylarının da yapılmadığı, faturalarda

meslek mensubunun imzasının bulunmadığı, meslek mensuplarınca yazılması gereken

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2018/067

: 30

: 12.12.2018

: 2018/UY.II-2042

ibarelerin yazılmadığı, fiyat teklifi veren firmanın teklife konu alanda faaliyet göstermediği,

meslek mensubu ile fiyat teklifi veren firmaların sözleşmelerinin bulunmadığı, faturalara

dayanak teşkil eden maliyet tespit tutanağında yer alan paçal fiyat analizlerinin mevzuata

aykırı olduğu, bu sebeplerle mevzuat kapsamında öngörülen şekle aykırılık teşkil ettiği, öte

yandan patlayıcı maddelere (jel dinamit vb.) ilişkin aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında

sunulan proforma faturalar ve Ek O-5, Ek O-6 belgelerinde diğer açıklamalar gibi gerçeği

yansıtmadığı, satış bedellerinin tamamının döviz ile olduğu ve açıklama yapılan dönemdeki

satış kurları ile teklif edilen bedellerin açıklanamayacağı, patlayıcı dinamitlere ilişkin

bedellerin gerçek bedeli yansıtmadığı, yetkili kişilerce imzalanmamış, geçici vergi

beyanname döneminin boş bırakılmış olması nedeniyle mevzuata aykırılık teşkil ettiği,

c) Asgari isçilik maliyetlerinin düşük gösterildiği, analizlerde kullanılan isçilik

maliyetinin yürürlükte olan asgari ücretin altında olduğu, isteklilerce alınan fiyat

tekliflerindeki mal ve hizmete ait analizlerdeki toplam isçilik miktarı ve tutarlarının da

saatlik asgari ücret tutarının altında olduğu, mevzuatta belirtilen biçimiyle ayrıntılı bir olarak

belirtilmediği, ayrıca vasıflı/vasıfsız işçi ayrımına gidilmeksizin tüm işçiler için tek fiyat

öngörüldüğü, bu durumun mevzuata aykırı olduğu,

d) Akaryakıt girdisi için öngörülen bedelin, EPDK tarafından açıklanan fiyatlardan ve

rafineri çıkış fiyatlarından daha düşük olduğu, ayrıca istekliler tarafından mazotun litre/ kg

dönüşümünde kullanılan katsayının 0,820 - 0,845 kg/lt olarak alınmadığı,

e) Nakliye unsurlarının açıklama istenilecek analiz girdiler içerisinde gösterilmesine

rağmen nakliye dahil şeklinde açıklanmasının mevzuata aykırı olduğu, nakliye mesafelerinin

ihale dokümanında yer alan nakliye mesafeleri ile örtüşmediği, kullanılan mesafelere ilişkin

herhangi bir açıklamanın yapılmadığı,

f) Analizlerde kullanılan makine ve ekipmanlara ait açıklamaların mevzuata aykırı

olduğu, kapasitelerinin işe özgün olarak hazırlanan ve ihale dokümanı ekinde verilen teknik

şartnameler, projeler ve birim fiyat tarifleri göz önünde bulundurularak belirlenmediği, idare

analizlerinde yer alan ilgili makine ve ekipmana ait teknik verilerin çok altında alındığı,

g) Malzeme ocaklarına ilişkin olarak ilgili malzemelerin hangi ocaktan temin

edileceğine dair tevsik edici belgelerin sunulmadığı, seçilen ocağın yıllık kapasitesi ve

patlayıcı madde miktarlarının ihale konusu işin yapımı için yetersiz olduğu, malzeme

ocaklarına ilişkin işletme ruhsatı, ÇED raporu ve ocağın kullanımına ilişkin sözleşmenin

açıklama kapsamında sunulması gerektiği, ancak anılan isteklilerce söz konusu belgelerin

sunulmadığı,

h) Sözleşme giderlerinin hatalı olarak hesaplandığı, sunulan analizlerde ihale kararı

damga vergisi, sözleşme damga vergisi, resim - harç giderleri, KİK payı, sigorta ücretleri,

müteahhit karı ve genel giderlerin dikkate alınmadığı, dolayısıyla tekliflerinin değerlendirme

dışı bırakılmasına karar verilmesi gerektiği,

i) Açıklama istenilmeyen analiz girdilerinin idarece verilen girdilerden farklı alınmış

olduğu, söz konusu girdilerin bir kısmı için “0,00” bedel öngürüldüğü, ayrıca, bu bedeller

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2018/067

: 30

: 12.12.2018

: 2018/UY.II-2042

açısından açıklayıcı belgelerin sunulmadığı iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit

edilmiştir.

1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

Başvuru sahibinin 1'inci iddiasının (a) bölümü:

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Tekliflerin hazırlanması ve sunulması” başlıklı

30’uncu maddesinin ikinci fıkrasında “Teklif mektupları yazılı ve imzalı olarak sunulur. Teklif

mektubunda ihale dokümanının tamamen okunup kabul edildiğinin belirtilmesi, teklif edilen

bedelin rakam ve yazı ile birbirine uygun olarak açıkça yazılması, üzerinde kazıntı, silinti,

düzeltme bulunmaması ve teklif mektubunun ad, soyad veya ticaret unvanı yazılmak suretiyle

yetkili kişilerce imzalanmış olması zorunludur.“ hükmü,

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Başvuru ve teklif mektuplarının

şekli” başlıklı 54’üncü maddesinde “1) Başvuru ve teklif mektupları bu Yönetmeliğin ekinde

yer alan standart formlar esas alınarak hazırlanır.

(2) Teklif mektubunun aşağıdaki şartları taşıması zorunludur:

a) Yazılı olması.

b) İhale dokümanının tamamen okunup kabul edildiğinin belirtilmesi.

c) Teklif edilen bedelin rakam ve yazı ile birbirine uygun olarak açıkça yazılması.

ç) Üzerinde kazıntı, silinti, düzeltme bulunmaması.

d) Türk vatandaşı gerçek kişilerin Türkiye Cumhuriyeti kimlik numarası, Türkiye’de

faaliyet gösteren tüzel kişilerin vergi kimlik numarasının belirtilmesi.

e) Ad ve soyadı veya ticaret unvanı yazılmak suretiyle yetkili kişilerce imzalanmış olması.

(3) Ortak girişim olarak teklif veren isteklilerin teklif mektuplarının, ortakların

tamamı tarafından veya yetki verdikleri kişilerce imzalanması gerekir.

…

(5) Teklif mektuplarının şekil ve içerik bakımından yukarıda belirtilen niteliklere ve

teklif mektubu standart formuna uygun olmaması teklifin esasını değiştirecek nitelikte bir

eksiklik olarak kabul edilir. Taşıması zorunlu hususlardan herhangi birini taşımayan teklif

mektuplarının değiştirilmesi, düzeltilmesi veya eksikliklerinin giderilmesi gibi yollara

başvurulamaz. Teklif mektubu usulüne uygun olmayan isteklinin teklifi değerlendirme dışı

bırakılır.” hükmü,

İhale konusu işe ait İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci

maddesinde “2.1. İhale konusu işin

a) Adı:Ballı Barajı

…

c) Miktarı (fiziki) ve türü: Temelden 93,50 m yüksekliğinde Ön Yüzü Beton Kaplı Kaya

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2018/067

: 30

: 12.12.2018

: 2018/UY.II-2042

Dolgu Baraj Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

ç) Yapılacağı yer: DSİ 8. Bölge Müdürlüğü – Erzurum” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”

başlıklı 7.1’inci maddesinde “…c) Bu Şartname ekinde yer alan standart forma uygun teklif

mektubu…” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “Teklif mektubunun şekli ve içeriği” başlıklı 23’üncü

maddesinde “…23.2. Teklif mektubunda;

a) İhale dokümanının tamamen okunup kabul edildiğinin belirtilmesi,

b) Teklif edilen bedelin rakam ve yazı ile birbirine uygun olarak açıkça yazılması,

c) Kazıntı, silinti, düzeltme bulunmaması,

ç) Türk vatandaşı gerçek kişilerin Türkiye Cumhuriyeti kimlik numarasının, Türkiye'de

faaliyet gösteren tüzel kişilerin ise vergi kimlik numarasının belirtilmesi,

d) Teklif mektubunun ad, soyad veya ticaret unvanı yazılmak suretiyle yetkili kişilerce

imzalanmış olması zorunludur.

23.3. İş ortaklığı olarak teklif veren isteklilerin teklif mektuplarının, ortakların tamamı

tarafından veya yetki verdikleri kişiler tarafından imzalanması gerekir…” düzenlemesi

bulunmaktadır.

Anılan mevzuat hükümleri ve yapılan düzenlemeler bir arada değerlendirildiğinde,

istekliler tarafından teklif zarfı içerisinde, anılan Yönetmelik’in ekinde yer alan standart

forma uygun hazırlanmış birim fiyat teklif mektubu ve eki olan birim fiyat teklif cetvelinin

sunulması, söz konusu teklif mektubunun üzerinde yazılan bedelin rakam ve yazı birbiriyle

uyumlu olacak şekilde açıkça yazılmak suretiyle hazırlanacağı, kazıntı, silinti ve düzeltmenin

bulunmayacağı, ad, soyad ve ticari unvan yazılarak yetkili kişilerce, isteklinin iş ortaklığı

olması durumunda ise ortakların tamamı tarafından veya yetki verilen kişiler tarafından

imzalanacağı, ayrıca gerçek kişilerin Türkiye Cumhuriyeti kimlik numarasını, Türkiye'de

faaliyet gösteren tüzel kişilerin ise vergi kimlik numarasının belirtilmesi gerektiği, buna

uygun teklif sunmayan isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği

anlaşılmıştır.

İhale işlem dosyası içerisinde yer alan şikayete konu isteklilere ait teklif mektupları

incelendiğinde, bahsi geçen isteklilerce ihale dokümanı kapsamında verilen standart formların

kullanıldığı, söz konusu teklif mektupları üzerinde herhangi bir kazıntı, silinti ve düzeltmenin

bulunmadığı, teklif mektubu üzerindeki teklif tutarının rakam ve yazıyla yazılan kısmının

birbiriyle uyumlu olduğu, vergi kimlik numaralarının ve ticari unvanların yazıldığı, teklif

mektuplarının söz konusu isteklilerce yetkilendirilen kişiler tarafından imzalandığı

anlaşıldığından, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Başvuru sahibinin 1'inci iddiasının (b) bölümü:

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2018/067

: 30

: 12.12.2018

: 2018/UY.II-2042

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Aday veya isteklinin mesleki

faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı

38’inci maddesinde “İhalelere katılacak aday veya istekliler tarafından,

a) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesinin,

b) Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya

kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret

Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu

bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren

belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirkülerinin,

teklif kapsamında sunulması zorunludur. Ayrıca aday veya isteklilerin ihale tarihi

itibariyle mesleki faaliyetlerini mevzuatı gereği ilgili odaya kayıtlı olarak sürdürmesi

gerekmekte olup, ihale üzerinde kalan isteklinin sözleşme imzalanmadan önce, bu durumu

tevsik eden belgeleri 4734 sayılı Kanun ve ilgili mevzuat ile ön yeterlik ve ihale dokümanında

yer alan düzenlemelere uygun olarak sunması gerekmektedir.

(2) Vekaleten ihaleye katılma halinde; vekil adına düzenlenmiş, ihaleye katılmaya

ilişkin noter onaylı vekaletname ile vekilin noter tasdikli imza beyannamesinin sunulması

zorunludur.

(3) İş ortaklığında, iş ortaklığı beyannamesinin ve iş ortaklığını oluşturan gerçek veya

tüzel kişilerin her biri tarafından, ilgisine göre birinci fıkranın (a) ve (b) bentlerindeki

belgelerin ayrı ayrı verilmesi zorunludur...” hükmü,

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”

başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan

belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:

…

b) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren imza beyannamesi veya imza sirküleri;

1) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesi,

2) Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya

kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret

Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu

bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren

belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirküleri…” düzenlemesi bulunmaktadır.

İhale üzerinde bırakılan istekli Akgenç İnş. Elktr. Nak. Turz. San. ve Tic. Ltd. Şti. -

Arsi Yapı Müh. İnş. Tur. Mak. Taah. Tic. A. Ş. İş Ortaklığı’nın pilot ortağı Akgenç İnş. Elktr.

Nak. Turz. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin tarafından sunulan 02.06.2016 tarihli ve 9088 sayılı ve

Ticaret Sicil Gazetesinde şirketin müdürler kurulu başkanı olarak Mahir Akan’ın seçildiği,

Ali Akan’ın da müdür olarak seçildiği, aynı şirket tarafından sunulan Ankara 47’nci Noterliği

tarafından düzenlenen 26.01.2018 tarihli imza sirkülerinde “… adresinde ikamet eden Ali

Akan aksi karar alınana kadar Müdür olarak seçilmiştir” ifadelerine yer verilerek bahsi geçen

kişinin temsil ve ilzama yetkili kılındığı görülmüştür.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2018/067

: 30

: 12.12.2018

: 2018/UY.II-2042

Söz konusu iş ortaklığının özel ortağı Arsi Yapı Müh. İnş. Tur. Mak. Taah. Tic. A. Ş.

tarafından sunulan 06.03.2018 tarih ve 9530 sayılı Ticaret Sicil Gazetesinde Fatih Şimşek’in

23.02.2021 tarihine kadar temsil yetkili kılındığı, aynı şirket tarafından sunulan Ankara

41’inci Noterliği tarafından düzenlenen 13.03.2018 tarihli imza sirkülerinde de söz konusu

kişinin şirketi temsil ve ilzama yetkili olarak belirlendiği görülmüştür.

İhalede ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlenen Hane Proje

İnş. San. ve Tic. A. Ş.nin sunmuş olduğu 22.09.2017 tarihli ve 9414 sayılı Ticaret Sicil

Gazetesinde şirketin yönetim kurulu başkanlığına 1 yıllığına Mitaş Proje İnş. Tekstil San. ve

Tic. A. Ş.’nin seçildiği, 08.01.2018 tarihinde Ankara 54’üncü Noteri tarafından düzenlenen

imza sirkülerinde de söz konusu tüzel kişilik adına da Kemal Mit’in temsil ve ilzama yetkili

kılındığı, temsil süresinin 15.09.2017 yılından itibaren 3 yıl olarak belirlendiği, bahsi geçen

Kemal Mit’in de 15.01.2018 tarihinde Ankara 54’ünü Noteri tarafından düzenlenen

vekaletname ile Erdal Akkuşu vekili tayin ettiği, Erdal Akkuş’a ait imza beyannamesinin de

teklif dosyası kapsamında sunulduğu görülmüştür.

Aşırı düşük teklif açıklaması idarece uygun bulunan Ziver Müh. Yapı Taah. ve Tic. A.

Ş. - Ziver İnş. Taah. Maden. Tur. Paz. San. Tic. A. Ş. İş Ortaklığı’nın pilot ortağı Ziver Müh.

Yapı Taah. ve Tic. A. Ş. tarafından sunulan 31.05.2018 tarihli 9590 sayılı Türk Ticaret Sicili

Gazetesi’de yönetim kurulu üyesi olarak Veysel Demirci’nin seçildiği, 05.06.2018 tarihli

Ankara 56’ncı Noterliği tarafından düzenlenen imza sirkülerinde de söz konusu kişinin

24.05.2021 tarihine kadar şirketi temsil ve ilzama yetkili kılındığının belirtildiği, aynı şekilde

iş ortaklığının özel ortağı Ziver İnş. Taah. Maden. Tur. Paz. San. Tic. A. Ş.ye ilişkin olarak,

28.12.2017 tarihli ve 9483 sayılı Türk Ticaret Sicili Gazetesi’nde Veysel Demirci’nin yönetim

kurulu üyesi olarak belirtildiği, 15.03.2018 tarihli Ankara 56’ncı Noterliği tarafından

düzenlenen imza sirkülerinde de söz konusu kişinin 08.03.2021 tarihine kadar şirketi temsil

ve ilzama yetkili kılındığının belirtildiği görülmüştür.

Aşırı düşük teklif açıklaması idarece uygun bulunan Cihan İnş. San. ve Tic. Ltd.

Şti.nin sunmuş olduğu 01.09.2010 tarihli ve 7640 sayılı Türk Ticaret Sicili Gazetesi’nde

Burhan Deveci’nin 20.08.2010 tarihinden itibaren 10 yıllığına şirket müdürü olarak seçildiği,

söz konusu bilgilerin Türkiye Ticaret Sicili Gazetesinin resmi internet sayfasından

(https://www.ticaretsicil.gov.tr/) yapılan sorgulama ile uyumlu olduğu, 22.05.2018 tarihli

Elazığ 3’üncü Noterliği tarafından düzenlenen imza sirkülerinde de söz konusu kişinin

20.08.2010 tarihinden itibaren 10 yıl olmaz üzere şirketi temsil ve ilzama yetkili kılındığının

belirtildiği görülmüştür.

Sonuç olarak aşırı düşük teklif açıklamaları uygun bulunan isteklilerin teklifleri

kapsamında sundukları imza sirkülerinde yetkili olarak belirtilen kişilerin teklif mektubunu

imzaladıkları, bahse konu imzaların imza sirkülerinde ve imza beyannamesinde yer alan

imzalar ile uyumlu olduğu anlaşıldığından, başvuru sahibinin iddiasının söz konusu isteklilere

yönelik iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2018/067

: 30

: 12.12.2018

: 2018/UY.II-2042

Başvuru sahibinin 1'inci iddiasının (c) bölümü:

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Aday veya isteklinin mesleki

faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı

38’inci maddesinde “(1) İhalelere katılacak aday veya istekliler tarafından,

a) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesinin,

b) Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya

kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret

Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu

bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren

belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirkülerinin, teklif kapsamında sunulması

zorunludur. Ayrıca aday veya isteklilerin ihale tarihi itibariyle mesleki faaliyetlerini mevzuatı

gereği ilgili odaya kayıtlı olarak sürdürmesi gerekmekte olup, ihale üzerinde kalan isteklinin

sözleşme imzalanmadan önce, bu durumu tevsik eden belgeleri 4734 sayılı Kanun ve ilgili

mevzuat ile ön yeterlik ve ihale dokümanında yer alan düzenlemelere uygun olarak sunması

gerekmektedir.

(2) Vekaleten ihaleye katılma halinde; vekil adına düzenlenmiş, ihaleye katılmaya

ilişkin noter onaylı vekaletname ile vekilin noter tasdikli imza beyannamesinin sunulması

zorunludur.

(3) İş ortaklığında, iş ortaklığı beyannamesinin ve iş ortaklığını oluşturan gerçek veya

tüzel kişilerin her biri tarafından, ilgisine göre birinci fıkranın (a) ve (b) bentlerindeki

belgelerin ayrı ayrı verilmesi zorunludur…” hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Tüzel kişilerin teklif vermeye yetkili olduğunu

gösteren belgeler” başlıklı 10/A maddesinde “10/A.1 İhaleye katılabilmek için başvuru veya

teklif dosyasında sunulması gereken, tüzel kişi aday ve isteklilerin teklif vermeye yetkili

olduğu hususunda son durumu gösterir belgelere ilişkin mevzuatta geçen “tüzel kişi

ortakları” ifadesinden, bu ortakların ilgisine göre ad, soyad/ticaret unvanı, T.C. kimlik

numarası/vergi kimlik numarası ile ortaklık oranları (halka arz edilen hisseler hariç); “tüzel

kişilerin yönetimindeki görevliler” ifadesinden ise, teklif veya başvuru mektubu ya da

sözleşmeyi imzalayanlar da dahil olmak üzere tüzel kişilikteki yönetim, temsil ve ilzama yetkili

kişiler anlaşılır.” açıklaması,

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”

başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan

belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:

…

b) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren imza beyannamesi veya imza sirküleri;

1) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesi,

2) Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya

kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2018/067

: 30

: 12.12.2018

: 2018/UY.II-2042

Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu

bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren

belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirküleri…” düzenlemesi bulunmaktadır.

Mevzuat hükümleri ve İdari Şartname düzenlemelerinden ihaleye katılabilmeleri için

isteklilerin teklif dosyası kapsamında gerçek kişi olması durumunda noter tasdikli imza

beyannamesinin, tüzel kişi olması durumunda da ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri

veya kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir

Ticaret Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması

halinde, bu bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları

gösteren belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirkülerinin, teklif kapsamında

sunulmasının zorunlu olduğu anlaşılmaktadır.

Bu kapsamda ihale üzerinde bırakılan Akgenç İnş. Elktr. Nak. Turz. San. ve Tic. Ltd.

Şti. - Arsi Yapı Müh. İnş. Tur. Mak. Taah. Tic. A. Ş. İş Ortaklığı’nın pilot ortağı Akgenç İnş.

Elktr. Nak. Turz. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 02.06.2018 tarihli ve 9088 sayılı Türk Ticaret Sicili

Gazetesi’nin 134 numaralı sayfasını, 15.01.2016 tarihli ve 8990 sayılı Türk Ticaret Sicili

Gazetesi’nin 125 numaralı sayfasını ve 28.01.2015 tarihli ve 8746 sayılı Türk Ticaret Sicili

Gazetesi’nin 1300 numaralı sayfasını sunduğu, söz konusu 28.01.2015 tarihli ve 8746 sayılı

Türk Ticaret Sicili Gazetesi’nin 1300 numaralı sayfasında şirket ortaklarının 15.300 paya

karşılık Ali Akan ve 14.700 paya karşılık Mahir Akan olduğu ve bu kişilere ait T.C. kimlik

numaralarının teklif dosyasında yer aldığı, sonraki gazetelerde herhangi bir değişiklik

olmadığı, dolayısıyla son duruma ilişkin bilgilerin sunulduğu,

Özel ortak Arsi Yapı Müh. İnş. Tur. Mak. Taah. Tic. A. Ş.nin 06.03.2018 tarihli ve

9530 sayılı Türk Ticaret Sicili Gazetesi’nin 856 numaralı sayfasını, 15.06.2017 tarihli ve

9326 sayılı Türk Ticaret Sicili Gazetesi’nin 47 numaralı sayfasını, 02.10.2017 tarihli ve 8917

sayılı Türk Ticaret Sicili Gazetesi’nin 35, 36 ve 37 numaralı sayfalarını, 23.12.2011 tarihli ve

7968 sayılı Türk Ticaret Sicili Gazetesi’nin 65 ve 66 numaralı sayfalarını sunduğu,

02.10.2015 tarihli ve 8917 sayılı Türk Ticaret Sicili Gazetesi’nin 36 numaralı sayfasında

şirket ortaklarının 980 paya karşılık Sevil Şimşek ve 1020 paya karşılık Mustafa Göçer

olduğu ve bu kişilere ait T.C. kimlik numaralarının teklif dosyasında yer aldığı görülmüştür.

Bahsi geçen özel ortağın bir anonim şirket olması sebebiyle, şirketin son durumuna

ilişkin sunulan bilgilerin teyidi amacıyla pay defterlerine ihtiyaç duyulmuş ve Kurum

tarafından SMMM Mehmet Can Ökdem’den 03.12.2018 tarihli ve E.2018/29462 sayılı yazı

ile başvuruya konu ihalenin gerçekleştirilme tarihi itibariyle tüzel kişiliğin ortakları ve

ortaklık oranlarını gösteren pay defterinin gönderilmesi talep edilmiştir. 04.12.2018 tarihinde

Kurum kayıtlarına alınan cevabi yazı ile ihale tarihi itibariyle şirket ortaklarının ortaklık

oranlarını gösteren pay defterinin SMMM onaylı örnekleri Kurumumuza gönderilmiştir.

Anılan pay defterinin incelenmesi neticesinde, 29.09.2015 tarihinde Sevil Şimşek’in söz

konusu şirketin %49 hissesine, Mustafa Göçer’in de %51 hissesine sahip olduğu ve teklif

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2018/067

: 30

: 12.12.2018

: 2018/UY.II-2042

dosyasında sunulan belgeler ile uyumlu olduğu görülmüştür.

İhalede ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlenen Hane Proje

İnş. San. ve Tic. A. Ş.nin 29.12.2017 tarihli ve 9484 sayılı Türk Ticaret Sicili Gazetesi’nin

107 numaralı sayfasını ve 22.09.2017 tarihli ve 9414 sayılı Türk Ticaret Sicili Gazetesi’nin

46 numaralı sayfasını sunduğu, 29.12.2017 tarihli ve 9484 sayılı Türk Ticaret Sicili

Gazetesi’nin 107 numaralı sayfasında şirket ortaklarının 1020 paya karşılık Güven Karaçuha

ve 980 paya karşılık Mitaş Proje İnş. Teks. San. ve Tic. A.Ş. olduğu görülmüştür.

Bahsi geçen isteklinin bir anonim şirket olması sebebiyle, şirketin son durumuna

ilişkin sunulan bilgilerin teyidi amacıyla pay defterlerine ihtiyaç duyulmuş ve Kurum

tarafından SMMM Metin Tok’tan 03.12.2018 tarihli ve E.2018/29463 sayılı yazı ile

başvuruya konu ihalenin gerçekleştirilme tarihi itibariyle tüzel kişiliğin ortakları ve ortaklık

oranlarını gösteren pay defterinin gönderilmesi talep edilmiştir. 05.12.2018 tarihinde Kurum

kayıtlarına alınan cevabi yazı ile ihale tarihi itibariyle şirket ortaklarının ortaklık oranlarını

gösteren pay defterinin SMMM onaylı örnekleri Kurumumuza gönderilmiştir. Anılan pay

defterinin incelenmesi neticesinde, 26.12.2017 tarihinde Güven Karaçuha’nın söz konusu

şirketin %51 hissesine, Mitaş Proje İnş. Teks. San. ve Tic. A.Ş.nin de %49 hissesine sahip

olduğu ve teklif dosyasında sunulan belgeler ile uyumlu olduğu görülmüştür.

Aşırı düşük teklif açıklaması idarece uygun bulunan Ziver Müh. Yapı Taah. ve Tic. A.

Ş. - Ziver İnş. Taah. Maden. Tur. Paz. San. Tic. A. Ş. İş Ortaklığı’nın pilot ortağı Ziver Müh.

Yapı Taah. ve Tic. A. Ş.nin 31.05.2018 tarihli ve 9590 sayılı Türk Ticaret Sicili Gazetesi’nin

932 numaralı sayfasını sunduğu, söz konusu Türk Ticaret Sicili Gazetesi’de şirket ortaklarının

1892 paya karşılık Veysel Demirci ve 2508 paya karşılık da Klimovsk Stroy SnabTek. Ltd.

Şti. olduğu görülmüştür.

Bahsi geçen özel ortağın bir anonim şirket olması sebebiyle, şirketin son durumuna

ilişkin sunulan bilgilerin teyidi amacıyla pay defterlerine ihtiyaç duyulmuş ve Kurum

tarafından SMMM Ali Haydar Tufan’dan 03.12.2018 tarihli ve E.2018/29464 sayılı yazı ile

başvuruya konu ihalenin gerçekleştirilme tarihi itibariyle tüzel kişiliğin ortakları ve ortaklık

oranlarını gösteren pay defterinin gönderilmesi talep edilmiştir. 05.12.2018 tarihinde Kurum

kayıtlarına alınan cevabi yazı ile ihale tarihi itibariyle şirket ortaklarının ortaklık oranlarını

gösteren pay defterinin SMMM onaylı örnekleri Kurumumuza gönderilmiştir. Anılan pay

defterinin incelenmesi neticesinde, 29.05.2018 tarihinde Klimovsk Stroy SnabTek. Ltd. Şti.

söz konusu şirketin 2508 paylık hissesine, Veysel Demircinin de 1892 paylık hissesine sahip

olduğu ve teklif dosyasında sunulan belgeler ile uyumlu olduğu görülmüştür.

Söz konusu iş ortaklığının özel ortağı Ziver İnş. Taah. Maden. Tur. Paz. San. Tic. A.

Ş.nin 28.12.2017 tarihli ve 9483 sayılı Türk Ticaret Sicili Gazetesi’nin 173 numaralı sayfasını

sunduğu, söz konusu Türk Ticaret Sicili Gazetesi’de şirket ortaklarının 45.900 paya karşılık

Bedirhan Hayırlı ve 44.100 paya karşılık da Veysel Demirci olduğu ve bu kişilere ait T.C.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2018/067

: 30

: 12.12.2018

: 2018/UY.II-2042

kimlik numaralarının teklif dosyasında yer aldığı görülmüştür.

Bahsi geçen özel ortağın bir anonim şirket olması sebebiyle, şirketin son durumuna

ilişkin sunulan bilgilerin teyidi amacıyla pay defterlerine ihtiyaç duyulmuş ve Kurum

tarafından SMMM Ali Haydar Tufan’dan 03.12.2018 tarihli ve E.2018/29464 sayılı yazı ile

başvuruya konu ihalenin gerçekleştirilme tarihi itibariyle tüzel kişiliğin ortakları ve ortaklık

oranlarını gösteren pay defterinin gönderilmesi talep edilmiştir. 05.12.2018 tarihinde Kurum

kayıtlarına alınan cevabi yazı ile ihale tarihi itibariyle şirket ortaklarının ortaklık oranlarını

gösteren pay defterinin SMMM onaylı örnekleri Kurumumuza gönderilmiştir. Anılan pay

defterinin incelenmesi neticesinde, 20.12.2017 tarihinde Bedirhan Hayırlı’nın söz konusu

şirketin %51 hissesine, Veysel Demircinin de %49 hissesine sahip olduğu ve teklif dosyasında

sunulan belgeler ile uyumlu olduğu görülmüştür.

Aşırı düşük teklif açıklaması idarece uygun bulunan Cihan İnş. San. ve Tic. Ltd.

Şti.nin 10.05.2017 tarihli ve 9323 sayılı Türk Ticaret Sicili Gazetesi’nin 612 numaralı,

01.09.2010 tarihli ve 7640 sayılı Türk Ticaret Sicili Gazetesi’nin 265 numaralı sayfalarını

sunduğu, söz konusu 10.05.2017 tarihli ve 9323 sayılı Türk Ticaret Sicili Gazetesi’de şirket

ortaklarının 1020 paya karşılık İsmail Tunçel, 600 paya karşılık Burhan Deveci ve 380 paya

karşılık da İbrahim Yılmaz olduğu görülmüştür.

Sonuç olarak aşırı düşük teklif açıklamaları uygun bulunan istekliler tarafından şirket

ortaklarının son durumunu gösterir belgelerin teklif dosyası kapsamında sunulduğu

anlaşıldığından, başvuru sahibinin söz konusu iddiasının yerinde olmadığı sonucuna

varılmıştır.

Başvuru sahibinin 1'inci iddiasının (d) bölümü:

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Bilanço veya eşdeğer belgeler”

başlıklı 35’inci maddesinde “(1) Bilançonun veya eşdeğer belgelerin istenildiği ihalelerde

ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait;

a) Yayınlanması zorunlu olan yıl sonu bilançosunun veya gerekli bölümlerinin,

b) (a) bendinde belirtilen belgelere eşdeğer belgelerin,

her ikisinin de idarece istenilmesi zorunludur.

(2) Bilanço veya eşdeğer belgeler kapsamında;

a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan aday ve

istekliler yıl sonu bilançosunu veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterleri sağladığını

gösteren bölümlerini,

b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan aday ve

istekliler yıl sonu bilançosunu veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını

gösteren bölümlerini ya da bu kriterlerin sağlandığını göstermek üzere serbest muhasebeci,

yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak

düzenlenen belgeyi,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2018/067

: 30

: 12.12.2018

: 2018/UY.II-2042

sunar.

(3) Adayın veya isteklinin ikinci fıkra uyarınca sunduğu belgelerde;

a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir

yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen

varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat

maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleriise kısa vadeli

borçlardan düşülecektir),

b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak

oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın

inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir),

c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50’den küçük olması,

ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa yıllara

yaygın inşaat maliyetleri ile hakediş gelirlerinin gösterilmesi gerekir.

(4) Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son üç yıla kadar

olan yılların belgelerini sunabilirler. Bu takdirde belgeleri sunulan yılların parasal

tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

(5) İhale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde, bir önceki yıla

ait belgelerini sunmayanlar, iki önceki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu belgelerde, yeterlik

kriterini sağlayamayanlar ise iki önceki yılın belgeleri ile üç önceki ve dört önceki yılın

belgelerini sunabilirler. Bu durumda, belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının

ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır…” hükmü,

Aynı Yönetmelik’in “İsteklinin iş hacmini gösteren belgeler” başlıklı 36’ncı

maddesinde “(1)İş hacmini gösteren belgeler, aday veya isteklinin ihalenin yapıldığı yıldan

önceki yıla ait;

a) Toplam cirosunu gösteren gelir tablosu,

b) Taahhüdü altında devam eden yapım işlerinin gerçekleştirilen kısmının veya

bitirilen yapım işlerinin parasal tutarını gösteren faturalardır.

(2) İş hacmini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde birinci fıkranın (a) ve (b)

bentlerinde belirtilen her iki belgenin idarece istenilmesi zorunludur. Bu durumda aday veya

isteklinin ise üçüncü fıkradaki yeterlik kriterini sağladığını göstermek üzere ihaleden önceki

yıla ait bu iki belgeden birini sunması yeterlidir.

(3) Birinci fıkrada sayılan belgelerin istenildiği durumlarda;

a) Açık ihale usulüyle yapılan ihaleler ile Kanunun 21 inci maddesinin (b) ve (c) bentlerine

göre yapılan ihalelerde; isteklinin cirosunun, teklif ettiği bedelin % 25’inden, taahhüdü

altında devam eden yapım işlerinin gerçekleştirilen kısmının veya bitirilen yapım işlerinin

parasal tutarının ise teklif ettiği bedelin % 15’inden az olmaması,

b) Belli istekliler arasında ihale usulüyle yapılan ihalelerin ön yeterlik aşaması ile

Kanunun 21 inci maddesinin (a), (d) ve (e) bentlerine göre yapılan ihalelerin yeterlik

aşamasında; aday veya isteklinin cirosunun, yaklaşık maliyetin % 25’i ile % 35’i aralığında

idarece belirlenen tutardan, taahhüdü altında devam eden yapım işlerinin gerçekleştirilen

kısmının veya bitirilen yapım işlerinin parasal tutarının ise yaklaşık maliyetin % 15’i ile %

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2018/067

: 30

: 12.12.2018

: 2018/UY.II-2042

25’i aralığında idarece belirlenen tutardan az olmaması,

gerekir. Yeterlik kriteri olarak bu kriterlerden herhangi birini sağlayan ve sağladığı kritere

ilişkin belgeyi sunan aday veya istekli yeterli kabul edilir.

(4) Üçüncü fıkradaki kriterleri ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıl için

sağlayamayanlar, ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıldan başlamak üzere birbirini takip eden

son altı yıla kadarki belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, belgeleri sunulan yılların parasal

tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

(5) İhale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde, bir önceki yıla

ait gelir tablosunu sunmayanlar bakımından iki önceki yıl, ihalenin yapıldığı yıldan bir

önceki yıl olarak kabul edilir. Bu gelir tablosu itibariyle yeterlik şartının sağlanamaması

halinde ise, iki önceki yıl, ihalenin yapıldığı yıldan bir önceki yıl olarak kabul edilmek üzere

son altı yıla kadarki gelir tabloları sunulabilir ve bu durumda gelir tabloları sunulan yılların

parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına

bakılır.

(6) Taahhüt altında devam eden yapım işlerinin gerçekleştirilen kısmının veya bitirilen

yapım işlerinin parasal tutarını tevsik etmek üzere; fatura örnekleri ya da bu örneklerin noter,

serbest muhasebeci, yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi

dairesince onaylı suretleri sunulur…” hükmü,

Anılan Yönetmelik’in “Teminatlar” başlıklı “56’ncı maddesinde “(1) İhalelerde, teklif

edilen bedelin yüzde üçünden az olmamak üzere, istekli tarafından verilecek tutarda geçici

teminat alınır.

…

(3) Kanunun 34 üncü maddesindeki değerler teminat olarak kabul edilir.

(4) İstekli veya yüklenici tarafından, teminat olarak banka teminat mektubu verilmesi

halinde, bu teminat mektuplarının kapsam ve şeklinin, bu Yönetmeliğin ekinde yer alan

standart formlara uygun olması zorunludur. Standart formlara uygun olarak düzenlenmemiş

teminat mektupları geçerli kabul edilmez.

(5) Geçici teminat olarak sunulan teminat mektuplarında geçerlilik tarihi

belirtilmelidir. Bu tarih, ihale dokümanında belirtilen teklif geçerlilik süresinin bitiminden

itibaren otuz günden az olmamak üzere istekli tarafından belirlenir.

(6) Kesin teminat mektuplarının süresi, ihale konusu işin bitiş tarihi dikkate alınmak

suretiyle idare tarafından belirlenir.

(7) İsteklinin ortak girişim olması halinde toplam teminat miktarı, ortaklık oranına

veya işin uzmanlık gerektiren kısımlarına verilen teklif tutarlarına bakılmaksızın ortaklardan

biri veya birkaçı tarafından karşılanabilir… “ hükmü,

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”

başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan

belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:

a) Mülga : RG: 25/1/2017-29959

b) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren imza beyannamesi veya imza sirküleri;

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2018/067

: 30

: 12.12.2018

: 2018/UY.II-2042

1) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesi,

2) Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya

kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret

Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu

bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren

belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirküleri.

c) Bu Şartname ekinde yer alan standart forma uygun teklif mektubu.

ç) Bu Şartnamede belirlenen geçici teminata ilişkin geçici teminat mektubu veya

geçici teminat mektupları dışındaki teminatların Saymanlık ya da Muhasebe Müdürlüklerine

yatırıldığını gösteren makbuzlar.

d) Bu şartnamenin 7.4. ve 7.5. maddelerinde belirtilen, şekli ve içeriği Yapım İşleri

İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinde düzenlenen yeterlik belgeleri.

e) Vekaleten ihaleye katılma halinde, vekil adına düzenlenmiş, ihaleye katılmaya

ilişkin noter onaylı vekaletname ile vekilin noter tasdikli imza beyannamesi

f) İsteklinin ortak girişim olması halinde, bu Şartname ekinde yer alan standart forma

uygun iş ortaklığı beyannamesi,

g) Bu bent boş bırakılmıştır,

..

h) Tüzel kişi tarafından iş deneyimi göstermek üzere sunulan belgenin, tüzel kişiliğin

yarısından fazla hissesine sahip ortağına ait olması halinde, ticaret ve sanayi odası/ticaret

odası bünyesinde bulunan ticaret sicil memurlukları veya serbest muhasebeci, yeminli mali

müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavir tarafından ilk ilan tarihinden sonra

düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son bir yıldır kesintisiz olarak bu şartın

korunduğunu gösteren belge.

ı) Tüzel kişi tarafından iş deneyimini göstermek üzere, en az beş yıldır % 51 veya daha

fazla hissesine sahip mimar veya mühendis ortağının mezuniyet belgesinin sunulması

durumunda; ticaret ve sanayi odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicil

memurlukları veya serbest muhasebeci, yeminli mali müşavir ya da serbest muhasebeci mali

müşavir tarafından, ilk ilan tarihinden sonra düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye

doğru son beş yıldır kesintisiz olarak bu şartın korunduğunu gösteren belge

i) Bu bent boş bırakılmıştır

7.2. İhaleye iş ortaklığı olarak teklif verilmesi halinde;

7.2.1. İş ortaklığının her bir ortağı tarafından 7.1. maddesinin (a) ve (b) bentlerinde

yer alan belgelerin ayrı ayrı sunulması zorunludur. İş ortaklığının tüzel kişi ortağı tarafından,

iş deneyimini göstermek üzere sunulan belgenin tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine/en az

% 51 hissesine sahip ortağına ait olması halinde bu ortak (h) ve (ı) bendindeki belgeyi de

sunmak zorundadır.

7.3. İhaleye konsorsiyum olarak teklif verilmesi halinde;

7.3.1. İhaleye konsorsiyum olarak teklif verilmesine izin verilmediğinden bu madde

boş bırakılmıştır

7.4. Ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken

kriterler:

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2018/067

: 30

: 12.12.2018

: 2018/UY.II-2042

7.4.1. İsteklinin teklif ettiği bedelin % 10'undan az olmamak üzere bankalar

nezdindeki kullanılmamış nakdi veya gayrinakdi kredisi ya da üzerinde kısıtlama bulunmayan

mevduatını gösteren banka referans mektubu sunması zorunludur. Banka referans mektubunun

ilk ilan tarihinden sonra düzenlenmiş olması zorunludur.

Yukarıdaki kriter, mevduat ve kredi tutarları toplanmak ya da birden fazla banka

referans mektubu sunulmak suretiyle de sağlanabilir.

İş ortaklığında, ortaklardan biri, birkaçı veya tamamı tarafından ortaklık oranına

bakılmaksızın bu yeterlik kriteri sağlanabilir. Konsorsiyumda ise bu belgelerin her bir ortak

tarafından, kendi kısmı için belirlenen yeterlik kriterini sağlayacak şekilde sunulması gerekir.

7.4.2. İsteklinin ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait yıl sonu bilançosu veya

eşdeğer belgeleri.

a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan isteklilerin, yıl

sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağlandığını gösteren bölümlerini,

b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan isteklilerin,

yıl sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağladığını gösteren bölümlerini ya da

bu kriterlerin sağlandığını göstermek üzere serbest muhasebeci, yeminli mali müşavir veya

serbest muhasebeci mali müşavir tarafından standart forma uygun olarak düzenlenen belgeyi

(Standart Form: KİK024.1/Y) sunmaları gerekmektedir.

Sunulan bilanço veya eşdeğer belgelerde;

a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir

yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen

varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması, (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat

maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri ise kısa vadeli

borçlardan düşülecektir),

b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak

oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması, (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın

inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir),

c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50'den küçük olması,ve

belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa yıllara

yaygın inşaat maliyetleri ile hakediş gelirlerinin gösterilmesi gerekir.

Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son üç yıla kadar olan

yılların belgelerini sunabilirler. Bu takdirde belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının

ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

Bilanço veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığını gösteren

bölümlerinin ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve serbest muhasebeci, yeminli mali müşavir

veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylanmış olması zorunludur.

Yabancı ülkede düzenlenen bilanço veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin

sağlandığını gösteren bölümlerinin ise o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeleri

düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir.

Yabancı ülkede düzenlenen yayımlanması zorunlu olmayan bilançoların veya bunların

bölümlerinin ibraz edilmemesi durumunda, yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığı o ülke

mevzuatına göre bu belgeleri düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış belge ile tevsik

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2018/067

: 30

: 12.12.2018

: 2018/UY.II-2042

edilebilir.

İsteklinin ortak girişim olması halinde, ortakların her birinin istenen belgeleri ayrı

ayrı sunması ve yukarıda belirtilen kriterleri sağlaması zorunludur.

7.4.3. İş hacmini gösteren belgeler

İsteklinin ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait, aşağıda belirtilen belgelerden birini

sunması yeterlidir;

a) Toplam cirosunu gösteren gelir tablosu,

b) Taahhüdü altında devam eden yapım işlerinin gerçekleştirilen kısmının veya

bitirilen yapım işlerinin parasal tutarını gösteren faturalar.

İsteklinin cirosunun teklif ettiği bedelin % 25'inden, taahhüt altında devam eden

yapım işlerinin gerçekleştirilen kısmının veya bitirilen yapım işlerinin parasal tutarının ise

teklif ettiği bedelin % 15'inden az olmaması gerekir. Bu kriterlerden herhangi birini sağlayan

ve sağladığı kritere ilişkin belgeyi sunan istekli yeterli kabul edilir.

Bu kriterleri ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıl için sağlayamayanlar, ihalenin

yapıldığı yıldan önceki yıldan başlamak üzere birbirini takip eden son altı yıla kadarki

belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının

ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

Taahhüt altında devam eden yapım işlerinin gerçekleştirilen kısmının veya bitirilen

yapım işlerinin parasal tutarını tevsik etmek üzere; fatura örnekleri ya da bu örneklerin noter,

serbest muhasebeci, yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi

dairesince onaylı suretleri sunulur.

Gelir tablosunun, serbest muhasebeci, yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci

mali müşavir ya da vergi dairesince onaylı olması zorunludur. Yabancı ülkede düzenlenen

gelir tablosunun o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeyi düzenlemeye yetkili merci

tarafından onaylanmış olması gereklidir.

İş ortaklığı olarak ihaleye katılan isteklilerde; iş hacmine ilişkin kriterlerin, her bir

ortak tarafından iş ortaklığındaki hissesi oranında sağlanması zorunludur.

Aday veya isteklinin iş hacmi tutarının değerlendirilmesinde, kendi iş hacmi tutarı ile

birlikte ortak olduğu ortak girişime/girişimlere ait iş hacmi tutarı da hissesi oranında dikkate

alınarak toplanmak suretiyle toplam iş hacmi tutarı belirlenir. Bu durumda aday veya

isteklinin iş hacmi tutarı kullanılan ortak girişimdeki/girişimlerdeki hisse oranını gösteren

belgelerin de teklif kapsamında sunulması gerekmektedir.” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “Geçici teminat” başlıklı 26’ncı maddesinde “26.1. İstekliler, teklif

ettikleri bedelin % 3'ünden az olmamak üzere kendi belirleyecekleri tutarda geçici teminat

vereceklerdir. Teklif edilen bedelin % 3'ünden az oranda geçici teminat veren isteklinin teklifi

değerlendirme dışı bırakılır.

26.2. İsteklinin ortak girişim olması halinde, toplam geçici teminat miktarı ortaklık

oranına veya işin uzmanlık gerektiren kısımlarına verilen tekliflere bakılmaksızın ortaklardan

biri veya birkaçı tarafından karşılanabilir.

26.3. Geçici teminat olarak sunulan teminat mektuplarında geçerlilik tarihi

belirtilmelidir. Bu tarih, 14.04.2019 tarihinden önce olmamak üzere istekli tarafından

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2018/067

: 30

: 12.12.2018

: 2018/UY.II-2042

belirlenir.

26.4. Kabul edilebilir bir geçici teminat ile birlikte verilmeyen teklifler, İdare

tarafından istenilen katılma şartlarının sağlanamadığı gerekçesi ile değerlendirme dışı

bırakılacaktır.” düzenlemesi bulunmaktadır.

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nde 25.01.2017 tarihinde yapılan

değişiklik ile isteklilerin teklifleri kapsamında kayıtlı olduğu ticaret ve/veya sanayi odası ya

da esnaf ve sanatkâr odası veya ilgili meslek odası belgelerini sunması zorunluluğu

kaldırılmış olduğundan, istekliler tarafından bu hususa ilişkin belge sunmasına gerek

bulunmamaktadır. Bu nedenle başvuru sahibinin iddiasının istekliler tarafından kayıtlı olduğu

ticaret ve/veya sanayi odası ya da esnaf ve sanatkâr odası veya ilgili meslek odası belgelerinin

ayrı ayrı sunulmadığına ilişkin bölümünün yerinde olmadığı düşünülmektedir.

Mevzuat hükümleri ve İdari Şartname düzenlemelerinden ihaleye katılabilmeleri için

isteklilerin teklifleri kapsamında Şartname’de belirlenen geçici teminata ilişkin geçici teminat

mektubu veya geçici teminat mektupları dışındaki teminatların Saymanlık ya da Muhasebe

Müdürlüklerine yatırıldığını gösteren makbuzların sunulması gerektiği, geçici teminat

mektubunun teklif ettikleri bedelin % 3'ünden az ve 14.04.2019 tarihinden önce olmamak

üzere düzenlenmesi gerektiği, ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin belgelerin Şartname’nin 7.4.

ve 7.5. maddelerinde belirtilen, şekli ve içeriği Yapım İşleri İhaleleri Uygulama

Yönetmeliğinde düzenlenen ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin belgeler olduğu, bilanço veya

eşdeğer belgelerde belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa

dönem (bir yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın en az

0,75, öz kaynak oranının en az 0,15, kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının ise

0,50'den küçük olması gerektiği,

İş hacmine ilişkin olarak isteklilerce toplam cirosunu gösteren gelir tablosu ve

taahhüdü altında devam eden yapım işlerinin gerçekleştirilen kısmının veya bitirilen yapım

işlerinin parasal tutarını gösteren faturaların sunulabileceği, isteklinin cirosunun teklif ettiği

bedelin % 25'inden, taahhüt altında devam eden yapım işlerinin gerçekleştirilen kısmının

veya bitirilen yapım işlerinin parasal tutarının ise teklif ettiği bedelin % 15'inden az olmaması

gerektiği anlaşılmaktadır.

İdarece gönderilen işlem dosyası üzerinden yapılan incelemede; Akgenç İnş. Elktr.

Nak. Turz. San. ve Tic. Ltd. Şti. - Arsi Yapı Müh. İnş. Tur. Mak. Taah. Tic. A. Ş. İş

Ortaklığı’nın Akgenç İnş. Elktr. Nak. Turz. San. ve Tic. Ltd. Şti. adına, Türkiye Ekonomi

Bankası tarafından düzenlenmiş, 1.550.000,00 TL bedelli ve 14.06.2019 tarihine kadar

geçerli, Hane Proje İnş. San. ve Tic. A. Ş.nin kendi adına Yapı Kredi Bankası tarafından

düzenlenmiş, 1.800.000,00 TL bedelli ve 15.05.2019 tarihine kadar geçerli, Ziver Müh. Yapı

Taah. ve Tic. A. Ş. - Ziver İnş. Taah. Maden. Tur. Paz. San. Tic. A. Ş. İş Ortaklığı’nın Ziver

İnş. Taah. Maden. Tur. Paz. San. Tic. A. Ş. adına Şekerbank tarafından düzenlenmiş,

1.700.000,00 TL bedelli ve 31.05.2019 tarihine kadar geçerli, Cihan İnş. San. ve Tic. Ltd.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2018/067

: 30

: 12.12.2018

: 2018/UY.II-2042

Şti.nin kendi adına Vakıfbank tarafından düzenlenmiş 1.650.000,00 TL bedelli ve 30.05.2019

tarihine kadar geçerli olan geçici teminat mektubunu sunduğu görülmüştür.

Söz konusu geçici teminat mektuplarının teklif edilen bedelin %3’ünden az olmaması

ve 14.04.2019 tarihine kadar geçerli olması gerektiği, bahse konu isteklilerin sunmuş

oldukları geçici teminat mektuplarının teklif bedelinin %3’ünden az olmadığı ve geçerlilik

tarihi şartlarını sağladığı anlaşıldığından başvuru sahibinin geçici teminatlara ilişkin

iddiasının yerinde olmadığı düşünülmektedir.

İhale üzerinde bırakılan istekli Akgenç İnş. Elktr. Nak. Turz. San. ve Tic. Ltd. Şti. -

Arsi Yapı Müh. İnş. Tur. Mak. Taah. Tic. A. Ş. İş Ortaklığı’nın pilot ortağı Akgenç İnş. Elktr.

Nak. Turz. San. ve Tic. Ltd. Şti.ye ait bilanço bilgileri tablosunda cari oranın 1,91, öz kaynak

oranının 0,54 ve kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,00 olduğu, özel ortağı

Arsi Yapı Müh. İnş. Tur. Mak. Taah. Tic. A. Ş.ye ait bilanço bilgileri tablosunda cari oranın

1,64, öz kaynak oranının 0,34 ve kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,00

olduğu,

İhalede ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak belirlenen Hane Proje İnş.

San. ve Tic. A. Ş.nin sunmuş olduğu bilanço bilgileri tablosunda cari oranın 128,30, öz

kaynak oranının 0,99 ve kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,00 olduğu,

Aşırı düşük teklif açıklaması idarece uygun bulunan Ziver Müh. Yapı Taah. ve Tic. A.

Ş. - Ziver İnş. Taah. Maden. Tur. Paz. San. Tic. A. Ş. İş Ortaklığı’nın pilot ortağı Ziver Müh.

Yapı Taah. ve Tic. A. Ş.ye ait bilanço bilgileri tablosunda cari oranın 10,33, öz kaynak

oranının 0,90 ve kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,00 olduğu, özel ortağı

Ziver İnş. Taah. Maden. Tur. Paz. San. Tic. A. Ş.ye ait bilanço bilgileri tablosunda cari oranın

1,648, öz kaynak oranının 0,448 ve kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,12

olduğu,

Aşırı düşük teklif açıklaması idarece uygun bulunan Cihan İnş. San. ve Tic. Ltd.

Şti.nin sunmuş olduğu bilanço bilgileri tablosunda cari oranın 2,148, öz kaynak oranının

0,598 ve kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,08 olduğu görülmüştür. Söz

konusu isteklilerin bilanço bilgilerine ilişkin olarak ihale dokümanında belirtilen oranların

sağlandığı anlaşılmış olup, başvuru sahibinin bilanço bilgilerin istenilen şartları

sağlamadığına yönelik iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Sunulan cirolara ilişkin olarak yapılan incelemede ise;

İhale üzerinde bırakılan istekli Akgenç İnş. Elktr. Nak. Turz. San. ve Tic. Ltd. Şti. -

Arsi Yapı Müh. İnş. Tur. Mak. Taah. Tic. A. Ş. İş Ortaklığı’nın pilot ortağı Akgenç İnş. Elktr.

Nak. Turz. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından 2017 yılına ait toplam ciroyu gösteren Kurumlar

Vergisi Beyannamesi’nin ve 2017 yıllarına ait faturaların, özel ortak Arsi Yapı Müh. İnş. Tur.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2018/067

: 30

: 12.12.2018

: 2018/UY.II-2042

Mak. Taah. Tic. A. Ş. tarafından ise 2017 yıllarına ait toplam ciroyu gösteren Kurumlar

Vergisi Beyannamesi’nin ve 2016 ile 2017 yıllarına ait faturaların sunulduğu görülmüştür.

Pilot ortak Akgenç İnş. Elktr. Nak. Turz. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan

Kurumlar Vergisi Beyannamesi’nin gelir tablolarına ilişkin olarak yapılan incelemede; 2017

yılına ait net satışlar tutarının ise 26.327.330,80 olduğu, ortaklık oranın %50-50 olarak beyan

edildiği, söz konusu isteklinin gelir tablosu sunması durumunda sağlaması gereken

(50.950.950,00x %25 x %50= 6.368.868,75 TL) tutarı karşıladığı, özel ortak Arsi Yapı Müh.

İnş. Tur. Mak. Taah. Tic. A. Ş. tarafından sunulan gelir tablosunda 2017 yılına ait net satışlar

tutarının 3.399.939,33 TL olduğu, söz konusu özel ortağın sağlaması gereken tutarın ise

6.368.868,75 TL olduğu, 2017 yılına ait net satışların ihale dokümanında istenilen tutarı

sağlamadığı, ancak İdari Şartname’nin “…Bu kriterleri ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıl

için sağlayamayanlar, ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıldan başlamak üzere birbirini takip

eden son altı yıla kadarki belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, belgeleri sunulan yılların

parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına

bakılır…” düzenlemesine göre, söz konusu ortağın 2016 yılına ait net satışlar tutarının

23.603.423,72 TL olduğu, 2016 ve 2017 yıllarına ait ortalamanın da 13.501.681,53 TL

olduğu görülmüştür.

İhalede ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlenen Hane Proje

İnş. San. ve Tic. A. Ş.nin 2017 yılına ait gelir tablosunu sunduğu, söz konusu tabloda net

satışlar tutarının 99.434.688,20 TL olduğu, söz konusu isteklinin İdari Şartname’ye göre

sağlaması gereken tutarın 13.003.458,88 TL (52.013.835,50x%25) olduğu görülmüştür.

Aşırı düşük teklif açıklaması idarece uygun bulunan Ziver Müh. Yapı Taah. ve Tic. A.

Ş. - Ziver İnş. Taah. Maden. Tur. Paz. San. Tic. A. Ş. İş Ortaklığı’nın pilot ortağı Ziver Müh.

Yapı Taah. ve Tic. A. Ş. 2017 yılına ait toplam ciroyu gösteren Kurumlar Vergisi

Beyannamesi’nin, özel ortak Ziver İnş. Taah. Maden. Tur. Paz. San. Tic. A. Ş. tarafından ise

2017 yıllarına ait toplam ciroyu gösteren Kurumlar Vergisi Beyannamesi’nin sunulduğu,

ortaklık oranın %50-50 şeklinde olduğu görülmüştür.

Pilot ortak Ziver Müh. Yapı Taah. ve Tic. A. Ş. tarafından sunulan Kurumlar Vergisi

Beyannamesi’nin gelir tablolarına ilişkin olarak yapılan incelemede; 2017 yılına ait net

satışlar tutarının ise 226.909.040,76 olduğu, ortaklık oranın %50-50 olarak beyan edildiği,

söz konusu isteklinin gelir tablosu sunması durumunda sağlaması gereken (52.345.678,90x

%25 x %50= 6.543.209,86 TL) tutarı karşıladığı, özel ortak Ziver İnş. Taah. Maden. Tur. Paz.

San. Tic. A. Ş. tarafından sunulan gelir tablosunda 2017 yılına ait net satışlar tutarının

257.787.681,46 TL olduğu, söz konusu özel ortağın sağlaması gereken tutarın ise

6.543.209,86 TL olduğu görülmüştür.

Aşırı düşük teklif açıklaması idarece uygun bulunan Cihan İnş. San. ve Tic. Ltd.

Şti.nin 2017 yılına ait toplam ciroyu gösteren Kurumlar Vergisi Beyannamesi’ni ve 2017

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2018/067

: 30

: 12.12.2018

: 2018/UY.II-2042

yılına ait faturaların sunulduğu, sunulan gelir tablosunda net satışlar tutarının 48.418.686,05

TL olduğu, söz konusu isteklinin İdari Şartname’ye göre sağlaması gereken tutarın

13.180.750,00 TL (52.723.000,00x%25) olduğu görülmüştür.

Sonuç olarak aşırı düşük teklif açıklamaları uygun bulunan istekliler iş hacmine ilişkin

olarak ihale dokümanında istenilen şartların sağlandığı anlaşıldığından başvuru sahibinin

iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Başvuru sahibinin 1'inci iddiasının (e) bölümü:

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tanımlar” başlıklı 3’üncü

maddesinde benzer iş “İhale konusu iş veya işin bölümleriyle nitelik ve büyüklük bakımından

benzerlik gösteren, aynı veya benzer inşaat tekniği gerektiren, tesis, makine, teçhizat ve diğer

ekipman ile mali güç, ihtisas ve organizasyon gerekleri itibariyle benzer özellikteki işler”

olarak tanımlanmıştır.

Aynı Yönetmelik’in “Belgelerin sunuluş şekli” başlıklı 31’inci maddesinde “(1) Bu

Yönetmeliğin uygulanmasında idareler; belgelerin aslını veya aslına uygunluğu noterce

onaylanmış örneklerini isterler. Bu kapsamda sunulan fatura örnekleri de asıl olarak kabul

edilir. Adaylar veya istekliler, istenen belgelerin aslı yerine ihale veya son başvuru tarihinden

önce idare tarafından “aslı idarece görülmüştür” veya bu anlama gelecek şerh düşülen

suretlerini başvuruları veya teklifleri kapsamında sunabilirler. Bu yönde yapılacak

başvuruların, ihaleden önce idarenin ilgili birim yetkilisi veya bu hususta görevlendirilmiş

personelince karşılanması zorunludur.

(2) Noter onaylı belgelerin aslına uygun olduğunu belirten bir şerh taşıması zorunlu

olup, sureti veya fotokopisi görülerek onaylanmış olanlar ile “ibraz edilenin aynıdır” veya bu

anlama gelecek bir şerh taşıyanlar geçerli kabul edilmez. Ancak, Türkiye Ticaret Sicili

Gazetesi Nizamnamesinin 9 uncu maddesinde yer alan hüküm çerçevesinde, Gazete idaresince

veya Türkiye Odalar ve Borsalar Birliğine bağlı odalarca “aslının aynıdır” şeklinde

onaylanarak verilen Ticaret Sicili Gazetesi suretleri veya bunların noter onaylı suretleri de

kabul edilir.

(3) Türkiye Cumhuriyetinin yabancı ülkelerde bulunan temsilcilikleri tarafından

düzenlenen belgeler dışında yabancı ülkelerde düzenlenen belgeler ile yabancı ülkelerin

Türkiye’deki temsilcilikleri tarafından düzenlenen belgelerin tasdik işlemi aşağıdaki şekilde

yapılır:

a) Yabancı Resmi Belgelerin Tasdiki Mecburiyetinin Kaldırılması Sözleşmesine taraf

ülkelerde düzenlenen ve bu Sözleşmenin 1 inci maddesi kapsamında bulunan resmi belgeler,

“apostil tasdik şerhi” taşıması kaydıyla Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğu veya Türkiye

Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tasdik işleminden muaftır. Apostil tasdik işleminden,

belgedeki imzanın doğruluğunun, belgeyi imzalayan kişinin hangi sıfatla imzaladığının ve

varsa üzerindeki mühür veya damganın aslı ile aynı olduğunun teyidi işlemi anlaşılır.

Belgedeki imzanın doğruluğunun, belgeyi imzalayan kişinin hangi sıfatla imzaladığının ve

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2018/067

: 30

: 12.12.2018

: 2018/UY.II-2042

varsa üzerindeki mühür veya damganın aslı ile aynı olduğunun; düzenlendiği ülkedeki yetkili

diğer mercilerce teselsülen tasdik edilmiş olması ve apostil tasdik şerhinin tasdik silsilesindeki

bir önceki merciye ilişkin olması halinde de belgenin usulüne uygun olarak sunulduğu kabul

edilecektir.

b) Türkiye Cumhuriyeti ile diğer devlet veya devletler arasında, belgelerdeki imza,

mühür veya damganın tasdik işlemini düzenleyen hükümler içeren bir anlaşma veya sözleşme

bulunduğu takdirde, bu ülkelerde düzenlenen belgelerin tasdik işlemi, bu anlaşma veya

sözleşme hükümlerine göre yaptırılabilir.

c) (a) veya (b) bendi kapsamında sunulmayan belgeler ise aşağıdaki yöntemlerden biri

ile tasdik edilmelidir:

1) Belge, doğrudan düzenlendiği ülkenin Dışişleri Bakanlığı ya da düzenlendiği

ülkedeki yetkili diğer mercilerin tasdikini müteakip o ülkenin Dışişleri Bakanlığı tarafından

tasdik edildikten sonra o ülkedeki Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğu tarafından tasdik

edilmelidir. Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğunun bulunmadığı ülkelerde ise tasdik işlemi bu

ülkeyle ilişkilerden sorumlu Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğu tarafından yapılır.

Düzenlendiği ülkedeki yetkili diğer mercilerin tasdiki ile belgenin düzenlendiği ülke Dışişleri

Bakanlığı tasdik işleminden; belgedeki bir önceki imzanın doğruluğunun, belgeyi imzalayan

kişinin hangi sıfatla imzaladığının ve varsa üzerindeki mühür veya damganın aslı ile aynı

olduğunun teyidi işlemi anlaşılır. Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğu tasdik işleminden ise;

imzanın doğruluğunun ve varsa üzerindeki mühür veya damganın aslı ile aynı olduğunun

teyidi işlemi anlaşılır.

2) Belge, sırasıyla düzenlendiği ülkenin Türkiye’deki temsilciliği ile Türkiye

Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tarafından tasdik edilmelidir. Düzenlendiği ülkenin

Türkiye’deki temsilciliğinin tasdik işleminden; belgedeki bir önceki imzanın doğruluğunun,

belgeyi imzalayan kişinin hangi sıfatla imzaladığının ve varsa üzerindeki mühür veya

damganın aslı ile aynı olduğunun teyidi işlemi anlaşılır. Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri

Bakanlığı tasdik işleminden ise; imzanın doğruluğunun ve varsa üzerindeki mühür veya

damganın aslı ile aynı olduğunun teyidi işlemi anlaşılır.

ç) Teselsülen yapılan tasdik işlemlerinde teyit edilecek unsurlara ilişkin eksikliklerin

veya hataların sonraki merciler tarafından tasdik kapsamında giderilmesi veya düzeltilmesi

halinde de belgenin usulüne uygun olarak sunulduğu kabul edilir.

d) Yabancı ülkenin Türkiye’deki temsilciliği tarafından düzenlenen belgeler, Türkiye

Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tarafından tasdik edilmelidir. Bu tasdik işleminden belgedeki

imzanın doğruluğunun ve varsa üzerindeki mühür veya damganın aslı ile aynı olduğunun

teyidi işlemi anlaşılır.

e) Fahri konsolosluklarca düzenlenen belgelere dayanılarak işlem tesis edilemez.

f) İdare, tasdik işleminden muaf tuttuğu resmi niteliği bulunmayan belgeleri ön

yeterlik şartnamesinde veya idari şartnamede belirtir.

(4) Başvuru veya teklif kapsamında sunulacak belgelerin tercümeleri ve bu

tercümelerin tasdik işlemi aşağıdaki şekilde yapılır:

a) Yerli istekliler ile Türk vatandaşı gerçek kişi ve/veya Türkiye Cumhuriyeti

kanunlarına göre kurulmuş tüzel kişi ortağı bulunan iş ortaklıkları veya konsorsiyumlar

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2018/067

: 30

: 12.12.2018

: 2018/UY.II-2042

tarafından sunulan ve yabancı dilde düzenlenen belgelerin tercümelerinin Türkiye’deki

yeminli tercümanlar tarafından yapılması ve noter tarafından onaylanması zorunludur. Bu

tercümeler Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tasdik işleminden muaftır.

b) Yabancı istekliler tarafından sunulan ve yabancı dilde düzenlenen belgelerin

tercümeleri ile bu tercümelerin tasdik işlemi aşağıdaki şekilde yapılır:

1) Tercümelerin tasdik işleminden, tercümeyi gerçekleştiren yeminli tercümanın imzası

ve varsa belge üzerindeki mührün ya da damganın aslı ile aynı olduğunun teyidi işlemi

anlaşılır.

2) Belgelerin tercümelerinin, düzenlendiği ülkedeki yeminli tercüman tarafından

yapılmış olması ve tercümesinde “apostil tasdik şerhi” taşıması halinde, bu tercümelerde

başkaca bir tasdik şerhi aranmaz. Bu tercümelerin “apostil tasdik şerhi” taşımaması

durumunda ise tercümelerdeki imza ve varsa üzerindeki mühür veya damga, bu ülkedeki ilgili

Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğu tarafından veya sırasıyla belgenin düzenlendiği ülkenin

Türkiye’deki temsilciliği ile Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tarafından tasdik

edilmelidir.

3) Türkiye Cumhuriyeti ile diğer devlet veya devletler arasında belgelerdeki imza,

mühür veya damganın tasdik işlemini düzenleyen hükümler içeren bir anlaşma veya sözleşme

bulunduğu takdirde, belgelerin tercümelerinin tasdik işlemi de anlaşma veya sözleşme

hükümlerine göre yaptırılabilir.

4) Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğunun bulunmadığı ülkelerde düzenlenen

belgelerin tercümelerinin, o ülkedeki yeminli tercüman tarafından yapılmış olmakla birlikte,

“apostil tasdik şerhi” taşımaması durumunda ise; söz konusu tercümedeki imza ve varsa

üzerindeki mühür veya damganın, sırasıyla bu ülkenin Dışişleri Bakanlığı, bu ülkeyle

ilişkilerden sorumlu Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğu veya bu ülkenin Türkiye’deki

temsilciliği ve Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tarafından tasdik edilmesi gereklidir.

(5) Yabancı dilde düzenlenen belgelerin tercümelerinin, Türkiye’deki yeminli

tercümanlar tarafından yapılması ve noter tarafından onaylanması halinde ise, bu

tercümelerde başkaca bir tasdik şerhi aranmaz…” hükmü,

Aynı Yönetmelik’in “İş deneyimini gösteren belgeler” başlıklı 39’uncu maddesinde

“(1) Aday veya isteklilerden, yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektöre bedel içeren

bir sözleşme kapsamında taahhüt ettikleri, ihale konusu iş veya benzer işlerdeki deneyimlerini

tevsik etmeleri için iş deneyim belgesi istenilmesi zorunludur.

(2) Aday veya istekliler tarafından, iş deneyimlerini tevsik için;

a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü

yapılan,

b) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü

yapılan işlerde, ilk sözleşme bedelinin en az % 80’i oranında denetlenen ya da yönetilen,

c) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan veya

davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme

bedelinin en az % 80’ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen,

ç) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan veya

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2018/067

: 30

: 12.12.2018

: 2018/UY.II-2042

davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme

bedelinin en az % 80’ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen işlerde;ilk sözleşme

bedelinin en az % 80’i oranında denetlenen ya da yönetilen,

d) Devredilen işlerde, devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme

bedelinin en az % 80’inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye

doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan, işlerle ilgili deneyimlerini gösteren belgeler

sunulur.

(3) Geçici kabul tarihi veya gerçekleşme oranının toplam sözleşme bedelinin en az %

80’ine ulaştığı tarihin, ilk ilan veya davet tarihi ile ihale veya son başvuru tarihi arasında

olduğu işler de ikinci fıkra kapsamında değerlendirilir.

(4) Yapım işlerinde iş deneyiminde değerlendirilecek benzer işlerin belirlendiği

tebliğde belirtilen esaslara uygun biçimde, hangi nitelikteki iş ya da işlerin benzer iş kabul

edileceği idarece tespit edilir ve ihale veya ön yeterlik dokümanı ile ihale veya ön yeterliğe

ilişkin ilanda veya davet mektubunda belirtilir.

(5) İş deneyim belge tutarlarının;

a) Kanunun 19 uncu maddesi ile 21 inci maddesinin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan

ve yaklaşık maliyeti eşik değerin;

1) İki katına kadar olan ihalelerde, teklif edilen bedelin % 50’sinden az ve %

100’ünden fazla,

2) İki katı ile bu değerin üzerinde olan ihalelerde, teklif edilen bedelin % 50’sinden az

ve % 80’inden fazla olmamak üzere idarece belirlenecek orandan az olmaması yeterlik kriteri

olarak aranır.

b) Kanunun 20 nci maddesi ile 21 inci maddesinin (a), (d) ve (e) bentlerine göre

yapılan ve yaklaşık maliyeti eşik değerin;

1) İki katına kadar olan ihalelerde, yaklaşık maliyetin % 50’sinden az ve % 100’ünden

fazla,

2) İki katı ile bu değerin üzerinde olan ihalelerde, yaklaşık maliyetin % 50’sinden az

ve % 80’inden fazla olmamak üzere idarece belirlenecek tutardan az olmaması yeterlik kriteri

olarak aranır.

(6) İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 80’ini,

diğer ortakların her birinin ise, istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 20’sini sağlaması

zorunludur. Ancak ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve

yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten

elde ettiği iş deneyim belgesi sunulması halinde pilot ortak ve diğer ortakların her birinin

birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz.

Konsorsiyumda ise, her bir ortağın kendi kısmı için istenen asgari iş deneyim tutarını

sağlaması zorunludur.

(7) İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının tamamını

sağlaması halinde; diğer ortaklar, istenen asgari iş deneyim tutarının % 40’ından az

olmamak üzere, benzer işe ait olmayan bir yapım işine ilişkin belge sunabilirler. Bu durumda;

yeterlikleri tespit edilenler arasından belli sayıda adayın davet edilmesinin öngörüldüğü belli

istekliler arasında ihale usulüyle yapılan ihalelerde, benzer işe ait olmayan yapım işine ilişkin

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2018/067

: 30

: 12.12.2018

: 2018/UY.II-2042

iş deneyimleri, kısa listenin oluşturulmasında yapılan puanlamada dikkate alınmaz.

…

(9) Tüzel kişi tarafından iş deneyimini göstermek üzere sunulan belgenin, tüzel

kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip ortağına ait olması halinde; ticaret ve sanayi

odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicil memurlukları veya serbest muhasebeci,

yeminli mali müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavir tarafından, ilk ilan veya davet

tarihinden sonra düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son bir yıldır kesintisiz

olarak bu şartın korunduğunu gösteren belgenin sunulması zorunludur.

…

(11) Tüzel kişi tarafından iş deneyimini göstermek üzere, en az beş yıldır % 51 veya

daha fazla hissesine sahip mimar veya mühendis ortağının mezuniyet belgesinin sunulması

durumunda; ticaret ve sanayi odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicil

memurlukları veya serbest muhasebeci, yeminli mali müşavir ya da serbest muhasebeci mali

müşavir tarafından, ilk ilan veya davet tarihinden sonra düzenlenen ve düzenlendiği tarihten

geriye doğru son beş yıldır kesintisiz olarak bu şartın korunduğunu gösteren belgenin

sunulması zorunludur.

(12) Mezuniyet belgelerinin iş deneyimini tevsik için sunulması durumunda;

mezuniyetten sonra geçen sürenin onbeş yıldan fazlasının değerlendirmeye alınabilmesi için,

başvuru veya teklif kapsamında mezuniyet belgesi sahibine ait yapım işine ilişkin bir iş

deneyim belgesinin sunulması zorunludur…” hükmü,

Aynı Yönetmelik’in “Değerlendirmeye ilişkin esaslar” başlıklı 48’inci maddesinde

“(1) Aday ve isteklilerin ihale konusu iş veya benzer işlerle ilgili iş deneyimlerinin

değerlendirilmesinde; tek sözleşmeye dayalı olarak alınmış iş deneyim belgeleri dikkate alınır.

Birden fazla iş deneyimi toplanarak değerlendirilemez.

(2) İş deneyimini gösteren belgelerde yer alan ancak, ihale konusu iş veya benzer iş

kapsamında bulunmayan işlerin tutarları iş deneyiminde değerlendirmeye alınmaz.

(3) İş ortaklığı tarafından gerçekleştirilen işlerden edinilen iş deneyim belgelerindeki

tutarlar, aday veya isteklinin belge sahibi iş ortaklığındaki hisse oranları esas alınarak

değerlendirilir. Ancak ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve

yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten

elde ettiği iş deneyim belgesi sunulması halinde, iş ortaklığının iş deneyiminin

değerlendirilmesinde ortakların hisse oranlarına bakılmaksızın sunduğu belge üzerindeki

tutar esas alınır.

…

(5) İş deneyim belgelerinin değerlendirilmesinde;

a) İş bitirme belgelerinde, belgeye konu işin geçici kabul tarihinin ilk ilan veya davet

tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde olması,

b) İş durum belgelerinde, belgeye konu işin gerçekleşme oranının toplam sözleşme

bedelinin en az % 80’ine ulaştığı tarihin, ihalenin ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru

son onbeş yıl içinde olması ve ilk sözleşme bedelinin tamamlanması,

c) İş denetleme ve iş yönetme belgelerinde,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2018/067

: 30

: 12.12.2018

: 2018/UY.II-2042

1) Belgeye konu işin geçici kabul tarihinin ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru

son on beş yılda içinde olması kaydıyla, ilk sözleşme bedelinin en az % 80’i oranında fiilen

denetleme veya yönetme faaliyetinde bulunulmuş olması,

2) Gerçekleşme oranının toplam sözleşme bedelinin en az % 80’ine ulaştığı tarihin,

ihalenin ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde olduğu ve ilk

sözleşme bedelinin tamamlandığı işlerde; ilk sözleşme bedelinin en az % 80’i oranında fiilen

denetleme veya yönetme faaliyetinde bulunulmuş olması şartı aranır ve geçici kabul tarihi

veya gerçekleşme oranının toplam sözleşme bedelinin en az % 80’ine ulaştığı tarihin, ihale ilk

ilan veya davet tarihi ile ihale veya son başvuru tarihi arasında olduğu işler de bu kapsamda

değerlendirilir.

(6) İş deneyim belge tutarlarının değerlendirilmesinde;

a) İş bitirme ve iş durum belge tutarları tam olarak,

b) Denetim veya yönetim faaliyetleri nedeniyle alınan belge tutarları beşte bir

oranında, dikkate alınır…” hükmü,

Aynı Yönetmelik’in “İş deneyim tutarının güncellenmesi” başlıklı 49’uncu

maddesinde “(1) İş deneyimini gösteren belgelerde yazılı tutarlar aşağıdaki şekilde

güncellenir:

a) Keşfindeki birim fiyatlar üzerinden ihale indirimi yapılmak suretiyle sözleşmeye

bağlanan işlere ilişkin iş deneyimini gösteren belgeler; sözleşme birim fiyatlarına esas alınan

yıldan bir önceki yılın Aralık ayına ait endeksin, ilk ilan veya davet tarihinin içinde

bulunduğu aydan bir önceki aya ait endekse oranlanması suretiyle bulunan katsayı üzerinden

güncellenir.

b) 4734 sayılı Kanun kapsamında ihale edilmiş işlere ilişkin iş deneyimini gösteren

belgeler, belgeye konu işin ihale tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait

endeksin, ilk ilan veya davet tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait endekse

oranlanması suretiyle bulunan katsayı üzerinden güncellenir.

c) (a) ve (b) bendi dışında kalan işlere ilişkin iş deneyimini gösteren belgeler, belgeye

konu işin sözleşmesinin yapıldığı aydan bir önceki aya ait endeksin, ilk ilan veya davet

tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait endekse oranlanması suretiyle bulunan

katsayı üzerinden güncellenir.

…

(2) Yabancı para birimi cinsinden sözleşmeye bağlanan işlere ilişkin olarak; 4734

sayılı Kanun kapsamında ihale edilmiş işlere ilişkin iş deneyimini gösteren belgeler, belgeye

konu işin ihale tarihinde; alt yüklenici iş bitirme belgeleri dahil diğer belgeler ise belgeye

konu işin sözleşme tarihinde Resmî Gazete’de yayımlanan Türkiye Cumhuriyet Merkez

Bankası döviz alış kuru üzerinden Türk Lirasına çevrilir. Bulunan bu tutar; 4734 sayılı Kanun

kapsamında ihale edilerek yabancı para birimi cinsinden sözleşmeye bağlanan işlerde birinci

fıkranın (b) bendine göre, bu kapsama girmeyen işlerde ise, birinci fıkranın (c) bendine göre

güncellenir.” hükümleri yer almaktadır.

Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Tebliği’nin 2.5’inci maddesinde 2.5’inci

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2018/067

: 30

: 12.12.2018

: 2018/UY.II-2042

maddesinde “(Ek-1)’de yer alan listedeki işlerin bünyesinde olan ancak, yapının bir parçası

olarak tek başına ihale edilecek olan işler için benzer iş belirlemesi yapılırken, ihale konusu

iş ve/veya işlere ilişkin iş deneyim belgeleri sunulabileceği gibi ihale konusu işi de içeren iş

deneyim belgelerinin de sunulabileceğinin belirtilmesi gerekmektedir. İhale konusu işe ilişkin

iş deneyim belgesi yerine ihale konusu işi de içeren bir iş deneyim belgesi sunulduğu ve ihale

konusu iş tutarının iş deneyim belgesi üzerinden tespit edilemediği hallerde, ihale konusu iş

tutarının tespit edilebileceği bilgi ve belgelerin de başvuru veya teklif kapsamında sunulması

zorunludur. Örneğin; bir binanın sadece sıhhi tesisat yapımına ilişkin bir ihaleye CI grubuna

ait iş deneyim belgesi sunan aday veya istekliler katılabileceği gibi kapsamında sıhhi tesisat

işleri olan BIII grubu bir binaya ilişkin iş deneyim belgesi sahibi aday veya istekli de

katılabilecektir. Benzer şekilde bir tünel yapım işi ihalesine AII grubu iş deneyim belgesi

sahibi aday veya istekli katılabileceği gibi örneğin kapsamında tünel yapım işi olan AVIII

grubu iş deneyim belgesi ile de aynı ihaleye katılmak mümkündür.” açıklaması,

Anılan Tebliğ’in 2.8’inci maddesinde “Birden fazla gruptan işleri içeren iş deneyim

belgelerinde, ihale konusu işe benzer nitelikteki işler değerlendirmeye alınır. Örneğin; bir

rekreasyon alanı yapım işinde, iş kapsamında BIII grubuna giren bir bina inşasının da

gerçekleştirilmesi durumunda; iş deneyim belgesi sahibi, BIII grubu işleri ayrıştırılmak

suretiyle BIII grubu iş deneyimi istenen bir ihaleye katılabilecektir.” açıklaması yer almakta,

Tebliğ’in ekinde “VIII. Grup: Barajlar

1.Dolgu barajlar

2.Beton barajlar

3.Kemer barajlar

4.Göletler” işleri sıralanmaktadır.

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”

başlıklı 7’nci maddesinde “7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin

taşıması gereken kriterler:

7.5.1. İsteklinin, yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektöre bedel içeren bir

sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,

b) İlk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan işlerde,

ilk sözleşme bedelinin en az % 80'i oranında denetlenen ya da yönetilen,

c) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan

tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en

az % 80'ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen,

ç) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan

tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en

az % 80'ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen işlerde; ilk sözleşme bedelinin en az %

80'i oranında denetlenen ya da yönetilen,

d) Devredilen işlerde, devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme

bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan tarihinden geriye doğru son

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2018/067

: 30

: 12.12.2018

: 2018/UY.II-2042

onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,

işlere ilişkin deneyimini gösteren belgeleri sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif

edilen bedelin % 100'inden az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek

sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması gerekir.

İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 80'ini, diğer

ortakların her birinin ise, istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 20'sini sağlaması

zorunludur. Ancak ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve

yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten

elde ettiği iş deneyim belgesi sunulması halinde pilot ortak ve diğer ortakların her birinin

birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz.

Konsorsiyumda ise, her bir ortağın kendi kısmı için istenen asgari iş deneyim tutarını

sağlaması zorunludur.

7.5.2. Bu bent boş bırakılmıştır.

7.5.3. Bu bent boş bırakılmıştır.

7.5.4. İsteklinin teklifi kapsamında sunması gerektiği teknik şartnamede belirtilen

belgeler.

7.5.5. Bu bent boş bırakılmıştır.

7.6. Bu ihalede benzer iş olarak kabul edilecek işler:

İhale konusu iş veya işin bölümleriyle nitelik ve büyüklük bakımından benzerlik

gösteren, aynı veya benzer inşaat usul ve tekniği gerektiren, tesis, makine, teçhizat ve diğer

ekipman ile mali güç, ihtisas ve organizasyon gerekleri itibariyle benzerlik arz eden “Yapım

İşlerinde Benzer İş Grupları Tebliği’nde yer alan “A/VIII. Grup: Barajlar” grubu işler

7.6.1. Mezuniyet belgeleri/diplomalar: İş deneyim belgesi yerine diplomalarını

sunmak suretiyle ihaleye katılacak olanlardan inşaat mühendisliği bölümü mezunu olanlar,

ihale konusu iş veya benzer işlere denk sayılacaktır.

7.7. Belgelerin sunuluş şekli

7.7.1. İstekliler, yukarıda sayılan belgelerin aslını veya aslına uygunluğu noterce

onaylanmış örneklerini vermek zorundadır. Ancak Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi

Nizamnamesi'nin 9 uncu maddesinde yer alan hüküm çerçevesinde; Gazete İdaresince veya

Türkiye Odalar ve Borsalar Birliğine bağlı odalarca "aslının aynıdır"şeklinde onaylanarak

isteklilere verilen Ticaret Sicili Gazetesi suretleri ile bunların noter onaylı suretleri de kabul

edilecektir. İhaleye katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin sunulan belgelerin, EKAP üzerinden

veya kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet

sayfası üzerinden temin edilebilmesi ve teyidinin yapılabilmesi durumunda, bu belgeler için

belgelerin sunuluş şekline ilişkin şartlar aranmaz.

7.7.2. Noter onaylı belgelerin aslına uygun olduğunu belirten bir şerh taşıması

zorunlu olup, sureti veya fotokopisi görülerek onaylanmış olanlar ile "ibraz edilenin aynıdır"

veya bu anlama gelecek bir şerh taşıyanlar geçerli kabul edilmeyecektir.

7.7.3. İstekliler, istenen belgelerin aslı yerine ihale tarihinden önce İdare tarafından

"aslı idarece görülmüştür"veya bu anlama gelecek şekilde şerh düşülen suretlerini tekliflerine

ekleyebilirler.

7.7.4. Türkiye Cumhuriyetinin yabancı ülkelerde bulunan temsilcilikleri tarafından

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2018/067

: 30

: 12.12.2018

: 2018/UY.II-2042

düzenlenen belgeler dışında yabancı ülkelerde düzenlenen belgeler ile yabancı ülkelerin

Türkiye'deki temsilcilikleri tarafından düzenlenen belgelerin tasdik işlemi:

7.7.4.1. Yabancı Resmi Belgelerin Tasdiki Mecburiyetinin Kaldırılması Sözleşmesine

taraf ülkelerde düzenlenen ve bu Sözleşmenin 1 inci maddesi kapsamında bulunan resmi

belgeler, "apostil tasdik şerhi" taşıması kaydıyla Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğu veya

Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tasdik işleminden muaftır. Apostil tasdik işleminden,

belgedeki imzanın doğruluğunun, belgeyi imzalayan kişinin hangi sıfatla imzaladığının ve

varsa üzerindeki mühür veya damganın aslı ile aynı olduğunun teyidi işlemi anlaşılır.

Belgedeki imzanın doğruluğunun, belgeyi imzalayan kişinin hangi sıfatla imzaladığının ve

varsa üzerindeki mühür veya damganın aslı ile aynı olduğunun; düzenlendiği ülkedeki yetkili

diğer mercilerce teselsülen tasdik edilmiş olması ve apostil tasdik şerhinin tasdik silsilesindeki

bir önceki merciye ilişkin olması halinde de belgenin usulüne uygun olarak sunulduğu kabul

edilecektir.

7.7.4.2. Türkiye Cumhuriyeti ile diğer devlet veya devletler arasında, belgelerdeki

imza, mühür veya damganın tasdik işlemini düzenleyen hükümler içeren bir anlaşma veya

sözleşme bulunduğu takdirde, bu ülkelerde düzenlenen belgelerin tasdik işlemi, bu anlaşma

veya sözleşme hükümlerine göre yaptırılabilir.

7.7.4.3. 7.7.4.1 veya 7.7.4.2 nci madde kapsamında sunulmayan belgeler ise aşağıdaki

yöntemlerden biri ile tasdik edilmelidir: