Ana Sayfa
/
Kararlar
/
DSİ 20. Bölge Müdürlüğü
/
2017/164473-Kayacık Sulaması 1 Kısım (Kayacık+Doğanpınar)
Bilgi
İKN
2017/164473
Başvuru Sahibi
Abdulkerim AKINCI-Özgehan Yapı San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı
İdare
DSİ 20. Bölge Müdürlüğü
İşin Adı
Kayacık Sulaması 1 Kısım (Kayacık+Doğanpınar)
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/005
: 20
: 30.01.2018
: 2018/UY.II-301
BAŞVURU SAHİBİ:
Abdulkerim AKINCI-Özgehan Yapı San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
DSİ 20. Bölge Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2017/164473 İhale Kayıt Numaralı “Kayacık Sulaması 1 Kısım (Kayacık+Doğanpınar)”
İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
DSİ 20. Bölge Müdürlüğü tarafından 24.05.2017 tarihinde açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen “Kayacık Sulaması 1 Kısım (Kayacık+Doğanpınar)” ihalesine ilişkin olarak
Abdulkerim Akıncı-Özgehan Yapı San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının 05.12.2017 tarihinde
yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 15.12.2017 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru
sahibince 22.12.2017 tarihli ve 70544 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 22.12.2017 tarihli
dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2017/3310 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, idarece nakliyeye ilişkin açıklamalarının fiyat
teklifi ile sunulduğu, taze beton nakliyesine ilişkin açıklama yapılmadığı ve KDS-119 pozuna
ilişkin açıklamada zarar gösterildiği gerekçesiyle açıklamalarının uygun kabul edilmediği,
ancak anılan iş kalemi ve girdilere ilişkin fiyat teklifi alınmış olmakla birlikte ayrıca söz
konusu hususlara ilişkin idarece verilen formata uygun olarak teklif hazırladıkları, ayrıca
açıklamalarının Kamu İhale Genel Tebliği’nin 45.1.13’üncü madde kapsamında
değerlendirilmesi gerektiği, nakliye kalemlerinin yalnızca malzeme teminine ilişkin olduğu,
kaldı ki tekliflerin nakliye dahil olarak sunulduğu, idarece analiz formatlarının hatalı
düzenlendiği, örneğin KDS-184 pozu için idarenin verdiği poz kullanıldığında kendilerinin
fiyat dışı unsur puanlamasından puan alamayacakları, bir başka deyişle aşırı düşük teklif
analiz formatı ile fiyat dışı unsur puanlamasının birbiri ile çeliştiği, idarece verilen
formüllerin güncel nitelikte olmadığı, formüllerde oldukça eski makine ve ekipmanların baz
alındığı, bu sebeple yeni model teknolojik ekipmanlar kullanılarak açıklama yapıldığı ve
mevzuata aykırılık teşkil etmediği,
Şantiye sahasına taze beton naklinin nasıl yapılacağına ilişkin açıklama sunulmasının
aykırılık teşkil etmediği,
KDS-119 pozunda idarece hatalı değerlendirme yapıldığından zarar gösterildiği
şeklinde yorumlama yapıldığı, ancak söz konusu iş kaleminin alt analizleri ile analizlerinin
birbiri ile uyumsuz olduğu, idarece aşırı düşük teklif sorgulamasının yenilenmesi gerektiği,
ihale dokümanı kapsamında idarece söz konusu kaleme ilişkin herhangi bir analizin
verilmediği, iş kaleminin analizinin işin projesine ve yaklaşık maliyete göre hesaplanmadığı,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/005
: 20
: 30.01.2018
: 2018/UY.II-301
idarece sunulan alt analiz formatının miktar olarak fazla hesaplanarak oluşturulduğu, diğer
taraftan toplam kar miktarlarının 8.867.896,35 TL olduğu, dolayısıyla hiçbir kalemde zarar
öngörmedikleri, ihale üzerinde bırakılan isteklinin teklif fiyatının daha yüksek bir teklif
olduğu bu nedenle kamu zararına yol açıldığı iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
Başvuruya konu ihaleye 15 isteklinin katıldığı, bir isteklinin teklifinin iş hacmine
ilişkin kriteri sağlamadığı gerekçesiyle, 5 isteklinin teklifinin geçici teminat mektubu ve
tekliflerinin geçerlilik sürelerini uzatmadıkları gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı,
45.499.826,55 TL olarak hesaplanan sınır değerin altında teklif veren başvuru sahibi de dâhil
2 isteklinin aşırı düşük teklif sorgulamasına tabi tutulduğu, sadece başvuru sahibinin açıklama
sunduğu, ancak açıklamalarının idarece uygun bulunmadığı ve ihalenin Pars Proje Yapı
Sanayi Ticaret A.Ş. üzerinde bırakıldığı anlaşılmıştır.
Başvuru sahibinin “idarece analiz formatlarının hatalı düzenlendiği, örneğin KDS-
184 pozu için idarenin verdiği poz kullanıldığında kendilerinin fiyat dışı unsur
puanlamasından puan alamayacakları, bir başka deyişle aşırı düşük teklif analiz formatı ile
fiyat dışı unsur puanlamasının birbiri ile çeliştiği, idarece verilen formüllerin güncel nitelikte
olmadığı, formüllerde oldukça eski makine ve ekipmanların baz alındığı, bu sebeple yeni
model teknolojik ekipmanlar kullanılarak açıklama yapıldığı ve mevzuata aykırılık teşkil
etmediği,
KDS-119 pozunda idarece hatalı değerlendirme yapıldığından zarar gösterildiği
şeklinde yorumlama yapıldığı, ancak söz konusu iş kaleminin alt analizleri ile analizlerinin
birbiri ile uyumsuz olduğu, idarece aşırı düşük teklif sorgulamasının yenilenmesi gerektiği,
ihale dokümanı kapsamında idarece söz konusu kaleme ilişkin herhangi bir analizin
verilmediği, iş kaleminin analizinin işin projesine ve yaklaşık maliyete göre hesaplanmadığı,
idarece sunulan alt analiz formatının miktar olarak fazla hesaplanarak oluşturulduğu”
şeklindeki iddialara ilişkin yapılan inceleme aşağıdaki gibidir;
“İdareye şikâyet başvurusu” başlıklı 55’inci maddesinde “Şikâyet başvurusu, ihale
sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin
farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci
maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün
içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda yer alan
hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının
ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın satın alındığı
tarihte başlar.” hükmü,
“Kuruma itirazen şikâyet başvurusu” başlıklı 56’ncı maddesinde “İdareye şikâyet
başvurusunda bulunan veya idarece alınan kararı uygun bulmayan aday, istekli veya istekli
olabilecekler tarafından 55 inci maddenin dördüncü fıkrasında belirtilen hallerde ve sürede,
sözleşme imzalanmadan önce itirazen şikayet başvurusunda bulunulabilir. İhalenin iptaline
ilişkin işlem ve kararlardan, sadece şikayet ve itirazen şikayet üzerine alınanlar itirazen
şikayete konu edilebilir ve bu kararlara karşı beş gün içinde doğrudan Kuruma başvuruda
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/005
: 20
: 30.01.2018
: 2018/UY.II-301
bulunulabilir.” hükmü,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuruların şekil unsurları”
başlıklı 8’inci maddesinde “(10) İdarenin şikâyet üzerine aldığı kararda belirtilen hususlar
hariç, şikâyet başvurusunda belirtilmeyen hususlar itirazen şikâyet başvurusuna konu
edilemez.” hükmü,
“İtirazen şikâyet başvuruları” başlıklı 14’üncü maddesinde “…(2) Aynı kişi tarafından
idareye yapılan ve ilk başvuru ile aynı mahiyette olan daha sonraki şikâyet başvurularına
idarece verilen cevaplar başvuru süresini yeniden başlatmaz.” hükmü yer almaktadır.
Başvuru sahibinin “örneğin KDS-184 pozu için idarenin verdiği poz kullanıldığında
kendilerinin fiyat dışı unsur puanlamasından puan alamayacakları, bir başka deyişle aşırı
düşük teklif analiz formatı ile fiyat dışı unsur puanlamasının birbiri ile çeliştiği” şeklindeki
iddialarına 05.12.2017 tarihinde idareye yapılan şikâyet başvurusunda yer vermediği, bu
sebeple söz konusu iddianın Yönetmelik’in 8’inci maddesinin onuncu fıkrası gereğince şekil
yönünden reddedilmesi gerektiği,
“İdarece analiz formatlarının hatalı düzenlendiği, idarece verilen formüllerin güncel
nitelikte olmadığı, formüllerde oldukça eski makine ve ekipmanların baz alındığı, bu sebeple
yeni model teknolojik ekipmanlar kullanılarak açıklama yapıldığı ve mevzuata aykırılık teşkil
etmediği, KDS-119 pozunda idarece hatalı değerlendirme yapıldığından zarar gösterildiği
şeklinde yorumlama yapıldığı, ancak söz konusu iş kaleminin alt analizleri ile analizlerinin
birbiri ile uyumsuz olduğu, idarece aşırı düşük teklif sorgulamasının yenilenmesi gerektiği,
ihale dokümanı kapsamında idarece söz konusu kaleme ilişkin herhangi bir analizin
verilmediği, iş kaleminin analizinin işin projesine ve yaklaşık maliyete göre hesaplanmadığı,
idarece sunulan alt analiz formatının miktar olarak fazla hesaplanarak oluşturulduğu”
şeklindeki iddiaların ise, aşırı düşük teklif sorgulama yazısına yönelik olduğu, ilk sorgulama
yazısının sınır değerin altında teklif veren isteklilere EKAP aracılığıyla 28.07.2017 tarihinde
tebliğ edildiği ve başvuru sahibi tarafından sorgulama yazısına yönelik olarak idareye
03.08.2017 ve 14.08.2017 tarihlerinde başvuruda bulunulduğu, 14.08.2017 tarihli aynı hususa
yönelik şikayet başvurusunun Yönetmelik’in 14’üncü maddesinin 2’nci fıkrası gereğince
tekrardan başvuru süresini başlatmayacağı, bu çerçevede 03.08.2017 tarihli başvuruya ilişkin
olarak idarenin 07.08.2017 tarihli cevabından sonra 10 gün içinde Kurum’a itirazen şikayet
başvurusunda bulunulması gerekirken, 22.12.2017 tarihinde yapılan itirazen şikayet
başvurusunun süresinde bir başvuru olmadığı anlaşılmıştır. Yapılan inceleme neticesinde söz
konusu iddiaların 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 54’üncü maddesinin 11’inci fıkrasının
(c) bendi gereğince reddedilmesi gerekmektedir.
Başvuru sahibinin diğer iddialarına ilişkin olarak yapılan inceleme aşağıdaki gibidir;
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Sınır değer tespiti ve aşırı düşük teklifler” başlıklı
45’inci maddesinde “…45.1.1.5.Bu madde kapsamında sınır değer hesaplanmasında, 4734
sayılı Kanunun 36 ncı maddesi uyarınca ilk oturumda teklif mektubu ve geçici teminatını
usulüne uygun sunan isteklilerin teklifleri “geçerli teklif” olarak dikkate
alınacaktır.45.1.2. Sınır değerin altındaki teklif sahiplerinden yaklaşık maliyetin % 80’lik
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/005
: 20
: 30.01.2018
: 2018/UY.II-301
bölümünü oluşturan iş kalemleri/gruplarına ilişkin ayrıntılar yazılı olarak istenir. Bu
çerçevede; istenen açıklamanın niteliği dikkate alınarak, isteklilere beş (5) iş gününden az
olmamak üzere makul bir süre verilir.
45.1.2.1. İhale komisyonunca, (38.1) maddesi kapsamında idarece hazırlanan “sıralı
iş kalemleri/grupları listesi” kullanılarak yaklaşık maliyetin % 80’lik kısmına giren iş
kalemleri/grupları belirlenir.
Sıralı listeye göre, tutarlarının yaklaşık maliyete oranlarının kümülatif toplamı % 80 oranına
kadar olan iş kalemleri/grupları ile kümülatif toplama eklendiğinde % 80 oranının aşılmasına
neden olan iş kalemi/grubu, sorgulamaya tabi tutulacak olan iş kalemleri/grupları olarak
belirlenecektir. Bunların dışında kalan iş kalemleri/grupları için sorgulama yapılmayacaktır.
45.1.2.2. İhale komisyonu tarafından, açıklama istenilmesi gereken iş
kalemleri/gruplarına ait idarece (38.1) maddesine göre oluşturulan “sıralı analiz girdileri
listesi” kullanılarak tutarı kar ve genel gider hariç analiz toplamının % 3’üne eşit ve bu
tutarın altında olan analiz girdileri tespit edilecektir.
Yaklaşık maliyeti oluşturan iş kalemi/grubu analizlerindeki analiz girdilerinden, tutarı kar ve
genel gider hariç analiz toplamının %3’üneeşit ve altında olanlar için isteklilerden açıklama
yapılması istenilmeyecektir.
Tutarı, kar ve genel gider hariç analiz toplamının % 3’üne eşit veya altında olması
nedeniyle sorgulamaya tabi tutulmayacak analiz girdilerinin tutarlarının kümülatif toplamının
kar ve genel gider hariç analiz toplamının %15’ini aşması durumunda; en küçük tutardan
itibaren kümülatif toplamda % 15’lik tutarın aşılmasına neden olan analiz girdisi
belirlenecek, tutarı bu girdinin tutarından daha az olan girdiler için açıklama
istenilmeyecektir.
Aynı girdinin yaklaşık maliyeti oluşturan birden fazla iş kalemi/grubunun analizinde
yer alması halinde bu girdinin oranı her analiz için ayrı ayrı değerlendirilerek analiz
toplamının % 3’ünün altında kalıp kalmadığına göre işlem yapılır. Herhangi bir analizdeki
oranı %3’ün üstünde olan analiz girdisi için açıklama istenilecektir.
Analizlerdeki işçilik girdisi, tutarları analiz toplamının % 3’üne eşit veya altında olsa dahi,
açıklama istenilmeyecek girdiler arasında yer alamaz.
45.1.2.3. İhale komisyonu teklifleri aşırı düşük olarak tespit edilen isteklilerden
(45.1.2.1) maddesinde belirlediği iş kalemleri/grupları için isteyeceği açıklama ile ilgili
yazıda, (45.1.2.2) maddesine göre açıklama istenilmeyecek olan analiz girdilerini de
belirtecektir.
İstekliler, teklifi kapsamında yer alan iş kalemleri/grupları için hazırlayacakları analizlerde
(45.1.2.2) maddesine göre açıklama istenilmeyecek olan analiz girdileri de dahil analizlerini
oluşturan tüm girdileri göstereceklerdir.
…
45.1.3. İsteklilerden teklifleri kapsamında analiz ve hesap cetveli sunmaları
istenmeyecektir. Analizler ve hesap cetveli, Kanunun 38 inci maddesi uyarınca teklif fiyatı
aşırı düşük olarak tespit edilen isteklilerin tekliflerinin önemli bileşenleri ile ilgili ayrıntıların
belirlenmesi amacıyla, sadece aşırı düşük teklif sahibi isteklilerden istenecektir. Bu çerçevede;
teklif fiyatının aşırı düşük olduğu tespit edilen istekliler tekliflerinde önemli olduğu tespit
edilen bileşenlerine ilişkin olarak yapacakları açıklama kapsamında;
…
b) Teklif birim fiyatlı işlerde; açıklama istenen iş kalemlerinin birim fiyatlarına ilişkin
olarak ihale dokümanında verilen analiz formatına uygun analizleri
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/005
: 20
: 30.01.2018
: 2018/UY.II-301
sunacaklardır. Sorgulamaya konu edilmeyen iş kalemleri/grupları için analiz sunulması
istenmeyecektir.
Anahtar teslimi götürü bedel teklif alınan ihalelerde istekli tarafından sunulacak
hesap cetvelinde, sorgulamaya tabi tutulmayan iş kalemlerinin ve/veya iş gruplarının her biri
için miktar ve birim fiyatların ayrı ayrı gösterilmesi zorunlu olmayıp, sorgulanmayan iş
kalemlerinin tamamı için teklif edilen toplam bedelin gösterilmesi yeterlidir.
45.1.4 İdare tarafından ihale dokümanı kapsamında;
a) Teklif birim fiyatlı işlerde; her bir iş kaleminin yapım şartlarına, tarif ve içeriğine
göre analizde yer almasını istediği “malzeme, işçilik, makine ve diğerleri (varsa; nakliyeler,
inşaat yerindeki yükleme, boşaltma, yatay ve düşey taşımalar, zamlar vb.)” sadece girdi
cinslerinin belirlendiği, analiz girdileri ile miktarlarının ve tutarlarının belirtilmediği,
b) Anahtar teslimi götürü bedel işlerde; iş kalemleri ve/veya iş gruplarının yapım
şartlarına bağlı kalınarak, her iş kalemi/iş grubunun içeriğine göre analizde yer almasını
istediği “malzeme, işçilik, makine ve diğerleri (varsa; nakliyeler, inşaat yerindeki yükleme,
boşaltma, yatay ve düşey taşımalar, zamlar vb.)” sadece girdi cinslerinin belirlendiği, analiz
girdileri ile miktarlarının ve tutarlarının belirtilmediği,
(Ek-Y.2)’de yer alan örneğe uygun analiz formatının isteklilere verilmesi, isteklilerin
de tekliflerinin aşırı düşük olarak tespit edilerek kendilerinden açıklama istenmesi
durumunda, yapacakları açıklamada sunacakları analizlerin verilen bu formata uygun olması
gerekmektedir.
İdare tarafından bütün iş kalemleri/iş grupları için tek bir analiz formatı
düzenlenebileceği gibi, iş kalemleri/iş gruplarının yapım şartlarına göre birden fazla analiz
formatı da düzenlenebilir. Ancak bu durumda, idare ihale dokümanında hangi analiz
formatının hangi iş kalemleri/iş grupları için kullanılacağını belirtmek zorundadır.
Kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış birim fiyatlar ile uyumlu olmayan iş
kalemleri (özel iş kalemleri) ile idarelerce tasarlanan ve birden fazla iş kalemini ihtiva eden iş
kalemleri (paçal iş kalemi) için bu iş kalemlerinde bulunan analiz girdileri ve miktarlarının
gösterildiği analiz formatlarının, ihale dokümanı kapsamında istekli olabileceklere verilmesi
gerekmektedir. Ancak idarece niteliği gereği analiz formatı hazırlanamayan iş kalemlerine
ilişkin isteklilerin açıklamaları kapsamında analiz sunmalarına gerek olmayıp, anılan iş
kalemlerine ilişkin açıklamalar 45.1.13 maddesi uyarınca yapılabilir.
45.1.5. İsteklilerin iş kalemleri/iş grupları için kamu kurum ve kuruluşlarınca
yayımlanmış cari yıl birim fiyatları veya bu fiyatlardan daha yüksek fiyatları teklif etmeleri ve
söz konusu iş kalemleri/grupları için; hangi kamu kurum ve kuruluşunun birim fiyatını
kullandıklarını, birim fiyat poz numarasını da yazmak suretiyle liste halinde belirterek
açıklamaları kapsamında sunmaları durumunda analiz düzenlemeleri zorunlu değildir. Bu
kapsamda; isteklilerin, kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış “kar ve genel gider
içermeyen birim fiyatların” üzerine, kendi belirledikleri “kar ve genel gideri” ilave ederek
birim fiyatlarını oluşturmaları durumunda da; hangi kamu kurum ve kuruluşunun “kar ve
genel gider hariç birim fiyatını” kullandıklarını ve kendi belirledikleri “kar ve genel gider”
tutarını yazmak suretiyle liste halinde belirterek açıklamaları kapsamında sunmaları halinde
de, söz konusu iş kalemleri/iş grupları için analiz düzenlemeleri zorunlu değildir. Bu
kapsamda isteklilerin analiz düzenlemeleri zorunlu olmayan söz konusu iş kalemleri/grupları
için 45.1.13 maddesinde belirtilen belgeleri sunmalarına da gerek bulunmamaktadır.
…
İş kalemleri/grupları için, kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış birim fiyatlar
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/005
: 20
: 30.01.2018
: 2018/UY.II-301
esas alınarak teklif sunulmuş olmakla birlikte; yukarıda belirtildiği şekliyle liste halinde
belirtilmemesi durumunda, söz konusu iş kalemleri/grupları için analiz sunulması zorunludur.
İlan veya davet tarihinde cari yıl birim fiyatın yayımlanmamış olması durumunda, istekli
tarafından önceki yılın yayımlanmış birim fiyatları kullanılabilir.
45.1.6. Analizler ile yardımcı ve/veya alt analizlerde, Çevre ve Şehircilik Bakanlığı
tarafından belirlenerek yayımlanmış rayiçleri kullanan ve söz konusu rayiçleri poz
numaralarını da belirtmek suretiyle liste halinde sunan isteklilerin, söz konusu rayiçlere
ilişkin olarak 45.1.13 maddesinde belirtilen belgeleri sunmalarına gerek bulunmamaktadır.
45.1.7. İstekliler tarafından, inşaat iş kalemleri/iş grupları dışında yer alan sıhhi
tesisat, kalorifer tesisatı, müşterek tesisat, havalandırma, brülör, asansör, elektrik tesisatı vb.
iş kalemleri/iş gruplarına ait analiz sunulması yerine bu iş kalemi/iş gruplarına ait malzeme
ve montaj bedelini ayrı ayrı gösterecek şekilde açıklama yapılması kabul edilecektir.
45.1.8. Aşırı düşük teklifine ilişkin olarak yaptığı açıklamada sunduğu analizler, ihale
dokümanı kapsamındaki analiz formatına, birim fiyat tariflerine, idarece tanımlanan yapım
şartlarına veya teknik şartnameye uygun olmayan, analiz fiyat tutarları teklif fiyatların
üzerinde olan isteklilere ait teklifler reddedilecektir. Analizler üzerinde yapılan incelemede;
çarpım ve toplamlarda hesaplama hatası bulunması durumunda, analiz girdilerine ait fiyatlar
esas alınarak, hesaplama hatası ihale komisyonu tarafından re’sen düzeltilir. Bu şekilde
düzeltilmiş analiz fiyatı, teklif fiyatın üzerinde olan isteklilerin teklifleri reddedilir.
45.1.9. İş kalemleri/gruplarına ait analizler ile yardımcı ve/veya alt analizlerde yer
alan işçilik fiyatları ihale tarihinde yürürlükte olan saatlik asgari ücretin altında olamaz.
45.1.10.İhale komisyonu, sınır değerin altındaki tekliflerin önemli bileşenlerini;
a) Yapım yönteminin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve yapım işinin yerine getirilmesinde kullanılacak avantajlı
koşullar,
c) Teklif edilen yapım işinin özgünlüğü,
gibi hususlarda istekliler tarafından yapılan yazılı açıklamaları da dikkate almak suretiyle
değerlendirir ve ihaleyi sonuçlandırır.
45.1.11. Yapım yönteminin ekonomik olması hususunda bir açıklamada bulunulması
durumunda; kullanılan yapım yöntemi ve teknolojisinin sağlayacağı maliyet avantajının
açıklanması gereklidir.
45.1.12. Seçilen teknik çözümler, yapım işinin yerine getirilmesinde kullanılacak
avantajlı koşullar veya yapım işinin özgünlüğü hususunda bir açıklamada bulunulması
durumunda; belirtilen çözüm, avantajlı koşul ve özgünlük sayesinde elde edilen maliyet
avantajı açıklanmalıdır.
45.1.13.Teklifi aşırı düşük bulunan isteklilerin, tekliflerinde önemli olduğu tespit
edilen bileşenler ile ilgili olarak 4734 sayılı Kanunun 38 inci maddesi uyarınca yapacakları
açıklamada, sorgulamaya konu iş kalemlerine/gruplarına ilişkin analizler ile bu analizlere
dayanak teşkil eden bilgi ve belgeleri sunmaları gerekmektedir.
İsteklilerin analizlerine dayanak teşkil eden bilgi ve belgeler;
a. Üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri,
b. Çimento ve demir ürünleri için ilan edilmiş üretici fiyat tarifeleri,
c. Kamu kurum ve kuruluşları tarafından sunulan mal ve hizmetlere ilişkin ilan edilmiş
fiyat tarifeleri veya bunlardan alınmış fiyat teklifleri,
ç. Kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilgili mal veya hizmetlere ilişkin ilan edilen
asgari fiyatlar,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/005
: 20
: 30.01.2018
: 2018/UY.II-301
d. Ürettiği, aldığı veya sattığı mallara ilişkin maliyet/satış tutarı tespit tutanakları,
e. Stoğunda bulunan mallara ilişkin stok tespit tutanakları,
f. İdarece istenmesi durumunda yardımcı analizler v.b. dir.
İstekliler tekliflerine ilişkin olarak yukarıda sayılan belgelerden kendileri için uygun
olanları açıklamaları kapsamında sunacaklardır.
Yukarıda sayılan bilgi ve belgelerden herhangi biri ile açıklama yapılmasının fiilen
mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda, istekliler tarafından gerekçesi belirtilmek
suretiyle ilgili mevzuatına göre son 12 ay içinde düzenlenen açıklamaya elverişli diğer bilgi
ve belgeler kullanılarak da açıklama yapılabilir (Örnek: Yurt dışından ithal edilen mallara
ilişkin olarak gümrük giriş beyannamesi kullanılarak açıklama yapılabilir). Yüklenicinin
dışında üçüncü kişilerce inşaat mahalli dışında imal edilen ve esaslı başka bir işçilik veya
malzeme katkısı yapılmaksızın yapıya monte edilen iş kalemlerinin üçüncü kişilerden alınan
fiyat teklifleri ile açıklanması durumunda, bu iş kalemlerine ilişkin analiz sunulması zorunlu
değildir. Ayrıca, istekliler tarafından teklif kapsamındaki harita, kadastro ve proje işlerine
ilişkin yapılacak açıklamalarda üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin sunulması
yeterlidir.
45.1.13.1.Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi
alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan
veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife
konu mal veya hizmet için maliyet tespit tutanağı (Ek-O.5) veya satış tutarı tespit tutanağı
(Ek-O.6) düzenlenecektir. Tutanaklar fiyat teklifinin dayanağı olarak düzenlenecek olup,
meslek mensubu tarafından muhafaza edilecek ve fiyat teklifinin ekinde idareye
verilmeyecektir. Ancak idare veya Kurum tarafından gerekli görülmesi halinde bu tutanaklar
meslek mensubundan istenebilecektir.
Maliyet tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için, fiyat teklifinin
mamul/mala ilişkin olması halinde mamul/malın birim fiyatının, tutanakta tespit edilen
ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması; fiyat teklifinin hizmete ilişkin olması
halinde ise bu hizmetin birim fiyatının, tutanakta tespit edilen toplam birim maliyetin altında
olmaması, bu tespitin (Ek-O.5) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu
tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre
tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı maliyet tespit tutanağındaki
ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin
yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi
gerekmektedir.
Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için teklif edilen
birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin
altında olmaması, bu tespitin (Ek-O.6) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek
mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine
göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit
tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan
ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle
kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.
Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden
alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu
değildir.
Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/005
: 20
: 30.01.2018
: 2018/UY.II-301
yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe
kullanılmak suretiyle de yapılabilir.
45.1.13.3. İsteklinin teklifine konu çimento veya demir ürünlerine ilişkin
açıklamalarında çimento veya demir ürünleri üreticisinin ilan edilmiş fiyat tarifelerini
kullanması halinde, sadece ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olan
bir tarifeyi gösterir belgeyi sunması yeterlidir.
45.1.13.4. İsteklinin, kamu kurum ve kuruluşları tarafından sunulan mal ve hizmetlere
ilişkin ilan edilen fiyat tarifelerinde belirtilen fiyatları kullanması halinde, sadece ilan/davet
ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olan bir tarifeyi gösterir belgeyi sunması
yeterlidir. (Örnek: Orman Genel Müdürlüğüne bağlı işletmeler tarafından satılan ürünlere
ilişkin ilan edilmiş fiyatlar vb.)
45.1.13.4.1. İsteklinin, kamu kurum ve kuruluşları tarafından sunulan mal ve
hizmetlere ilişkin fiyat tekliflerini kullanması halinde, sadece ilan/davet ile ihale tarihi
arasında (ihale tarihi hariç) düzenlenmiş fiyat teklifini sunması yeterlidir. (Örnek:
Karayolları Genel Müdürlüğü, İl Özel İdareleri, Belediyeler vb.nin sattıkları kum, çakıl,
kırmataş vb. mallara ilişkin verdikleri fiyat teklifleri.)
45.1.13.5 İstekli tarafından açıklaması yapılacak girdinin fiyatı, kamu kurum ve
kuruluşlarınca ilan edilen ilgili mala ilişkin asgari fiyatlara uygun olması halinde, sadece
ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olan asgari fiyatın
belgelendirilmesi suretiyle açıklama yapılması yeterlidir. (Örnek: EPDK tarafından il bazında
günlük yayımlanan akaryakıt fiyatları vb.)
…
İsteklinin son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminde 4734 sayılı Kanun
kapsamındaki idarelere açıklama konusu mala ilişkin satış yapmış ve satılan malın idarece
kabul edilmiş olması durumunda, maliyet/satış tutarı tespit tutanağı sunmasına gerek
bulunmayıp, sadece söz konusu satışa ilişkin fatura örnekleri veya bu örneklerin noter, SM,
YMM, SMMM ya da vergi dairesince onaylı suretleri ile de belgelendirme yapılabilecektir.
Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği
gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de
yapılabilir.
…
45.1.13.9. İstekliler tarafından aşırı düşük teklif sorgulaması kapsamındaki mallara
ilişkin olarak stok tespit tutanağı veya üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi yerine sadece alış
faturası ile açıklamada bulunulması geçerli bir açıklama olarak kabul edilmeyecektir.
45.1.13.10. Meslek mensubu; üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi üzerindeki beyanın
ve emsal bedel beyanı ile Ek-O.5, Ek-O.6, Ek-O.7 ve Ek-O.8 numaralı tutanaklardaki
bilgilerin doğruluğundan sorumludur. Meslek mensubu ibaresinden Yeminli Mali Müşavirler
veya Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler anlaşılır.
…
45.1.13.14.İstekliler tarafından akaryakıt girdisine ilişkin olarak EPDK tarafından il
bazında günlük yayımlanan akaryakıt fiyatlarının altında sunulan açıklamalar geçerli kabul
edilmeyecektir.
45.1.14. Aşırı düşük teklif sorgulaması sonucunda; (45.1.3 - 45.1.13) maddelerine
uygun açıklamada bulunmayan, açıklamaları idarece tanımlanan yapım şartlarına uymayan
veya teknik şartnameye aykırı hususlar içeren isteklilerin teklifleri gerekçeleri belirtilmek
suretiyle reddedilecektir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/005
: 20
: 30.01.2018
: 2018/UY.II-301
45.1.16. Aşırı düşük teklifine ilişkin olarak istenen sürede açıklama yapmasına rağmen
teklifi reddedilen isteklilerin açıklamalarının yeterli görülmeme nedenlerinin, sadece ilgili
madde numaralarına atıf yapılmakla yetinilmeyerek hangi düzenlemeye aykırılık bulunduğu
da belirtilmek suretiyle kesinleşen ihale kararının bildirilmesi zorunludur.” açıklamaları yer
almaktadır.
EKAP aracılığıyla sınır değerin altında teklif veren isteklilere son olarak 07.08.2017
tarihinde sorgulama yazısının tebliğ edildiği, yazının ekinde açıklama istenilen iş kalemleri ve
iş kalemlerine ilişkin analizlerin gönderildiği, açıklama istenilen 33 iş kaleminin bulunduğu
ve analizlerde açıklama istenilmeyecek girdilere ilişkin bilgilere de yer verildiği görülmüştür.
Diğer taraftan İhale komisyonu kararında başvuru sahibinin aşırı düşük
açıklamalarının uygun bulunmama gerekçesinin “11 nolu istekli Abdülkerim Akıncı +
Özgehan Yapı San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı'nın sunmuş olduğu aşırı düşük teklif
savunmasında aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir;
1- 30 adet iş kalemine ait sıralı analiz girdileri tablosunda bulunan 07.005 ve 07.006
poz numaralı “Kum-çakıl nakli M= 30 km. d= 3 km", “Stabilize Nakli (M-30 km)". “Çimento
taşınması L=35 km", "Demir nakli L=230 km”. “Transmikserle taze beton nakli L=5 km” ,
“Taş taşınması L= 10 km". “Taş Nakli (30 km)”, “Kazı nakli (M=5 km, d=0 km) girdilerine
ait fiyatların üçüncü şahıslardan teklif alınarak açıklama yapıldığı tespit edilmiştir.
…
Ayrıca Kamu İhale Kurulu'nun 2016/UY.1-2926 sayılı kararında; nakliye girdisi için idarece
poz numarası ya da taşıma formülü verilmesi durumunda, 3. Şahıslardan teklif alınarak
açıklanamayacağı bilgisi yer almaktadır. İsteklinin sunmuş olduğu aşırı düşük teklife konu
açıklamalarında, nakliye girdilerinin piyasada hazır halde satılan mamul/mal veya belirli bir
hizmet alımına ait birim fiyat olmadığı halde, ayrıca aşırı düşük teklif sorgulaması esnasında
idarece gönderilen analiz formatlarında nakliye girdileri poz numarası ve/veya nakliye
formülü verilerek açıklama yapılması istenmesine karşın isteklinin 3. Şahıslardan teklif
alınarak açıklama yapması Komisyonumuzca uygun bulunmamıştır.
2- KDS-050 ve KDS-083 poz nolu iş kalemlerine ait açıklama istenen “C 20/25 beton
harcı"girdisi ile ilgili olarak 3. şahıslardan teklif alınarak açıklama yapıldığı tespit edilmiştir.
Ancak teklifi veren firmanın Gölbaşı/Adıyaman’da faaliyet gösterdiği, istekli iş ortaklığının
Gölbaşı/Adıyaman’dan şantiye sahasına taze beton nakliyesini nasıl yapacağına dair
herhangi bir açıklaması olmaması ve nakliye girdisine açıklamalarda ver verilmediği tespit
edilmiştir.
3- KDS-119 poz nolu iş kalemine ait analiz girdileri, idarece verilen miktarlar esas
alınarak yapılan açıklamada 1.095,15 TL zarar gösterildiğinden istekliye ait aşırı düşük teklif
savunması kabul edilmemiştir.” şeklinde ifade edildiği görülmüştür.
İhale komisyonu kararında açıklama istenilen analiz girdilerinden “07.006 poz
numaralı “Kum-çakıl nakli M= 30 km. d= 3 km”, 07.006/2 poz numaralı “Stabilize Nakli
(M-30 km)", 07.006 poz numaralı “Çimento taşınması L=35 km", 07.006 poz numaralı “kum-
çakıl taşınması L=30 km”,07.006 poz numaralı "Demir nakli L=230 km”, 07.006 poz
numaralı “Transmikserle taze beton nakli L=5 km”,07.006/30 poz numaralı “taş nakli (30
km)”, 07.005 poz numaralı “ kazı nakli (M=5km,d=0), 07.006 poz numaralı “taş taşınması
(L=10 km) için başvuru sahibi tarafından fiyat teklifi ile açıklama yapıldığı gerekçesiyle
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/005
: 20
: 30.01.2018
: 2018/UY.II-301
aşırı düşük teklif açıklamalarının uygun bulunmadığı anlaşılmıştır. Başvuru sahibi tarafından
açıklama kapsamında nakliye girdilerine ilişkin fiyat tekliflerinin sunulduğu, fiyat
tekliflerinin ise aşağıdaki şekilde olduğu,
“Kazı nakli (M=5km,d=0)” için Edeler Nak. Tem. İnş. Akar. Mad. San. Tic. Ltd. Şti.
tarafından düzenlenen ve bir tonun 1,90 TL,
“Çimento taşınması L=35 km” için Fahrettin Dokuyucu İnş. Taş. Paz.San.ve Tic. Ltd.
Şti .tarafından düzenlenen ve bir tonun 10,00 TL,
"Demir nakli L=230 km” için Fatih Taş. Pet. Oto. Teks. İnş.İth.ve İht.San.ve Tic. Ltd.
Şti. tarafından düzenlenen ve bir tonun 50,00 TL,
“Transmikserle taze beton nakli L=5 km” için Edeler Nak. Tem. İnş. Akar. Mad. San.
,
Tic. Ltd. Şti. tarafından düzenlenen ve bir tonun 2,00 TL olduğu
“Kum-çakıl nakli M= 30 km. d= 3 km” (Bir ton 4,00 TL üzerinden), “Stabilize Nakli
(M-30 km) (Bir ton 4,00 TL üzerinden), ", “taş nakli (M=10 km, d=3 km” (Bir ton 2,00 TL
üzerinden), taş nakli (M=30 km, d=3 km) (Bir ton 3,50 TL üzerinden)” girdileri için her
birinin ayrı ayrı fiyatlandırıldığı Edeler Nak. Tem. İnş. Akar. Mad. San. Tic. Ltd. Şti.
tarafından için düzenlenen fiyat teklifinin sunulduğu, açıklama istenilen iş kalemleri için
analizlerin de oluşturulduğu görülmüştür. Başvuru sahibi tarafından sorgulamaya tabi iş
kalemleri için analizler oluşturulduğu görülmekle birlikte, açıklama istenilen nakliye
girdilerine ilişkin yukarıda aktarılan fiyat tekliflerinde yer alan fiyatların esas alındığı,
dolayısıyla açıklama istenilen analiz girdileri içinde yer alan nakliyelere ilişkin fiyat teklifi ile
açıklama yapıldığı anlaşılmıştır. Diğer taraftan idarece aşırı düşük teklif açıklaması istenilen
isteklilere gönderilen her bir iş kalemine ilişkin analiz formatlarında poz numarası belirtilmek
suretiyle nakliye girdilerine yer verildiği, KD-184 poz numaralı iş kaleminde 07.005 poz
numaralı Kazı nakli (M=5 km, d=0 km) için “Taşıma Mesafesi Taşıma Yolu Üzerinden
Ölçülen Her Cins Kaplamalı Kaplamasız Yolun "M"Metre Mesafe (10 000 Metre Ve Daha Az)
Her Cins Yük Ve Malzemenin Taşınması F=0,044625.A.B. M Tl
M=Mt Cinsinden Taşıma Mesafesi A= 1+0,25 D/M
D=Ham Yol (Kaplamasız ve Bozuk Kaplamalı Yol) Uzunluk
Toplamı M=Toplam Taşıma Mesafesi
B=2 00 Betonarme Ve Kanalet Ve Plastik Boru Taşınması
B=1.75 Madeni Boru Taşınması
B=1.50 Betonarme Ve Beton Boru Taşınması
B=1.25 Kanalet Ve Her Türlü Borudan Gayri Her Cins Yük Ve Malzeme Taşınması
B=2.25 Transmikserle Taze Beton Naklinde (07 D/3 Pozu İçin)” şeklinde bilginin verildiği,
idarece 07.006 poz numaralı nakliye girdileri için poz numarası ve “M=5 km, d=0 km” gibi
bilgilere yer verilerek 07.006 poz numaralı iş kalemlerine ilişkin olarak formül kullanılmasına
yönelik yönlendirme yapıldığı ve bu çerçevede isteklilerce söz konusu poz numarasına ilişkin
nakliye formülünün kullanılarak açıklama yapılması gerektiği sonucuna varılmıştır.
Bu çerçevede analiz formatı dâhilinde veya diğer ihale dokümanı düzenlemelerinde
yer alan nakliye formülü/mesafesi şartlarına uygun olarak açıklama yapılması gerektiğinden,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/005
: 20
: 30.01.2018
: 2018/UY.II-301
Kamu İhale Genel Tebliği’nin yukarıda yer verilen 45.1.8 ‘inci maddesinde yer alan “Aşırı
düşük teklifine ilişkin olarak yaptığı açıklamada sunduğu analizler, ihale dokümanı
kapsamındaki analiz formatına, birim fiyat tariflerine, idarece tanımlanan yapım şartlarına
veya teknik şartnameye uygun olmayan, analiz fiyat tutarları teklif fiyatların üzerinde olan
isteklilere ait teklifler reddedilecektir…” açıklaması çerçevesinde, başvuru sahibinin nakliye
girdisine ilişkin olarak formül kullanmak yerine fiyat teklifi ile açıklama yapmasının
mevzuata uygun olmadığı anlaşıldığından, başvuru sahibinin açıklamalarının bu yönüyle
uygun olmadığı,
KDS-119 poz numaralı iş kalemi için ise başvuru sahibi tarafından, açıklama
kapsamında 2 adet analizin sunulduğu, ilk analizde idarenin isteklilere tebliğ ettiği analize
uygun olarak oluşturulduğu ve oluşturulan analiz de kar ve genel gider olarak “-1095,15 TL”
öngörüldüğü, ikinci analizde ise idarenin gönderdiği analizde belirlenen miktarlarda
değişiklik yapılarak analiz oluşturulduğu ve analiz de kar ve genel gider olarak “344,69 TL”
öngörüldüğü, açıklama kapsamında sunulan maliyet analizinde de “-1120,04 TL” zarar
belirlendiği, bu çerçevede isteklinin açıklama kapsamında söz konusu iş kalemi için zarar
öngördüğü anlaşılmış olup, aşırı düşük teklif açıklamalarında isteklilerden tekliflerini yapım
yönteminin ekonomik olması, seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine
getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar, teklif edilen işin özgünlüğü gibi hususlar
yönünden açıklamaları beklendiğinden, başvuru sahibinin anılan iş kalemine ilişkin analizde
zarar öngörmüş olmasının avantajlı unsur olarak dikkate alınamayacağı anlaşılmış olup,
açıklamalarının bu yönüyle de uygun olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.
Diğer taraftan KDS-050 ve KDS-083 poz numaralı iş kalemlerine ait açıklama istenen
“C 20/25 beton harcı” girdisi ile ilgili olarak üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınarak açıklama
yapıldığı tespit edilmiştir. Ancak teklifi veren şirketin Gölbaşı/Adıyaman’da faaliyet
gösterdiği, istekli iş ortaklığının Gölbaşı/Adıyaman’dan şantiye sahasına taze beton
nakliyesini nasıl yapacağına dair herhangi bir açıklaması olmaması ve nakliye girdisine
açıklamalarda ver verilmediği gerekçesiyle de başvuru sahibinin açıklamalarının uygun
bulunmadığı anlaşılmıştır. İdarece isteklilere tebliğ edilen analizlerde KDS-050 ve KDS-083
poz numaralı iş kalemlerinde “04.042/04 poz numaralı C20/25 beton harcı” girdisi ile
“07.005 Transmikserle taze beton nakli L=5 km” girdisinin bulunduğu, isteklinin ise “07.005
Transmikserle taze beton nakli L=5 km” girdisi için (fiyat teklifi ile açıklama sunulmasından
bağımsız olarak) düzenlenen fiyat teklifinde mesafenin 5 km esas aldığı ve 04.042/04 poz
numaralı C20/25 beton harcı girdisi için de Edeler Nak. Tem. İnş. Akar. Mad. San. Tic. Ltd.
,
Şti. tarafından düzenlenmiş fiyat teklifinin sunulduğu dolayısıyla başvuru sahibinin nakliye
girdisinde mesafeyi 5 km esas alarak dolaylı yoldan beton santralinin şantiyede kurulacağını
kabul ettiği, anılan duruma ilişkin olarak ise herhangi bir açıklayıcı belge sunulmadığı, kaldı
ki beton harcı için fiyat teklifi alınan üçüncü kişinin Gölbaşı/Adıyaman’da faaliyet gösterdiği,
işin yapılacağı yerin ise Gaziantep olduğu dikkate alındığında iki mesafe arasında beton
nakliyesinin nasıl gerçekleştirileceğine ilişkin de herhangi bir belgenin de sunulmadığı
anlaşıldığından, başvuru sahibinin açıklamalarının anılan nedenle de uygun olmadığı
anlaşılmıştır.
Yapılan inceleme neticesinde başvuru sahibinin açıklamalarının anılan nedenlerle
uygun olmadığından itirazen şikâyet başvurusunun reddedilmesi gerektiği sonucuna
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/005
: 20
: 30.01.2018
: 2018/UY.II-301
varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.