Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Manisa Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü İçme Suyu Daire Başkanlığı
/
2017/479910-2017 Yılı 6’ncı Grup Manisa İli Muhtelif İlçeleri ve Muhtelif Mahalleleri İçme Suyu Sondaj Yapım İşi
Bilgi
İKN
2017/479910
Başvuru Sahibi
Orfa Mühendislik Sondaj Jeoteknik İnşaat Nakliye Turizm Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi
İdare
Manisa Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü İçme Suyu Daire Başkanlığı
İşin Adı
2017 Yılı 6’ncı Grup Manisa İli Muhtelif İlçeleri ve Muhtelif Mahalleleri İçme Suyu Sondaj Yapım İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/005
: 12
: 30.01.2018
: 2018/UY.II-309
BAŞVURU SAHİBİ:
Orfa Mühendislik Sondaj Jeoteknik İnşaat Nakliye Turizm Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Manisa Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü İçme Suyu Daire Başkanlığı,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2017/479910 İhale Kayıt Numaralı “2017 Yılı 6’ncı Grup Manisa İli Muhtelif İlçeleri ve
Muhtelif Mahalleleri İçme Suyu Sondaj Yapım İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Manisa Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü İçme Suyu Daire Başkanlığı
tarafından 08.11.2017 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen 2017/479910 İhale Kayıt
Numaralı “2017 Yılı 6’ncı Grup Manisa İli Muhtelif İlçeleri ve Muhtelif Mahalleleri İçme
Suyu Sondaj Yapım İşi” ihalesine ilişkin olarak Orfa Mühendislik Sondaj Jeoteknik İnşaat
Nakliye Turizm Sanayi ve Ticaret Limited Şirketinin 27.12.2017 tarihinde yaptığı şikâyet
başvurusunun, idarenin 05.01.2018 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince
10.01.2018 tarih ve 2443 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 09.01.2018 tarihli dilekçe ile
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2018/64 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru sahibinin dilekçesinde özetle, 08.11.2017 tarihinde ihalesi yapılan "2017 Yılı
6'ncı Grup Manisa İli İlçeleri ve Muhtelif Mahalleleri İçme Suyu Sondaj Yapım" işi ihalesine
yönelik olarak İdari Şartname'nin 7.5.5'inci maddesinde yer alan düzenleme çerçevesinde
isteklinin kendi malı olması istenilen araçlara ilişkin ihale üzerinde bırakılan Polatlar
Sondajcılık İnşaat Elektrik Nakliyat Petrol Kuyumculuk Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi
tarafından Salihli Ticaret ve Sanayi Odasının 18.10.2017 tarihinde A-614957 belge seri no ve
45-07-17-088 plakalı Sondaj Makinesini sehven tescil etmiş olduğu ve 25.10.2017 tarihinde
kendi adına Kızıltepe Ticaret ve Sanayi Odasına tescil ettirdiği iş makineli sondaj
kamyonunun ruhsatının sunulduğu, Salihli Ticaret ve Sanayi Odası tarafından Manisa Su ve
Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü İçme Suyu Daire Başkanlığı, Kızıltepe Ticaret Odası
Başkanlığı ve Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği Odalar Müdürlüğüne 45-07-17-088 iş
makinası ruhsatı tescilinin sehven düzenlendiği ve iptal edilmesi konusunda yazışmaların
yapıldığı, Kızıltepe Sanayi ve Ticaret Odası'nın faks yolu ile göndermiş olduğu 25.12.2017
tarihli yazıda, ilgili sondaj makinesinin kayıtlarından silinmesinin söz konusu olmadığı, iş
makinasının akıbetinin ancak TOBB tarafından belirlenebileceği, söz konusu makinanın
kayıtlardan silinmesinin söz konusu olmadığı ve herhangi bir sorunun bulunmadığı bilgisine
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/005
: 12
: 30.01.2018
: 2018/UY.II-309
yer verildiği, ancak Kızıltepe Sanayi ve Ticaret Odasının usule uygun olmayan sehven
düzenlenmiş ruhsat belgesinin usule uygun bir belge olarak kabul edilmeyerek geçersiz
sayılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddiasının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki husus tespit
edilmiştir.
Yapım İşleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Makine, teçhizat ve diğer ekipmana ilişkin
belgeler” başlıklı 41’inci maddesinde “(1) İşin yapılabilmesi için gerekli görülen tesis,
makine, teçhizat ve diğer ekipmanın sayısına ve niteliğine dokümanda yer verilir. Tesis,
makine, teçhizat ve diğer ekipman için kendi malı olma şartının aranmaması esastır.
(2) Ön yeterlik şartnamesi veya idari şartnamede, aday veya isteklinin kendi malı
olması istenen ve teknik kriterlerine yönelik düzenleme yapılan, tesis, makine, teçhizat ve
diğer ekipmana ait belgelerin de başvuru veya teklif kapsamında sunulması zorunludur.
(3) Adayın veya isteklinin kendi malı olan tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipman;
ruhsat, demirbaş veya amortisman defterinde kayıtlı olduğuna dair noter tespit tutanağı ya da
yeminli mali müşavir, serbest muhasebeci mali müşavir veya serbest muhasebeci raporu ile
tevsik edilir. Tevsik işleminin aslına uygunluğu noter tarafından onaylanmış ruhsat
örneklerinin sunularak yapılması halinde örnek çıkarma işleminin ilan veya davet tarihinden
sonra yapılmış olması zorunludur.
(4) Geçici ithalle getirilmiş veya finansal kiralama yoluyla edinilmiş tesis, makine,
teçhizat ve ekipmanın, kira sözleşmesinin sunulması ve ihalenin ilk ilan veya davet tarihine
kadar olan kiralarının ödendiğinin belgelenmesi şartı ile adayın veya isteklinin kendi malı
sayılır.
(5) İş ortaklığında, tesis, makine, teçhizat ve ekipman ortakların biri veya birkaçı
tarafından sağlanır. Konsorsiyumda, tesis, makine, teçhizat ve ekipman ilişkin belgeler her bir
ortağın kendi kısmı göz önünde bulundurularak ortaklardan ayrı ayrı istenir ve
değerlendirilir.
(6) Yapım işlerinde kullanılacak makine, malzeme ve ekipman ile yazılımın tamamının
veya belli bir kısmının yerli malı olması şartı getirilebilir. Ancak, malzemelere ilişkin Çevre ve
Şehircilik Bakanlığı tarafından, makine ve ekipmanlara ilişkin Bilim, Sanayi ve Teknoloji
Bakanlığı tarafından ilgili kurum ve kuruluşların görüşleri alınarak orta düşük, orta yüksek
ve yüksek teknolojili makine, malzeme ve ekipman arasından belirlenen, Kurum tarafından
ilan edilen listede yer alan ve ihale konusu işte kullanılacak makine, malzeme ve ekipmanın
yerli malı olması şarttır.” hükmü bulunmaktadır.
İhale konusu işe ait İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve
yeterlik kriterleri” başlıklı 7.5.5’inci maddesinde;
“
SIRA
NO
ADEDİ
ADI
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/005
: 12
: 30.01.2018
: 2018/UY.II-309
Sondaj Makinası(En az 300 metre derinlik delme
kapasiteli rotary tip veya havalı sistem )
1
3Adet(Minimum)
Yukarıda belirtilen makina ekipman ile ilgili kendi malı olma şartı aranmaktadır.
Adayın veya isteklinin kendi malı olan tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipman; ruhsat,
demirbaş veya amortisman defterinde kayıtlı olduğuna dair noter tespit tutanağı yada yeminli
mali müşavir raporu veya serbest muhasebeci mali müşavir ve mali müşavir raporu ile tevsik
edilir.
Geçici ithalle getirilmiş veya finansal kiralama yoluyla edinilmiş tesis, makine,
teçhizat ve ekipmanın, kira sözleşmesinin sunulması ve ihalenin ilk ilan veya davet tarihine
kadar olan kiralarının ödendiğinin belgelenmesi şartı ile adayın veya isteklinin kendi malı
sayılır.
İş ortaklığında, tesis, makine, teçhizat ve ekipman ortakların biri veya birkaçı
tarafından sağlanır. İş ortaklığında araç makine, teçhizat ve ekipman ortaklardan biri, birkaçı
veya tamamı tarafından sağlanabilir.” düzenlemesine,
Sözleşme Tasarısı’nın “Teknik personel, makine, teçhizat ve ekipman
“
bulundurulması” başlıklı 23.4’üncü maddesinde Yüklenici, işe başlama tarihinden itibaren
aşağıda cinsi, çeşidi, adedi ve kapasitesi belirtilen makine, teçhizat ve ekipmanı iş
programına uygun olarak iş yerinde bulundurmak zorundadır.
Cinsi
Çeşidi
Adedi
Kapasitesi
Sondaj Makinası (Kendi Malı) Rotary / Havalı
3 (Minimum) -
Kompresör
25 bar
2
2
2
1
-
-
-
-
-
Jeneratör
Farklı enerjiyi sağlayacak KVA
100-260 HM, 1-20Lt./sn Debili
Bilgisayar özellikli- elektronik
Dalgıç Deneme Pompası
Kuyu Log Alma Cihazı
Kuyu İçi Kamera
300 metre kuyu basıncına dayanımlı 1
”
düzenlemesine yer verilmiştir.
Yapılan inceleme neticesinde, söz konusu ihalenin ilan tarihinin 11.10.2017 tarihi
olduğu, ihale üzerinde bırakılan Polatlar Sondajcılık İnşaat Elektrik Nakliyat Petrol
Kuyumculuk Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi tarafından İdari Şartname’nin 7.5.5’inci
maddesinde yer alan düzenleme kapsamında kendi malı olması istenilen 3 adet (minimum)
Sondaj (En az 300 metre derinlik delme kapasiteli rotary tip veya havalı sistem) Makinasının
tevsikine yönelik olarak Kızıltepe Ticaret ve Sanayi Odası tarafından düzenlenen
59.02.03.152, 45.07.17.0088 ve 59.00.16.0053 Tescil Plaka No’lu 3 (üç) adet Sondaj
Makinesine ilişkin “Makinesi Tescil Belgesi”nin Nazilli 4. Noterliğinin 07.11.2017 tarihli
onaylı örneğinin sunulduğu görülmüştür.
Manisa Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü tarafından Kızıltepe Ticaret ve
Sanayi Odası Başkanlığına gönderilen 27.11.2017 tarihli ve 35359664-251.02.2-E.49079
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/005
: 12
: 30.01.2018
: 2018/UY.II-309
sayılı yazı ile “ …. Polatlar Sondajcılık İnşaat Elektrik Nakliyat Petrol Kuyumculuk Sanayi
ve Ticaret Limited Şirketine ilişkin yazı ekinde gönderilen sondaj makinalarına ait makinesi
tescil belgelerinin tescil işlemlerine esas firmaya ait olup olmadığı, tescil belgesi üzerinde
bulunan tescil sıra no, tescil tarihi ve tescil plaka no ile tarih bilgisinin doğruluğunun tespit
edilmesi; trafiğe uygun olup olmadığı, üzerinde herhangi bir haciz şerhi bulunup bulunmadığı
ve kayıtlarda belirtilen araçların sondaj makinası olarak kabul edilip edilmeyeceği
hakkında…” bilgi talep edildiği,
Kızıltepe Ticaret ve Sanayi Odası tarafından gönderilen 08.12.2017 tarihli ve 03/1243
sayılı cevabi yazıda “… İş Makinelerinin tamamı Polatlar Sondajcılık İnşaat Elektrik
Nakliyat Petrol Kuyumculuk Sanayi ve Ticaret Limited Şirketine ait olup sondaj makineli
kamyonlar olduğu teyit edilir, trafiğe uygun oldukları teyit edilir ve herhangi bir haciz
olmadığı belirtilir…” ifadelerine yer verildiği,
İdarece Ticaret Odaları ile yapılan yazışmalar sonrasında 18.12.2017 tarihli ihale
komisyonu kararı ile söz konusu ihalede ekonomik açıdan en avantajlı teklifin Polatlar
Sondajcılık İnşaat Elektrik Nakliyat Petrol Kuyumculuk Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi,
ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklifin ise Orfa Mühendislik Sondaj Jeoteknik İnşaat
Nakliye Turizm Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi olarak belirlendiği görülmüştür.
İhale komisyonu kararının isteklilere bildirilmesi müteakip, Salihli Ticaret ve Sanayi
Odası tarafından Manisa Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü İçme Suyu Daire
Başkanlığına gönderilen 20.12.2017 tarihli ve 2017/1039 sayılı yazıda “ …Odamız tarafından
18.10.2017 tarihinde odamız tarafından tescili yapılan 45-07-17-0088 plakalı Polatlar
Sondajcılık İnşaat Elektrik Nakliyat Petrol Kuyumculuk Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi’nin
adına kayıtlı bulunan ve 2017/479910 ihale kayıt numarası ile 18/12/2017 tarihinde
tarafınızca açılan ihaleye katılan Sondaj Makinesi Kamyonun 18.10.2017 tarihinde verilen
ruhsatı sehven kaydedilmiş olup odamız kayıtlarından ve Kızıltepe Ticaret ve Sanayi Odası
kayıtlarından tescil belgesi iptal edilerek silinmiştir…” ifadelerine yer verildiği,
Bunun üzerine, idarece Salihli Ticaret ve Sanayi Odası’na gönderilen 21.12.2017
tarihli 26900898-010.99-E.52897 sayılı yazı ile “… 21.12.2017 günü idaremize ulaşan
yazınız, tarafımızdan size herhangi bir talepde bulunmadığı halde tarafımıza gönderilmiş ve
daha önceki ilgili ticaret odası tarafından gelen yazı ile çelişmiş olup, idaremizde karışıklığa
hasıl olmuştur.
Söz konusu ihale süreci devam ettiğinden herhangi bir yanlışlığa mahal vermeme
adına istekli Polatlar Sondajcılık İnşaat Elektrik Nakliyat Petrol Kuyumculuk Sanayi ve
Ticaret Limited Şirketi’nin sondaj makineli iş makinesi kamyonunun ruhsatını teyit etmek
amacıyla tarafımıza söz konusu yazı ile ilgili ivedi olarak bilgi verilmesi…” talep edildiği,
Salihli Ticaret ve Sanayi Odası’nın 21.12.2017 tarihli ve 2017/1045 sayılı cevabi
yazısında “ … İlgi yazınızda odamızdan sormuş olduğunuz 45-07-17-088 plakalı sondaj
makineli iş kamyonu 18/10/2017 tarihinde Abdulvahap Acar adına kaydedilerek tescil belgesi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/005
: 12
: 30.01.2018
: 2018/UY.II-309
onun adına düzenlenmiştir. Ardından 25/10/2017 tarihinde Kızıltepe 1. Noterliğinin
24/10/2017 tarih ve 12984 yevmiye numarası İle Polatlar Sondajcılık İnşaat Elektrik Nakliyat
Petrol Kuyumculuk Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi’ne satıldığı öğrenilmiştir. İşlemin sehven
hatalı yapıldığı fark edilerek son tescil işleminin yapıldığı Kızıltepe Ticaret ve Sanayi
Odasına, ardından ihaleye katıldığını öğrendiğimiz tarafınıza bildirimde bulunulmuştur. Araç
Polatlar Sondajcılık İnşaat Elektrik Nakliyat Petrol Kuyumculuk Sanayi ve Ticaret Limited
Şirketi adına Kızıltepe Ticaret ve Sanayi Odası’nda kayıtlı olup aracın tescilinin iptali
Kızıltepe Ticaret ve Sanayi Odası tarafından iptal edildikten sonra odamız kayıtlarından
silinecektir. Tescilin iptali ile ilgili yazmış olduğumuz yazı yazımız ekindedir…” ifadelerine
yer verildiği,
Salihli Ticaret ve Sanayi Odası’nın göndermiş olduğu 21.12.2017 tarihli ve
2017/1045 tarihli yazı üzerine Manisa Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü
tarafından bahse konu yazı ilgi tutularak Kızıltepe Ticaret ve Sanayi Odasından 25.12.2017
tarihli ve 35359664-251.02.02-E.53459 sayılı yazı ile “ …Salihli Ticaret Odası tarafından
ilgi (a) yazı ile Odanıza, ilgi (b) yazı ile de MASKİ Genel Müdürlüğümüze yazılan yazılara
istinaden Polatlar Sondajcılık İnşaat Elektrik Nakliyat Petrol Kuyumculuk Sanayi ve
Ticaret Limited Şirketi'nin adına 18.10.2017 tarihinde tescili yapılan 45.07.17.0088 plakalı
Sondaj Makinesi - İş Makineli Kamyon'a ait İş Makinesi Tescil Belgesi’nin sehven
kaydedildiği belirtilmekte olup; Odanız kayıtlarından tescilinin iptali istenmektedir.
08.11 2017 tarihinde “2017 Yılı 6 inci Grup Manisa İli Muhtelif İlçeleri ve Muhtelif
Mahalleleri İçme Suyu Sondaj Yapım İşi” ihalemizin ihale komisyonumuz tarafından 4734
Sayılı KİK Kanununun 5. maddesine istinaden” idareler, bu Kanuna göre yapılacak
ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini,
ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli
kullanılmasını sağlamakla sorumludur." hükmü doğrultusunda sonuçlandırabilmek için
Odanızın bilgisine ihtiyaç duyulmaktadır Konuyla ilgili gerekli hassasiyet gösterilerek
tarafımıza ivedi bilgi verilmesi hususunda…” bilgi talep edildiği,
Kızıltepe Ticaret ve Sanayi Odası tarafından gönderilen 02.01.2018 tarihli ve 03/01
sayılı, 04.01.2018 tarihli ve 03/03 sayılı yazılarda söz konusu iş makinasının kayıtlarının
silinmesinin söz konusu olmadığının ifade edildiği, idareye gönderilen 08.01.2018 tarihli ve
03/04 sayılı en son yazıda ise “ … İlgi yazınız gereği kayıtlarımızda tescilli durumda bulunan
Polatlar Sondajcılık İnşaat Elektrik Nakliyat Petrol Kuyumculuk Sanayi ve Ticaret Limited
Şirketi’ne ait 45.07.17.0088 plakalı iş makinesinin ruhsatı tarafımızca 25 Ekim 2017
tarihinde daha önceki tescilli ruhsatı ve satış sözleşmesine istinaden yapılmıştır, daha önceki
yazılarımızda da belirtiğimiz gibi söz konusu makinenin kayıtlarımızdan silinmesi söz konusu
olmamakla birlikte herhangi bir sorun yoktur…” ifadelerine yer verildiği göz önüne
alındığında, söz konusu 45-07-17-0088 plakalı Sondaj Makinesinin Kızıltepe Ticaret ve
Sanayi Odasında Polatlar Sondajcılık İnşaat Elektrik Nakliyat Petrol Kuyumculuk Sanayi ve
Ticaret Limited Şirketi’nin adına kaydının devam ettiğinin anlaşıldığı, bu nedenle başvuru
sahibi isteklinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/005
: 12
: 30.01.2018
: 2018/UY.II-309
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun’un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.