Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Gestaş Deniz Ulaşım Turizm Ticaret A .Ş.
/
2017/452524-Gelibolu Feribot Terminali İnşaatı
Bilgi
İKN
2017/452524
Başvuru Sahibi
Bimholl İnşaat Anonim Şirketi - Vestan İnşaat Tic. ve San. A.Ş. İş Ortaklığı
İdare
Gestaş Deniz Ulaşım Turizm Ticaret A .Ş.
İşin Adı
Gelibolu Feribot Terminali İnşaatı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/009
: 40
: 14.02.2018
: 2018/UY.II-407
BAŞVURU SAHİBİ:
Bimholl İnşaat Anonim Şirketi - Vestan İnşaat Tic. ve San. A.Ş. İş Ortaklığı,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Gestaş Deniz Ulaşım Turizm Ticaret A .Ş.,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2017/452524 İhale Kayıt Numaralı “Gelibolu Feribot Terminali İnşaatı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Gestaş Deniz Ulaşım Turizm Ticaret A .Ş. tarafından 30.10.2017 tarihinde açık ihale
usulü ile gerçekleştirilen “Gelibolu Feribot Terminali İnşaatı” ihalesine ilişkin olarak Bimholl
İnşaat Anonim Şirketi - Vestan İnşaat Tic. ve San. A.Ş. İş Ortaklığının 12.01.2018 tarihinde
yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 18.01.2018 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru
sahibince 25.01.2018 tarih ve 7481 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 25.01.2018 tarihli
dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2018/164 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1) İhale konusu işin bir yapım işi olduğu, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 4’üncü
maddesinde istekli olabileceğin “…ihale konusu alanda faaliyet gösteren ve ihale veya ön
yeterlik dokümanı satın almış gerçek veya tüzel kişiyi ya da bunların oluşturdukları ortak
girişim…” şeklinde tanımlandığı, anılan mevzuat hükmü gereğince, istekli olabilecek sıfatını
kazanmak için dahi ihale konusu yapım işleri alanında faaliyet gösterilmesi gerektiği hususu
dikkate alındığında, ihaleye teklif veren kişi ya da kuruluşların istekli sıfatını kazabilmeleri
için öncelikle bu şartı sağlamaları gerektiği, idareye yapılan şikayet başvurusuna verilen
cevapta “…ihale üzerinde kalan şirket tarafından iş deneyiminin tevsikine yönelik olarak
ortağına ait iş deneyim belgesinin sunulduğu ve belgeye konu olan işin AX grubu işleri
kapsadığı anlaşıldığından faaliyet alanı ile ilgili iddianın yerinde olmadığı sonucuna
varıldığı…” ifadelerine yer verildiği, 6102 sayılı Türk Ticaret Kanunu’nun “Tüzel kişilik ve
ehliyet” başlıklı 125’inci maddesinin ikinci fıkrasında “Ticaret şirketleri, Türk Medeni
Kanununun 48’inci maddesi çerçevesinde bütün haklardan yararlanabilir ve borçları
üstlenebilirler. Bu husustaki kanuni istisnalar saklıdır.” hükmü gereğince 4734 sayılı Kamu
İhale Kanunu’na tabi bir ihale katılanların değerlendirilmesinde, Türk Ticaret Kanunu’na
göre özel kanun niteliği taşıyan 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’ndaki hükümlerin esas
alınması gerektiği, şirket tarafından ortağına ait benzer işe ait iş deneyim belgesinin
sunulmuş olmasının 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 4’üncü maddesinde yer alan istekli
olabilecek ve isteklilerin ihale konusu yapım işleri alanında faaliyet gösteriyor olma şartını
sağlaması zorunluluğunu ortadan kaldırmadığı, söz konusu iş deneyim belgesinin şirketin
değil, yarıdan fazla hisseye sahip olan Kemal Şahin’e ait olduğu, bu durumun şirketin o
alanda faaliyet gösterdiğini göstermeyeceğini, Ana-Kent Plan. Yapı Yat. Tekn. Danş Turz. En.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/009
: 40
: 14.02.2018
: 2018/UY.II-407
San. ve. Tic. A. Ş. nin internet sitesi incelendiğinde, söz konusu şirketin herhangi bir yapım
işi yapmadığı, taahhüdü altında devam eden bir yapım işi olmadığının görüleceği, dolayısıyla
yapım işi alanında faaliyet göstermeyen Ana-Kent Plan. Yapı Yat. Tekn. Danş Turz. En. San.
ve. Tic. A. Ş. nin teklifinin değerlendirmeye alınmasının mevzuata aykırı olduğu,
2) İhale komisyonunca, Ana-Kent Plan. Yapı Yat. Tekn. Danş Turz. En. San. ve. Tic.
A. Ş.nin yarıdan fazla hissesine sahip Kemal Şahin’in hangi tarihte şirketin %50’den fazla
hissesine sahip ortağı olduğunu gösterir belge/bilginin talep edildiği, bu konuda verilen
bilginin sadece Kemal Şahin’in şirkete hangi tarihte ortak olduğunu tevsik eden bilgi
olmasına rağmen, Kemal Şahin’in ortaklığının ihale tarihi itibariyle devam edip etmediğinin
ilgili ticaret odasından alınan faaliyet belgesi ya da EKAP üzerinden sorgulanması gerektiği,
Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği gereği ihalelere katılmak isteyen gerçek ve tüzel
kişilerin kendileri, ortakları ve ortaklık oranları, yönetimindeki görevliler ile vekil veya
temsilcileri için gerçek kişi olması halinde adı, soyadı ve T.C. kimlik numarası ile işletme adı
ve ticaret unvanı, tüzel kişi olması halinde ticaret unvanı, vergi kimlik numarası ile varsa
işletme adının EKAP’a ihale tarihinden önce kaydedilmesinin zorunlu olduğu, ayrıca
bilgilerde değişiklik olması durumunda da, değişiklik tarihini izleyen 7 gün içerisinde
güncellenmesi gerektiği, ancak ihale komisyonunun söz konusu sorgulamayı EKAP veya
ticaret odasından alınan faaliyet belgesi üzerinden yapmadığı,
3) a) İhale üzerinde bırakılan istekli Ana-Kent Plan. Yapı Yat. Tekn. Danş. Turz. En.
San. ve. Tic. A. Ş.nin sunmuş olduğu iş deneyim belgesine konu işlerin ihalede istenen AX
grubu benzer işe denk düşen kısımlarının tutarlarının, ihalede istenen iş deneyim tutarını
karşıladığının ihale komisyonu kararında belirtildiği, ancak bununla ilgili hesaplara yer
verilmediği,
b) Aynı şekilde birinci oturum sonrasında değerlendirmeye alınan tekliflere ilişkin
İdari Şartname’de yer verilen yeterlik kriterlerine uygunluk/uygunsuzluk açısından yapılan
değerlendirmeye ilişkin ayrıntılı bilgilerin her belge için ayrı ayrı olarak ihale komisyonu
kararında yer almadığı, bu durumun 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel İlkeler”
başlıklı 5’inci maddesinde yer alan “İdareler, bu kanuna göre yapılacak ihalelerde;
saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği,… sağlamakla sorumludur…” hükmüne
aykırı olduğu,
4) İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik
kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde yer alan düzenlemeye göre ihaleye teklif veren isteklinin
tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya kurucuları ile
tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret Sicil Gazetesi,
bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesi’nde bulunmaması durumunda, bu bilgilerin
tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren belgeler ile
tüzel
kişiliğin
noter
tasdikli
imza
sirkülerinin
sunulmasının
istenildiği,
Danş Turz. En. San. ve. Tic. A. Ş. nin yarıdan fazla hissesine sahip Kemal Şahin’in ortak
olduğunu gösteren Ticaret Sicil Gazetesi’nin bulunmadığı, dolayısıyla bu belgenin teklif
kapsamında sunulmasının mümkün olmadığı, idareye yapılan şikayet başvurusuna verilen
cevaptan bu durumun anlaşılabildiği, ancak söz konusu belgelerin teklif kapsamında
sunulması gerektiği, bu belgelerin eksikliğinin bilgi eksikliği olarak değerlendirilemeyeceği,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/009
: 40
: 14.02.2018
: 2018/UY.II-407
istekliye ait teklifin değerlendirme dışı bırakılmamasının İdari Şartname’nin 31.5’inci
maddesine aykırı olduğu,
5) Teklifleri değerlendirmeye alınan ASF Yapı İnş. ve Tic. Ltd. Şti. ve Ayson
Geoteknik ve Deniz İnş. A. Ş.ye ait internet siteleri incelendiğinde, söz konusu şirketlerin
İdari Şartname’nin 7.6’ncı maddesinde belirtilen “…İş Deneyiminde Değerlendirilecek
Benzer İşlere Ait Tebliğ'de yer alan A-X grubu işler, benzer iş olarak kabul edilecektir…”
düzenlemesine uyacak şekilde herhangi bir iş yapmadıkları ya da taahhütleri altında devam
eden işler olmadığı, dolayısıyla teklifleri kapsamında sunulan iş deneyim belgelerinin İdari
Şartname’nin 7.5.1’inci maddesinde yer alan “İsteklinin, yurt içinde veya yurt dışında kamu
veya özel sektöre bedel içeren bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya
benzer işlere ilişkin olarak;… İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 70'inden az olmamak
üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren
belgelerin sunulması gerekir.” düzenlemesine uygun olmamasına binaen tekliflerinin
değerlendirmeye alınmasının İdari Şartname’nin 31.5’inci maddesine aykırı olduğu,
6) Teklifi pilot ortağının %50’den fazla hissesine sahip ortağı olan Fermak İnş. ve
Taah. A. Ş.ye ait iş deneyim belgesinin geçersiz olması nedeniyle değerlendirme dışı
bırakılan Mefe İnş. Taah. ve Dış Tic. A. Ş. - Al-Ga İnş. Taah. San. ve Tic. A. Ş. İş Ortaklığına
A. Ş.nin ihale tarihinde iflas erteleme sürecinde olduğu ve mahkemece kayyum
görevlendirildiği, dolayısıyla söz konusu şirkete kayyum atanmasının 4734 sayılı Kamu İhale
Kanunu’nun 10’uncu maddesinde sayılan ihale dışı bırakılma sebepleri arasında yer alan
“…işleri mahkeme tarafından yürütülen…” ve “…alacaklara karşı borçlarından dolayı
mahkeme idaresi altında bulunan…” hüküm gereği ihaleye katılması durumunda
değerlendirme dışı bırakılacağı, ayrıca ihale tarihinde Mefe İnş. Taah. ve Dış Tic. A. Ş. ve
Fermak İnş. ve Taah. A. Ş.nin yönetim kurulu başkanlarının Yeşim Gücer adlı aynı kişi
olduğu, ve Fermak İnş. ve Taah. A. Ş.nin doğrudan ihaleye katılması durumunda ihale dışı
bırakılacağının söz konusu kişi tarafından bilinmemesine imkan olmadığı, 4734 sayılı Kamu
İhale Kanunu’nun 10’uncu maddesinin 4’üncü fıkrasının (j) bendinde “Aşağıda belirtilen
durumlardaki istekliler ihale dışı bırakılır:... (j)17 nci maddede belirtilen yasak fiil veya
davranışlarda bulundukları tespit edilen…” ve 17’nci maddesinde “…a) Hile, vaat, tehdit,
nüfuz kullanma, çıkar sağlama, anlaşma, irtikap, rüşvet suretiyle veya başka yollarla ihaleye
ilişkin işlemlere fesat karıştırmak veya buna teşebbüs etmek…” hükümlerinin yer aldığı, 5237
sayılı Türk Ceza Kanunu’nun 235’inci maddesinin ikinci fıkrasının (a) bendinin (2) no’lu alt
bendinde ise “İhaleye katılma yeterliğine veya koşullarına sahip olmayan kişilerin ihaleye
katılmasını sağlamak” hükmünde, bu durumun hileli davranışlarla ihaleye fesat karıştırılması
olarak sayıldığı, dolayısıyla ihaleye katılma yeterliğine sahip olmayan Fermak İnş. ve Taah.
A. Ş.nin, söz konusu ihaleye katılmasını sağlayan Yeşim Gücer’in ihaleye fesat karıştırmaya
teşebbüs ettiğinden mevzuat gereği değerlendirme dışı bırakılması gerekirken, bu durumun
ihale komisyonu tarafından dikkate alınmadığı,
7) İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik
kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde yer alan düzenlemeye göre ihaleye teklif veren isteklinin
tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya kurucuları ile
tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret Sicil Gazetesi,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/009
: 40
: 14.02.2018
: 2018/UY.II-407
bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesi’nde bulunmaması durumunda, bu bilgilerin
tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazete’leri veya bu hususları gösteren belgeler ile
tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirkülerinin sunulmasının istenildiği, bu şartı teklifleri
kapsamında sağlamayan isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılacağı, ancak ASF
Yapı İnş. ve Tic. Ltd. Şti. ile Ayson Geoteknik ve Deniz İnş. A. Ş.nin söz konusu gazeteleri
veya bu hususu gösterir belgeleri teklifleri kapsamında sunmadıkları halde değerlendirme dışı
bırakılmamalarının İdari Şartname’ye aykırı olduğu, aynı şekilde Mefe İnş. Taah. ve Dış Tic.
A. Ş. - Al-Ga İnş. Taah. San. ve Tic. A. Ş. İş Ortaklığının pilot ortağı olan Mefe İnş. Taah. ve
Dış Tic. A. Ş.nin %50’den fazla hissesine sahip ortağı olan Fermak İnş. ve Taah. A. Ş.nin
ortak olduğunu gösterir Ticaret Sicil Gazetesi’nin bulunmadığı, dolayısıyla teklifi kapsamında
sunamayacağı, benzer şekilde pay defteri, karar defteri gibi diğer belgeleri de sunmadığı,
anılan iş ortaklığının özel ortağı Al-Ga İnş. Taah. San. ve Tic. A. Ş.nin ortaklarının son
durumunu gösterir Ticaret Sicil Gazetesi veya Gazeteleri ya da bu hususları gösteren belgeleri
sunmadığı bu yüzden anılan iş ortaklığının teklifinin bu gerekçelerle değerlendirme dışı
bırakılmamasının İdari Şartname’ye aykırı olduğu,
8) Teklifi pilot ortağının %50’den fazla hissesine sahip ortağı olan Fermak İnş. ve
Taah. A. Ş.ye ait iş deneyim belgesinin geçersiz olması nedeniyle değerlendirme dışı
bırakılan Mefe İnş. Taah. ve Dış Tic. A. Ş. - Al-Ga İnş. Taah. San. ve Tic. A. Ş. İş
Ortaklığının pilot ortağı Mefe İnş. Taah. ve Dış Tic. A. Ş.nin son yıllarda önemli büyüklükte
herhangi bir yapım işi yapmadığı gibi taahhüdü altında yapımı devam eden bu tür işlerin
bulunmadığı, dolayısıyla teklif dosyasında sunduğu iş hacmini gösteren belgelerin İdari
Şartname’nin 7.4.3’üncü maddesinde istenen yeterlik kriterlerini sağlamasının mümkün
olmadığı, tekliflerinin bu gerekçe ile de değerlendirme dışı bırakılmamasının İdari
Şartname’ye aykırı olduğu iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Tanımlar” başlıklı 4’üncü maddesinde “…İstekli
olabilecek: İhale konusu alanda faaliyet gösteren ve ihale veya ön yeterlik dokümanı satın
almış gerçek veya tüzel kişiyi ya da bunların oluşturdukları ortak girişimi,
…
İfade eder.” hükmü,
Anılan Kanun’un “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı 10’uncu maddesinde
“Madde 10 - İhaleye katılacak isteklilerden, ekonomik ve malî yeterlik ile mesleki ve teknik
yeterliklerinin belirlenmesine ilişkin olarak aşağıda belirtilen bilgi ve belgeler istenebilir:
…
b) Mesleki ve teknik yeterliğin belirlenmesi için;
1) İsteklinin, mevzuatı gereği ilgili odaya kayıtlı olarak faaliyette bulunduğunu ve
teklif vermeye yasal olarak yetkili olduğunu kanıtlayan belgeler,
2)İstekli tarafından kamu veya özel sektöre bedel içeren bir sözleşme kapsamında
taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;
a) Son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan yapım işleri ile kabul işlemleri
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/009
: 40
: 14.02.2018
: 2018/UY.II-407
tamamlanan yapımla ilgili hizmet işleriyle ilgili deneyimi gösteren belgeler,
b) Son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan yapım işleri ile kabul işlemleri
tamamlanan yapımla ilgili hizmet işlerinde sözleşme bedelinin en az % 80'i oranında
denetlenen ya da yönetilen işlerle ilgili deneyimi gösteren belgeler,
c) Devam eden yapım ve yapımla ilgili hizmet işlerinde; ilk sözleşme bedelinin
tamamlanması şartıyla, son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en
az % 80'ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen, denetlenen veya yönetilen işlerle ilgili
deneyimi gösteren belgeler,
d) Son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan mal ve hizmet alımlarına ilişkin
deneyimi gösteren belgeler,
e) Devredilen işlerde sözleşme bedelinin en az % 80’inin tamamlanması şartıyla, son
onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan yapım işleri ile kabul işlemleri tamamlanan yapımla
ilgili hizmet işleri ve son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan mal ve hizmet alımlarıyla
ilgili deneyimi gösteren belgeler…” hükmü,
6102 sayılı Türk Ticaret Kanunu’nun “Tüzel kişilik ve ehliyet” başlıklı 125’inci
maddesinde “…(2)Ticaret şirketleri, Türk Medenî Kanununun 48 inci maddesi çerçevesinde
bütün haklardan yararlanabilir ve borçları üstlenebilirler. Bu husustaki kanuni istisnalar
saklıdır…” hükmü,
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Aday veya isteklinin mesleki
faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı
38’inci maddesinde “Madde 38 – (1) İhalelere katılacak aday veya istekliler tarafından,
a) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesinin,
b) Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya
kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret
Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu
bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren
belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirkülerinin,
teklif kapsamında sunulması zorunludur. Ayrıca aday veya isteklilerin ihale tarihi
itibariyle mesleki faaliyetlerini mevzuatı gereği ilgili odaya kayıtlı olarak sürdürmesi
gerekmekte olup, ihale üzerinde kalan isteklinin sözleşme imzalanmadan önce, bu durumu
tevsik eden belgeleri 4734 sayılı Kanun ve ilgili mevzuat ile ön yeterlik ve ihale dokümanında
yer alan düzenlemelere uygun olarak sunması gerekmektedir…” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “İş deneyimini gösteren belgeler” başlıklı 39’uncu maddesinde
“…(9)Tüzel kişi tarafından iş deneyimini göstermek üzere sunulan belgenin, tüzel kişiliğin
yarısından fazla hissesine sahip ortağına ait olması halinde; ticaret ve sanayi odası/ticaret
odası bünyesinde bulunan ticaret sicil memurlukları veya serbest muhasebeci, yeminli mali
müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavir tarafından, ilk ilan veya davet tarihinden
sonra düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son bir yıldır kesintisiz olarak bu
şartın korunduğunu gösteren belgenin sunulması zorunludur…” hükmü,
İhale konusu işe ait İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci
maddesinde “2.1. İhale konusu işin
a) Adı:Gelibolu Feribot Terminali İnşaatı
…
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/009
: 40
: 14.02.2018
: 2018/UY.II-407
c) Miktarı (fiziki) ve türü: 1 Adet Feribot Terminali İnşaatı (185 kalem Alt Yapı,
Dolgu İşleri ile Rıhtım, 2 adet İskele ve Dolfen İnşaatı ile 6 adet Muhtelif Bina İnşaatı )
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
ç) Yapılacağı yer: Gelibolu – Çanakkale…” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan
belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:
…
b) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren imza beyannamesi veya imza sirküleri;
1) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesi,
2) Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya
kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret
Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu
bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren
belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirküleri.
c) Bu Şartname ekinde yer alan standart forma uygun teklif mektubu.
ç) Bu Şartnamede belirlenen geçici teminata ilişkin geçici teminat mektubu veya geçici
teminat mektupları dışındaki teminatların Saymanlık ya da Muhasebe Müdürlüklerine
yatırıldığını gösteren makbuzlar.
d) Bu şartnamenin 7.4. ve 7.5. maddelerinde belirtilen, şekli ve içeriği Yapım İşleri
İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinde düzenlenen yeterlik belgeleri.
e) Vekaleten ihaleye katılma halinde, vekil adına düzenlenmiş, ihaleye katılmaya
ilişkin noter onaylı vekaletname ile vekilin noter tasdikli imza beyannamesi
f) İsteklinin ortak girişim olması halinde, bu Şartname ekinde yer alan standart forma
uygun iş ortaklığı beyannamesi,
g) Alt yüklenicilere yaptırılması düşünülen işlerin listesi,
…
h) Tüzel kişi tarafından iş deneyimi göstermek üzere sunulan belgenin, tüzel kişiliğin
yarısından fazla hissesine sahip ortağına ait olması halinde, ticaret ve sanayi odası/ticaret
odası bünyesinde bulunan ticaret sicil memurlukları veya serbest muhasebeci, yeminli mali
müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavir tarafından ilk ilan tarihinden sonra
düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son bir yıldır kesintisiz olarak bu şartın
korunduğunu gösteren belge…
7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken
kriterler:
7.5.1. İsteklinin, yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektöre bedel içeren bir
sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;
a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,
b) İlk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan işlerde,
ilk sözleşme bedelinin en az % 80'i oranında denetlenen ya da yönetilen,
c) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan
tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en
az % 80'ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen,
ç) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan
tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en
az % 80'ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen işlerde; ilk sözleşme bedelinin en az %
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/009
: 40
: 14.02.2018
: 2018/UY.II-407
80'i oranında denetlenen ya da yönetilen,
d) Devredilen işlerde, devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme
bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan tarihinden geriye doğru son
onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,
işlere ilişkin deneyimini gösteren belgeleri sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif
edilen bedelin % 70'inden az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek
sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması gerekir.
İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 80'ini, diğer
ortakların her birinin ise, istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 20'sini sağlaması
zorunludur. Ancak ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve
yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten
elde ettiği iş deneyim belgesi sunulması halinde pilot ortak ve diğer ortakların her birinin
birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz.
Konsorsiyumda ise, her bir ortağın kendi kısmı için istenen asgari iş deneyim tutarını
sağlaması zorunludur.” düzenlemesi yer almaktadır.
Söz konusu ihaleye 6 isteklinin katıldığı, bir isteklinin teklifi karma teklif mektubunun
birim fiyat kısmında teklif edilen tutarın rakam kısmı ile yazı kısmının birbiriyle uyumlu
olmaması, Mefe İnş. Taah. ve Dış Tic. A. Ş. - Al-Ga İnş. Taah. San. ve Tic. A. Ş. İş Ortaklığı
teklifinin de teklif kapsamında sunulan %51’den fazla hissesine ait iş deneyim belgesine
dayanak teşkil eden sözleşmenin noter onaylı olmaması nedeniyle değerlendirme dışı
bırakıldığı, puanlama sonucunda ekonomik açından en avantajlı birinci teklif sahibi olarak
Ana-Kent Plan. Yapı Yat. Tekn. Danş Turz. En. San. ve. Tic. A. Ş.nin, ekonomik açından en
avantajlı ikinci teklif sahibi olarak da Bimholl İnş. A. Ş. - Vestan İnş. Tic. ve San. A. Ş. İş
Ortaklığının belirlendiği görülmüştür.
İdare tarafından gönderilen ihale işlem dosyasının incelenmesi neticesinde; ihale
üzerinde bırakılan Ana-Kent Plan. Yapı Yat. Tekn. Danş Turz. En. San. ve. Tic. A. Ş.nin iş
deneyimini tevsik amacıyla tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip ortağı olan Kemal
Şahin’in “KKTC Deniz Geçiş İsale Hattı İnşaatı” işine ait iş yönetme belgesinin, ayrıca
Kemal Şahin’in söz konusu şirketin %51,02 hissesine sahip olduğunu gösteren 30.10.2017
tarihli ortaklık durum belgesinin sunulduğu, bu belgelerle birlikte şirketin amaç ve konusu
gösteren 04.01.2008 tarih ve 6970 sayılı ve 05.02.2010 tarih ve 7495 sayılı Ticaret Sicil
Gazeteleri’nin sunulduğu görülmüştür.
Yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri incelendiğinde ticari şirketlerin, ana
sözleşmelerinde yer almayan faaliyet konuları dışında da bütün haklardan yararlanıp, borçları
üstlenebilmeleri bakımından 6102 sayılı Türk Ticaret Kanunu açısından herhangi bir engelin
bulunmadığı, ancak anılan Kanun’a göre özel kanun niteliğini taşıyan 4734 sayılı Kamu İhale
Kanunu’nun “Tanımlar” başlıklı 4’üncü maddesinde istekli olabilecek gerçek veya tüzel
kişilerin, “İhale konusu alanda faaliyet gösteren ve ihale veya ön yeterlik dokümanı satın
almış gerçek veya tüzel kişiyi ya da bunların oluşturdukları ortak girişim” olarak tanımlandığı
dolayısıyla başvuruya konu uyuşmazlığın değerlendirilmesinde, 6102 sayılı Türk Ticaret
Kanunu’ndaki genel düzenleme yerine özel kanun niteliği taşıyan 4734 sayılı Kamu İhale
Kanunu’ndaki düzenlemenin esas alınması ve sonuç olarak istekli olabilecekler için geçerli
olan ihale konusu alanda faaliyet gösterilmesi şartının isteklilerce de öncelikle sağlanması
gerektiği anlaşılmaktadır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/009
: 40
: 14.02.2018
: 2018/UY.II-407
Bu kapsamda ihale üzerinde bırakılan Ana-Kent Plan. Yapı Yat. Tekn. Danş Turz. En.
San. ve. Tic. A. Ş.nin teklif dosyası kapsamında sunmuş olduğu 04.01.2008 tarih ve 6970
sayılı Ticaret Sicili Gazetesi incelendiğinde “…B- Yapı Yatırım ve İnşaat İle İnşaat Taahhüt
İşleri:
1- Şirket yurt içinde ve yurt dışında her türlü yapı ve inşaat yapmak, inşaat
taahhüdünde bulunmak, ihalelere girmek, girdiği ihaleleri almak ve yapmak veya
devretmek…” ifadelerine yer verilmek suretiyle faaliyet alanına ilişkin düzenlemenin tescil
edildiği, söz konusu isteklinin her türlü yapım işi yapabileceğinin belirtildiği, ihale konusu
işin de bir yapım işi olduğu göz önüne alındığında ihale üzerinde bırakılan isteklinin
teklifinin, ihale konusu alanda faaliyet göstermediği gerekçesiyle değerlendirme dışı
bırakılması gerektiğine dönük iddianın yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş deneyimini gösteren belgeler”
başlıklı 39’uncu maddesinde “…(9) Tüzel kişi tarafından iş deneyimini göstermek üzere
sunulan belgenin, tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip ortağına ait olması halinde;
ticaret ve sanayi odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicil memurlukları veya
serbest muhasebeci, yeminli mali müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavir tarafından,
ilk ilan veya davet tarihinden sonra düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son bir
yıldır kesintisiz olarak bu şartın korunduğunu gösteren belgenin sunulması zorunludur…”
hükmü,
Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin “İhalelere katılacak gerçek ve tüzel
kişilerin EKAP’a kaydı” başlıklı 7’nci maddesinde “…(5) EKAP’a kayıtlı olan; gerçek
kişilerin kendileri ile vekil veya temsilcileri; tüzel kişilerin kendileri, ortakları ve ortaklık
oranları (halka arz edilen hisseler hariç), yönetimindeki görevliler ile vekil veya temsilcileri
için aşağıda yer alan bilgileri güncelleyip son başvuru veya ihale tarihinden ve sözleşme
imzalamadan önce EKAP’a kaydetmeleri zorunludur.
…
(6)Bu madde kapsamında EKAP’a kaydedilen bilgilerin eksiksiz, doğru ve güncel
olması gerekmektedir. EKAP’a kayıtlı gerçek veya tüzel kişiler tarafından, beşinci fıkrada
belirtilen bilgilerde değişiklik yapılmasının gerektiği hallerde bu değişikliklerin, en geç
değişiklik tarihini izleyen 7 (yedi) gün içerisinde ancak her durumda son başvuru veya ihale
tarihinden önce, son başvuru veya ihale tarihinden sonra gerçekleşen değişikliklerin sözleşme
imzalanmadan önce güncellenerek EKAP’a kaydedilmesi zorunludur.” hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Ortaklık durum belgesi” başlıklı 44’üncü maddesinde
“44.1. Tüzel kişi aday veya isteklilerin, ortaklarına ait iş deneyimini gösteren belgeleri
sunmaları durumunda; Uygulama Yönetmeliğinin 39 uncu maddesinin dokuz, ve onbirinci
fıkralarında yer alan hükümler uyarınca, iş deneyim belgesi veya mezuniyet belgesi sahibi
ortaklarının ortaklık hisse oranları ve sürelerine ilişkin olarak, ticaret ve sanayi odası/ticaret
odası bünyesinde bulunan ticaret sicil memurlukları veya SM, YMM ya da SMMM tarafından
düzenlenen belgeleri sunmaları zorunludur. Bu kapsamda;
a) Tüzel kişiliğin en az bir yıldır yarısından fazla hissesine sahip ortağının iş
bitirme/durum/yönetme/denetleme belgesi ile ihaleye katılım durumunda, (KİK031.1/Y) nolu
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/009
: 40
: 14.02.2018
: 2018/UY.II-407
standart formun,
…
düzenlenerek başvuru veya teklif kapsamında sunulması gereklidir.” açıklaması,
İhale konusu işe ait İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve
yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için
aşağıda sayılan belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:
…
b) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren imza beyannamesi veya imza sirküleri;
1) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesi,
2) Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya
kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret
Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu
bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren
belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirküleri.
c) Bu Şartname ekinde yer alan standart forma uygun teklif mektubu.
ç) Bu Şartnamede belirlenen geçici teminata ilişkin geçici teminat mektubu veya geçici
teminat mektupları dışındaki teminatların Saymanlık ya da Muhasebe Müdürlüklerine
yatırıldığını gösteren makbuzlar.
d) Bu şartnamenin 7.4. ve 7.5. maddelerinde belirtilen, şekli ve içeriği Yapım İşleri
İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinde düzenlenen yeterlik belgeleri.
e) Vekaleten ihaleye katılma halinde, vekil adına düzenlenmiş, ihaleye katılmaya
ilişkin noter onaylı vekaletname ile vekilin noter tasdikli imza beyannamesi
f) İsteklinin ortak girişim olması halinde, bu Şartname ekinde yer alan standart forma
uygun iş ortaklığı beyannamesi,
g) Alt yüklenicilere yaptırılması düşünülen işlerin listesi,
…
h) Tüzel kişi tarafından iş deneyimi göstermek üzere sunulan belgenin, tüzel kişiliğin
yarısından fazla hissesine sahip ortağına ait olması halinde, ticaret ve sanayi odası/ticaret
odası bünyesinde bulunan ticaret sicil memurlukları veya serbest muhasebeci, yeminli mali
müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavir tarafından ilk ilan tarihinden sonra
düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son bir yıldır kesintisiz olarak bu şartın
korunduğunu gösteren belge…” düzenlemesi yer almaktadır.
İdare tarafından gönderilen ihale işlem dosyasının incelenmesi neticesinde; ihale
üzerinde bırakılan Ana-Kent Plan. Yapı Yat. Tekn. Danş Turz. En. San. ve. Tic. A. Ş.nin iş
deneyimini tevsik amacıyla tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip ortağı olan Kemal
Şahin’in “KKTC Deniz Geçiş İsale Hattı İnşaatı” işine ait iş yönetme belgesinin, ayrıca
Kemal Şahin’in söz konusu şirketin %51,02 hissesine sahip olduğunu gösteren 30.10.2017
tarihli ortaklık durum belgesi ve Ankara Ticaret Sicil Müdürlüğü’nün 19.06.2017 tarihli söz
konusu şirketin en son sermaye ve ortaklık yapısına ilişkin ortakların isimleri, hisse adetleri
ve hisse tutarlarını gösteren belgenin sunulduğu, idarenin bahsi geçen iki belge arasında
yaşadığı tereddüttün ortadan kaldırılması adına Kemal Şahin’in hangi tarihte şirketin yarından
fazla hissesine sahip ortağı olduğunu gösterir belgenin talep edildiği, bunun üzerine istekli
tarafından hazirun cetveli, hisse devri kararı ve ortaklar pay defterinin ilgili sayfasının idareye
sunulduğu, 11.02.2016 tarihli hisse devri kararı belgesinde şirketin %51,02 hissesinin Kemal
Şahin’e devredildiği ve ihale komisyonunun yapmış olduğu inceleme sonucu söz konusu
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/009
: 40
: 14.02.2018
: 2018/UY.II-407
belgeleri uygun bularak mevzuata aykırılık tespit etmediği görülmüştür.
Mevzuat düzenlemeleri incelendiğinde tüzel kişi tarafından iş deneyimi göstermek
üzere sunulan belgenin, tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip ortağına ait olması
halinde, ticaret ve sanayi odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicil memurlukları
veya serbest muhasebeci, yeminli mali müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavir
tarafından ilk ilan tarihinden sonra düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son bir
yıldır kesintisiz olarak bu şartın korunduğunu gösteren belgenin teklif kapsamında sunulması
gerektiği anlaşılmıştır.
Bu kapsamda ihale üzerinde bırakılan Ana-Kent Plan. Yapı Yat. Tekn. Danş. Turz. En.
San. ve. Tic. A. Ş.nin teklifi kapsamında sunmuş olduğu ortaklık durum belgesinde Kemal
Şahin’in söz konusu şirketin %51,02 hissesine sahip olduğu, belgenin düzenlenme ve aynı
zamanda ihale tarihi olan 30.10.2017 tarihinden önceki bir yıl boyunca korunduğunun
gösterildiği, söz konusu belgenin serbest muhasebeci mali müşavir tarafından düzenlenerek
kaşelenip imzalandığı, belgedeki bilgilerin doğruluğu noktasındaki sorumluluğun belgeyi
düzenleyen meslek mensubunda olduğu göz önüne alındığında başvuru sahibinin iddiasının
yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:
Yapım İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Değerlendirmeye ilişkin esaslar” başlıklı
48’inci maddesinde “…(2) İş deneyimini gösteren belgelerde yer alan ancak, ihale konusu iş
veya benzer iş kapsamında bulunmayan işlerin tutarları iş deneyiminde değerlendirmeye
alınmaz…
(6)İş deneyim belge tutarlarının değerlendirilmesinde;
a) İş bitirme ve iş durum belge tutarları tam olarak,
b) Denetim veya yönetim faaliyetleri nedeniyle alınan belge tutarları beşte bir
oranında, dikkate alınır...” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “İhale Komisyonlarının inceleme yetkisi” başlıklı 50’nci
maddesinde “(1) İhale komisyonu, aday veya isteklilerce sunulan iş deneyimini gösteren
belgelerde tereddüt duyulan hususlara ilişkin gerekli incelemeyi yapmaya yetkilidir.
(2) İhale komisyonunun iş deneyimini gösteren belgelere ilişkin bilgi talepleri
ilgililerce ivedikle karşılanır.” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “Başvuruların ve tekliflerin alınması, açılması ve belgelerdeki
bilgi eksikliklerinin tamamlatılması” başlıklı 57’nci maddesinde “…(5) Başvuru veya teklifin
esasını değiştirecek nitelikte olmaması kaydıyla, sunulan belgelerde bilgi eksikliği bulunması
halinde idarece belirlenen sürede bu eksik bilgilerin tamamlanması yazılı olarak istenir. Bu
çerçevede, tamamlatılması istenen bilgi eksikliklerinin giderilmesine ilişkin belgelerin niteliği
dikkate alınarak, idare tarafından iki iş gününden az olmamak üzere tamamlama süresi
verilir. Belirlenen sürede bilgileri tamamlamayanların başvuru veya teklifleri değerlendirme
dışı bırakılır ve geçici teminatları gelir kaydedilir…” hükmü,
İhale konusu işe ait İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve
yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “…İstekli tarafından teklif edilen bedelin %
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/009
: 40
: 14.02.2018
: 2018/UY.II-407
70'inden az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş
deneyimini gösteren belgelerin sunulması gerekir…
7.6. Bu ihalede benzer iş olarak kabul edilecek işler:
İş Deneyiminde Değerlendirilecek Benzer İşlere Ait Tebliğ'de yer alan A-X grubu işler,
benzer iş olarak kabul edilecektir…” düzenlemesi bulunmaktadır.
İhale üzerinde bırakılan isteklinin iş deneyimini tevsik amacıyla %50’den fazla
hisseye sahip ortağı olan Kemal Şahin’e ait iş yönetme belgesini sunduğu, söz konusu
belgedeki işin “KKTC Deniz Geçişi İsale Hattı İnşaatı” olduğu, belge sahibinin işin
tamamında görev aldığı, idarenin söz konusu belgede yapılan işlerden benzer işe konu olan
kısımlarının belirlenmesi amacıyla ihale üzerinde bırakılan istekliden yapılan işler listesi,
hakediş icmali, faturalar vb. belgelerin istenildiği, bunun üzerinde isteklinin belgeyi
düzenleyen idareden bahsi geçen belgeleri talep ettiği, belgeyi düzenleyen idarenin de belge
konusu işe ait en son hakediş raporu olan 15 sayılı hakediş raporunu kendilerine gönderdiği,
bu hakediş raporunun idareye sunulduğu ve idarece yapılan inceleme neticesinde mevzuata
aykırı herhangi bir durumun bulunmadığının ihale komisyonu kararında belirtildiği
görülmüştür.
İhale komisyonu kararında ihale üzerinde bırakılan isteklinin sunmuş olduğu iş
deneyim belgesinin ihalede istenilen iş deneyimini sağladığının belirtildiği ve bununla ilgili
hesaplara yer verilmediği anlaşılmakla birlikte, başvuru sahibi tarafından idareye yapılan
şikayet başvurusuna verilen cevapta, ihale üzerinde bırakılan isteklinin iş deneyimini tevsik
amacıyla sunmuş olduğu iş yönetme belgesine ilişkin, söz konusu ihalede istenilen iş deneyim
tutarını sağladığını gösteren hesaplamalara yer verildiği, bu durumun başvuru sahibi istekli
yönünden herhangi bir hak kaybına sebebiyet vermediği anlaşılmış olup, başvuru sahibinin
iddiasının (a) bölümünün yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasının (b) bölümü ile 4, 5, 6, 7 ve 8’inci iddialarına
ilişkin olarak:
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Kuruma itirazen şikayet başvurusu” başlıklı
56’ncı maddesinin ikinci fıkrasında “Kurum itirazen şikayet başvurularını başvuru sahibinin
iddiaları ile idarenin şikayet üzerine aldığı kararda belirlenen hususlar ve itiraz edilen
işlemler bakımından eşit muamele ilkesinin ihlal edilip edilmediği açılarından inceler. İdare
tarafından şikayet veya itirazen şikayet üzerine alınan ihalenin iptal edilmesi işlemine karşı
yapılacak itirazen şikayet başvuruları ise idarenin iptal gerekçeleriyle sınırlı incelenir.”
hükmü,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuruların şekil unsurları”
başlıklı 8’inci maddesinin onuncu fıkrasında “İdarenin şikayet üzerine aldığı kararda
belirtilen hususlar hariç, şikayet başvurusunda belirtilmeyen hususlar itirazen şikayet
başvurusuna konu edilemez.” hükmü,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “Kurum tarafından yapılacak
işlemler” başlıklı 12’nci maddesinin ikinci fıkrasında da “… İdareye başvuru konularının yanı
sıra yeni konular da eklenerek Kuruma başvurulması halinde ise, itirazen şikayet
başvurusunun incelenmesinde idareye başvurusu konusu edilmeyen hususlar dikkate
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/009
: 40
: 14.02.2018
: 2018/UY.II-407
alınmaz.” açıklaması yer almaktadır.
Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasının (b) bölümü ile 4, 5, 6, 7 ve 8’inci iddialarına
yönelik yapılan incelemede; başvuru sahibi tarafından bu iddiaya ilişkin olarak Kuruma
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmadan önce idareye şikâyet başvurusunda bulunmadığı
tespit edilmiştir.
Bahsedilen mevzuat hüküm ve açıklamaları gereğince itirazen şikâyet başvurusunun
incelenmesinde idareye şikâyet başvurusu konusu edilmeyen hususlar dikkate
alınmayacağından, söz konusu iddialara ilişkin başvurunun bu bölümünün 4734 sayılı
Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince şekil yönünden reddi
gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.