2018/UY.II-538 - Kamu İhale Kararı - Van-Bitlis İl Sınırı (Kuskunkıran Tüneli)- Tatvan Devlet Yolu (Tatvan Şehir Geçişi Dahil) Km: 71 + 467,03 – 138 + 868,47 Arası Toprak İşleri, Sanat Yapıları, Üstyapı (Bsk) Yapım İşi

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2018/014

: 43

: 06.03.2018

: 2018/UY.II-538

BAŞVURU SAHİBİ:

Mezre Turizm İnşaat Tic. ve San. Ltd. Şti. - Er-Bu İnşaat Ticaret A.Ş. İş Ortaklığı,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Karayolları Genel Müdürlüğü Program ve İzleme Dairesi Başkanlığı,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2017/248986 İhale Kayıt Numaralı “Van-Bitlis İl Sınırı (Kuskunkıran Tüneli)- Tatvan Devlet

Yolu (Tatvan Şehir Geçişi Dahil) Km: 71 + 467,03 – 138 + 868,47 Arası Toprak İşleri, Sanat

Yapıları, Üstyapı (Bsk) Yapım İşi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Karayolları Genel Müdürlüğü Program ve İzleme Dairesi Başkanlığı tarafından

11.07.2017 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Van-Bitlis İl Sınırı (Kuskunkıran

Tüneli)- Tatvan Devlet Yolu (Tatvan Şehir Geçişi Dahil) Km: 71 + 467,03 – 138 + 868,47

Arası Toprak İşleri, Sanat Yapıları, Üstyapı (Bsk) Yapım İşi” ihalesine ilişkin olarak Mezre

Turizm İnşaat Tic. ve San. Ltd. Şti. - Er-Bu İnşaat Ticaret A.Ş. İş Ortaklığının 18.01.2018

tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 25.01.2018 tarihli yazısı ile reddi üzerine,

başvuru sahibince 30.01.2018 tarih ve 8583 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 30.01.2018

tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2018/188 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan

inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

1) Aşırı düşük teklif açıklamalarında;

VBT/01 no’lu ve VBT/02 no’lu iş kalemlerinin “Ariyet ocağından getirilecek veya

depoya gidecek kazı malzemelerinin taşınması (F=0,00034xKx√M-0,0034xK)" analiz

girdilerine ait nakliye mesafesinin 3.5 km,

VBT/02 no’lu iş kaleminin “Ariyet ocağından getirilecek veya depoya gidecek kazı

malzemelerinin taşınması (F=Kx(0,00014xM+0,02)-0,0034xK)" analiz girdisine ait nakliye

mesafesinin 10 km,

VBT/05 no’lu iş kaleminin "Bitkisel toprak ve sanat yapıları kazısının nakli

(F=0,00034xKx√M-0,0034xK)" analiz girdisine ait nakliye mesafesinin 5 km alındığı, ariyet

ocağından getirilecek veya depoya gidecek kazı malzemelerinin taşınması ve bitkisel toprak

ve sanat yapıları kazısının nakli analiz girdilerine ilişkin olarak Karayolları Genel

Müdürlüğünce taraflarına gönderilen aşırı düşük sorgulama eki analiz formatında yer alan

nakliye formülünün kullanıldığı, ihale dokümanında yer alan proje ve yerinde yapılan

inceleme neticesinde ortalama taşıma mesafelerinin belirlenerek hesaplama yapıldığı, bu

mesafelerin ihale konusu işin yapılması için optimum ortalama taşıma mesafelerinden daha

düşük olmadığı, mesafelerin tevsiki açısından muvafakatnameler, taşınmazların maliklerine

ait kimlik fotokopileri ve itinereri açıklamaları kapsamında ayrıca sundukları, taşınmazların

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2018/014

: 43

: 06.03.2018

: 2018/UY.II-538

kullanımı için gerekli izinlerin alınmasının istekliler için değil de ihale üzerinde bırakılan

yükleniciler için bağlayıcılığının olduğu dikkate alındığında yapılan aşırı düşük teklif

açıklamasının mevzuata aykırılık içermediği,

2) VBT/01, VBT/02, VBT/14, VBT/31 no’lu iş kalemlerinin analiz girdileri arasında

yer alan “Ekskavatör ve dragline tipi makinalar 210 HP (21/2yd³)" analiz girdisi için,

VBT/14 ve VBT/05 no’lu iş kalemlerinin analiz girdileri arasında yer alan

“Ekskavatör ve dragline tipi makinalar 100 HP (1yd³)" analiz girdisi için,

VBT/32 no’lu iş kaleminin analiz girdileri arasında yer alan “Kompresörün bir saatlik

ücreti” analiz girdisi için fiyat teklifi alınmış olduğu ancak fiyat teklifinin Kamu İhale Genel

Tebliğinin 45.1.13’üncü maddesinde belirtilen isteklilerin analizlerine dayanak teşkil eden

bilgi ve belgelerden biri olmadığı gerekçesiyle reddedildiği, Kamu İhale Genel Tebliği’nin

45.1.13’üncü maddesinde teklifi aşırı düşük bulunan isteklilerin tekliflerinde önemli olduğu

tespit edilen bileşenler ile ilgili olarak yapacakları açıklamada, sorgulamaya konu iş

kalemlerine ilişkin analizlere dayanak teşkil eden belgeler arasında üçüncü kişilerden alınan

fiyat tekliflerinin sunabileceğinin düzenlendiği ve buna göre belirtilen analiz girdileri için

taraflarınca sunulan fiyat tekliflerinin Kamu İhale Genel Tebliği’nin ilgili maddesi uyarınca

gerekli ibareleri taşıdığı ve meslek mensubu tarafından iletişim bilgileri de belirtilmek

suretiyle imzalandığı, bu haliyle söz konusu analiz girdilerine yönelik teklif almak suretiyle

açıklama yapılmasının kamu ihale mevzuatına uygun olduğu ve açıklamalarının kabul

edilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit

edilmiştir.

Uyuşmazlığa konu ihalenin Karayolları Genel Müdürlüğü Program ve İzleme Dairesi

Başkanlığı tarafından Van-Bitlis İl Sınırı (Kuskunkıran Tüneli) -Tatvan Devlet Yolu (Tatvan

Şehir Geçişi Dahil) Km: 71 + 467,03 – 138 + 868,47 Arası Toprak İşleri, Sanat Yapıları,

Üstyapı (Bsk) Yapılması işi olduğu, ihalenin 11.07.2017 tarihinde 71 isteklinin katılımıyla

gerçekleştirildiği, idarece yapılan değerlendirmeler neticesinde sınır değerin 153.023.941,16

TL olarak belirlendiği, belirlenen sınır değerin altında teklif sunan isteklilerden aşırı düşük

tekliflerini açıklamalarının istendiği, aşırı düşük teklif açıklaması istenen isteklilerden sadece

başvuru sahibi Mezre Turizm İnşaat Tic. ve San. Ltd. Şti. - Er-Bu İnşaat Ticaret A.Ş. İş

Ortaklığının aşırı düşük teklif açıklaması sunduğu, açıklama sunan anılan isteklinin

açıklamasının çeşitli gerekçelerle reddedildiği, ihalenin Ayk Yol Yapı İnşaat Sanayi Ticaret

Anonim Şirketi - Özaykut Yapı Anonim Şirketi İş Ortaklığı üzerinde bırakıldığı tespit

edilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci

maddesinde “İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya

idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu

teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli

olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.

İhale komisyonu;

a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım

işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2018/014

: 43

: 06.03.2018

: 2018/UY.II-538

c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,

gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri

değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı

açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.” hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Sınır değer tespiti ve aşırı düşük teklifler” başlıklı

45’inci maddesinde “…45.1.3. İsteklilerden teklifleri kapsamında analiz ve hesap cetveli

sunmaları istenmeyecektir. Analizler ve hesap cetveli, Kanunun 38 inci maddesi uyarınca

teklif fiyatı aşırı düşük olarak tespit edilen isteklilerin tekliflerinin önemli bileşenleri ile ilgili

ayrıntıların belirlenmesi amacıyla, sadece aşırı düşük teklif sahibi isteklilerden istenecektir.

Bu çerçevede; teklif fiyatının aşırı düşük olduğu tespit edilen istekliler tekliflerinde önemli

olduğu tespit edilen bileşenlerine ilişkin olarak yapacakları açıklama kapsamında;

a) …

b) Teklif birim fiyatlı işlerde; açıklama istenen iş kalemlerinin birim fiyatlarına ilişkin

olarak ihale dokümanında verilen analiz formatına uygun analizleri sunacaklardır.

Sorgulamaya konu edilmeyen iş kalemleri/grupları için analiz sunulması istenmeyecektir.

…

45.1.4. İdare tarafından ihale dokümanı kapsamında;

a) Teklif birim fiyatlı işlerde; her bir iş kaleminin yapım şartlarına, tarif ve içeriğine

göre analizde yer almasını istediği “malzeme, işçilik, makine ve diğerleri (varsa; nakliyeler,

inşaat yerindeki yükleme, boşaltma, yatay ve düşey taşımalar, zamlar vb.)” sadece girdi

cinslerinin belirlendiği, analiz girdileri ile miktarlarının ve tutarlarının belirtilmediği,

b) Anahtar teslimi götürü bedel işlerde; iş kalemleri ve/veya iş gruplarının yapım

şartlarına bağlı kalınarak, her iş kalemi/iş grubunun içeriğine göre analizde yer almasını

istediği “malzeme, işçilik, makine ve diğerleri (varsa; nakliyeler, inşaat yerindeki yükleme,

boşaltma, yatay ve düşey taşımalar, zamlar vb.)” sadece girdi cinslerinin belirlendiği, analiz

girdileri ile miktarlarının ve tutarlarının belirtilmediği,

(Ek-Y.2)’de yer alan örneğe uygun analiz formatının isteklilere verilmesi, isteklilerin

de tekliflerinin aşırı düşük olarak tespit edilerek kendilerinden açıklama istenmesi

durumunda, yapacakları açıklamada sunacakları analizlerin verilen bu formata uygun olması

gerekmektedir.

İdare tarafından bütün iş kalemleri/iş grupları için tek bir analiz formatı

düzenlenebileceği gibi, iş kalemleri/iş gruplarının yapım şartlarına göre birden fazla analiz

formatı da düzenlenebilir. Ancak bu durumda, idare ihale dokümanında hangi analiz

formatının hangi iş kalemleri/iş grupları için kullanılacağını belirtmek zorundadır.

Kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış birim fiyatlar ile uyumlu olmayan iş

kalemleri (özel iş kalemleri) ile idarelerce tasarlanan ve birden fazla iş kalemini ihtiva eden iş

kalemleri (paçal iş kalemi) için bu iş kalemlerinde bulunan analiz girdileri ve miktarlarının

gösterildiği analiz formatlarının, ihale dokümanı kapsamında istekli olabileceklere verilmesi

gerekmektedir. Ancak idarece niteliği gereği analiz formatı hazırlanamayan iş kalemlerine

ilişkin isteklilerin açıklamaları kapsamında analiz sunmalarına gerek olmayıp, anılan iş

kalemlerine ilişkin açıklamalar 45.1.13 maddesi uyarınca yapılabilir.

…

45.1.8. Aşırı düşük teklifine ilişkin olarak yaptığı açıklamada sunduğu analizler, ihale

dokümanı kapsamındaki analiz formatına, birim fiyat tariflerine, idarece tanımlanan yapım

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2018/014

: 43

: 06.03.2018

: 2018/UY.II-538

şartlarına veya teknik şartnameye uygun olmayan, analiz fiyat tutarları teklif fiyatların

üzerinde olan isteklilere ait teklifler reddedilecektir. Analizler üzerinde yapılan incelemede;

çarpım ve toplamlarda hesaplama hatası bulunması durumunda, analiz girdilerine ait fiyatlar

esas alınarak, hesaplama hatası ihale komisyonu tarafından re’sen düzeltilir. Bu şekilde

düzeltilmiş analiz fiyatı, teklif fiyatın üzerinde olan isteklilerin teklifleri reddedilir.

…

45.1.11. Yapım yönteminin ekonomik olması hususunda bir açıklamada bulunulması

durumunda; kullanılan yapım yöntemi ve teknolojisinin sağlayacağı maliyet avantajının

açıklanması gereklidir.

45.1.12. Seçilen teknik çözümler, yapım işinin yerine getirilmesinde kullanılacak

avantajlı koşullar veya yapım işinin özgünlüğü hususunda bir açıklamada bulunulması

durumunda; belirtilen çözüm, avantajlı koşul ve özgünlük sayesinde elde edilen maliyet

avantajı açıklanmalıdır.

45.1.13. Teklifi aşırı düşük bulunan isteklilerin, tekliflerinde önemli olduğu tespit

edilen bileşenler ile ilgili olarak 4734 sayılı Kanunun 38 inci maddesi uyarınca yapacakları

açıklamada, sorgulamaya konu iş kalemlerine/gruplarına ilişkin analizler ile bu analizlere

dayanak teşkil eden bilgi ve belgeleri sunmaları gerekmektedir.

İsteklilerin analizlerine dayanak teşkil eden bilgi ve belgeler;

a. Üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri,

b. Çimento ve demir ürünleri için ilan edilmiş üretici fiyat tarifeleri,

c. Kamu kurum ve kuruluşları tarafından sunulan mal ve hizmetlere ilişkin ilan edilmiş

fiyat tarifeleri veya bunlardan alınmış fiyat teklifleri,

ç. Kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilgili mal veya hizmetlere ilişkin ilan edilen

asgari fiyatlar,

d. Ürettiği, aldığı veya sattığı mallara ilişkin maliyet/satış tutarı tespit tutanakları,

e. Stoğunda bulunan mallara ilişkin stok tespit tutanakları,

f. İdarece istenmesi durumunda yardımcı analizler v.b. dir.

İstekliler tekliflerine ilişkin olarak yukarıda sayılan belgelerden kendileri için uygun

olanları açıklamaları kapsamında sunacaklardır.

Yukarıda sayılan bilgi ve belgelerden herhangi biri ile açıklama yapılmasının fiilen

mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda, istekliler tarafından gerekçesi belirtilmek

suretiyle ilgili mevzuatına göre son 12 ay içinde düzenlenen açıklamaya elverişli diğer bilgi

ve belgeler kullanılarak da açıklama yapılabilir (Örnek: Yurt dışından ithal edilen mallara

ilişkin olarak gümrük giriş beyannamesi kullanılarak açıklama yapılabilir). Yüklenicinin

dışında üçüncü kişilerce inşaat mahalli dışında imal edilen ve esaslı başka bir işçilik veya

malzeme katkısı yapılmaksızın yapıya monte edilen iş kalemlerinin üçüncü kişilerden alınan

fiyat teklifleri ile açıklanması durumunda, bu iş kalemlerine ilişkin analiz sunulması zorunlu

değildir. Ayrıca, istekliler tarafından teklif kapsamındaki harita, kadastro ve proje işlerine

ilişkin yapılacak açıklamalarda üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin sunulması

yeterlidir.

…

45.1.14. Aşırı düşük teklif sorgulaması sonucunda; (45.1.3 - 45.1.13) maddelerine

uygun açıklamada bulunmayan, açıklamaları idarece tanımlanan yapım şartlarına uymayan

veya teknik şartnameye aykırı hususlar içeren isteklilerin teklifleri gerekçeleri belirtilmek

suretiyle reddedilecektir…” açıklamaları yer almaktadır.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2018/014

: 43

: 06.03.2018

: 2018/UY.II-538

Başvuru sahibinin birinci iddiası bakımından yapılan incelemede; Sözleşme

Tasarısı’nın “Diğer hususlar” başlıklı 33’üncü maddesinde “33.1. Ocakların Temini: Kum-

çakıl ocağı, ariyet ocağı, depo yeri, su temin yeri ile şantiye, beton santralı, beton tesisi,

konkasör, soğuk ve sıcak karışım plentlerinin kurulacağı alanlar yüklenici firma tarafından

temin edilecektir. BSK, PMAT, PMT ve sanat yapıları agregalarının temini için kullanılacak

taş ocağı İdare tarafından verilecektir…” düzenlemesinin bulunduğu tespit edilmiştir.

Yaklaşık maliyet hesabında VBT/01 ve VBT/02 no’lu iş kalemlerinin “Ariyet

ocağından getirilecek veya depoya gidecek kazı malzemelerinin taşınması

(F=0,00034xKx√M-0,0034xK)” analiz girdilerine ait nakliye mesafesinin 3225 m, VBT/02

no’lu iş kaleminin “Ariyet ocağından getirilecek veya depoya gidecek kazı malzemelerinin

taşınması (F=Kx(0,00014xM+0,02)-0,0034xK)” analiz girdilerine ait nakliye mesafesinin

19.595 m, VBT/05 no’lu iş kaleminin “Bitkisel toprak ve sanat yapıları kazısının nakli

(F=0,00034xKx√M-0,0034xK)” analiz girdisine ait nakliye mesafesinin 5000 m olarak

hesaplandığı tespit edilmiştir.

İdare tarafından 25.12.2017 tarihinde EKAP üzerinden gönderilen aşırı düşük teklif

açıklama isteme yazısında isteklilerden herhangi bir özel nitelikte belgelendirme yapmaları

istenmeksizin sadece açıklama istenilen analiz girdileri ile ilgili açıklamalarının İdari

Şartname’nin 33.2’nci maddesi kapsamında sunmalarının talep edildiği görülmüştür.

Başvuru sahibi isteklinin aşırı düşük teklif açıklamasında VBT/01 no’lu ve VBT/02

no’lu iş kalemlerinin “Ariyet ocağından getirilecek veya depoya gidecek kazı malzemelerinin

taşınması (F=0,00034xKx√M-0,0034xK)” analiz girdilerine ait nakliye mesafesinin 3500 m,

VBT/02 no’lu iş kaleminin “Ariyet ocağından getirilecek veya depoya gidecek kazı

malzemelerinin taşınması (F=Kx(0,00014xM+0,02)-0,0034xK)” analiz girdisine ait nakliye

mesafesinin 10 km, VBT/05 no’lu iş kaleminin "Bitkisel toprak ve sanat yapıları kazısının

nakli (F=0,00034xKx√M-0,0034xK)" analiz girdisine ait nakliye mesafesinin 5000 m olarak

hesaplandığı tespit edilmiştir.

Bu kapsamda; VBT/01 no’lu ve VBT/02 no’lu iş kalemlerinin “Ariyet ocağından

getirilecek veya depoya gidecek kazı malzemelerinin taşınması (F=0,00034xKx√M-

0,0034xK)" analiz girdilerine ait nakliye mesafeleri bakımından istekli tarafından öngörülen

nakliye mesafelerinin idarenin yaklaşık maliyet hesaplanırken öngördüğü nakliye

mesafelerinden daha yüksek olduğu, VBT/05 no’lu iş kaleminin "Bitkisel toprak ve sanat

yapıları kazısının nakli (F=0,00034xKx√M-0,0034xK)" analiz girdisine ait nakliye mesafesi

bakımından istekli tarafından öngörülen nakliye mesafesinin idarenin yaklaşık maliyet

hesaplanırken öngördüğü nakliye mesafesi ile aynı olduğu anlaşıldığından isteklinin bu

nakliye mesafelerinin nasıl hesaplandığına ilişkin yaptığı açıklamaları belgelendirmesine

gerek bulunmadığı sonucuna varıldığından idarece bu analiz girdileri bakımından yapılan

değerlendirmelerin yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Ancak VBT/02 no’lu "Her cins ve klastaki zeminde ocak ariyeti kazısı yapılması ve

kullanılması” iş kaleminin “Ariyet ocağından getirilecek veya depoya gidecek kazı

malzemelerinin taşınması (F=Kx(0,00014xM+0,02)-0,0034xK)” adlı diğer analiz girdisine ait

nakliye mesafesi bakımından istekli tarafından öngörülen nakliye mesafesinin idarenin

yaklaşık maliyet hesaplanırken öngördüğü nakliye mesafesinden düşük olması sebebiyle

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2018/014

: 43

: 06.03.2018

: 2018/UY.II-538

isteklinin öngördüğü nakliye mesafesinin nasıl hesaplandığına ilişkin yaptığı açıklamaları

belgelendirmesi gerektiği sonucuna varılmış olup bu kapsamda yapılan incelemede; başvuru

sahibi istekli tarafından aşırı düşük teklif açıklamaları kapsamında bulunan uyuşmazlığa konu

depo yerleri ve ariyet ocakları analiz girdileri için ihale konusu işin güzergahı çevresinde

arazisi bulunan vatandaşlardan alınan 6 adet muvafakatnamenin ve muvafakatnamelere konu

arazilerin işlendiği itinererin sunulduğu tespit edilmiştir.

Muvafakatnamelerin “İhalesi 11.07.2017 tarihinde yapılan Van-Bitlis İl Sınırı

(Kuskunkıran Tüneli)- Tatvan Devlet Yolu (Tatvan Şehir Geçişi Dahil) Km: 71 + 467,03 138

+ 868,47 Arası Toprak İşleri, Sanat Yapıları, Üstyapı (Bsk) Yapılması İşinin, firmanız Mezre

İnşaat A.Ş. - Erbu İnşaat A.Ş. İş Ortaklığı'nın uhdesinde kalması halinde proje güzergahı

boyunca Tatvan-Bitlis Ayr. Km'sinden Van'a giderken … km’deki arazimin ariyet ocağı olarak,

nebati toprak temin yeri olarak ve depo sahası olarak kullanılmasında herhangi bir mahsur

yoktur. Bu konuda firmanız Mezre İnşaat A.Ş. - Erbu İnşaat A.Ş. İş Ortaklıgı'na muvafakat

veriyorum.

Tarih

Ad-Soyad

İmza”

şeklinde olduğu ve eklerinde imzası bulunan kişilerin nüfus cüzdanlarının fotokopilerinin yer

aldığı tespit edilmiştir.

İsteklinin VBT/02 no’lu iş kaleminin “Ariyet ocağından getirilecek veya depoya

gidecek kazı malzemelerinin taşınması (F=Kx(0,00014xM+0,02)-0,0034xK)” analiz girdisine

ait nakliye mesafesine ilişkin olarak yapılan belgelendirme yöntemi incelendiğinde; istekli

tarafından arazi sahiplerinden alınan muvafakatnamelerin sunulmuş olduğu ancak belirtilen

noktadaki arazilerin muvafakatnameleri imzalayan kişiye ait oldukları ya da bu kişilerin bu

araziler bakımından bir kullanım yetkisinin bulunduğuna ilişkin herhangi bir belgenin

sunulmadığı, arazi sahibi sıfatıyla muvafakatnamelere imza atan kişilerin muvafakatnamelere

ek olarak sundukları nüfus cüzdanları suretinin belirtilen noktalardaki araziler bakımından

mülkiyet ya da zilyetlik hakkının varlığına ilişkin herhangi bir gösterge niteliğinde

olamayacağı, istekli tarafından muvafakatnamelerde belirtilen arazilerin proje güzergahına

olan uzaklıkların itinerer üzerine işlendiği ancak bu arazilerin harita üzerinde gösteriminin

yapılmaması sebebiyle istekli tarafından belirtilen nakliye mesafelerinin idare tarafından

kontrolünün yapılamayacağı anlaşıldığından idare tarafından uyuşmazlığa konu bu analiz

girdisi için belirlenen açıklamanın uygun bulunmama gerekçesinin yerinde olduğu sonucuna

varılmıştır.

Başvuru sahibinin ikinci iddiası bakımından yapılan incelemede;

Başvuru sahibinin aşırı düşük teklif açıklamalarının VBT/01, VBT/02, VBT/05,

VBT/14 ve VBT/31 no’lu iş kalemlerinin analiz girdileri arasında yer alan “Ekskavatör ve

dragline tipi makinalar 210 HP (2^1/2yd³” analiz girdisi için, VBT/14 no’lu iş kaleminin analiz

girdileri arasında yer alan “Ekskavatör ve dragline tipi makinalar 100 HP (1yd³)” analiz

girdisi için, VBT/32 no’lu iş kaleminin analiz girdileri arasında yer alan “Kompresörün bir

saatlik ücreti” analiz girdisi için fiyat teklifi alınmış olduğu ancak fiyat teklifinin Kamu İhale

Genel Tebliği’nin 45.1.13’üncü maddesinde belirtilen isteklilerin analizlerine dayanak teşkil

eden bilgi ve belgelerden biri olmadığı gerekçesiyle uygun bulunmadığı tespit edilmiştir.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2018/014

: 43

: 06.03.2018

: 2018/UY.II-538

Başvuru sahibi İş Ortaklığı tarafından “Ekskavatör ve dragline tipi makinalar 210 HP

(2^1/2yd³)”, “Ekskavatör ve dragline tipi makinalar 100 HP (1yd³)” analiz girdileri için Silyol

İnşaat ve Ticaret A.Ş.den alınan ve

Sıra Malzeme Cinsi

no

Birim Teklif edilen

birim

fiyat

(TL)

1

2

Ekskavatör ve dragline tipi makinalar 100 HP adet

15.000,00

(1yd³)

Ekskavatör ve dragline tipi makinalar 210 HP adet

(2^1/2yd³)

20.000,00

şeklinde düzenlenen fiyat teklifinin ve VBT/32 iş kaleminin analiz girdileri arasında

yer alan “Kompresörün bir saatlik ücreti” analiz girdisi için Silyol İnşaat ve Ticaret A.Ş.den

alınan fiyat teklifinin sunulduğu, teklifte kompresörün bir saatlik ücreti olarak 55,00 TL’nin

belirlendiği tespit edilmiştir.

İdare tarafından aşırı düşük teklif açıklaması istenmesine ilişkin yazı ekinde

gönderilen analiz formatlarında VBT/32 no’lu iş kaleminin analiz girdileri arasında yer alan

“Kompresörün bir saatlik ücreti” analiz girdisinin, açıklama istenen anılan özel pozun

içerisinde “Kompresörün bir saatlik ücreti” iş kaleminin diğer analiz girdileri olan mazot,

makinist ve erbap işçiye de yer verilmesi sebebiyle “Kompresörün bir saatlik ücreti” iş kalemi

içerisinde yer alan “Kompresör” analiz girdisi olduğu anlaşılmıştır.

Aşırı düşük teklif açıklaması yapacak istekliler tarafından makine ve ekipman

girdilerinin bileşenlerinden amortismana yönelik yapılacak açıklamalarda, kamu kurum ve

kuruluşlarınca yayımlanan rayiçlerin kullanılması veya makine ve ekipmanın isteklinin kendi

malı olması halinde ilgili makine ve ekipmanın edinim bedeli üzerinden açıklama yapılması

gerekmekte olup üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri ile amortisman girdisinin

açıklanması mümkün bulunmamaktadır. Sunulan fiyat tekliflerinde yer alan tutarların Çevre

ve Şehircilik Bakanlığı tarafından yayımlanan 2017 yılı rayiçlerinden oldukça düşük rakamlar

olduğu, belirlenen bu rakamların makinelerin 1 saatlik çalışma bedelinin önemli bir bileşeni

olan amortisman maliyetini doğrudan etkilediği, böylelikle gerçek edinim değeri veya kamu

kurum ve kuruluşları tarafından yayımlanan rayiçler üzerinden hesaplanması gereken

amortisman maliyetini, fiktif bir edinim maliyeti üzerinden hesaplayarak kendisine avantaj

sağladığı anlaşılan başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ

edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare

Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen

şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2018/014

: 43

: 06.03.2018

: 2018/UY.II-538

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları

Kamu İhale Kararları

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları