Ana Sayfa
/
Kararlar
/
İller Bankası Anonim Şirketi Yatırım Koordinasyon Dairesi Başkanlığı
/
2017/353292-Bulanık (Muş) Kanalizasyon, Yağmursuyu ve İçme Suyu İnşaatı
Bilgi
İKN
2017/353292
Başvuru Sahibi
Nazmi Kürüm İnş. Turizm San. ve Tic. A.Ş. - Öz Su İnş. Proje ve Etüt Hiz. San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı
İdare
İller Bankası Anonim Şirketi Yatırım Koordinasyon Dairesi Başkanlığı
İşin Adı
Bulanık (Muş) Kanalizasyon, Yağmursuyu ve İçme Suyu İnşaatı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/014
: 46
: 06.03.2018
: 2018/UY.II-542
BAŞVURU SAHİBİ:
Nazmi Kürüm İnş. Turizm San. ve Tic. A.Ş. - Öz Su İnş. Proje ve Etüt Hiz. San. Tic. Ltd. Şti.
İş Ortaklığı,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
İller Bankası Anonim Şirketi Yatırım Koordinasyon Dairesi Başkanlığı,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2017/353292 İhale Kayıt Numaralı “Bulanık (Muş) Kanalizasyon, Yağmursuyu ve İçme Suyu
İnşaatı” ihalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
İller Bankası Anonim Şirketi Yatırım Koordinasyon Dairesi Başkanlığı tarafından
23.08.2017 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Bulanık (Muş) Kanalizasyon,
Yağmursuyu ve İçme Suyu İnşaatı” ihalesine ilişkin olarak Nazmi Kürüm İnş. Turizm San. ve
Tic. A.Ş. - Öz Su İnş. Proje ve Etüt Hiz. San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının 25.12.2017
tarihinde yaptığı şikâyet başvurusu hakkında idare tarafından süresi içinde karar alınmaması
üzerine, başvuru sahibince 15.01.2018 tarih ve 3780 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan
15.01.2018 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2018/100 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, DBH Yol Yapı A.Ş.nin 6A İnş. Taah. A.Ş. ve
Weprox Altyapı İnş. Taah. A.Ş. ile birleşme tarihlerinin sırasıyla 29.03.2017 tarihi ile
31.03.2017 tarihleri olduğu, isteklinin iş deneyimini tevsiken OAO Korparatsya Transstroy
şirketine ait iş deneyim belgesini sunduğu, şirket birleşmelerinde devrolan şirket ve şirketin
pay sahipleri devralan şirkette pay sahibi olacağından hareketle, OAO Korparatsya Transstroy
şirketinin kesintisiz 1 yıl geriye dönük DBH Yol Yapı A.Ş.nin %50'den daha fazla paya sahip
ortağı olduğunun tam anlaşılması için Ticaret Sicili Memurluğundan hazirun cetvellerinin
alınıp incelenmesi gerektiği, 11.04.2017 tarihli ve 9303 sayılı Ticaret Sicili Gazetesinde ihale
üzerinde bırakılan isteklinin sermaye artırımına gittiği, gazetede önceki sermayenin 1/4'ünün
ödendiği ve geriye kalan sermayenin 3/4'ünün ise 31.08.2018 tarihine kadar ödeneceğinden
bahsedildiği, ancak ihale üzerinde bırakılan isteklinin 08.10.2015 tarihindeki sermayesinin
tamamını ödemeden sermaye artırımında bulunmasının Türk Ticaret Kanunu'na aykırı olduğu
ve sermaye artırımının yok hükmünde olduğu, bu nedenle de OAO Korparatsya Transstroy
şirketinin DBH Yol Yapı A.Ş.nin %50'den daha fazla paya sahipliğinin geçersiz olacağından
iş deneyim belgesinin kullanılamayacağı, ayrıca ihale üzerinde bırakılan isteklinin sunmuş
olduğu iş deneyim belgesi benzer işe de uygun olmadığından isteklinin teklifinin
değerlendirme dışı bırakılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş deneyimini gösteren belgeler”
başlıklı 39’uncu maddesinde “(1) Aday veya isteklilerden, yurt içinde veya yurt dışında kamu
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/014
: 46
: 06.03.2018
: 2018/UY.II-542
veya özel sektöre bedel içeren bir sözleşme kapsamında taahhüt ettikleri, ihale konusu iş veya
benzer işlerdeki deneyimlerini tevsik etmeleri için iş deneyim belgesi istenilmesi zorunludur.
(2) Aday veya istekliler tarafından, iş deneyimlerini tevsik için;
a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü
yapılan,
b) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü
yapılan işlerde, ilk sözleşme bedelinin en az % 80’i oranında denetlenen ya da yönetilen,
c) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan veya
davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme
bedelinin en az % 80’ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen,
ç) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan veya
davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme
bedelinin en az % 80’ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen işlerde;ilk sözleşme
bedelinin en az % 80’i oranında denetlenen ya da yönetilen,
d) Devredilen işlerde, devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme
bedelinin en az % 80’inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye
doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,
işlerle ilgili deneyimlerini gösteren belgeler sunulur.
…
(6) İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 80’ini,
diğer ortakların her birinin ise, istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 20’sini sağlaması
zorunludur. Ancak ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve
yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten
elde ettiği iş deneyim belgesi sunulması halinde pilot ortak ve diğer ortakların her birinin
birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz.
Konsorsiyumda ise, her bir ortağın kendi kısmı için istenen asgari iş deneyim tutarını
sağlaması zorunludur.
(7) İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının tamamını
sağlaması halinde; diğer ortaklar, istenen asgari iş deneyim tutarının % 40’ından az
olmamak üzere, benzer işe ait olmayan bir yapım işine ilişkin belge sunabilirler.
…
(9) Tüzel kişi tarafından iş deneyimini göstermek üzere sunulan belgenin, tüzel
kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip ortağına ait olması halinde; ticaret ve sanayi
odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicil memurlukları veya serbest muhasebeci,
yeminli mali müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavir tarafından, ilk ilan veya davet
tarihinden sonra düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son bir yıldır kesintisiz
olarak bu şartın korunduğunu gösteren belgenin sunulması zorunludur…” hükmü,
Aynı Yönetmelik’in “İş deneyim tutarının güncellenmesi” başlıklı 49’uncu
maddesinde “(1) İş deneyimini gösteren belgelerde yazılı tutarlar aşağıdaki şekilde
güncellenir:
a) Keşfindeki birim fiyatlar üzerinden ihale indirimi yapılmak suretiyle sözleşmeye
bağlanan işlere ilişkin iş deneyimini gösteren belgeler; sözleşme birim fiyatlarına esas alınan
yıldan bir önceki yılın Aralık ayına ait endeksin, ilk ilan veya davet tarihinin içinde
bulunduğu aydan bir önceki aya ait endekse oranlanması suretiyle bulunan katsayı üzerinden
güncellenir.
b) Anahtar teslimi götürü bedel veya teklif birim fiyat ya da karma teklif üzerinden
sözleşmeye bağlanan işlere ilişkin iş deneyim belgeleri; sözleşmenin yapıldığı aydan bir
önceki aya ait endeksin, ilk ilan veya davet tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/014
: 46
: 06.03.2018
: 2018/UY.II-542
ait endekse oranlanması suretiyle bulunan katsayı üzerinden güncellenir.
(2)
(3) Türk Lirası üzerinden teklif verilen ihalelerde, yabancı para birimi cinsinden
sözleşmeye bağlanan işlere ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin tutarları, belgeye konu
işin sözleşme tarihinde Resmî Gazete’de yayımlanan Türkiye Cumhuriyet Merkez Bankası
döviz alış kuru üzerinden Türk Lirasına çevrilir. Bulunan bu tutar, birinci fıkranın (b) bendine
göre güncellenir…” hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Ortaklık durum belgesi” başlıklı 11’inci maddesinde
“11.1. İhaleye katılan tüzel kişinin, ilgili İhale Uygulama Yönetmeliğine göre ortağına ait iş
deneyimini gösteren belgeyi sunması halinde, bu belgeyle birlikte ortaklık durum belgesinin
de başvuru veya teklif kapsamında sunulması zorunludur.
11.2. Ortaklık durum belgesinin kimin tarafından düzenleneceği ve hangi durumlarda
aday veya isteklilerce sunulmasının zorunlu olduğu hususlarına İhale Uygulama
Yönetmeliklerinin “İş deneyimini gösteren belgeler” başlıklı maddesinde yer verilmiştir.
Sunulacak belgenin İhale Uygulama Yönetmeliklerinin ekinde yer alan ilgili standart forma
uygun şekilde ve ihalenin ilk ilan veya ihaleye davet tarihinden sonra SM, YMM, SMMM ya
da ticaret ve sanayi odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicil memurlukları
tarafından düzenlenmiş olması zorunludur.” açıklaması,
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1.
İhale konusu işin
a) Adı:Bulanık (MUŞ) Kanalizasyon, Yağmursuyu ve İçmesuyu İnşaatı
b) Yatırım proje no'su/kodu:
c) Miktarı (fiziki) ve türü:
90969m.k.h,2143ad.Mua.bac,4155ad.pars.bac.41550m.pars.bağ3663m.y.h,98ad.mua.
bac,122ad.gir.ağz.bac,tipızg.vebağ.2ad.deşarj186m dre.h,128.959mterfi, ilet.şeb.h, 2adBAG
depo,1ad.TM,5901ad.ab.bağ
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
ç) Yapılacağı yer:Bulanık (MUŞ)
d) Bu bent boş bırakılmıştır.” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan
belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:
…
h) Tüzel kişi tarafından iş deneyimi göstermek üzere sunulan belgenin, tüzel kişiliğin
yarısından fazla hissesine sahip ortağına ait olması halinde, ticaret ve sanayi odası/ticaret
odası bünyesinde bulunan ticaret sicil memurlukları veya serbest muhasebeci, yeminli mali
müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavir tarafından ilk ilan tarihinden sonra
düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son bir yıldır kesintisiz olarak bu şartın
korunduğunu gösteren belge.
ı) Tüzel kişi tarafından iş deneyimini göstermek üzere, en az beş yıldır % 51 veya daha
fazla hissesine sahip mimar veya mühendis ortağının mezuniyet belgesinin sunulması
durumunda; ticaret ve sanayi odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicil
memurlukları veya serbest muhasebeci, yeminli mali müşavir ya da serbest muhasebeci mali
müşavir tarafından, ilk ilan tarihinden sonra düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye
doğru son beş yıldır kesintisiz olarak bu şartın korunduğunu gösteren belge
…
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/014
: 46
: 06.03.2018
: 2018/UY.II-542
7.2. İhaleye iş ortaklığı olarak teklif verilmesi halinde;
7.2.1. İş ortaklığının her bir ortağı tarafından 7.1. maddesinin (a) ve (b) bentlerinde
yer alan belgelerin ayrı ayrı sunulması zorunludur. İş ortaklığının tüzel kişi ortağı tarafından,
iş deneyimini göstermek üzere sunulan belgenin tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine/en az
% 51 hissesine sahip ortağına ait olması halinde bu ortak (h) ve (ı) bendindeki belgeyi de
sunmak zorundadır…” düzenlemesi ile,
“Bu ihalede benzer iş olarak kabul edilecek işler” başlıklı 7.6’ncı maddesinde “a)
Yapım işlerinde iş deneyimi değerlendirilecek Benzer İşlere Dair Tebliğde yer alan A/III,A/IV
ve AXI grubu işler benzer iş olarak kabul edilecektir.
A/III grubu işler:
1)Petrol ve gaz boru hatları ve şebekeleri
2) Su isale hatları,
A/IV Grubu işler:
1) Kanalizasyon şebekeleri,
2)Yağmur suyu şebekeleri,
3)İçme ve kullanma suyu şebekeleri
4) Mikrotünel işleri,
A/XI grubu işler,
1)Kanalizasyon Arıtma Tesisleri
2)Atıksu Arıtma Tesisleri
3)Su Arıtma Tesisleri
4)İçmesuyu Arıtma Tesisleri
b) İhale konusu iş ve/veya işlere ilişkin iş deneyim belgeleri sunulabileceği gibi, ihale
konusu işi de içeren bir iş deneyim belgesi sunulabilecektir.
c)Birden fazla gruptan işleri içeren iş deneyim belgelerinde, ihale konusu işe benzer
nitelikteki işler değerlendirmeye alınır.
7.6.1. Mezuniyet belgeleri/diplomalar: İhale konusu iş veya benzer işe denk sayılacak
mühendislik
bölümü" İnşaat
Mühendisliği"dir.”
düzenlemesi
yer
almaktadır.
İdare tarafından gönderilen ihale işlem dosyası incelendiğinde, ihale üzerinde
bırakılan DBH Yol Yapı A.Ş. - Al-Ga İnş. Taah. San. Tic. A.Ş. İş Ortaklığının pilot ortağı
olan DBH Yol Yapı A.Ş. tarafından iş deneyimini tevsiken %50’den fazla hissesine sahip
ortağı OAO Korparatsya Transstroy’a ait yabancı ülkede gerçekleştirilen işe ilişkin iş
deneyim belgesinin sunulduğu, işin adının “Ust-Luga limanına bağlı olarak sıvılaştırılmış
petrol gazı (LPG) depolama ve aktarma için tesis inşaatı” işi, işin sözleşme tarihinin
25.05.2010, geçici kabul tarihinin 30.11.2012, belge tutarının ise 9.520.000.000,00 Ruble
olduğu, iş ortaklığının özel ortağı olan Al-Ga İnş. Taah. San. Tic. A.Ş. tarafından iş
deneyimini tevsiken ise Ulaştırma, Denizcilik ve Haberleşme Bakanlığı Altyapı Yatırımları
Genel Müdürlüğü tarafından Al-Ga İnş. Taah. San. Tic. A.Ş. adına düzenlenen iş bitirme
belgesinin sunulduğu, iş bitirme belgesinde işin adının “Ordu-Giresun Havaalanı Üstyapı
İnşaatı” işi, sözleşme tarihinin 18.02.2014, geçici kabul tarihinin 24.07.2015, belge tutarının
ise 80.905.069,14 TL olduğu tespit edilmiştir.
Bununla birlikte DBH Yol Yapı A.Ş. - Al-Ga İnş. Taah. San. Tic. A.Ş. İş Ortaklığının
pilot ortağı olan DBH Yol Yapı A.Ş. tarafından OAO Korparatsya Transstroy’un %50’den
fazla hissesine sahip olduğunu gösterir SMMM tarafından 14.08.2017 tarihinde düzenlenen
ortaklık durum belgesinin teklifi kapsamında sunulduğu, OAO Korparatsya Transstroy’un
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/014
: 46
: 06.03.2018
: 2018/UY.II-542
belgenin düzenlenme tarihinden önceki bir yıl boyunca DBH Yol Yapı A.Ş.nin kesintisiz
olarak %50’den fazla hissesine sahip olduğunun SMMM tarafından tespitinin yapılarak
belgenin kaşelendiği ve imzalandığı görülmüştür.
Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği’nin resmi internet sitesi üzerinden yapılan
araştırmada;
13.10.2015 tarihli ve 8924 sayılı Türkiye Ticaret Sicil Gazetesinde, eski unvanı
“Batıges2 Güneş Enerjisi A.Ş.” olan DBH Yol Yapı A.Ş.nin kuruluş bilgileri ile sermaye
yapısına ilişkin bilgilerin yer aldığı, toplam 50.000,00 TL değerindeki şirket sermayesinin
25.000,00 TL’sinin İrfan Karasar’a, diğer 25.000,00 TL’sinin ise İlhan Karasar’a ait olduğu,
04.04.2017 tarih 9298 sayılı Türkiye Ticaret Sicil Gazetesinde “Batıges2 Güneş
Enerjisi A.Ş.”nin 6A İnş. Taah. A.Ş.yi devraldığı, bu hususun 29.03.2017 tarihinde tescil
edildiği, 11.04.2017 tarih ve 9303 sayılı Türkiye Ticaret Sicil Gazetesinde ise “Batıges2
Güneş Enerjisi A.Ş.”nin unvanının “DBH Yol Yapı A.Ş.” olarak değiştirildiği, DBH Yol Yapı
A.Ş.nin Webrox Altyapı İnş. Taah. A.Ş.yi devraldığı, bahse konu hususların 06.04.2017
tarihinde tescil edildiği, ayrıca sermaye artırımına gidildiği, sermaye artırımı neticesinde
şirket sermayesinin 150.000,00 TL olduğu, sermayenin 76.500,00 TL’sinin OAO Korparatsya
Transstroy’a ait olduğu, geri kalan 73.500,00 TL’sinin ise Çetin Atakur’a ait olduğu görülmüş
olup, şirketin kuruluşu ile sermaye artırımı arasında geçen sürede şirketin sermaye
yapısındaki değişikliğe ilişkin başkaca herhangi bir bilginin yer aldığı ticaret sicili gazetesinin
bulunmadığı,
Ayrıca 6A İnş. Taah. A.Ş.ne ilişkin bilgilerin yer aldığı 04.04.2017 tarihli ve 9298
sayılı Türkiye Ticaret Sicil Gazetesinde, şirket birleşmesinde 6A İnş. Taah. A.Ş.nin tüm
hisselerine sahip tek ortağı olan Batıges2 Güneş Enerjisi A.Ş. tarafından devralındığından,
Türk Ticaret Kanunu’nun kolaylaştırılmış şirket birleşmesi hükümlerinin uygulandığı,
Webrox Altyapı İnş. Taah. A.Ş.ne ilişkin bilgilerin yer aldığı 06.04.2017 tarihli ve 9300 sayılı
Türkiye Ticaret Sicil Gazetesinde de, şirket birleşmesinde Webrox Altyapı İnş. Taah. A.Ş.nin
pay sahibi hissedarları ile şirketi devralan Batıges2 Güneş Enerjisi A.Ş.nin hissedarları ve
hisse oranları aynı olduğundan, Türk Ticaret Kanunu’nun kolaylaştırılmış şirket birleşmesi
hükümlerinin uygulandığı tespit edilmiştir.
12.02.2018 tarihli ve E.2018/4961 sayılı yazı ile İstanbul Ticaret Sicil Müdürlüğünden
21843-5 sicil numarasıyla kayıtlı Webrox Altyapı İnş. Taah. A.Ş., 43256-5 sicil numarasıyla
kayıtlı 6A İnş. Taah. A.Ş. ve 80111-5 sicil numarasıyla kayıtlı DBH Yol Yapı A.Ş.nin
kuruluşlarından itibaren sermaye yapılarında gerçekleşen tüm değişikliklere ilişkin belgeler
(pay defteri, hazirun cetveli vb.) ile şirket birleşmelerine ilişkin olarak yapılan iş ve işlemlere
ait bilgi ve belgeler ile 09.02.2018 tarihli ve E.2018/4909 sayılı yazı ile DBH Yol Yapı
A.Ş.den kuruluşundan itibaren tüzel kişiliğinin ortakları ve bu ortakların sahip olduğu hisse
paylarını göstertir pay defterleri, şirket birleşmesine ilişkin sözleşmeler ile 14.08.2017
tarihinde SMMM tarafından düzenlenen ortaklık durum belgesinde yer alan "belgenin
düzenlendiği tarihten önceki bir yıl boyunca OAO Korparatsya Transstroy'un şirketinizin
kesinsitiz %50'den fazla hissesine sahip ortağı olduğu" bilgisine dayanak teşkil eden bilgi ve
belgeler istenilmiştir.
İstanbul Ticaret Sicili Müdürlüğü tarafından 19.02.2018 tarihinde gönderilen bilgi ve
belgeler incelendiğinde;
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/014
: 46
: 06.03.2018
: 2018/UY.II-542
Eski unvanı “Batıges2 Güneş Enerjisi A.Ş.” olan DBH Yol Yapı A.Ş.nin 08.10.2015
tarihinde kurulduğu, kuruluş sermayesinin 50.000,00 TL olduğu, şirket sermayesinin
25.000,00 TL’sinin İrfan Karasar’a, diğer 25.000,00 TL’sinin ise İlhan Karasar’a ait olduğu,
20.01.2016 tarihli yönetim kararı ile İlhan Karasar’ın 250 adet 25.000,00 TL
değerindeki hissesini ve İrfan Karasar’ın 5 adet 500,00 TL değerindeki hissesini OAO
Korparatsya Transstroy’a devrettiği, hisse devri sonucunda şirketin sermayesinin 25.500,00
TL’sinin (%51) OAO Korparatsya Transstroy’a, 24.500 TL’sinin (%49) ise İrfan Karasar’a ait
olduğu,
03.03.2017 tarihli yönetim kararı ile İrfan Karasar’ın 245 adet 24.500,00 TL
değerindeki hissesini Çetin Atakur’a devrettiği, devir neticesinde şirketin sermayesinin
25.500,00 TL’sinin (%51) OAO Korparatsya Transstroy’a, 24.500 TL’sinin (%49) ise Çetin
Atakur’a ait olduğu,
Batıges2 Güneş Enerjisi A.Ş.nin 18.03.2017 tarihli yönetim kurulu kararı ile 6A İnş.
Taah. A.Ş.nin 2.000 adet 50.000,00 TL değerindeki hisse senedini satın alarak anılan şirkete
iştirak olduğu, 18.03.2017 tarihli yönetim kurulu kararı ile 6A İnş. Taah. A.Ş.nin tek ortağı
olan Sıbğatullah Atakur’un hissesinin tamamını Batıges2 Güneş Enerjisi A.Ş.ne devrettiği,
başka bir ifadeyle Batıges2 Güneş Enerjisi A.Ş.nin 6A İnş. Taah. A.Ş.nin tüm hisselerine
sahip tek ortağı olduğu,
Eski unvanı “Batıges2 Güneş Enerjisi A.Ş.” olan DBH Yol Yapı A.Ş. ile 6A İnş.
Taah. A.Ş. arasında imzalanan 22.03.2017 tarihli birleşme sözleşmesi ile 22.03.2017 tarihli
birleşmeye ilişkin SMMM raporuna bakıldığında, devralan Batıges2 Güneş Enerjisi A.Ş.nin
devrolunan 6A İnş. Taah. A.Ş.nin tüm hisselerine sahip tek ortağı olduğu ve sermaye artışı
yapılmadan Türk Ticaret Kanunu’nun kolaylaştırılmış şirket birleşmesi hükümlerinin
uygulanarak iki şirketin birleştiği, şirket birleşmesi neticesinde devralan Batıges2 Güneş
Enerjisi A.Ş.nin sermaye yapısı ve ortaklık durumunda herhangi bir değişikliğin olmadığı,
Webrox Altyapı İnş. Taah. A.Ş.nin 27.03.2017 tarihli yönetim kararı ile şirketin ortağı
olan Özcan Solmaz’ın 51.000 adet 51.000,00 TL değerindeki hissesini OAO Korparatsya
Transstroy'a, Fırat Atakur’un 49.000 adet 49.000,00 TL değerindeki hissesini Çetin Atakur’a
devrettiği, devir neticesinde şirketin sermayesinin 51.000,00 TL’sinin (%51) OAO
Korparatsya Transstroy’a, 49.000,00 TL’sinin (%49) ise Çetin Atakur’a ait olduğu,
Eski unvanı “Batıges2 Güneş Enerjisi A.Ş.” olan DBH Yol Yapı A.Ş. ile Webrox
Altyapı İnş. Taah. A.Ş. arasında imzalanan 27.03.2017 tarihli birleşme sözleşmesi ile
27.03.2017 tarihli birleşmeye ilişkin SMMM raporuna bakıldığında, devralan Batıges2 Güneş
Enerjisi A.Ş.nin hissedarları ve hisse oranları devrolunan Webrox Altyapı İnş. Taah. A.Ş.nin
hissedarları ve hisse oranlarının aynı olduğu ve devrolunan şirketin 100.000,00 TL olan
sermayesinin devralan şirketin sermayesine eklenerek Türk Ticaret Kanunu’nun
kolaylaştırılmış şirket birleşmesi hükümlerinin uygulanarak iki şirketin birleştiği, birleşme
neticesinde şirket sermayesinin 150.000,00 TL olduğu, sermayenin 76.500,00 TL’sinin (%51)
OAO Korparatsya Transstroy’a ait olduğu, geri kalan 73.500,00 TL’sinin (%49) ise Çetin
Atakur’a ait olduğu tespit edilmiştir.
DBH Yol Yapı A.Ş. tarafından 16.02.2018 tarihi ile 23.02.2018 tarihinde gönderilen
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/014
: 46
: 06.03.2018
: 2018/UY.II-542
bilgi ve belgeler incelendiğinde;
Noter onaylı gönderilen ortaklar pay defterine bakıldığında, pay defterinin 79
sayfadan oluştuğu, pay defterinin 3’üncü sayfasında 20.01.2016 tarihinde İlhan Karasar’ın
250 adet 25.000,00 TL değerindeki hissesini ve İrfan Karasar’ın 5 adet 500,00 TL
değerindeki hissesini OAO Korparatsya Transstroy’a devrettiği, hisse devri sonucunda
şirketin sermayesinin 25.500,00 TL’sinin (%51) OAO Korparatsya Transstroy’a ait olduğu,
pay defterinin 4’üncü sayfasında 03.03.2017 tarihinde İrfan Karasar’ın 245 adet 24.500,00
TL değerindeki hissesini Çetin Atakur’a devrettiği, devir neticesinde şirketin sermayesinin
24.500 TL’sinin (%49) Çetin Atakur’a ait olduğu, bu tarihten itibaren ise pay defterinin
tamamına bakıldığında şirketin sermaye yapısında herhangi bir değişikliğin olmadığı, şirket
birleşmelerine ilişkin sunulan sözleşmeler ile ihtiva ettiği bilgilerin de İstanbul Ticaret Sicili
Müdürlüğü tarafından gönderilen belgelerdeki bilgilerle aynı olduğu görülmüştür.
Yukarıda aktarılan mevzuat hükümleri ile tespitler birlikte değerlendirildiğinde, OAO
Korparatsya Transstroy’un DBH Yol Yapı A.Ş.nin 20.01.2016 tarihinden itibaren %50’den
fazla hisseye sahip ortağı olduğu, şirket birleşmeleri neticesinde de DBH Yol Yapı A.Ş.nin
sermaye yapısında herhangi bir değişikliğin olmadığı, başka bir ifadeyle OAO Korparatsya
Transstroy’un ortaklık durum belgesinin düzenlendiği tarihten geriye doğru son bir yıldır
kesintisiz olarak DBH Yol Yapı A.Ş.nin %50’den fazla hisseye sahip ortağı olduğu ve bu
ortaklık oranını ise ortaklık durum belgesinin düzenlendiği tarihten sonra da koruduğu, ayrıca
11.04.2017 tarih ve 9303 sayılı Türkiye Ticaret Sicil Gazetesinde yer alan unvan, amaç, konu,
birleşme (devralan), sermaye artırımı hususlarının Ankara Ticaret Sicili Müdürlüğü tarafından
Türk Ticaret Kanunu’na uygun bulunarak 06.04.2017 tarihinde tescil edildiği anlaşılmış olup,
başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.
Diğer taraftan başvuru sahibinin “ihale üzerinde bırakılan isteklinin sunmuş olduğu iş
deneyim belgesi benzer işe de uygun olmadığından, isteklinin teklifinin değerlendirme dışı
bırakılması gerektiği” yönündeki iddiasına ilişkin olarak;
Şikâyete konu ihalede ihale konusu işin “Bulanık (MUŞ) Kanalizasyon, Yağmursuyu
ve İçmesuyu İnşaatı” işi olduğu, ihalede benzer iş olarak Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları
Tebliği’nde yer alan A/III (Petrol ve gaz boru hatları ve şebekeleri, Su isale hatları), A/IV
(Kanalizasyon şebekeleri, Yağmur suyu şebekeleri, İçme ve kullanma suyu şebekeleri, İçme
ve kullanma suyu şebekeleri) ve AXI (Kanalizasyon Arıtma Tesisleri, Atıksu Arıtma
Tesisleri, Su Arıtma Tesisleri, İçmesuyu Arıtma Tesisleri) grubu işlerin belirlendiği
anlaşılmıştır.
İhale üzerinde bırakılan DBH Yol Yapı A.Ş. - Al-Ga İnş. Taah. San. Tic. A.Ş. İş
Ortaklığının pilot ortağı olan DBH Yol Yapı A.Ş. tarafından iş deneyimini tevsiken “Ust-Luga
limanına bağlı olarak sıvılaştırılmış petrol gazı (LPG) depolama ve aktarma için tesis inşaatı”
işine ait iş deneyim belgesinin sunulduğu, iş deneyimine konu iş kapsamında ihalede benzer
iş olarak belirlenen Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Tebliği’ndeki A/III grubu işler
içerisinde yer alan “Petrol ve gaz boru hatları ve şebekeleri” işi kapsamında değerlendirilecek
4.827.250.000,00 Ruble (güncelleştirilmemiş tutarı 241.362.500,00 TL) değerinde
“sıvılaştırılmış doğalgazı aktarmak için boru hatları (8x38,3 km) ve mühendislik bağlantıları
inşaatı” işinin gerçekleştirildiği tespit edilmiştir.
Yukarıda aktarılan mevzuat hükümleri, İdari Şartname düzenlemeleri ile yapılan
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/014
: 46
: 06.03.2018
: 2018/UY.II-542
tespitler birlikte değerlendirildiğinde DBH Yol Yapı A.Ş. - Al-Ga İnş. Taah. San. Tic. A.Ş. İş
Ortaklığının sağlaması gereken asgari iş deneyim tutarının (50.998.000,00%70)
35.698.600,00 TL olduğu, buna göre iş ortaklığının pilot ortağı olan DBH Yol Yapı A.Ş.nin
sunmuş olduğu iş deneyim belgesinin benzer işe uygun olduğu, pilot ortağın istenen asgari iş
deneyim tutarının tamamını sağladığı ve özel ortak olan Al-Ga İnş. Taah. San. Tic. A.Ş.nin
ise istenen asgari iş deneyim tutarının % 40’ından fazla tutara sahip benzer işe ait olmayan
“Ordu-Giresun Havaalanı Üstyapı İnşaatı” işine ait iş deneyim belgesi sunduğu
anlaşıldığından, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.