Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Karayolları 4. Bölge Müdürlüğü
/
2017/530996-Karayolları 4 Bölge Müdürlüğü D-100 Devlet Yolu Üzerindeki Bolu Dağı Geçişinde Trafik Güvenliğine Katkıda Bulunmak Amacı ile Mevcuttaki Yıpranmış Beton Otokorkulukların, Yeni Beton Otokorkuluk İmalatları ile Değiştirilmesi Yapım İşi
Bilgi
İKN
2017/530996
Başvuru Sahibi
Nuri AKGÜL - Hüseyin YUMUŞAK İş Ortaklığı
İdare
Karayolları 4. Bölge Müdürlüğü
İşin Adı
Karayolları 4 Bölge Müdürlüğü D-100 Devlet Yolu Üzerindeki Bolu Dağı Geçişinde Trafik Güvenliğine Katkıda Bulunmak Amacı ile Mevcuttaki Yıpranmış Beton Otokorkulukların, Yeni Beton Otokorkuluk İmalatları ile Değiştirilmesi Yapım İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/018
: 27
: 28.03.2018
: 2018/UY.II-656
BAŞVURU SAHİBİ:
Nuri AKGÜL - Hüseyin YUMUŞAK İş Ortaklığı,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Karayolları 4. Bölge Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2017/530996 İhale Kayıt Numaralı “Karayolları 4 Bölge Müdürlüğü D-100 Devlet Yolu
Üzerindeki Bolu Dağı Geçişinde Trafik Güvenliğine Katkıda Bulunmak Amacı ile
Mevcuttaki Yıpranmış Beton Otokorkulukların, Yeni Beton Otokorkuluk İmalatları ile
Değiştirilmesi Yapım İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Karayolları 4. Bölge Müdürlüğü tarafından 22.11.2017 tarihinde açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen “Karayolları 4 Bölge Müdürlüğü D-100 Devlet Yolu Üzerindeki Bolu Dağı
Geçişinde Trafik Güvenliğine Katkıda Bulunmak Amacı ile Mevcuttaki Yıpranmış Beton
Otokorkulukların, Yeni Beton Otokorkuluk İmalatları ile Değiştirilmesi Yapım İşi” ihalesine
ilişkin olarak Nuri Akgül - Hüseyin Yumuşak İş Ortaklığının 12.02.2018 tarihinde yaptığı
şikâyet başvurusunun, idarenin 23.02.2018 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince
05.03.2018 tarih ve 15611 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 05.03.2018 tarihli dilekçe ile
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2018/360 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, idareye sunulan tüm iş kalemlerine ilişkin
açıklamaları içeren aşırı düşük teklif savunmasında yer alan Fatura 1, 2, 3, 4, 5 ve 6
pozlarındaki malzemelerin pilot ortak tarafından halihazırda yürütülmekte olan Karayolları
13. Bölge Müdürlüğüne gerçekleştirilen iş kapsamında kullanılan malzemeler ile aynı olduğu
ve imalata giren malzemelerin pilot ortakları tarafından satın alındığına ilişkin bilgi ve
belgelerin açıklamalar kapsamında yer aldığı, söz konusu malzemelerin fiyatlarının kamu
kurum ve kuruluşlarınca yayınlanan birim fiyatların üzerinde olduğu, bu nedenle
açıklamaların uygun kabul edilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
Karayolları 4. Bölge Müdürlüğü tarafından, 22.11.2017 tarihinde açık ihale usulü ve
birim fiyat teklif almak suretiyle gerçekleştirilen “Karayolları 4. Bölge Müdürlüğü D-100
Devlet Yolu Üzerindeki Bolu Dağı Geçişinde Trafik Güvenliğine Katkıda Bulunmak Amacı
ile Mevcuttaki Yıpranmış Beton Otokorkulukların, Yeni Beton Otokorkuluk İmalatları ile
Değiştirilmesi Yapım İşi” ihalesine ait İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler”
başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin
a) Adı:Karayolları 4 Bölge Müdürlüğü D-100 Devlet Yolu üzerindeki Bolu Dağı
Geçişinde trafik güvenliğine katkıda bulunmak amacı ile mevcuttaki yıpranmış beton
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/018
: 27
: 28.03.2018
: 2018/UY.II-656
otokorkulukların, yeni beton otokorkuluk imalatları ile değiştirilmesi yapım işi
b) Yatırım proje no'su/kodu:1996E040990 - 2017E040240
c) Miktarı (fiziki) ve türü:
Karayolları 4. Bölge Müdürlüğü D-100 Devlet Yolu üzerindeki Bolu Dağı Geçişinde
16800 metre performansa dayalı beton otokorkuluk yapılması
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
ç) Yapılacağı yer:Karayolları 4. Bölge Müdürlüğü D-100 Devlet Yolu üzerindeki Bolu
Dağı Geçişinde” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Sınır değer” başlıklı 33’üncü maddesinde “33.1. İhale komisyonu
verilen teklifleri değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır
değeri hesaplar.
33.2. Teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre
açıklama istenecektir. Bu kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri
aşırı düşük teklif olarak tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen
kriterlere göre teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak
ister. İhale komisyonu;
a) Yapım yönteminin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı
avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen işin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri
değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı
açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifi reddedilir. İhale komisyonunca reddedilmeyen
teklifler, geçerli teklif olarak belirlenir. İhale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin sınır
değerin altında olması durumunda kesin teminat 40.2 maddesinde yer alan hüküm uyarınca
hesaplanan tutar üzerinden alınır.” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin ekinde birim fiyat teklif cetveli ile aynı şekilde oluşturulmuş
aşağıdaki tablo yer almaktadır.
Sıra İş KalemiAçıklama
No No
Birimi
Miktarı
16.800
A Tipi Prefabrik Beton Otokorkuluk Sistemi (H4b-W3-
BYK-O1 A veya B sınıfı) yapılması, iş başına nakli ve yerinemetre
1
2
3
montajı (her şey dahil)
Patlayıcı Madde Kullanmadan Her Türlü Demirli
Demirsiz Betonun Kırılması ve Nakli (Herşey Dahil )
İnşaat bünyesine giren nervürlü demir zati bedeli,
BYK-O2
metreküp 1.500
175
BYK-O3 yüklenmesi, taşınması, boşaltılması, istifi ve işçiliği (ton
her çapta ) ( her şey dahil)
Köprü Kaldırımlarının Onarımı için Her Dozda Demirli
4
5
6
BYK-O4
BYK-O5
BYK-O6
metreküp 2.500
metreküp 1.200
Beton (C30/37 Hazır Beton Harcı İle) (Herşey Dahil)
Orta Refüj Hendeklerinin Betonla Kaplanması (C30/37
Hazır Beton Harcı ile)(Herşey Dahil)
Yıpranmış Beton Yol Korkuluklarının Kaldırılması ve
Depo Yerine Taşınması
metre
12.000
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/018
: 27
: 28.03.2018
: 2018/UY.II-656
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Sınır değer tespiti ve aşırı düşük teklifler” başlıklı
45’inci maddesinde “…
45.1.2.1. İhale komisyonunca, (38.1) maddesi kapsamında idarece hazırlanan “sıralı
iş kalemleri/grupları listesi” kullanılarak yaklaşık maliyetin % 80’lik kısmına giren iş
kalemleri/grupları belirlenir.
Sıralı listeye göre, tutarlarının yaklaşık maliyete oranlarının kümülatif toplamı % 80
oranına kadar olan iş kalemleri/grupları ile kümülatif toplama eklendiğinde % 80 oranının
aşılmasına neden olan iş kalemi/grubu, sorgulamaya tabi tutulacak olan iş kalemleri/grupları
olarak belirlenecektir. Bunların dışında kalan iş kalemleri/grupları için sorgulama
yapılmayacaktır.
…
45.1.2.3. İhale komisyonu teklifleri aşırı düşük olarak tespit edilen isteklilerden
(45.1.2.1) maddesinde belirlediği iş kalemleri/grupları için isteyeceği açıklama ile ilgili
yazıda, (45.1.2.2) maddesine göre açıklama istenilmeyecek olan analiz girdilerini de
belirtecektir.
İstekliler, teklifi kapsamında yer alan iş kalemleri/grupları için hazırlayacakları
analizlerde (45.1.2.2) maddesine göre açıklama istenilmeyecek olan analiz girdileri de dahil
analizlerini oluşturan tüm girdileri göstereceklerdir.
…
45.1.3. İsteklilerden teklifleri kapsamında analiz ve hesap cetveli sunmaları
istenmeyecektir. Analizler ve hesap cetveli, Kanunun 38 inci maddesi uyarınca teklif fiyatı
aşırı düşük olarak tespit edilen isteklilerin tekliflerinin önemli bileşenleri ile ilgili ayrıntıların
belirlenmesi amacıyla, sadece aşırı düşük teklif sahibi isteklilerden istenecektir. Bu çerçevede;
teklif fiyatının aşırı düşük olduğu tespit edilen istekliler tekliflerinde önemli olduğu tespit
edilen bileşenlerine ilişkin olarak yapacakları açıklama kapsamında;
a) Anahtar teslimi götürü bedel işlerde, toplam teklif bedelini oluşturan iş kalemleri
ve/veya iş gruplarına ait miktarlar ve bunlara ait birim fiyatların gösterildiği hesap cetveli ile
açıklama istenen iş kalemleri ve/veya iş gruplarının birim fiyatlarına ilişkin ihale
dokümanında verilen analiz formatına uygun analizleri,
b) Teklif birim fiyatlı işlerde; açıklama istenen iş kalemlerinin birim fiyatlarına ilişkin
olarak ihale dokümanında verilen analiz formatına uygun analizleri
sunacaklardır. Sorgulamaya konu edilmeyen iş kalemleri/grupları için analiz
sunulması istenmeyecektir.
Anahtar teslimi götürü bedel teklif alınan ihalelerde istekli tarafından sunulacak
hesap cetvelinde, sorgulamaya tabi tutulmayan iş kalemlerinin ve/veya iş gruplarının her biri
için miktar ve birim fiyatların ayrı ayrı gösterilmesi zorunlu olmayıp, sorgulanmayan iş
kalemlerinin tamamı için teklif edilen toplam bedelin gösterilmesi yeterlidir.
45.1.4. İdare tarafından ihale dokümanı kapsamında;
a) Teklif birim fiyatlı işlerde; her bir iş kaleminin yapım şartlarına, tarif ve içeriğine
göre analizde yer almasını istediği “malzeme, işçilik, makine ve diğerleri (varsa; nakliyeler,
inşaat yerindeki yükleme, boşaltma, yatay ve düşey taşımalar, zamlar vb.)” sadece girdi
cinslerinin belirlendiği, analiz girdileri ile miktarlarının ve tutarlarının belirtilmediği,
b) Anahtar teslimi götürü bedel işlerde; iş kalemleri ve/veya iş gruplarının yapım
şartlarına bağlı kalınarak, her iş kalemi/iş grubunun içeriğine göre analizde yer almasını
istediği “malzeme, işçilik, makine ve diğerleri (varsa; nakliyeler, inşaat yerindeki yükleme,
boşaltma, yatay ve düşey taşımalar, zamlar vb.)” sadece girdi cinslerinin belirlendiği, analiz
girdileri ile miktarlarının ve tutarlarının belirtilmediği,
(Ek-Y.2)’de yer alan örneğe uygun analiz formatının isteklilere verilmesi, isteklilerin
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/018
: 27
: 28.03.2018
: 2018/UY.II-656
de tekliflerinin aşırı düşük olarak tespit edilerek kendilerinden açıklama istenmesi
durumunda, yapacakları açıklamada sunacakları analizlerin verilen bu formata uygun olması
gerekmektedir.
İdare tarafından bütün iş kalemleri/iş grupları için tek bir analiz formatı
düzenlenebileceği gibi, iş kalemleri/iş gruplarının yapım şartlarına göre birden fazla analiz
formatı da düzenlenebilir. Ancak bu durumda, idare ihale dokümanında hangi analiz
formatının hangi iş kalemleri/iş grupları için kullanılacağını belirtmek zorundadır.
Kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış birim fiyatlar ile uyumlu olmayan iş
kalemleri (özel iş kalemleri) ile idarelerce tasarlanan ve birden fazla iş kalemini ihtiva eden iş
kalemleri (paçal iş kalemi) için bu iş kalemlerinde bulunan analiz girdileri ve miktarlarının
gösterildiği analiz formatlarının, ihale dokümanı kapsamında istekli olabileceklere verilmesi
gerekmektedir. Ancak idarece niteliği gereği analiz formatı hazırlanamayan iş kalemlerine
ilişkin isteklilerin açıklamaları kapsamında analiz sunmalarına gerek olmayıp, anılan iş
kalemlerine ilişkin açıklamalar 45.1.13 maddesi uyarınca yapılabilir.
45.1.5. İsteklilerin iş kalemleri/iş grupları için kamu kurum ve kuruluşlarınca
yayımlanmış cari yıl birim fiyatları veya bu fiyatlardan daha yüksek fiyatları teklif etmeleri ve
söz konusu iş kalemleri/grupları için; hangi kamu kurum ve kuruluşunun birim fiyatını
kullandıklarını, birim fiyat poz numarasını da yazmak suretiyle liste halinde belirterek
açıklamaları kapsamında sunmaları durumunda analiz düzenlemeleri zorunlu değildir. Bu
kapsamda; isteklilerin, kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış “kar ve genel gider
içermeyen birim fiyatların” üzerine, kendi belirledikleri “kar ve genel gideri” ilave ederek
birim fiyatlarını oluşturmaları durumunda da; hangi kamu kurum ve kuruluşunun “kar ve
genel gider hariç birim fiyatını” kullandıklarını ve kendi belirledikleri “kar ve genel gider”
tutarını yazmak suretiyle liste halinde belirterek açıklamaları kapsamında sunmaları halinde
de, söz konusu iş kalemleri/iş grupları için analiz düzenlemeleri zorunlu değildir. Bu
kapsamda isteklilerin analiz düzenlemeleri zorunlu olmayan söz konusu iş kalemleri/grupları
için 45.1.13 maddesinde belirtilen belgeleri sunmalarına da gerek bulunmamaktadır.
…
İş kalemleri/grupları için, kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış birim fiyatlar
esas alınarak teklif sunulmuş olmakla birlikte; yukarıda belirtildiği şekliyle liste halinde
belirtilmemesi durumunda, söz konusu iş kalemleri/grupları için analiz sunulması zorunludur.
İlan veya davet tarihinde cari yıl birim fiyatın yayımlanmamış olması durumunda,
istekli tarafından önceki yılın yayımlanmış birim fiyatları kullanılabilir.
45.1.6. Analizler ile yardımcı ve/veya alt analizlerde, Çevre ve Şehircilik Bakanlığı
tarafından belirlenerek yayımlanmış rayiçleri kullanan ve söz konusu rayiçleri poz
numaralarını da belirtmek suretiyle liste halinde sunan isteklilerin, söz konusu rayiçlere
ilişkin olarak 45.1.13 maddesinde belirtilen belgeleri sunmalarına gerek bulunmamaktadır.
…
45.1.8. Aşırı düşük teklifine ilişkin olarak yaptığı açıklamada sunduğu analizler, ihale
dokümanı kapsamındaki analiz formatına, birim fiyat tariflerine, idarece tanımlanan yapım
şartlarına veya teknik şartnameye uygun olmayan, analiz fiyat tutarları teklif fiyatların
üzerinde olan isteklilere ait teklifler reddedilecektir. Analizler üzerinde yapılan incelemede;
çarpım ve toplamlarda hesaplama hatası bulunması durumunda, analiz girdilerine ait fiyatlar
esas alınarak, hesaplama hatası ihale komisyonu tarafından re’sen düzeltilir. Bu şekilde
düzeltilmiş analiz fiyatı, teklif fiyatın üzerinde olan isteklilerin teklifleri reddedilir.
…
İsteklilerin analizlerine dayanak teşkil eden bilgi ve belgeler;
a. Üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/018
: 27
: 28.03.2018
: 2018/UY.II-656
b. Çimento ve demir ürünleri için ilan edilmiş üretici fiyat tarifeleri,
c. Kamu kurum ve kuruluşları tarafından sunulan mal ve hizmetlere ilişkin ilan edilmiş
fiyat tarifeleri veya bunlardan alınmış fiyat teklifleri,
ç. Kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilgili mal veya hizmetlere ilişkin ilan edilen
asgari fiyatlar,
d. Ürettiği, aldığı veya sattığı mallara ilişkin maliyet/satış tutarı tespit tutanakları,
e. Stoğunda bulunan mallara ilişkin stok tespit tutanakları,
f. İdarece istenmesi durumunda yardımcı analizler v.b. dir.
…
45.1.13.1. Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi
alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan
veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife
konu mal veya hizmet için maliyet tespit tutanağı (Ek-O.5) veya satış tutarı tespit tutanağı
(Ek-O.6) düzenlenecektir. Tutanaklar fiyat teklifinin dayanağı olarak düzenlenecek olup,
meslek mensubu tarafından muhafaza edilecek ve fiyat teklifinin ekinde idareye
verilmeyecektir. Ancak idare veya Kurum tarafından gerekli görülmesi halinde bu tutanaklar
meslek mensubundan istenebilecektir.
Maliyet tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için, fiyat teklifinin
mamul/mala ilişkin olması halinde mamul/malın birim fiyatının, tutanakta tespit edilen
ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması; fiyat teklifinin hizmete ilişkin olması
halinde ise bu hizmetin birim fiyatının, tutanakta tespit edilen toplam birim maliyetin altında
olmaması, bu tespitin (Ek-O.5) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu
tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre
tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı maliyet tespit tutanağındaki
ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin
yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi
gerekmektedir.
Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için teklif edilen
birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin
altında olmaması, bu tespitin (Ek-O.6) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek
mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine
göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit
tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan
ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle
kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.
Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden
alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu
değildir.
Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle
yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe
kullanılmak suretiyle de yapılabilir.
…
45.1.13.6.(Değişik: 07/06/2014-29023 R.G./ 32. md.) Teklifi oluşturan maliyet
bileşenlerine ilişkin olarak isteklinin kendi ürettiği, aldığı veya sattığı mallara ait fiyatların
kullanılması durumunda, istekliyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini
imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife konu olan mal için
düzenlenen maliyet/satış tutarı tespit tutanağı (EK.O.7) ile açıklama yapılabilir.
Maliyetler dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/018
: 27
: 28.03.2018
: 2018/UY.II-656
birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması
ve isteklinin son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminde ihale konusu işte
kullanılmasını öngördüğü mal miktarının en az yarısı kadar alım yapmış olması gerekir.
Satışlar dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen
birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin
altında olmaması ve malın ticaretinin isteklinin faaliyet alanında olması gerekir.
İsteklinin son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminde 4734 sayılı Kanun
kapsamındaki idarelere açıklama konusu mala ilişkin satış yapmış ve satılan malın idarece
kabul edilmiş olması durumunda, maliyet/satış tutarı tespit tutanağı sunmasına gerek
bulunmayıp, sadece söz konusu satışa ilişkin fatura örnekleri veya bu örneklerin noter, SM,
YMM, SMMM ya da vergi dairesince onaylı suretleri ile de belgelendirme yapılabilecektir.
Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle
yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe
kullanılmak suretiyle de yapılabilir.
45.1.13.7. İstekliler tarafından yapılan açıklamada; malın ihale tarihi itibariyle
stoklarda bulunduğunun belirtilmesi durumunda, stokta bulunan mala ilişkin “stok tespit
tutanağı”nın (Ek-O.8) sunulması zorunludur. Stok tespit tutanağında ilgili malın ağırlıklı
ortalama birim maliyeti gösterilecektir. İsteklilerce teklif edilen tutara ilişkin birim fiyatlar,
stok tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olamaz. Ayrıca stoklarda
olduğu belirtilen söz konusu malın miktarının, ihale konusu işte kullanılacağı belirtilen
miktardan az olması halinde eksik kalan miktar için bu Tebliğdeki diğer açıklama
yöntemlerine uygun olarak açıklama yapılması gereklidir.
45.1.13.8. İsteklinin ortağı olduğu tüzel kişiye ait işletmeden mal çekmesi veya satın
alması durumunda söz konusu malın emsal bedeli ile değerlenmesi gereklidir. Emsal bedelinin
tespitinde Vergi Usul Kanununun ilgili hükümleri esas alınır. Bu durumda, Vergi Usul
Kanununa göre hesaplanan emsal bedeli gösteren ve istekliyle tam tasdik sözleşmesi yapan
veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından hazırlanarak
imzalanan ve kaşelenen beyanın verilmesi yeterlidir.
Kaşeleme işlemi bu Tebliğin 8.4 maddesinde belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle
yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe
kullanılmak suretiyle de yapılabilir.
45.1.13.9. İstekliler tarafından aşırı düşük teklif sorgulaması kapsamındaki mallara
ilişkin olarak stok tespit tutanağı veya üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi yerine sadece alış
faturası ile açıklamada bulunulması geçerli bir açıklama olarak kabul edilmeyecektir.
…
45.1.13.11.(Değişik: 07/06/2014-29023 R.G./ 35. md.) Ek-O.5, Ek-O.6, Ek-O.7 ve Ek-
O.8 numaralı tutanakların son veya bir önceki geçici vergi beyanname dönemine ilişkin
olarak düzenlenmesi zorunludur. Son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminin
tespitinde; 4734 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (a), (d) ve (e) bentlerine
göre pazarlık usulü ile yapılan ihalelerde ilk yazılı fiyat tekliflerinin alındığı tarih, diğer ihale
usulleri ile yapılan ihalelerde ise ihale tarihi esas alınır.
…
45.1.14. Aşırı düşük teklif sorgulaması sonucunda; (45.1.3 - 45.1.13) maddelerine
uygun açıklamada bulunmayan, açıklamaları idarece tanımlanan yapım şartlarına uymayan
veya teknik şartnameye aykırı hususlar içeren isteklilerin teklifleri gerekçeleri belirtilmek
suretiyle reddedilecektir…” açıklamaları yer almaktadır.
İhale komisyonu tarafından alınan 19.12.2017 tarihli ilk ihale komisyonu kararı ile bir
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/018
: 27
: 28.03.2018
: 2018/UY.II-656
isteklinin ve başvuru sahibi Nuri Akgül – Hüseyin Yumuşak İş Ortaklığının tekliflerinin iş
deneyim tutarının yeterli olmaması gerekçesiyle, başka bir isteklinin teklifinin ise bilanço
bilgilerinin uygun olmaması gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı, sınır değerin
10.698.514,99 TL olarak hesaplandığı, söz konusu tutarın altında geçerli teklif bulunmadığı
tespit edilerek yapılan fiyat dışı unsur puanlaması neticesinde geçerli iki teklif sahibi
istekliden Semih Atik – Kiper Müh. Taah. İnş. Mad. Mak. Taş. Tur. San. ve Tic. A.Ş. İş
Ortaklığının ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi, Geçit İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. –
T.C.B. İnş. Plas. Dem. Çel. Alü. Enr. İm. San. ve Tic. A.Ş. İş Ortaklığının ekonomik açıdan
en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli olarak belirlendiği görülmüştür.
Söz konusu ihale komisyonu kararı üzerine başvuru sahibi istekli tarafından iş
deneyim belgelerinin geçerli olduğuna ve aranan kriteri karşıladığına dair 29.12.2017 tarihli
şikâyet başvurusunda bulunulmuş, başvuru üzerine idare tarafından isteklinin teklifinin
geçerli kabul edilmesi gerektiği belirlenerek düzeltici işlem kararı alınmış, isteklinin teklifinin
sınır değer altında kalması dolayısıyla istekliden 12.01.2018 tarihinde EKAP üzerinden tebliğ
edilen yazı ile aşırı düşük teklif açıklaması istenilmiş, sunulan açıklama uygun görülmeyerek
05.02.2018 tarihli ikinci ihale komisyonu kararı ile isteklinin teklifi reddedilmiş ve bir önceki
komisyon kararında ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif sahibi istekliler
açısından belirlemeler aynen muhafaza edilmiştir.
Anılan ihale komisyonu kararında, başvuru sahibi istekli ile ilgili olarak “05.02.2018
Pazartesi günü yapılan toplantıda 2 sıra numaralı Nuri Akgül + Hüseyin Yumuşak İş
Ortaklığının 19.01.2018 tarih ve 40195 sayılı yazı ile aşırı düşük teklif sorgusuna cevap
verdiği tespit edilmiştir.
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Aşırı düşük teklif değerlendirmesi” başlıklı 45’inci
maddesinde belirtilen hükümlere göre 2 sıra numaralı istekli Nuri Akgül + Hüseyin Yumuşak
İş Ortaklığının evrakları üzerinden yapılan incelemede;
Kamu İhale Genel Tebliği’nin 45.1.13.9. maddesinde ‘…İstekliler tarafından aşırı
düşük teklif sorgulaması kapsamındaki mallara ilişkin olarak stok tespit tutanağı veya üçüncü
kişilerden alınan fiyat teklifi yerine sadece alış faturası ile açıklamada bulunulması geçerli
bir açıklama olarak kabul edilmeyecektir.’ düzenlemesine yer verilmiştir.
2 sıra numaralı istekli Nuri Akgül + Hüseyin Yumuşak İş Ortaklığında aşırı düşük
sorgusu cevabında pilot ortak Nuri Akgül’ün uhdesinde halen yapım çalışmaları devam eden
‘Karayolları 13. Bölge Müdürlüğü 131 Fethiye Şube Şefliği Söğüt Bakımevi Yapım İşi’ ve
‘Karayolları 13. Bölge Müdürlüğü 132 (Merkez) Şube Şefliği Korkuteli Bakımevi Yapım İşi’
işlerinde çatı imalatlarında; aşırı düşük açıklaması istenen ‘BYK-01’ pozunda kullanılan
çelik malzeme ürünleri olan ‘Gergi Kuşağı Beton çelik çubuğu Q10 mm(BST550), Gergi
Kuşağı K280 mm I-Profil bağlantısı elemanı S235JRG2 Sıcak Çekilmiş Profil, Geri Kuşağı
Beton çelik çubuğu Q20 mm. (BST550), Gergi kuşağı bağlantısı elemanları galvanizleme (TS
EN ISO/1461>85 my), Güçlendirmek için galvanizli dikme kullanımı, gergi kuşağı K280 mm
Gergi bağlantısı elemanları S355J2 Sıcak Çelikmiş Profil’ rayiçlerine ait Koçak Tic. ve San.
Ltd. Şti. tarafından hazırlanan faturaların sunulduğu ve BYK-01 pozunda kullanılan çelik
malzeme ürünleri için söz konusu işe ait fiyat teklifi alınmadığı ‘Karayolları 13. Bölge
Müdürlüğü 131 Fethiye Şube Şefliği Söğüt Bakımevi Yapım İşi’ ve ‘Karayolları 13. Bölge
Müdürlüğü 132 (Merkez) Şube Şefliği Korkuteli Bakımevi Yapım İşi’ işleri için belirlenen
fiyatların kullanıldığı, Nuri Akgül + Hüseyin Yumuşak İş Ortaklığının aşırı düşük cevabında
fiyat teklifi yerine sadece alış faturası ile açıklamada bulunduğu tespit edilmiştir.
…’Gergi kuşağı Beton çelik çubuğu Q10 mm (MST550), Gergi kuşağı K280 mm I-
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/018
: 27
: 28.03.2018
: 2018/UY.II-656
Profil bağlantısı elemanı s235JRG2 Sıcak Çekilmiş Profil, Gergi kuşağı Beton çelik şubuğu
Q20 mm (BST550), Gergi kuşağı bağlantısı elemanları galvanizleme (ST EN ISO 1461> 85
my), güçlendirmek için galvanizli dikme kullanımı, gergi kuşağı K280 mm Gergi bağlantısı
elemanları S355J2 Sıcak Çekilmiş Profil’ malzemeleri için Maliyet Tespit Tutanağı (Ek-O.5)
sunulmuş olup, fiyatlarının üçüncü kişi olan Koçak Tic. ve San. Ltd. Şti.nden alınmasına
rağmen Ek-O.5’de ‘2-Mükellefin adı-soyadı/unvanı’ kısmında pilot ortak Nuri Akgül’ün
yazdığı ve ‘3-Mükellefin tespit yapılan geçici vergi beyanname dönemine ait yasal defter
tasdik bilgileri’ kısmında, ihale tarihinin 22.11.2017 olduğundan geçici vergi beyanname
döneminin 3. Dönem olması gerekirken (2017) yılı 4. Dönem olarak yazıldığı tespit edilmiştir.
Ayrıca aşırı düşük sorgusunda açıklama yapılması istenen BYK-01 pozunda geçen
‘Gergi çelik halatları, geri kuşağı beton çelik çubuğu Q16 mm(BST550)’ rayicine ait
herhangi bir açıklama yapılmadığı ve ‘Gerçi kuşağı Beton çelik çubuğu Q10 mm (BST550),
Gergi Kuşağı K280 mm I-Profil bağlantısı elemanı S235JRG2 Sıcak Çekilmiş Profil, Geri
Kuşağı Beton çelik çubuğu Q20 mm. (BST550), Gergi kuşağı bağlantısı elemanları
galvanizleme (TS EN ISO/1461>85 my), Güçlendirmek için galvanizli dikme kullanımı, gergi
kuşağı K280 mm Gergi bağlantısı elemanları S355J2 Sıcak Çelikmiş Profil’ rayiçlerindeki
malzeme fiyatlarında sadece malzeme bedellerinin bulunduğu ancak nakliye bedellerinin
buna dahil olmadığı, Antalya ilinden Ankara iline getirilecek malzemenin nakliyesinin
hesaplanmadığı tespit edilmiştir.
2 nolu teklif sahibi Nuri Akgül + Hüseyin Yumuşak İş Ortaklığının aşırı düşük teklif
açıklamasının yukarıda yer verilen gerekçelerle Kamu İhale Genel Tebliği’nin 45.1.14’üncü
maddesi gereği reddedilerek teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasına karar verildi.”
ifadelerine yer verildiği görülmüştür.
İnceleme konusu ihalede idarece oluşturulan sıralı iş kalemleri listesinde yalnızca
BYK-01 poz numaralı “A Tipi Prefabrik Beton Otokorkuluk Sistemi (H4b-W3-A veya B
sınıfı) yapılması, iş başına nakli ve yerine montajı (her şey dahil)” iş kaleminin yaklaşık
maliyet içerisindeki ağırlığının %80’in üzerinde olduğu tespit edilmiş, söz konusu iş kalemini
oluşturan analiz girdilerinden açıklama istenilecek ve istenilmeyecek olanların belirtildiği
listenin ekinde yer aldığı aşırı düşük teklif sorgulama yazısının başvuru sahibi istekliye
12.01.2018 tarihinde EKAP üzerinden gönderildiği görülmüştür.
İstekli tarafından idareye sunulan 19.01.2018 tarihli aşırı düşük teklif açıklaması
kapsamında yer alan belgeler incelendiğinde aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.
İstekli tarafından sunulan açıklama yazısında “İlgi yazınız ekinde gönderilen BYK-01
pozuna ait analiz Ek-1 Teklif Birim Fiyat Analizi ve İtinerer) girdileri (Fatura 1, Fatura 2,
Fatura 3, Fatura 4, Fatura 5, Fatura 6 pozları dışında) T.C. Çevre ve Şehircilik Bakanlığı
rayiç ve karsız pozları ile Karayolları Genel Müdürlüğü rayiç ve karsız pozları aynen dikkate
alınarak; açıklama istenilen ya da istenilmeyen tüm pozlarda 2017 yılı fiyatları uygulanmıştır.
İmalatların Ankara’da yapılacağı düşünülmüştür. Şantiye (imalat yeri) ile
nakledilecek mevkiler itinererde gösterilerek ortalama taşıma mesafesi hesabı yapılmıştır.
Pilot ortağımız Nuri Akgül firmasının uhdesinde olup halen yapım çalışmaları devam
eden ‘Karayolları 13. Bölge Müdürlüğü 131 Fethiye Şube Şefliği Söğüt Bakımevi Yapım
İşi’… ve ‘Karayolları 13. Bölge Müdürlüğü 132 (Merkez) Şube Şefliği Korkuteli Bakımevi
Yapım İşi’… işlerinde çatı imalatlarında; BYK-01 pozunda kullanılan çelik malzeme
ürünlerini (Fatura 1, Fatura 2, Fatura 3, Fatura 4, Fatura 5, Fatura ile gösterilen imalat
kalemlerini) hali hazırda kullanıyor. Koçak Çelik firmasına …havale edilmiş olup ihtiyacımız
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/018
: 27
: 28.03.2018
: 2018/UY.II-656
olan malzeme ödeme yapılan şirketten talep ediliyor. 17.01.2018 tarihine kadar şantiyemize
indirdikleri malzemelere ait fatura ve içeriği ekte sunulmuştur…
Bu çelik ürünler Pilot ortağımız Nuri Akgül firmasının uhdesinde devam eden
Seydikemer Belediyesi Fen İşleri Müdürlüğü’nce ihalesi yapılan ‘Karaçay Köprüsü’ işinde de
kullanılmaktadır…
Ayrıca ekte sunulan K1 belgesi incelendiğinde pilot ortağımız Nuri Akgül Firmasına
ait 6 adet kamyon, 1 adet kamyonet, 5 adet yarırömork, 2 adet çekici olduğu görülecektir.
Kendi malım olan taşıtlarla nakliye işlerimizi kendi malımızla yapacağımız aşikardır.
Ekteki dokümanlardan da anlaşılacağı üzere Kamu Kurum ve Kuruluşları Birim
Fiyatlarında bulunmayan pozlara ait herhangi bir fatura kullanılmadığı, bizzat satın alınan,
ödemesi yapılan, faturası kesilen, net belgeler kullanılarak analizin gerçekleştirildiği apaçık
görülecektir. İşin uhdemizde kalması durumunda çelik imalat malzemelerini Koçak Çelik
(Koçak Tic. ve San. Ltd.Şti)den satın alabileceğimiz Ek-5’ten anlaşılacaktır…” ifadelerine yer
verildiği, söz konusu açıklama yazısı ekinde, bahsi geçen iki ihaleye ait iş yeri teslim ve işe
başlama tutanaklarının, firmalara yapılan ödemelere ilişkin olarak banka dekontlarının, Koçak
Tic. ve San. Ltd. Şti. firması (ve ilgili başka firmalar) tarafından düzenlenen alış faturalarının
ve tahsilat makbuzlarının, K1 taşıt belgesinin, Ek-O.5 Maliyet Tespit Tutanağının, imza
sirkülerinin, meslek mensubuna ait faaliyet belgesi ile imza beyanının ve özel ortağa ait
vekâletname ile imza beyanının sunulduğu görülmüştür.
İdare tarafından açıklama istenilecek analiz girdileri içerisinde, uyuşmazlığa konu
malzemelere ilişkin (tamamı özel poz olarak hazırlanmış) analiz girdileri aşağıda
aktarılmıştır.
Cinsi
Ölçü
Birim
kg
Miktar
Gergi kuşağı beton çelik çubuğu Ø 16 mm. (BST550)
Gergi kuşağı K280 mm I-Profil bağlantısı elemanı kg
S235JRG2 Sıcak Çekilmiş Profil
3,2156800000
0,6621368000
Gergi kuşağı beton çelik çubuğu Ø 20 mm (BST550)
Gergi kuşağı bağlantısı elemanları galvanizleme TS EN ISO kg
1461 > 85 my
kg
4,9199280000
2,0800000000
Güçlendirmek için galvanizli dikme kullanımı
Gergi kuşağı K280 mm gergi bağlantısı elemanları S355J2 kg
sıcak çekilmiş profil
kg
4,1604160000
2,0800000000
İstekli tarafından sunulan “Teklif birim fiyat analizi” isimli belgede ise söz konusu
analiz girdilerine ilişkin aşağıdaki şekilde açıklama sunulmuştur.
Poz No İşin Adı
Ölçü Miktar
Birim
Birim
Fiyat
Tutarı
1,77
Fatura Gergi kuşağı Beton çelik çubuğu Ø kg
10 mm. (BST550)
Fatura Gergi kuşağı beton çelik çubuğu Ø kg
10 mm. (BST550)
Fatura Gergi kuşağı K280 mm I-Profil kg
0,2943200000 6,00
1
3,2156800000 6,00
0,6621368000 6,00
19,29
3,97
1
5
bağlantısı elemanı S235JRG2
Sıcak Çekilmiş Profil
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/018
: 27
: 28.03.2018
: 2018/UY.II-656
Fatura Gergi kuşağı beton çelik çubuğu Ø kg
20 mm (BST550)
Fatura Gergi kuşağı bağlantısı elemanları kg
4,9199280000 6,00
2,0800000000 6,45
29,52
13,42
3
2
galvanizleme TS EN ISO 1461 >
85 my
Fatura Güçlendirmek
dikme kullanımı
Fatura Gergi kuşağı K280 mm gergi kg
için
galvanizli kg
4,1604160000 5,03
2,0800000000 6,00
20,93
12,48
6
4
bağlantısı elemanları S355J2 sıcak
çekilmiş profil
İstekli tarafından sunulan analizde Fatura 1- Fatura 6 arası numaralandırılarak
açıklanan söz konusu malzeme kalemlerinin Koçak Tic. ve San. Ltd. Şti. tarafından Nuri
Akgül İnşaat Taahhüt Proje / Nuri Akgül adına 17.01.2018 tarihinde düzenlenmiş bir alış
faturasında aşağıdaki şekilde yer aldığı görülmüştür.
Cinsi
Miktarı
800 kg
760 kg
650 kg
180 kg
775 kg
800 kg
5.600 kg 4,75
2.350 kg 5,60
4.220 kg 4,35
3.700 kg 4,35
2500 ad 0,55
2500 ad 0,60
Fiyatı
6,00
6,00
6,45
6,00
6,00
5,03
Tutarı
K280 mm gergi bağlantısı
Gergi kuşağı beton çelik çubuğu 20 mm
Gergi kuşağı bağlantı elemanları galvanizleme
Gergi kuşağı beton çelik çubuğu 10 mm
K280 mm profil bağlantı elemanı
Çeşitli ebatlarda galvaniz dikme
IPE 330 Profil
4.800,00
4.560,00
4.192,50
1.080,00
4.650,00
4.024,00
26.600,00
13.160,00
18.357,00
16.095,00
1.375,00
1.500,00
HEA 260 profil
150x150x5 mm kutu profil
200x200x5 mm kutu profil
M22 Somun
M24 Somun
İstekli tarafından “Fatura” 1-6 arası poz numarası ile ifade edilen söz konusu analiz
girdilerinin aynı kişi tarafından başvuru sahibi isteklinin pilot ortağı adına düzenlenmiş tek
faturada yer alan birim fiyatlar ile açıklanmaya çalışıldığı görülmüş olmakla birlikte, faturada
yer alan girdi cinsi ifadelerinin açıklama istenilen analiz girdi isimleri ile tam olarak
örtüşmediği belirlenmiştir.
Başvuru sahibi istekli tarafından sunulan açıklama kapsamında yukarıda yer verilen
malzeme kalemleri ile ilgili olarak Koçak Tic. ve San. Ltd. Şti. tarafından Nuri Akgül İnşaat
Taahhüt Proje / Nuri Akgül adına başvuru sahibinin de dilekçesinde ifade ettiği üzere başka
bir iş kapsamında düzenlenmiş faturada yer alan birim fiyatların kullanıldığı, sunulan alış
faturasının fiyat teklifi niteliğinde olmadığı, nitekim Kamu İhale Genel Tebliği’nin
45.1.13.9’uncu maddesinde istekliler tarafından aşırı düşük teklif açıklamaları kapsamında
stok tespit tutanağı veya üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri yerine aynı idareye
gerçekleştirilen başka bir iş kapsamında alınmış olsun veya olmasın sadece alış faturaları ve
faturayı düzenleyen firmaya yapılan ödeme belgeleri ile açıklamada bulunulamayacağı
hususunun açıkça belirtildiği dikkate alındığında, yukarıda yer verilen malzeme girdileri
açısından yapılan açıklamaların mevzuata uygun olmadığı anlaşılmıştır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/018
: 27
: 28.03.2018
: 2018/UY.II-656
Öte yandan, başvuru sahibi istekli tarafından yapılan açıklamalar kapsamında, bir adet
Ek-O.5 Maliyet Tespit Tutanağının sunulduğu, söz konusu tutanakta mükellefin “Nuri Akgül
(Pilot Ortak)” olarak gösterildiği, geçici vergi beyanname döneminin ise “(2017) yılı (4.)
dönemi” olarak belirtildiği görülmüştür.
Kamu İhale Genel Tebliği’nin yukarıda yer verilen 45.1.13.1’inci maddesinde yer alan
açıklamalar gereğince, Ek-O.5 Maliyet Tespit Tutanağı, teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine
ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınması durumunda, fiyat teklifini veren kişiyle tam
tasdik sözleşmesi yapan veya beyanname imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından
düzenlenecek ve muhafaza edilecektir. İsteklinin kendi ürettiği, aldığı veya sattığı mallara ait
fiyatların kullanılması durumunda, istekliyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya
beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife
konu olan mal için düzenlenen maliyet/satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O-7) ile, malın ihale
tarihi itibariyle stoklarında bulunduğunun belirtilmesi durumunda ise stok tespit tutanağı (Ek-
O.8) ile açıklama yapılması imkanı bulunmaktadır. Ayrıca anılan Tebliğ’in 45.1.13.11’inci
maddesi gereğince de son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminin tespitinde ihale
tarihinin esas alınması gerekmektedir. Dolayısıyla, sunulan maliyet tespit tutanağında üçüncü
kişilerden alınan bir fiyat teklifi olmaksızın isteklinin pilot ortağının adının fiyat teklifi alınan
üçüncü kişi gibi yer alması ve beyanname dönemi olarak 2017 yılı 4. dönemin belirtilmesi
gerekçesiyle açıklamaların idarece uygun bulunmaması işleminin yerinde olduğu
anlaşılmıştır.
Diğer yandan, başvuru sahibi istekli tarafından itirazen şikâyet dilekçesinde aynen
“Fatura 1, Fatura 2, Fatura 3, Fatura 4 ve Fatura 5 pozlarının Çevre ve Şehircilik Bakanlığı
Birim Fiyatlarındaki karşılığı ’04.264/2 poz nolu Yüksek evsaflı çelik mesnet (özel döküm)’
fiyatının 5,50 TL/kg olduğu ancak iş ortaklığımızın analizinde bu fiyat karşılık Fatura
1=Fatura3 = Fatura 4= Fatura 5 = 6,00 TL/kg, Fatura 2=6,45 TL/kg fiyat sunulduğu,
analizimizde mevcut olan Fatura 6 nolu pozun Çevre ve Şehircilik Bakanlığı Birim
Fiyatlarındaki karşılığı ’04.275/2 Bulon (Galvanizli)’ fiyatı 3,21 TL/kg olduğu ancak İş
Ortaklığımızın analizinde bu fiyata karşılık Fatura 6=5,03 TL/kg fiyat sunduğu görülecektir.
İş ortaklığımızca analiz girdilerinde kullanılan fiyatlar, kamu kurum ve kuruluşlarına
ait karsız fiyatlara eşit ya da yüksek olduğundan dolayı Kamu İhale Genel Tebliği’nin 45.1.5.
Md’sine göre açıklama aranmaması gerektiğinden; savunmamızın kabul görmesi
gerekmektedir.” iddiasına yer verildiği görülmektedir.
İstekli tarafından iddia edilen anılan analiz girdilerinin karşılığının Çevre ve Şehircilik
Bakanlığının 04.264/2 ve 04.275/2 pozları olduğu varsayımının herhangi bir dayanağı
bulunmamakla birlikte, gerek istekliye aşırı düşük teklif sorgulama yazısı ekinde verilen
açıklama istenecek analiz girdileri listesinde gerekse yaklaşık maliyeti oluşturan belgeler
içerisinde anılan analiz girdilerine ilişkin olarak yayınlanmış herhangi bir kamu kurum ve
kuruluş birim fiyat poz numarası bilgisi bulunmamaktadır. Bununla birlikte, istekli tarafından
yapılan açıklama kapsamında anılan analiz girdilerine ilişkin olarak kamu kurum ve
kuruluşları tarafından yayınlanan birim fiyatların kullanıldığına dair bir ifade yer almadığı
dikkate alındığında, isteklinin alış faturası ile yaptığı açıklamalarda kullandığı birim fiyatlar
açısından herhangi bir poz numarası bilgisine de yer verilmemişken idare tarafından isteklinin
açıklamalarının kamu kurum ve kuruluşlarınca yayınlanan birim fiyatlar ile karşılaştırılması
imkanı bulunmamaktadır. Dolayısıyla idare tarafından isteklinin açıklamalarında alış
faturaları kullanmasının uygun bulunmayarak teklifinin reddedilmesi işleminde mevzuata
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/018
: 27
: 28.03.2018
: 2018/UY.II-656
aykırılık bulunmamaktadır.
Ayrıca, idare tarafından isteklinin şikâyeti üzerine alınan kararda, istekli tarafından
yapılan açıklamalar kapsamında açıklanması istenilen “Gergi kuşağı beton çelik çubuğu Ø 16
mm. (BST550)” analiz girdisine ilişkin açıklama yapılmadığı belirtilmiş, ancak istekli
tarafından söz konusu husus itirazen şikâyete konu edilmemiştir. İstekli tarafından sunulan
açıklamalar kapsamında söz konusu analiz girdisine ilişkin açıklama yapılmadığı
görüldüğünden idare tarafından isteklinin açıklamalarının bu gerekçe ile de uygun
bulunmayarak teklifinin reddedilmesinin yerinde olduğu anlaşılmıştır.
Sonuç olarak idare tarafından isteklinin aşırı düşük teklif açıklamasının yukarıda
aktarılan gerekçeler ile uygun bulunmayarak teklifinin reddedilmesi işleminin mevzuata
uygun olduğu anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı neticesine
varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.