Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Karayolları 3. Bölge Müdürlüğü
/
2017/709500-Beyşehir Çevre Yolunun Yapılması İşi
Bilgi
İKN
2017/709500
Başvuru Sahibi
Öztaşoğlu Hafriyat Nak. Taah. San. Tic. Ltd. Şti.
İdare
Karayolları 3. Bölge Müdürlüğü
İşin Adı
Beyşehir Çevre Yolunun Yapılması İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/018
: 43
: 28.03.2018
: 2018/UY.II-672
BAŞVURU SAHİBİ:
Öztaşoğlu Hafriyat Nak. Taah. San. Tic. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Karayolları 3. Bölge Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2017/709500 İhale Kayıt Numaralı “Beyşehir Çevre Yolunun Yapılması İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Karayolları 3. Bölge Müdürlüğü tarafından 31.01.2018 tarihinde açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen “Beyşehir Çevre Yolunun Yapılması İşi” ihalesine ilişkin olarak Öztaşoğlu
Hafriyat Nak. Taah. San. Tic. Ltd. Şti.nin 28.02.2018 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun,
idarenin 01.03.2018 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 08.03.2018 tarih ve
16458 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 08.03.2018 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet
başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2018/389 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, 20.02.2018 tarihli kesinleşen ihale komisyonu
kararı ile bildirilen aşırı düşük teklif açıklamalarının kabul edilmeme gerekçelerinin Kamu
İhale mevzuatına uygun olmadığı; şöyle ki,
-AKS/4 poz numaralı "nervürlü beton çelik çubuk"a ait birim fiyatı üçüncü kişilerden
alınan fiyat teklifiyle açıkladıkları, idarenin pozun temel girdisi olan demir zati bedeli için
1.100,00 TL/ton birim fiyat açıklamasını "... bu fiyatla günümüz şartlarında demir temin etmek
mümkün değil"diyerek reddettiği, ancak söz konusu poz için üçüncü kişilerden alınan fiyat
teklifiyle yaptıkları açıklamanın Kamu İhale Genel Tebliği'ne uygun olduğu,
-Aşırı düşük açıklamalarına dayanak teşkil eden fiyat tekliflerini imzalayıp kaşeleyen
meslek mensuplarına ilişkin olarak, fiyat teklifi veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan
veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olduğunu gösteren sözleşme vb. belgelerin
sunulmadığı gerekçesine ilişkin olarak Kamu İhale Genel Tebliği'nin 45.1.13.1'inci
maddesinde açıklandığı gibi isteklilerin fiyat teklifi ekinde belirtilen belgeleri sunmalarına
gerek olmadığı, tespit tutanaklarının idarece istenildiği durumlarda sunulması gerektiği ve
idare tarafından da anılan tip belgelerin sunulmasının talep edilmediği,
-AKT/1, AKS/2, AKU/1 ve AKU/2 pozlarının analizlerinde açıklama istenilmeyecek
analiz girdileri için 0,01 TL/ton, 0,01 TL/kg ve 0,1 TL/m3 gibi birim fiyat tespitinin ve
AKU/1 ve AKU/2 pozlarının analizlerinde açıklama istenilmeyecek analiz girdileri olarak
belirtilen amortisman, yedek parça, tamir bakım, sermaye faizi, sigorta, nakil, montaj,
demontaj karşılığı (elektronik duyargalı finişer, lastik tekerlekli silindir, titreşimli silindir,
büyük kurutucu makinesi, distribütör makinesi vb. gibi büyük iş makinelerinin amortisman)
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/018
: 43
: 28.03.2018
: 2018/UY.II-672
birim fiyatları için 200,00 TL bedel öngörmelerinin uygun bulunmama gerekçesine ilişkin
olarak Kamu İhale Genel Tebliği'nin ilgili maddelerinde açıklandığı gibi açıklama
istenilmeyen analiz girdilerine analizde yer verilmesinin ve bu girdiler için bir bedel
öngörülmesinin yeterli olduğu, söz konusu girdiler için aktarılan bedellerin Tebliğ
açıklamalarına uygun olarak analizlerde yer verildiği ve sonuç olarak Kamu İhale mevzuatı
kapsamında gerçekleştirilen yapım işi ihalelerinde aşırı düşük teklif açıklamalarının idarelerce
ne şekilde değerlendirilmesi gerektiğinin açıkça belirtildiği ve aktarılan gerekçelerin -fiyat
teklifinin düşük olması, hayatın olağan akışına aykırı olması gibi- aşırı düşük açıklama
değerlendirilmesinde mevzuatın gösterdiği yöntemler olmadığı ve bu haliyle yapılan
değerlendirmenin aşırı düşük teklif açıklamalarının reddedilmesine dayanak oluşturmayacağı
iddialarına yer verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Sınır değer ve aşırı düşük teklifler”
başlıklı 60’ıncı maddesinde “(1) İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra
Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır değeri hesaplar.
(2)Aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirme işlemlerine ilişkin olarak, ihale ilanı ve
dokümanında belirtilmek kaydıyla, üçüncü, dördüncü, beşinci ve altıncı fıkralardaki koşullar
çerçevesinde aşağıdaki seçeneklerden bir tanesi kullanılır.
a) Sınır değerin altında olan teklifler ihale komisyonunca aşırı düşük teklif olarak
tespit edilir ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte
önemli olduğu tespit edilen bileşenler ile ilgili ayrıntılar yazılı olarak istenir. İhale
komisyonu;
1) Yapım yönteminin ekonomik olması,
2) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı
avantajlı koşullar,
3) Teklif edilen işin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri değerlendirir.
Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada
bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir. …” hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Sınır değer tespiti ve aşırı düşük teklifler” başlıklı
45’inci maddesinde “…45.1.1.5. Bu madde kapsamında sınır değer hesaplanmasında, 4734
sayılı Kanunun 36 ncı maddesi uyarınca ilk oturumda teklif mektubu ve geçici teminatını
usulüne uygun sunan isteklilerin teklifleri “geçerli teklif” olarak dikkate alınacaktır.
45.1.2. Sınır değerin altındaki teklif sahiplerinden yaklaşık maliyetin % 80’lik
bölümünü oluşturan iş kalemleri/gruplarına ilişkin ayrıntılar yazılı olarak istenir. Bu
çerçevede; istenen açıklamanın niteliği dikkate alınarak, isteklilere beş (5) iş gününden az
olmamak üzere makul bir süre verilir.
45.1.2.1. İhale komisyonunca, (38.1) maddesi kapsamında idarece hazırlanan “sıralı
iş kalemleri/grupları listesi” kullanılarak yaklaşık maliyetin % 80’lik kısmına giren iş
kalemleri/grupları belirlenir.
Sıralı listeye göre, tutarlarının yaklaşık maliyete oranlarının kümülatif toplamı % 80
oranına kadar olan iş kalemleri/grupları ile kümülatif toplama eklendiğinde % 80 oranının
aşılmasına neden olan iş kalemi/grubu, sorgulamaya tabi tutulacak olan iş kalemleri/grupları
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/018
: 43
: 28.03.2018
: 2018/UY.II-672
olarak belirlenecektir. Bunların dışında kalan iş kalemleri/grupları için sorgulama
yapılmayacaktır.
45.1.2.2. İhale komisyonu tarafından, açıklama istenilmesi gereken iş
kalemleri/gruplarına ait idarece (38.1) maddesine göre oluşturulan “sıralı analiz girdileri
listesi” kullanılarak tutarı kar ve genel gider hariç analiz toplamının % 3’üne eşit ve bu
tutarın altında olan analiz girdileri tespit edilecektir.
Yaklaşık maliyeti oluşturan iş kalemi/grubu analizlerindeki analiz girdilerinden, tutarı
kar ve genel gider hariç analiz toplamının %3’üneeşit ve altında olanlar için isteklilerden
açıklama yapılması istenilmeyecektir.
Tutarı, kar ve genel gider hariç analiz toplamının % 3’üne eşit veya altında olması
nedeniyle sorgulamaya tabi tutulmayacak analiz girdilerinin tutarlarının kümülatif toplamının
kar ve genel gider hariç analiz toplamının %15’ini aşması durumunda; en küçük tutardan
itibaren kümülatif toplamda % 15’lik tutarın aşılmasına neden olan analiz girdisi
belirlenecek, tutarı bu girdinin tutarından daha az olan girdiler için açıklama
istenilmeyecektir.
Aynı girdinin yaklaşık maliyeti oluşturan birden fazla iş kalemi/grubunun analizinde
yer alması halinde bu girdinin oranı her analiz için ayrı ayrı değerlendirilerek analiz
toplamının % 3’ünün altında kalıp kalmadığına göre işlem yapılır. Herhangi bir analizdeki
oranı %3’ün üstünde olan analiz girdisi için açıklama istenilecektir.
Analizlerdeki işçilik girdisi, tutarları analiz toplamının % 3’üne eşit veya altında olsa
dahi, açıklama istenilmeyecek girdiler arasında yer alamaz.
45.1.2.3. İhale komisyonu teklifleri aşırı düşük olarak tespit edilen isteklilerden
(45.1.2.1) maddesinde belirlediği iş kalemleri/grupları için isteyeceği açıklama ile ilgili
yazıda, (45.1.2.2) maddesine göre açıklama istenilmeyecek olan analiz girdilerini de
belirtecektir.
İstekliler, teklifi kapsamında yer alan iş kalemleri/grupları için hazırlayacakları
analizlerde (45.1.2.2) maddesine göre açıklama istenilmeyecek olan analiz girdileri de dahil
analizlerini oluşturan tüm girdileri göstereceklerdir.
…
45.1.3. İsteklilerden teklifleri kapsamında analiz ve hesap cetveli sunmaları
istenmeyecektir. Analizler ve hesap cetveli, Kanunun 38 inci maddesi uyarınca teklif fiyatı
aşırı düşük olarak tespit edilen isteklilerin tekliflerinin önemli bileşenleri ile ilgili ayrıntıların
belirlenmesi amacıyla, sadece aşırı düşük teklif sahibi isteklilerden istenecektir. Bu çerçevede;
teklif fiyatının aşırı düşük olduğu tespit edilen istekliler tekliflerinde önemli olduğu tespit
edilen bileşenlerine ilişkin olarak yapacakları açıklama kapsamında;
…
b) Teklif birim fiyatlı işlerde; açıklama istenen iş kalemlerinin birim fiyatlarına ilişkin
olarak ihale dokümanında verilen analiz formatına uygun analizleri
sunacaklardır. Sorgulamaya konu edilmeyen iş kalemleri/grupları için analiz sunulması
istenmeyecektir.
…
45.1.4. İdare tarafından ihale dokümanı kapsamında;
a) Teklif birim fiyatlı işlerde; her bir iş kaleminin yapım şartlarına, tarif ve içeriğine
göre analizde yer almasını istediği “malzeme, işçilik, makine ve diğerleri (varsa; nakliyeler,
inşaat yerindeki yükleme, boşaltma, yatay ve düşey taşımalar, zamlar vb.)” sadece girdi
cinslerinin belirlendiği, analiz girdileri ile miktarlarının ve tutarlarının belirtilmediği,
…
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/018
: 43
: 28.03.2018
: 2018/UY.II-672
(Ek-Y.2)’de yer alan örneğe uygun analiz formatının isteklilere verilmesi, isteklilerin
de tekliflerinin aşırı düşük olarak tespit edilerek kendilerinden açıklama istenmesi
durumunda, yapacakları açıklamada sunacakları analizlerin verilen bu formata uygun olması
gerekmektedir.
İdare tarafından bütün iş kalemleri/iş grupları için tek bir analiz formatı
düzenlenebileceği gibi, iş kalemleri/iş gruplarının yapım şartlarına göre birden fazla analiz
formatı da düzenlenebilir. Ancak bu durumda, idare ihale dokümanında hangi analiz
formatının hangi iş kalemleri/iş grupları için kullanılacağını belirtmek zorundadır.
Kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış birim fiyatlar ile uyumlu olmayan iş
kalemleri (özel iş kalemleri) ile idarelerce tasarlanan ve birden fazla iş kalemini ihtiva eden iş
kalemleri (paçal iş kalemi) için bu iş kalemlerinde bulunan analiz girdileri ve miktarlarının
gösterildiği analiz formatlarının, ihale dokümanı kapsamında istekli olabileceklere verilmesi
gerekmektedir. Ancak idarece niteliği gereği analiz formatı hazırlanamayan iş kalemlerine
ilişkin isteklilerin açıklamaları kapsamında analiz sunmalarına gerek olmayıp, anılan iş
kalemlerine ilişkin açıklamalar 45.1.13 maddesi uyarınca yapılabilir.
45.1.5. İsteklilerin iş kalemleri/iş grupları için kamu kurum ve kuruluşlarınca
yayımlanmış cari yıl birim fiyatları veya bu fiyatlardan daha yüksek fiyatları teklif etmeleri ve
söz konusu iş kalemleri/grupları için; hangi kamu kurum ve kuruluşunun birim fiyatını
kullandıklarını, birim fiyat poz numarasını da yazmak suretiyle liste halinde belirterek
açıklamaları kapsamında sunmaları durumunda analiz düzenlemeleri zorunlu değildir. Bu
kapsamda; isteklilerin, kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış “kar ve genel gider
içermeyen birim fiyatların” üzerine, kendi belirledikleri “kar ve genel gideri” ilave ederek
birim fiyatlarını oluşturmaları durumunda da; hangi kamu kurum ve kuruluşunun “kar ve
genel gider hariç birim fiyatını” kullandıklarını ve kendi belirledikleri “kar ve genel gider”
tutarını yazmak suretiyle liste halinde belirterek açıklamaları kapsamında sunmaları halinde
de, söz konusu iş kalemleri/iş grupları için analiz düzenlemeleri zorunlu değildir. Bu
kapsamda isteklilerin analiz düzenlemeleri zorunlu olmayan söz konusu iş kalemleri/grupları
için 45.1.13 maddesinde belirtilen belgeleri sunmalarına da gerek bulunmamaktadır.
…
İş kalemleri/grupları için, kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış birim fiyatlar
esas alınarak teklif sunulmuş olmakla birlikte; yukarıda belirtildiği şekliyle liste halinde
belirtilmemesi durumunda, söz konusu iş kalemleri/grupları için analiz sunulması zorunludur.
İlan veya davet tarihinde cari yıl birim fiyatın yayımlanmamış olması durumunda,
istekli tarafından önceki yılın yayımlanmış birim fiyatları kullanılabilir.
45.1.6. Analizler ile yardımcı ve/veya alt analizlerde, Çevre ve Şehircilik Bakanlığı
tarafından belirlenerek yayımlanmış rayiçleri kullanan ve söz konusu rayiçleri poz
numaralarını da belirtmek suretiyle liste halinde sunan isteklilerin, söz konusu rayiçlere
ilişkin olarak 45.1.13 maddesinde belirtilen belgeleri sunmalarına gerek bulunmamaktadır.
45.1.7. İstekliler tarafından, inşaat iş kalemleri/iş grupları dışında yer alan sıhhi
tesisat, kalorifer tesisatı, müşterek tesisat, havalandırma, brülör, asansör, elektrik tesisatı vb.
iş kalemleri/iş gruplarına ait analiz sunulması yerine bu iş kalemi/iş gruplarına ait malzeme
ve montaj bedelini ayrı ayrı gösterecek şekilde açıklama yapılması kabul edilecektir.
45.1.8. Aşırı düşük teklifine ilişkin olarak yaptığı açıklamada sunduğu analizler, ihale
dokümanı kapsamındaki analiz formatına, birim fiyat tariflerine, idarece tanımlanan yapım
şartlarına veya teknik şartnameye uygun olmayan, analiz fiyat tutarları teklif fiyatların
üzerinde olan isteklilere ait teklifler reddedilecektir. Analizler üzerinde yapılan incelemede;
çarpım ve toplamlarda hesaplama hatası bulunması durumunda, analiz girdilerine ait fiyatlar
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/018
: 43
: 28.03.2018
: 2018/UY.II-672
esas alınarak, hesaplama hatası ihale komisyonu tarafından re’sen düzeltilir. Bu şekilde
düzeltilmiş analiz fiyatı, teklif fiyatın üzerinde olan isteklilerin teklifleri reddedilir.
…
45.1.10. İhale komisyonu, sınır değerin altındaki tekliflerin önemli bileşenlerini;
a) Yapım yönteminin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve yapım işinin yerine getirilmesinde kullanılacak avantajlı
koşullar,
c) Teklif edilen yapım işinin özgünlüğü,
gibi hususlarda istekliler tarafından yapılan yazılı açıklamaları da dikkate almak suretiyle
değerlendirir ve ihaleyi sonuçlandırır.
45.1.11. Yapım yönteminin ekonomik olması hususunda bir açıklamada bulunulması
durumunda; kullanılan yapım yöntemi ve teknolojisinin sağlayacağı maliyet avantajının
açıklanması gereklidir.
45.1.12. Seçilen teknik çözümler, yapım işinin yerine getirilmesinde kullanılacak
avantajlı koşullar veya yapım işinin özgünlüğü hususunda bir açıklamada bulunulması
durumunda; belirtilen çözüm, avantajlı koşul ve özgünlük sayesinde elde edilen maliyet
avantajı açıklanmalıdır.
45.1.13. Teklifi aşırı düşük bulunan isteklilerin, tekliflerinde önemli olduğu tespit
edilen bileşenler ile ilgili olarak 4734 sayılı Kanunun 38 inci maddesi uyarınca yapacakları
açıklamada, sorgulamaya konu iş kalemlerine/gruplarına ilişkin analizler ile bu analizlere
dayanak teşkil eden bilgi ve belgeleri sunmaları gerekmektedir.
İsteklilerin analizlerine dayanak teşkil eden bilgi ve belgeler;
a. Üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri,
b. Çimento ve demir ürünleri için ilan edilmiş üretici fiyat tarifeleri,
c. Kamu kurum ve kuruluşları tarafından sunulan mal ve hizmetlere ilişkin ilan edilmiş
fiyat tarifeleri veya bunlardan alınmış fiyat teklifleri,
ç. Kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilgili mal veya hizmetlere ilişkin ilan edilen
asgari fiyatlar,
d. Ürettiği, aldığı veya sattığı mallara ilişkin maliyet/satış tutarı tespit tutanakları,
e. Stoğunda bulunan mallara ilişkin stok tespit tutanakları,
f. İdarece istenmesi durumunda yardımcı analizler v.b. dir.
İstekliler tekliflerine ilişkin olarak yukarıda sayılan belgelerden kendileri için uygun
olanları açıklamaları kapsamında sunacaklardır.
Yukarıda sayılan bilgi ve belgelerden herhangi biri ile açıklama yapılmasının fiilen
mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda, istekliler tarafından gerekçesi belirtilmek
suretiyle ilgili mevzuatına göre son 12 ay içinde düzenlenen açıklamaya elverişli diğer bilgi
ve belgeler kullanılarak da açıklama yapılabilir (Örnek: Yurt dışından ithal edilen mallara
ilişkin olarak gümrük giriş beyannamesi kullanılarak açıklama yapılabilir). Yüklenicinin
dışında üçüncü kişilerce inşaat mahalli dışında imal edilen ve esaslı başka bir işçilik veya
malzeme katkısı yapılmaksızın yapıya monte edilen iş kalemlerinin üçüncü kişilerden alınan
fiyat teklifleri ile açıklanması durumunda, bu iş kalemlerine ilişkin analiz sunulması zorunlu
değildir. Ayrıca, istekliler tarafından teklif kapsamındaki harita, kadastro ve proje işlerine
ilişkin yapılacak açıklamalarda üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin sunulması
yeterlidir.
45.1.13.1. Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi
alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan
veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/018
: 43
: 28.03.2018
: 2018/UY.II-672
konu mal veya hizmet için maliyet tespit tutanağı (Ek-O.5) veya satış tutarı tespit tutanağı
(Ek-O.6) düzenlenecektir. Tutanaklar fiyat teklifinin dayanağı olarak düzenlenecek olup,
meslek mensubu tarafından muhafaza edilecek ve fiyat teklifinin ekinde idareye
verilmeyecektir. Ancak idare veya Kurum tarafından gerekli görülmesi halinde bu tutanaklar
meslek mensubundan istenebilecektir.
…
Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için teklif edilen
birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin
altında olmaması, bu tespitin (Ek-O.6) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek
mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine
göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit
tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan
ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle
kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.
Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden
alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu
değildir.
Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle
yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe
kullanılmak suretiyle de yapılabilir.
45.1.13.3. İsteklinin teklifine konu çimento veya demir ürünlerine ilişkin
açıklamalarında çimento veya demir ürünleri üreticisinin ilan edilmiş fiyat tarifelerini
kullanması halinde, sadece ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olan
bir tarifeyi gösterir belgeyi sunması yeterlidir.
…
45.1.13.10. Meslek mensubu; üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi üzerindeki beyanın
ve emsal bedel beyanı ile Ek-O.5, Ek-O.6, Ek-O.7 ve Ek-O.8 numaralı tutanaklardaki
bilgilerin doğruluğundan sorumludur. Meslek mensubu ibaresinden Yeminli Mali Müşavirler
veya Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler anlaşılır.
45.1.13.11. Ek-O.5, Ek-O.6, Ek-O.7 ve Ek-O.8 numaralı tutanakların son veya bir
önceki geçici vergi beyanname dönemine ilişkin olarak düzenlenmesi zorunludur. Son veya bir
önceki geçici vergi beyanname döneminin tespitinde; 4734 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin
birinci fıkrasının (a), (d) ve (e) bentlerine göre pazarlık usulü ile yapılan ihalelerde ilk yazılı
fiyat tekliflerinin alındığı tarih, diğer ihale usulleri ile yapılan ihalelerde ise ihale tarihi esas
alınır.
…
45.1.14. Aşırı düşük teklif sorgulaması sonucunda; (45.1.3 - 45.1.13) maddelerine
uygun açıklamada bulunmayan, açıklamaları idarece tanımlanan yapım şartlarına uymayan
veya teknik şartnameye aykırı hususlar içeren isteklilerin teklifleri gerekçeleri belirtilmek
suretiyle reddedilecektir.
45.1.16. Aşırı düşük teklifine ilişkin olarak istenen sürede açıklama yapmasına rağmen
teklifi reddedilen isteklilerin açıklamalarının yeterli görülmeme nedenlerinin, sadece ilgili
madde numaralarına atıf yapılmakla yetinilmeyerek hangi düzenlemeye aykırılık bulunduğu
da belirtilmek suretiyle kesinleşen ihale kararının bildirilmesi zorunludur.
…
4734 sayılı Kanunun 38 inci maddesi uyarınca, yukarıda yer alan açıklamalar
çerçevesinde değerlendirilmesi gerekir.” açıklamaları,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/018
: 43
: 28.03.2018
: 2018/UY.II-672
İhaleye ait İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci
maddesinde “2.1. İhale konusu işin
a) Adı: Beyşehir Çevre Yolunun Yapılması İşi
b) Yatırım proje no'su/ kodu: 1986 E04 0360
c) Miktarı (fiziki) ve türü: Yaklaşık 8,5 km yol yapım işi
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
ç) Yapılacağı yer: Karayolları 3. Bölge Müdürlüğü Sınırları Dahilinde” düzenlemesi
yer almaktadır.
İdarece alınan 20.02.2018 tarihli ihale komisyonu kararında, 31.01.2018 tarihinde
yapılan ihalede 75 adet doküman edinildiği, 33 isteklinin teklif verdiği, ilk oturumda geçerli
teklif olarak tespit edilen 33 istekliye ait fiyat teklifleri üzerinden hesaplanan 24.609.169,18
TL’lik sınır değerin altında kalan 7 isteklinin teklifine aşırı düşük teklif sorgulaması yapıldığı,
5 isteklinin açıklama sunmadığı, açıklama veren başvuru sahibi istekli ile AKH Madencilik
İnşaat Taahhüt San. ve Tic. A.Ş.nin açıklamalarının uygun görülmeyerek tekliflerinin
reddedildiği, İdari Şartname’nin 35’inci maddesi gereğince fiyat dışı unsurlar dikkate alınarak
yapılan puanlamada en avantajlı teklif sahibi olarak Kayahan İnş. Taah. San. ve Tic. A.Ş. -
Ziver İnşaat Taahhüt Madencilik Turizm Pazarlama San. Tic. A.Ş. İş Ortaklığının belirlendiği
ve ihalenin söz konusu istekli üzerinde bırakıldığı, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif
sahibinin ise Özcoşkun Yapı Mimarlık San. ve Tic. A.Ş.- Maki İnş. Tur. Nakl. Maden. San. ve
Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı olduğu anlaşılmıştır.
İdarece, başvuru sahibine 05.02.2018 tarihinde EKAP üzerinden tebliğ edilen aşırı
düşük teklif sorgulama yazısında; “...Ekte belirtilen iş kalemleri için Kamu İhale Genel
Tebliği’nin 45. Maddesi uyarınca sorgulama yapılacaktır. Sorgulama yapılacak iş kalemleri
ile bunlara ait açıklama istenilecek ve istenilmeyecek olan analiz girdileri tabloları ektedir.
Bunun için ihale dokümanı kapsamında verilen analiz formatlarına uygun analizleriniz ile
buna ait bilgi ve belgeler ile açıklamalarınızı tebliğ tarihinden itibaren 5 (beş) iş günü
içerisinde idaremize sunmanız gerekmektedir. İhale komisyonu tekliflerin a) yapım yönteminin
ekonomik olması, b) seçilen teknik çözümler, c) işin yerine getirilmesinde kullanacağınız
avantajlı koşullar, d) yapım işinin özgünlüğü hususlarında belgelendirmek suretiyle istekliler
tarafından yapılan yazılı açıklamaları da dikkate almak suretiyle ihaleyi sonuçlandıracaktır.”
ifadelerine yer verildiği, yazı ekinde “Aşırı düşük teklif sorgulaması tabloları”nın yer aldığı,
AKT/1, AKS/2, AKS/4, AKU/1 ve AKU/2 poz numaralı iş kalemlerine ait analiz formatları
ile söz konusu analizlerde açıklama istenilen ve istenilmeyen analiz girdilerinin belirtildiği
görülmüştür.
Başvuru sahibinin 12.02.2018 tarihinde aşırı düşük teklif açıklaması sunduğu, ihale
komisyonunca yapılan değerlendirme sonucunda 15.02.2018 tarihli tutanağın düzenlendiği ve
söz konusu tutanağın 21.02.2018 tarihinde EKAP üzerinden istekliye tebliğ edildiği ve
kesinleşen ihale komisyonu kararında da yer verilen aşırı düşük açıklamasının uygun
bulunmama gerekçelerinin belirtildiği görülmüştür.
İtirazen şikâyet dilekçesinde yer alan iddialarında başvuru sahibi istekli “AKS/4 poz
numaralı nervürlü beton çelik çubuğa ait birim fiyatı üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifiyle
açıkladığı ancak idarenin pozun temel girdisi olan demir zati bedeli için 1.100 TL/ ton birim
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/018
: 43
: 28.03.2018
: 2018/UY.II-672
fiyat üzerinden yaptığı açıklamasını yeterli görülmediği, idare tarafından sunulmasının talep
edilmediği halde fiyat tekliflerini imzalayıp kaşeleyen meslek mensuplarına ilişkin olarak fiyat
teklifi veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili
olduğunu gösteren sözleşme vb. belgelerin aşırı düşük açıklama dosyasında sunulmadığı,
AKT/1, AKS/2, AKU/1 ve AKU/2 pozlarının analizlerinde açıklama istenilmeyecek analiz
girdileri için öngörülen birim fiyatların ve AKU/1 ve AKU/2 pozlarının analizlerinde
açıklama istenilmeyecek analiz girdileri olarak belirtilen amortisman, yedek parça, tamir
bakım, sermaye faizi, sigorta, nakil, montaj, demontaj karşılığı için öngörülen 200 TL’lik
bedelin uygun bulunmadığı” gerekçeleriyle aşırı düşük açıklamalarının reddedilmesinin
Kamu İhale Genel Tebliği'nin ilgili maddelerine aykırı olduğunu belirtmiştir.
Başvuru sahibinin aktarılan aşırı düşük açıklamasının reddedilme gerekçeleri
çerçevesinde yapılan incelemede;
-AKS/4 poz numaralı “İnşaat bünyesine giren yuvarlak demir ve nervürlü çeliğin zati
bedeli, yüklenmesi, taşınması, boşaltılması, istifi ve işçiliği (Ø 50 mm. ye kadar her çapta)”
iş kaleminin analizindeki nervürlü beton çelik çubuğu (Ø8-Ø12 mm.lik) ve nervürlü beton
çelik çubuğu (Ø14-Ø32 mm.lik) için 1.100,00 TL/ton birim fiyat olmak üzere Neden İnşaat
Anonim Şirketi’nden fiyat teklifi alındığı, fiyat teklifinin serbest muhasebeci mali müşavir
tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre
tarafımca düzenlenerek onaylanan (06/02/2018) tarih ve (4) sayılı satış tutarı tespit
tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan
ederim.” ibaresinin yazılarak imzalandığı ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle
kaşelendiği görülmüştür.
Kamu İhale Genel Tebliği’nin 45.1.13’üncü maddesinde teklifi aşırı düşük bulunan
isteklilerin, tekliflerinde önemli olduğu tespit edilen bileşenler ile ilgili olarak 4734 sayılı
Kanun’un 38’inci maddesi uyarınca yapacakları açıklamalarda, sorgulamaya konu iş
kalemlerine/gruplarına ilişkin analizler ile bu analizlere dayanak teşkil eden bilgi ve belgeleri
sunmaları gerektiği, dayanak teşkil eden belgelerden birinin de üçüncü kişilerden alınan fiyat
teklifleri olduğu açıklanmıştır. Nervürlü beton çelik çubuğa ait açıklamanın üçüncü kişilerden
alınan fiyat teklifiyle tevsik edilmesinde Tebliğ açıklaması uyarınca herhangi bir aykırılık
olmadığı, tespit edilen bu fiyatla günümüz şartlarında demir temin etmenin mümkün olmadığı
ve söz konusu iş kaleminin önemli girdisine ilişkin fiyat tespitinin bu şekilde yapılmasının
uygun görülmeme gerekçesinin yerinde olmadığı, aksine söz konusu girdiye ilişkin olarak
yapılan açıklamanın Tebliğ’in aktarılan maddelerine uygun olduğu anlaşılmıştır.
-Başvuru sahibi tarafından açıklama istenilen analiz girdilerinden patlayıcı (amonyum
nitrat fuel oil karışımı), 2. sınıf çam kereste, portland çimentosu (TS 19,PÇ 42.5) (dökme),
nervürlü beton çelik çubuğu (Ø8-Ø12 mm.lik) ve nervürlü beton çelik çubuğu (Ø14-Ø32
mm.lik) için üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin sunulduğu;
AKT/1, AKS/2, AKU/1 ve AKU/2 pozlarının analizlerindeki patlayıcı (amonyum
nitrat fuel oil karışımı) girdisi için Kırlıoğlu Kimya San. ve Tic. A.Ş.den fiyat teklifinin
alındığı, söz konusu fiyat teklifinin yeminli mali müşavir tarafından “Bu fiyat teklifindeki
birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan
(07/02/2018) tarih ve (2018/001) sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/018
: 43
: 28.03.2018
: 2018/UY.II-672
birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak
imzalandığı ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenip mühürlendiği, ekinde
Yeminli Mali Müşavir Faaliyet Belgesi ile imza sirküleri fotokopisine yer verildiği,
AKS/2 pozunun analizindeki 2. sınıf çam kereste girdisi için Hasan Kulu Orman
Ürünleri İnş. Plas. Nak. San ve Tic. A.Ş.den alınan fiyat teklifinin sunulduğu, serbest
muhasebeci mali müşavir tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal
defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (07/02/2018) tarih ve
(2018/001) sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının %
80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalandığı, oda sicil no’su
belirtilmek suretiyle kaşelendiği ve TÜRMOB kaşesinin de yer aldığı,
AKS/2 pozunun analizindeki portland çimentosu (TS 19,PÇ 42.5) (dökme) girdisi için
Emir Hazır Beton İş Mak. Mad. İnş. Nak. Ltd. Şti.den fiyat teklifi alındığı, serbest
muhasebeci mali müşavir tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal
defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (10/02/2018) tarih ve (2018/01)
sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin
altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalandığı, iletişim bilgileri
belirtilmek suretiyle kaşelendiği ve TÜRMOB kaşesinin de yer aldığı,
AKS/4 pozunun analizindeki nervürlü beton çelik çubuğu (Ø8-Ø12 mm.lik) ve
nervürlü beton çelik çubuğu (Ø14-Ø32 mm.lik) için Neden İnşaat A.Ş.den fiyat teklifi
alındığı, serbest muhasebeci mali müşavir tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın,
mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (6/02/2018)
tarih ve (4) sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının %
80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalandığı, iletişim bilgileri
belirtilmek suretiyle kaşelendiği ve TÜRMOB kaşesinin de yer aldığı görülmüştür.
Kamu İhale Genel Tebliği’nin yukarda aktarılan 45.1.13.1’inci maddesinde teklifi
oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınması durumunda,
öncelikli olarak fiyat teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya
beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife
konu mal veya hizmet için maliyet tespit tutanağı (Ek-O.5) veya satış tutarı tespit tutanağının
(Ek-O.6) düzenleneceği, tutanakların fiyat teklifinin dayanağı olacağı, meslek mensubu
tarafından muhafaza edileceği ve fiyat teklifinin ekinde idareye verilmeyeceği, ancak idare
veya Kurum tarafından gerekli görülmesi halinde bu tutanakların meslek mensubundan
istenebileceği belirtilmiştir. Fiyat teklifini imzalayan meslek mensupları ile fiyat teklifini
veren firmalar arasındaki sözleşme veya benzeri herhangi bir belgenin sunulmadığı gerekçesi
ile ilgili olarak, ilgili meslek mensubu ile firmalar arasında yapılan sözleşmenin aşırı düşük
teklif açıklamaları kapsamında sunulması gerektiğine ilişkin aktarılan mevzuatta bir
düzenlemenin yer almadığı, idarece bu hususa yönelik herhangi bir düzenleme yapılmadığı bu
durumda söz konusu fiyat tekliflerinin de usulüne uygun olarak sunulduğu anlaşılmıştır.
-Açıklama istenilen AKT/1, AKS/2, AKU/1 ve AKU/2 pozlarının analizlerinde yer
alan açıklama istenilmeyecek analiz girdileri için “0,01 TL” gibi muhtelif bedellerin
öngörüldüğü ve AKU/1 ve AKU/2 pozlarının analizlerinde açıklama istenilmeyecek analiz
girdileri olarak belirtilen amortisman, yedek parça, tamir bakım, sermaye faizi, sigorta, nakil,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/018
: 43
: 28.03.2018
: 2018/UY.II-672
montaj, demontaj karşılığı (elektronik duyargalı finişer, lastik tekerlekli silindir, titreşimli
silindir, büyük kurutucu makinesi, distribütör makinesi vb. gibi büyük iş makinelerinin
amortisman) için 200,00 TL birim fiyatın belirlendiği görülmüştür.
Aktarılan Tebliğ açıklamalarından istekliler tarafından yapılan aşırı düşük teklif
açıklamalarında, idare tarafından açıklanması istenilen iş kalemleri ve analiz girdilerinden
açıklanması istenilenlerin fiyatlarının bir belgeye dayalı olarak tevsik edilmesi ve
değerlendirilmesi gerektiği, açıklanması istenmeyen analiz girdilerine ise analizde yer
verilmesinin ve söz konusu girdiler için bir bedel öngörülmesinin yeterli olduğu anlaşılmış
olup başvuru sahibi isteklinin analizlerinin de bu haliyle uygun olduğu anlaşılmıştır.
Sonuç olarak anılan mevzuat hükümleri ve Tebliğ açıklamaları uyarınca, kamu ihale
mevzuatı kapsamında gerçekleştirilen yapım işi ihalelerinde aşırı düşük teklif açıklamalarının
idarelerce ne şekilde değerlendirileceğinin açıkça belirtildiği ve söz konusu analiz girdileri
için, hayatın olağan akışına veya ticari gereklere aykırılık gibi nedenlerle değerlendirme
yapılarak aşırı düşük tekliflerin reddedilmeyeceği anlaşıldığından idarenin söz konusu
gerekçelerinin, başvuru sahibinin aşırı düşük teklif açıklamasının reddedilmesine gerekçe
oluşturmayacağı sonucuna varılmıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden
yapılan inceleme sonucunda tespit edilen aykırılıklar ve buna ilişkin inceleme ve hukuki
değerlendirme aşağıda yapılmıştır:
AKH Madencilik İnşaat Taahhüt San. ve Tic. A.Ş.nin aşırı düşük açıklamasının eşit
muamele ilkesi yönünden yapılan incelemede;
-AKS/4 poz numaralı “İnşaat bünyesine giren yuvarlak demir ve nervürlü çeliğin zati
bedeli, yüklenmesi, taşınması, boşaltılması, istifi ve işçiliği (Ø 50 mm. ye kadar her çapta)”
iş kaleminin analizindeki nervürlü beton çelik çubuğu (Ø8-Ø12 mm.lik) ve nervürlü beton
çelik çubuğu (Ø14-Ø32 mm.lik) için 1.100,00 TL/ton birim fiyat olmak üzere Neden İnşaat
Anonim Şirketi’nden fiyat teklifi alındığı, fiyat teklifinin serbest muhasebeci mali müşavir
tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre
tarafımca düzenlenerek onaylanan (06/02/2018) tarih ve (5) sayılı satış tutarı tespit
tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan
ederim.” ibaresinin yazılarak imzalandığı ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle
kaşelendiği görülmüştür. Nervürlü beton çelik çubuğa ait açıklamanın üçüncü kişilerden
alınan fiyat teklifiyle tevsik edilmesinde Tebliğ açıklaması uyarınca herhangi bir aykırılık
olmadığı, tespit edilen bu fiyatla günümüz şartlarında demir temin etmenin mümkün olmadığı
ve söz konusu iş kaleminin önemli girdisine ilişkin fiyat tespitinin bu şekilde yapılmasının
uygun görülmeme gerekçesinin yerinde olmadığı,
-Anılan istekli tarafından açıklama istenilen analiz girdilerinden patlayıcı (amonyum
nitrat fuel oil karışımı), 2. sınıf çam kereste, portland çimentosu (TS 19,PÇ 42.5) (dökme),
nervürlü beton çelik çubuğu (Ø8-Ø12 mm.lik) ve nervürlü beton çelik çubuğu (Ø14-Ø32
mm.lik) için üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin sunulduğu;
AKT/1, AKS/2, AKU/1 ve AKU/2 pozlarının analizlerindeki patlayıcı (amonyum
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/018
: 43
: 28.03.2018
: 2018/UY.II-672
nitrat fuel oil karışımı) girdisi için Şenbay Patlayıcı Maddeler Nakliye San. ve Tic. A.Ş.den
fiyat teklifinin alındığı, söz konusu fiyat teklifinin yeminli mali müşavir tarafından “Bu fiyat
teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek
onaylanan (06/02/2018) tarih ve (2) sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama
birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak
imzalandığı ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenip mühürlendiği,
AKS/2 pozunun analizindeki 2. sınıf çam kereste girdisi için Diksan Ağaç İşleri Tarım
Ürünleri Nak. İnş. Taah. San ve Tic. Ltd. Şti.den fiyat teklifinin alındığı, söz konusu fiyat
teklifinin serbest muhasebeci mali müşavir tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın,
mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (06/02/2018)
tarih ve (1) sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının %
80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalandığı ve iletişim
bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelendiği,
AKS/2 pozunun analizindeki portland çimentosu (TS 19,PÇ 42.5) (dökme) girdisi için
Tüfekçi İnşaat Malz. Yem Ticareti ve Nakliyecilik Ltd. Şti.den fiyat teklifinin alındığı, söz
konusu fiyat teklifinin serbest muhasebeci mali müşavir tarafından “Bu fiyat teklifindeki
birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan
(06/02/2018) tarih ve (1) sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış
tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalandığı,
iletişim bilgileri belirtilmek suretiyle kaşelendiği ve TÜRMOB kaşesinin de yer aldığı,
AKS/4 pozunun analizindeki nervürlü beton çelik çubuğu (Ø8-Ø12 mm.lik) ve
nervürlü beton çelik çubuğu (Ø14-Ø32 mm.lik) girdileri için Neden İnşaat A.Ş.den fiyat
teklifinin alındığı, serbest muhasebeci mali müşavir tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim
fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan
(6/02/2018) tarih ve (5) sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış
tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalandığı,
iletişim bilgileri belirtilmek suretiyle kaşelendiği ve TÜRMOB kaşesinin de yer aldığı
görülmüştür. İlgili meslek mensubu ile fiyat teklifi veren firmalar arasında yapılan
sözleşmenin aşırı düşük teklif açıklamaları kapsamında sunulması gerektiğine ilişkin aktarılan
mevzuatta bir düzenleme yer almadığı, idarece bu hususa yönelik herhangi bir düzenleme
yapılmadığı ve söz konusu fiyat tekliflerinin de usulüne uygun olduğu anlaşılmıştır.
-Açıklama istenilen AKT/1, AKS/2, AKU/1 ve AKU/2 pozlarının analizlerinde
açıklama istenilmeyecek analiz girdileri için “0,01 TL” gibi muhtelif bedellerin öngörüldüğü
ve AKU/1 ve AKU/2 pozlarının analizlerinde açıklama istenilmeyecek analiz girdileri olarak
belirtilen amortisman, yedek parça, tamir bakım, sermaye faizi, sigorta, nakil, montaj,
demontaj karşılığı (elektronik duyargalı finişer, lastik tekerlekli silindir, titreşimli silindir,
büyük kurutucu makinesi, distribütör makinesi vb. gibi büyük iş makinelerinin amortisman)
için 200,00 TL birim fiyatın belirlendiği görülmüştür. Söz konusu girdiler için bir bedel
öngörülmesinin yeterli olduğu anlaşılmış olup isteklinin analizlerinin bu haliyle uygun olduğu
anlaşılmıştır.
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, başvuru sahibi Öztaşoğlu
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/018
: 43
: 28.03.2018
: 2018/UY.II-672
Hafriyat Nak. Taah. San. Tic. Ltd. Şti. ve AKH Madencilik İnşaat Taahhüt San. ve Tic.
A.Ş.nin tekliflerinin değerlendirmeye alınması ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin
mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici
işlem belirlenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.