Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Yüksek Öğrenim Kredi ve Yurtlar Kurumu Genel Müdürlüğü İnşaat Emlak Dairesi Başkanlığı
/
2018/27800-Balıkesir Bigadiç ve Dursunbey Yurtları Bakım Onarım Yapım İşi
Bilgi
İKN
2018/27800
Başvuru Sahibi
Akın PVC Alüminyum İnş. Dek. Gıda San. Tic. Ltd. Şti.
İdare
Yüksek Öğrenim Kredi ve Yurtlar Kurumu Genel Müdürlüğü İnşaat Emlak Dairesi Başkanlığı
İşin Adı
Balıkesir Bigadiç ve Dursunbey Yurtları Bakım Onarım Yapım İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/019
: 57
: 04.04.2018
: 2018/UY.II-731
BAŞVURU SAHİBİ:
Akın PVC Alüminyum İnş. Dek. Gıda San. Tic. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Yüksek Öğrenim Kredi ve Yurtlar Kurumu Genel Müdürlüğü İnşaat Emlak Dairesi
Başkanlığı,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2018/27800 İhale Kayıt Numaralı “Balıkesir Bigadiç ve Dursunbey Yurtları Bakım Onarım
Yapım İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Yüksek Öğrenim Kredi ve Yurtlar Kurumu Genel Müdürlüğü İnşaat Emlak Dairesi
Başkanlığı tarafından 20.02.2018 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Balıkesir
Bigadiç ve Dursunbey Yurtları Bakım Onarım Yapım İşi” ihalesine ilişkin olarak Akın PVC
Alüminyum İnş. Dek. Gıda San. Tic. Ltd. Şti.nin 02.03.2018 tarihinde yaptığı şikâyet
başvurusunun, idarenin 05.03.2018 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince
14.03.2018 tarih ve 17346 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 14.03.2018 tarihli dilekçe ile
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2018/421 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, 22.02.2018 tarihli ihale komisyonu kararında
ekonomik açıdan en avantajlı teklifin Osman Temiz – Metro Mak. Müh. Taah. San. ve Tic.
Ltd. Şti. İş Ortaklığı olarak belirlendiği, Dursunbey ve Bigadiç Elektrik Genel Şartnamesine
bakıldığında, kesintisiz güç kaynağı ve akü grubu parça tedarikine ilişkin taahhüt belgesi ile
telefon santraline ait 365 gün, 24 saat hizmet verecek olan teknik servis listesinin teklif
dosyası kapsamında sunulması gereken belgeler olduğu, ancak anılan istekli ile beraber diğer
istekliler tarafından bahsi geçen belgelerin sunulmadığı iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
Başvuru konusu ihalenin 20.02.2018 tarihinde gerçekleştirildiği, söz konusu ihaleye 8
isteklinin katıldığı, 22.02.2018 tarihli ihale komisyonu kararından, idarece yapılan
değerlendirme neticesinde 3.658.000,00 TL teklif bedeli ile Osman Temiz - Metro Mekanik
Mühendislik Isıtma Soğutma Doğalgaz İnşaat Taahhüt Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi İş
Ortaklığının teklifinin ekonomik açıdan en avantajlı teklif, 3.800.000,00 TL teklif bedeli ile
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/019
: 57
: 04.04.2018
: 2018/UY.II-731
Kayabey İnşaat İthalat İhracat Sanayi Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin ekonomik açıdan en avantajlı
ikinci teklif olarak belirlendiği anlaşılmıştır.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı
10’uncu maddesinde “İhaleye katılacak isteklilerden, ekonomik ve malî yeterlik ile mesleki ve
teknik yeterliklerinin belirlenmesine ilişkin olarak aşağıda belirtilen bilgi ve belgeler
istenebilir:
a)Ekonomik ve malî yeterliğin belirlenmesi için;
1) Bankalardan temin edilecek isteklinin malî durumu ile ilgili belgeler,
2) İsteklinin, ilgili mevzuatı uyarınca yayınlanması zorunlu olan bilançosu veya
bilançosunun gerekli görülen bölümleri, yoksa bunlara eşdeğer belgeleri,
3) İsteklinin iş hacmini gösteren toplam cirosu veya ihale konusu iş ile ilgili taahhüdü
altındaki ve bitirdiği iş miktarını gösteren belgeler.
b) Mesleki ve teknik yeterliğin belirlenmesi için;
1) İsteklinin, mevzuatı gereği ilgili odaya kayıtlı olarak faaliyette bulunduğunu ve
teklif vermeye yasal olarak yetkili olduğunu kanıtlayan belgeler,
2) İstekli tarafından kamu veya özel sektöre bedel içeren bir sözleşme kapsamında
taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;
a) Son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan yapım işleri ile kabul işlemleri
tamamlanan yapımla ilgili hizmet işleriyle ilgili deneyimi gösteren belgeler,
b) Son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan yapım işleri ile kabul işlemleri
tamamlanan yapımla ilgili hizmet işlerinde sözleşme bedelinin en az % 80'i oranında
denetlenen ya da yönetilen işlerle ilgili deneyimi gösteren belgeler,
c) Devam eden yapım ve yapımla ilgili hizmet işlerinde; ilk sözleşme bedelinin
tamamlanması şartıyla, son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en
az % 80'ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen, denetlenen veya yönetilen işlerle ilgili
deneyimi gösteren belgeler,
d) Son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan mal ve hizmet alımlarına ilişkin
deneyimi gösteren belgeler,
e) Devredilen işlerde sözleşme bedelinin en az % 80’inin tamamlanması şartıyla, son
onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan yapım işleri ile kabul işlemleri tamamlanan yapımla
ilgili hizmet işleri ve son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan mal ve hizmet alımlarıyla
ilgili deneyimi gösteren belgeler.
f) Teknoloji merkezi işletmelerinde, Ar-Ge merkezlerinde, Teknoloji Geliştirme
Bölgelerinde, kamu kurum ve kuruluşları ile kanunla kurulan vakıflar tarafından veya
uluslararası fonlarca desteklenen Ar-Ge ve yenilik projelerinde, rekabet öncesi iş birliği
projelerinde ve teknogirişim sermaye desteklerinden yararlananlara, yararlandıkları destekler
çerçevesinde yürüttükleri proje sonucu ortaya çıkan mal ve hizmetlerin ve bunlar dışında
özkaynaklarla geliştirilmiş ve değerlendirilmesi için gerekli usulleri Bilim. Sanayi ve
Teknoloji Bakanlığınca belirlenen ve Türkiye Bilimsel ve Teknolojik Araştırma Kurumu
tarafından Ar-Ge projesi neticesinde ortaya çıktığı belgelendirilen ürünlerin piyasaya arz
edilmesinden sonra proje sonucu ortaya çıkan hizmetler ile yerli malı belgesine sahip ürünler
için Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı tarafından Kurumca belirlenen esaslar çerçevesinde
düzenlenen ve piyasaya arz tarihinden itibaren beş yıl süreyle kullanılabilecek olan belgeler.
3) İsteklinin üretim ve/veya imalat kapasitesine, araştırma-geliştirme faaliyetlerine ve
kaliteyi sağlamasına yönelik belgeler,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/019
: 57
: 04.04.2018
: 2018/UY.II-731
4) İsteklinin organizasyon yapısına ve ihale konusu işi yerine getirmek için yeterli
sayıda ve nitelikte personel çalıştırdığına veya çalıştıracağına ilişkin bilgi ve/veya belgeler,
5) İhale konusu hizmet veya yapım işlerinde isteklinin yönetici kadrosu ile işi
yürütecek teknik personelinin eğitimi ve mesleki niteliklerini gösteren belgeler,
6) İhale konusu işin yerine getirilebilmesi için gerekli görülen tesis, makine, teçhizat
ve diğer ekipmana ilişkin belgeler,
7) İstekliye doğrudan bağlı olsun veya olmasın, kalite kontrolden sorumlu olan ilgili
teknik personel veya teknik kuruluşlara ilişkin belgeler,
8) İhale konusu işin ihale dokümanında belirtilen standartlara uygunluğunu gösteren,
uluslar arası kurallara uygun şekilde akredite edilmiş kalite kontrol kuruluşları tarafından
verilen sertifikalar,
9) İdarenin talebi halinde doğruluğu teyit edilmek üzere, tedarik edilecek malların
numuneleri, katalogları ve/veya fotoğrafları.
İhale konusu işin niteliğine göre yukarıda belirtilen bilgi veya belgelerden
hangilerinin yeterlik değerlendirmesinde kullanılacağı, ihale dokümanında ve ihale veya ön
yeterliğe ilişkin ilân veya davet belgelerinde belirtilir…” hükmü yer almaktadır.
Aktarılan mevzuat hükümlerinden, idarece isteklilerden, ekonomik ve mali yeterlik ile
mesleki ve teknik yeterliliklerinin belirlenmesine ilişkin anılan Kanun maddesinde sayılan
bilgi ve belgelerin istenebileceği, ihale konusu işin niteliğine göre söz konusu bilgi ve
belgelerden hangilerinin yeterlik değerlendirmesinde kullanılacağının, ihale dokümanında ve
ihale veya ön yeterliğe ilişkin ilân veya davet belgelerinde belirtilmesi gerektiği anlaşılmıştır.
İnceleme konusu işe ait İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı
2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin
a) Adı:Balıkesir Bigadiç ve Dursunbey Yurtları Bakım Onarım İnşaatı Yapım İşi
b) Yatırım proje no'su/kodu:2018H037350
c) Miktarı ve türü:
İnşaat, Mekanik ve Elektrik Tesisat İşleri (5950m2)
İnşaat, Mekanik ve Elektrik Tesisat İşleri (5950m2)…” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan
belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:
a) Mülga : RG: 25/1/2017-29959
b) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren imza beyannamesi veya imza sirküleri;
1) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesi,
2) Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya
kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret
Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu
bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren
belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirküleri.
c) Bu Şartname ekinde yer alan standart forma uygun teklif mektubu.
ç) Bu Şartnamede belirlenen geçici teminata ilişkin geçici teminat mektubu veya
geçici teminat mektupları dışındaki teminatların Saymanlık ya da Muhasebe Müdürlüklerine
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/019
: 57
: 04.04.2018
: 2018/UY.II-731
yatırıldığını gösteren makbuzlar.
d) Bu şartnamenin 7.4. ve 7.5. maddelerinde belirtilen, şekli ve içeriği Yapım İşleri
İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinde düzenlenen yeterlik belgeleri.
e) Vekaleten ihaleye katılma halinde, vekil adına düzenlenmiş, ihaleye katılmaya
ilişkin noter onaylı vekaletname ile vekilin noter tasdikli imza beyannamesi
f) İsteklinin ortak girişim olması halinde, bu Şartname ekinde yer alan standart forma
uygun iş ortaklığı beyannamesi,
g) Bu bent boş bırakılmıştır,
ğ) (Mülga:26/06/2010-27623 R.G./4 md.)
h) Tüzel kişi tarafından iş deneyimi göstermek üzere sunulan belgenin, tüzel kişiliğin
yarısından fazla hissesine sahip ortağına ait olması halinde, ticaret ve sanayi odası/ticaret
odası bünyesinde bulunan ticaret sicil memurlukları veya serbest muhasebeci, yeminli mali
müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavir tarafından ilk ilan tarihinden sonra
düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son bir yıldır kesintisiz olarak bu şartın
korunduğunu gösteren belge.
ı) Tüzel kişi tarafından iş deneyimini göstermek üzere, en az beş yıldır % 51 veya daha
fazla hissesine sahip mimar veya mühendis ortağının mezuniyet belgesinin sunulması
durumunda; ticaret ve sanayi odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicil
memurlukları veya serbest muhasebeci, yeminli mali müşavir ya da serbest muhasebeci mali
müşavir tarafından, ilk ilan tarihinden sonra düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye
doğru son beş yıldır kesintisiz olarak bu şartın korunduğunu gösteren belge
i) Bu bent boş bırakılmıştır
7.2. İhaleye iş ortaklığı olarak teklif verilmesi halinde;
7.2.1. İş ortaklığının her bir ortağı tarafından 7.1. maddesinin (a) ve (b) bentlerinde
yer alan belgelerin ayrı ayrı sunulması zorunludur. İş ortaklığının tüzel kişi ortağı tarafından,
iş deneyimini göstermek üzere sunulan belgenin tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine/en az
% 51 hissesine sahip ortağına ait olması halinde bu ortak (h) ve (ı) bendindeki belgeyi de
sunmak zorundadır.
7.3. İhaleye konsorsiyum olarak teklif verilmesi halinde;
7.3.1. İhaleye konsorsiyum olarak teklif verilmesine izin verilmediğinden bu madde
boş bırakılmıştır
7.4. Ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken
kriterler:
7.4.1. Bu bent boş bırakılmıştır.
7.4.2. Bu bent boş bırakılmıştır.
7.4.3. Bu bent boş bırakılmıştır.
7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken
kriterler:
7.5.1. İsteklinin, yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektöre bedel içeren bir
sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;
a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,
b) İlk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan işlerde,
ilk sözleşme bedelinin en az % 80'i oranında denetlenen ya da yönetilen,
c) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan
tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en
az % 80'ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/019
: 57
: 04.04.2018
: 2018/UY.II-731
ç) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan
tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en
az % 80'ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen işlerde; ilk sözleşme bedelinin en az %
80'i oranında denetlenen ya da yönetilen,
d) Devredilen işlerde, devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme
bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan tarihinden geriye doğru son
onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,
işlere ilişkin deneyimini gösteren belgeleri sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif
edilen bedelin % 80'inden az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek
sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması gerekir.
İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 80'ini, diğer
ortakların her birinin ise, istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 20'sini sağlaması
zorunludur. Ancak ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve
yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten
elde ettiği iş deneyim belgesi sunulması halinde pilot ortak ve diğer ortakların her birinin
birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz.
Konsorsiyumda ise, her bir ortağın kendi kısmı için istenen asgari iş deneyim tutarını
sağlaması zorunludur.
7.5.2. Bu bent boş bırakılmıştır.
7.5.3. Bu bent boş bırakılmıştır.
7.5.4. İsteklinin teklifi kapsamında sunması gerektiği teknik şartnamede belirtilen
belgeler.
7.5.5. Bu bent boş bırakılmıştır…” düzenlemesi,
Bigadiç Öğrenci Yurdu Projesi Hizmet Alım İşi Elektrik İşleri Genel Teknik
Şartnamesi’nin “Kesintisiz Güç Kaynağı Teknik Şartnamesi” başlıklı 12’nci maddesinde “Bu
şartname Kesintisiz Güç Kaynağı (KGK)’nın teknik özelliklerini açıklamaktadır. KGK,
elektrik kaynağının kesilmesi ya da bozulması sırasında kritik yüke kesinti olmaksızın ve
belirtilen toleranslar içinde otomatik olarak AC gücü sağlayacaktır. Üretici, KGK’nın
kullanılacağı yerdeki bütün elektrik, çevre ve hacim koşullarıyla bütünüyle uyumlu olacak
ilgili cihaz ve malzemeyi tasarlayacak ve sağlayacaktır. Bu AC güç kaynağının istenilen yüke
doğru şekilde bağlanması için gerekli bütün parçaları kapsayacaktır. KGK herhangi bir
kişinin denetimini gerektirmeksizin çalışabilecektir.
İhaleyi kazanan firma, projesinde belirtilen güçte Kesintisiz güç kaynağı senkron
çalışacak şekilde temini ve tesisi yapılacaktır.
KGK’dan beslenecek sistemler aşağıda belirtildiği gibi olacaktır.
Yangın İhbar Santrali KGK’dan beslenecek,
Telefon Santrali KGK’dan beslenecek,
Masa yerleşim planına göre her masa için UPS prizi olacak ve KGK’dan beslenecek,
Ana serverler KGK’dan beslenecek,
CCTV sistemi KGK’dan beslenecek,
Güvenlik sistemi KGK’dan beslenecek
Yazıcılar KGK’dan beslenecek,
Kesintisiz Güç Kaynağı için marka onayı aşamasında idareye sunulacak belgeler;
KGK nın CE Belgesi,
KGK nın EN 50091-1, EN 50091-2 ve EN 50171 standartlarını gösterir belgeler,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/019
: 57
: 04.04.2018
: 2018/UY.II-731
KGK üreticisi firmanın ISO 9001:2000 sertifikası ,
KGK nın marka-model onaylı “Sanayi Bakanlığı Garanti Belgesi”,
KGK üretici veya ithalatçı firmanın “TSE Hizmet yeri yeterlilik belgesi”,
KGK da kullanılan akülerin TSE 1352 belgesi,
Akü üreticisi firmanın ISO 9001:2000 sertifikası ,
KGK da kullanılan akülerin 10 yıl ömür beklentili olduğuna dair belge (marka-model
onaylı),
KGK da kullanılan akülerin tam bakımsız kuru tip olduğuna dair belge,
Her bir güç için akü hesap tablosu (orijinal akü kataloglarındaki şarj-deşarj
eğrilerine dayandırılarak),
Üretici firma ve/veya ithalatçı firmanın 10 yıl boyunca yedek parça tedarik edeceğine
dair taahhütname
…
Kesintisiz Güç Kaynağını Oluşturan Üniteler
Kesintisiz Güç Kaynağın da dijital işlemciler ve elektronik kartların sayısını ve
yüzeysel büyüklüklerini azaltan gelişmiş teknoloji ürünü SMD ( surface mounted devices)
elektronik kartları kullanılmış olmalıdır.
Teklif edilen kesintisiz güç kaynağı tesisi aşağıdaki ünitelerden oluşacaktır.
a)Statik Redresör / Şarj edici /PFC devresi (giriş güç faktörü düzeltme devresi)
b)Statik invertör
c)Statik by-pass ve makanik by-pass
d)Projesinde belirtilen yükü en az 20 dakika süre ile besleyecek akü grubu.
…
d) Akü Grubu:
Kesintisiz güç kaynağı ile birlikte verilecek akü grubu tamamen bakımsız Kurşun-asit
karışımı (maintenance-free) kuru tipte olmalıdır. Elektrik kesintilerinde akü grubu sistemi tam
yükte 20 dakika süre ile besleyebilmelidir. Aküler TSE 1352 belgesine sahip olacaktır. Akü
hesap tablosu onay aşamasında idareye verilecektir.
…
AKÜ GRUBU:
Kesintisiz güç kaynağı ile birlikte teklif edilen akü grubu tamamen bakımsız kuru tipte
en az 10 yıl ömür beklentili olmalıdır.
Elektrik kesintilerinde akü grubu tam yükte sistemi 20 dakika besleyebilmelidir.
Firmalar akü grupları için özel akü raflarını tekliflerinde fiyata dahil edeceklerdir.
GENEL:
Tekliflerde teklif edilen sistem ve donanımın en az 10 yıl müddetle tüm parçalarının
tedarik edilebileceği açıkça taahhüt edilecektir.
Kesintisiz güç kaynağı ve aküler çalışır vaziyette teslim edildiği tarihten itibaren 2
(iki) yıl süre ile firma garantisi altında olacaktır.
Cihazdan beslenecek sistemlerin etkilenmemesi bakımından elektromanyetik tesirleri
minimuma indiren asgari EN
50091-2 (EMC) sınıfı standartları korunmuş ve sağlanmış olacaktır. Ayrıca insan
güvenliği için EN 50091-1;
EN50171 standartlarına sahip olacaktır.
Türkiye geneli en az 7 coğrafi bölgede en az 7 ilde TSE’den alınmış “Hizmet yeri
yeterlilik belgesi” ne sahip servis istasyonları olacaktır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/019
: 57
: 04.04.2018
: 2018/UY.II-731
Sanayi Bakanlığından alınan “Bakım Onarım ve Servis Garantisi Yeterlilik Belgesi”
‘ne sahip olacaktır.
KGK, montajı ve KGK’nın cihazlara bağlanması firma tarafından yapılacaktır.
Sistem, KGK ve cihazların bağlantıları tamamlandıktan sonra çalışır halde, kurulacak
komisyon tarafından teslim alınacaktır.” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Zayıf akım tesisatı” başlıklı maddesinde “10-Telefon Santralı
Özel Teknik Şartnamesi
Tam Sayısal Otomatik Telefon Santralı Teknik Şartnamesi
Bu Teknik Şartname ITU ve ETSİ Standartlarına uygun, tamamen SOLID STATE yarı
iletken devre elemanlarından oluşmuş, modüler yapıda, çok maksatlı IP ve tam sayısal
otomatik telefon santralini kapsar.
Eğitim Binası kapsamında priz sayısını kapsayacak ölçüde dahili hat sayısı olan ve
projede belirtilen sayıda harici hat sayısına sahip telefon santrali olacaktır.
GENEL
1.Santralın üretici firması CE ve ISO 9001 kalite belgesine belgesine sahip olacak ve
belge suretleri malzeme onay teklif dosyasına eklenecektir.
2.Teklif edilecek santral en son tasarım yapısına sahip, IP iletişim uygulamalarına
hazır nitelikte olmalı, teknolojideki tüm gelişmeler santralı değiştirmeksizin ilave modüllerle
santrala uyarlanabilmelidir.
3.Teklif veren firmaların yerleşmiş geniş bir servis teşkilatı olmalı, servis hizmetinin
365 gün 24 saat sürekliliği ve herhangi bir arıza durumunda, ya da sistem veri değişikliği
ihtiyaçlarında servisin en geç 2 saat içinde problemlere müdahalesi taahhüt edilmelidir. Ürün
sağlayıcı Türkiye Ana Dağıtıcısının sistemin kurulacağı şehir dahil, en az 7 şehirde Teknik
Servisi olmalı ve servis listesi malzeme onay tekliflerine eklenmelidir…” düzenlemesi,
Dursunbey Öğrenci Yurdu Projesi Hizmet Alım İşi Elektrik İşleri Genel Teknik
Şartnamesi’nin “Kesintisiz güç kaynağı teknik şartnamesi” başlıklı 12’nci maddesinde “Bu
şartname Kesintisiz Güç Kaynağı (KGK)’nın teknik özelliklerini açıklamaktadır. KGK,
elektrik kaynağının kesilmesi ya da bozulması sırasında kritik yüke kesinti olmaksızın ve
belirtilen toleranslar içinde otomatik olarak AC gücü sağlayacaktır. Üretici, KGK’nın
kullanılacağı yerdeki bütün elektrik, çevre ve hacim koşullarıyla bütünüyle uyumlu olacak
ilgili cihaz ve malzemeyi tasarlayacak ve sağlayacaktır. Bu AC güç kaynağının istenilen yüke
doğru şekilde bağlanması için gerekli bütün parçaları kapsayacaktır. KGK herhangi bir
kişinin denetimini gerektirmeksizin çalışabilecektir.
İhale dahilinde, projesinde belirtilen güçte Kesintisiz güç kaynağı senkron çalışacak
şekilde temini ve tesisi yapılacaktır.
KGK’dan beslenecek sistemler aşağıda belirtildiği gibi olacaktır.
Yangın İhbar Santrali KGK’dan beslenecek,
Telefon Santrali KGK’dan beslenecek,
Masa yerleşim planına göre her masa için UPS prizi olacak ve KGK’dan beslenecek,
Ana serverler KGK’dan beslenecek,
CCTV sistemi KGK’dan beslenecek,
Güvenlik sistemi KGK’dan beslenecek
Yazıcılar KGK’dan beslenecek,
Kesintisiz Güç Kaynağı için marka onayı aşamasında idareye sunulacak belgeler;
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/019
: 57
: 04.04.2018
: 2018/UY.II-731
KGK nın CE Belgesi,
KGK nın EN 50091-1, EN 50091-2 ve EN 50171 standartlarını gösterir belgeler,
KGK üreticisi firmanın ISO 9001:2000 sertifikası ,
KGK nın marka-model onaylı “Sanayi Bakanlığı Garanti Belgesi”,
KGK üretici veya ithalatçı firmanın “TSE Hizmet yeri yeterlilik belgesi”,
KGK da kullanılan akülerin TSE 1352 belgesi,
Akü üreticisi firmanın ISO 9001:2000 sertifikası ,
KGK da kullanılan akülerin 10 yıl ömür beklentili olduğuna dair belge (marka-model
onaylı),
KGK da kullanılan akülerin tam bakımsız kuru tip olduğuna dair belge,
Her bir güç için akü hesap tablosu (orijinal akü kataloglarındaki şarj-deşarj
eğrilerine dayandırılarak),
Üretici firma ve/veya ithalatçı firmanın 10 yıl boyunca yedek parça tedarik edeceğine
dair taahhütname
…
Kesintisiz Güç Kaynağını Oluşturan Üniteler
Kesintisiz Güç Kaynağın da dijital işlemciler ve elektronik kartların sayısını ve
yüzeysel büyüklüklerini azaltan gelişmiş teknoloji ürünü SMD ( surface mounted devices)
elektronik kartları kullanılmış olmalıdır.
Teklif edilen kesintisiz güç kaynağı tesisi aşağıdaki ünitelerden oluşacaktır.
a)Statik Redresör / Şarj edici /PFC devresi (giriş güç faktörü düzeltme devresi)
b)Statik invertör
c)Statik by-pass ve makanik by-pass
d)Projesinde belirtilen yükü en az 20 dakika süre ile besleyecek akü grubu .
…
d) Akü Grubu:
Kesintisiz güç kaynağı ile birlikte verilecek akü grubu tamamen bakımsız Kurşun-asit
karışımı (maintenance-free) kuru tipte olmalıdır. Elektrik kesintilerinde akü grubu sistemi tam
yükte 20 dakika süre ile besleyebilmelidir. Aküler TSE 1352 belgesine sahip olacaktır. Akü
hesap tablosu onay aşamasında idareye verilecektir.
…
AKÜ GRUBU:
Kesintisiz güç kaynağı ile birlikte teklif edilen akü grubu tamamen bakımsız kuru tipte
en az 10 yıl ömür beklentili olmalıdır.
Elektrik kesintilerinde akü grubu tam yükte sistemi 20 dakika besleyebilmelidir.
Firmalar akü grupları için özel akü raflarını tekliflerinde fiyata dahil edeceklerdir.
GENEL:
Tekliflerde teklif edilen sistem ve donanımın en az 10 yıl müddetle tüm parçalarının
tedarik edilebileceği açıkça taahhüt edilecektir.
Kesintisiz güç kaynağı ve aküler çalışır vaziyette teslim edildiği tarihten itibaren 2
(iki) yıl süre ile firma garantisi altında olacaktır.
Cihazdan beslenecek sistemlerin etkilenmemesi bakımından elektromanyetik tesirleri
minimuma indiren asgari EN
50091-2 (EMC) sınıfı standartları korunmuş ve sağlanmış olacaktır. Ayrıca insan
güvenliği için EN 50091-1;
EN50171 standartlarına sahip olacaktır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/019
: 57
: 04.04.2018
: 2018/UY.II-731
Türkiye geneli en az 7 coğrafi bölgede en az 7 ilde TSE’den alınmış “Hizmet yeri
yeterlilik belgesi” ne sahip servis istasyonları olacaktır.
Sanayi Bakanlığı!ndan alınan “Bakım Onarım ve Servis Garantisi Yeterlilik Belgesi”
‘ne sahip olacaktır.
KGK, montajı ve KGK’nın cihazlara bağlanması firma tarafından yapılacaktır.
Sistem, KGK ve cihazların bağlantıları tamamlandıktan sonra çalışır halde, kurulacak
komisyon tarafından teslim alınacaktır.” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Zayıf Akım Tesisatı” başlıklı maddesinde “10-Telefon Santralı
Özel Teknik Şartnamesi
Tam Sayısal Otomatik Telefon Santralı Teknik Şartnamesi
Bu Teknik Şartname ITU ve ETSİ Standartlarına uygun, tamamen SOLID STATE yarı
iletken devre elemanlarından oluşmuş, modüler yapıda, çok maksatlı IP ve tam sayısal
otomatik telefon santralini kapsar.
Eğitim Binası kapsamında priz sayısını kapsayacak ölçüde dahili hat sayısı olan ve
projede belirtilen sayıda harici hat sayısına sahip telefon santrali olacaktır.
GENEL
1.Santralın üretici firması CE ve ISO 9001 kalite belgesine belgesine sahip olacak ve
belge suretleri malzeme onay teklif dosyasına eklenecektir.
2.Teklif edilecek santral en son tasarım yapısına sahip, IP iletişim uygulamalarına
hazır nitelikte olmalı, teknolojideki tüm gelişmeler santralı değiştirmeksizin ilave modüllerle
santrala uyarlanabilmelidir.
3.Teklif veren firmaların yerleşmiş geniş bir servis teşkilatı olmalı, servis hizmetinin
365 gün 24 saat sürekliliği ve herhangi bir arıza durumunda, ya da sistem veri değişikliği
ihtiyaçlarında servisin en geç 2 saat içinde problemlere müdahalesi taahhüt edilmelidir. Ürün
sağlayıcı Türkiye Ana Dağıtıcısının sistemin kurulacağı şehir dahil, en az 7 şehirde Teknik
Servisi olmalı ve servis listesi tekliflere eklenmelidir…” düzenlemesi yer almaktadır.
Aktarılan hususlar bir arada değerlendirildiğinde, ekonomik ve mali yeterlik ile
mesleki ve teknik yeterliklerinin belirlenmesi amacıyla yeterlik değerlendirmesinde
kullanılacak bir belgenin ihale dokümanında ve ihale ilânında belirtilmesi gerektiği, bu
doğrultuda uyuşmazlık konusu işe ait ihale dokümanı incelendiğinde, ihaleye katılabilmek
için gereken belgeler ile yeterlik kriterlerinin belirlendiği İdari Şartname’nin 7’nci
maddesinde başvuru sahibi tarafından şikâyete konu edilen belgelere yönelik düzenleme
bulunmamakla birlikte, anılan Şartname’nin 7.5.4’üncü maddesinde isteklilerin teklifleri
kapsamında sunması gerektiği Teknik Şartname’de belirtilen belgelere atıfta bulunulduğu,
buradan hareketle Teknik Şartname’de düzenlenen herhangi bir belgenin yeterlik kriteri
olarak değerlendirilebilmesi için söz konusu belgenin teklif dosyası kapsamında sunulması
gerektiğinin tereddüde yer bırakmayacak şekilde açıkça belirtilmesi gerektiği,
Bu bağlamda, itirazen şikâyete konu edilen kesintisiz güç kaynağı ve akü grubu parça
tedarikine ait taahhüt belgesi ile telefon santraline ait 365 gün 24 saat hizmet verecek teknik
servis listesi ile ilgili düzenlemelere bakıldığında, hem Dursunbey hem de Bigadiç öğrenci
yurdu projesindeki kesintisiz güç kaynağı şartnamesinde, kesintisiz güç kaynağı için marka
onayı aşamasında idareye sunulacak belgelerin tek tek sayılmak suretiyle belirlendiği, akü
grubunun da kesintisiz güç kaynağını oluşturan üniteler kapsamında bulunduğu, buna göre
üretici firma ve/veya ithalatçı firmanın 10 yıl boyunca yedek parça tedarik edeceğine dair
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/019
: 57
: 04.04.2018
: 2018/UY.II-731
taahhütnamenin de söz konusu marka onayı aşamasında sunulması gereken belgelerden
olduğu, ayrıca ilgili maddenin devamında yer alan “Genel” başlığının altındaki “Tekliflerde
teklif edilen sistem ve donanımın en az 10 yıl müddetle tüm parçalarının tedarik edilebileceği
açıkça taahhüt edilecektir.” düzenlemesinde geçen “teklif” ibaresinden söz konusu Teknik
Şartnameler’in birçok kısmında da (örneğin led armatürlere ait standartlara ilişkin belgeler,
dizel elektrojen grubu ve otomatik kumanda panosu ile beraberinde yer alan teknik donanım
cihaz ve teçhizatın montajı ile ilgili bilgi ve belgeler, telefon santraline ilişkin CE ve ISO
9001 kalite belgesi, uydu anten TV sistemi için teklif edilecek cihazlara ilişkin belgeler, IP
tabanlı kameralı güvenlik sistemi vb.) ifade edilen “malzeme onay teklifi”nin anlaşılması
gerektiği,
Telefon santraline ait 365 gün 24 saat hizmet verecek teknik servis listesine ilişkin
düzenlemelere bakıldığında, Bigadiç Öğrenci Yurdu Projesine ait Teknik Şartname’de ürün
sağlayıcısı Türkiye ana dağıtıcısının sistemin kurulacağı şehir dâhil en az 7 şehirde teknik
servis olması ve servis listesinin de “malzeme onay teklifleri”ne eklenmesi gerektiğinin
düzenlendiği, Dursunbey Öğrenci Yurdu Projesine ait Teknik Şartname’de de aynı
düzenlemenin mevcut olduğu, ancak bahsi geçen düzenlemede teknik servis listesinin
“tekliflere” eklenmesi gerektiğinin belirtildiği, Dursunbey Teknik Şartnamesi’ndeki söz
konusu “teklif” ibaresinden de yukarıda da ifade edildiği üzere “malzeme onay teklifi”nin
anlaşılması gerektiği, kaldı ki “malzeme onay teklifi” ibaresinin detaylı olarak düzenlenen
Şartnamelerin pek çok yerinde de kullanıldığının görüldüğü,
Kaldı ki, idarenin 05.03.2018 tarihli şikâyete cevap yazısında da “…ilgili belge ve
sertifikalar sözleşme imzalanması ve yer teslimi yapılmasına müteakip yapım aşamasında
idareye sunulması istenen belgelerdir…” ifadelerine yer verildiği, bu noktada söz konusu
hususun istekliler açısından da herhangi bir tereddüde yol açmadığı göz önünde
bulundurulduğunda, kesintisiz güç kaynağı ve akü grubu parça tedarikine ilişkin taahhüt
belgesi ile telefon santraline ait 365 gün 24 saat hizmet verecek teknik servis listesinin
istekliler tarafından teklif dosyaları kapsamında sunmaları gereken yeterlik belgesi niteliğinde
olmadığı anlaşılmış olup, idarece tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında anılan belgelerin
sunulup sunulmadığına yönelik değerlendirme yapılmamasında mevzuata aykırılık
bulunmadığı sonucuna ulaşılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/019
: 57
: 04.04.2018
: 2018/UY.II-731