2018/UY.II-892 - Kamu İhale Kararı - Malatya İli Battalgazi İlçesi 24 Derslikli Fırat İlköğretim Okulu Yapım İşi

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2018/026

: 39

: 02.05.2018

: 2018/UY.II-892

BAŞVURU SAHİBİ:

Karagöz Kardeşler İnş. Teks. Taş. Tem. Tarım Ürün. San. ve Tic. Ltd. Şti.- Metin Aydın İş

Ortaklığı,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Malatya Yatırım İzleme ve Koordinasyon Başkanlığı (Yatırım İzleme Müdürlüğü),

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2017/679504 İhale Kayıt Numaralı “Malatya İli Battalgazi İlçesi 24 Derslikli Fırat İlköğretim

Okulu Yapım İşi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Malatya Yatırım İzleme ve Koordinasyon Başkanlığı (Yatırım İzleme Müdürlüğü)

tarafından 23.01.2018 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Malatya İli Battalgazi

İlçesi 24 Derslikli Fırat İlköğretim Okulu Yapım İşi” ihalesine ilişkin olarak Karagöz

Kardeşler İnş. Teks. Taş. Tem. Tarım Ürün. San. ve Tic. Ltd. Şti.- Metin Aydın İş Ortaklığının

28.02.2018 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 08.03.2018 tarihli yazısı ile reddi

üzerine, başvuru sahibince 12.03.2018 tarih ve 16720 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan

12.03.2018 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2018/403 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan

inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, tekliflerinin, anahtar teslimi götürü bedel teklif

mektubunda teklif sahibinin adı ve soyadı/ticaret unvanı, vergi kimlik numarası/T.C. kimlik

numarası ve adres bilgilerinin doldurulmadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı,

ancak teklif mektubunda yer alan pilot ortak ve özel ortağa ait kaşelerde gerekli bilgilerin

bulunduğu, bu bilgilerin teklif kapsamında sunulan diğer belgelerde yer aldığı, bu itibarla

anılan husus teklifin esasını etkileyecek nitelikte olmadığından tekliflerinin değerlendirme

dışı bırakılmasının yerinde olmadığı iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit

edilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Tekliflerin hazırlanması ve sunulması” başlıklı

30’uncu maddesinde “…Teklif mektupları yazılı ve imzalı olarak sunulur. Teklif mektubunda

ihale dokümanının tamamen okunup kabul edildiğinin belirtilmesi, teklif edilen bedelin rakam

ve yazı ile birbirine uygun olarak açıkça yazılması, üzerinde kazıntı, silinti, düzeltme

bulunmaması ve teklif mektubunun ad, soyad veya ticaret unvanı yazılmak suretiyle yetkili

kişilerce imzalanmış olması zorunludur. Mal alımı ihalelerinde, ihale dokümanında alternatif

teklif verilebileceğine dair hüküm bulunması halinde, alternatif tekliflerde aynı şekilde

hazırlanarak sunulur.” hükmü,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2018/026

: 39

: 02.05.2018

: 2018/UY.II-892

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Başvuru ve teklif mektuplarının

şekli” başlıklı 54’üncü maddesinde “(1) Başvuru ve teklif mektupları, bu Yönetmeliğin ekinde

yer alan standart formlar esas alınarak hazırlanır. Ancak birden fazla mal kaleminden oluşan

ihalelerde teklif mektuplarının, birim fiyat teklif mektubu esas alınarak hazırlanması

zorunludur.

(2) Teklif mektubunun aşağıdaki şartları taşıması zorunludur:

a) Yazılı olması.

b) İhale dokümanının tamamen okunup kabul edildiğinin belirtilmesi.

c) Teklif edilen bedelin rakam ve yazı ile birbirine uygun olarak açıkça yazılması.

ç) Üzerinde kazıntı, silinti, düzeltme bulunmaması.

d) Türk vatandaşı gerçek kişilerin Türkiye Cumhuriyeti kimlik numarası, Türkiye’de

faaliyet gösteren tüzel kişilerin vergi kimlik numarasının belirtilmesi.

e) Ad ve soyadı veya ticaret unvanı yazılmak suretiyle yetkili kişilerce imzalanmış

olması.

…

(5) Teklif mektuplarının şekil ve içerik bakımından yukarıda belirtilen niteliklere ve

teklif mektubu standart formuna uygun olmaması teklifin esasını değiştirecek nitelikte bir

eksiklik olarak kabul edilir. Taşıması zorunlu hususlardan herhangi birini taşımayan teklif

mektuplarının değiştirilmesi, düzeltilmesi veya eksikliklerinin giderilmesi gibi yollara

başvurulamaz. Teklif mektubu usulüne uygun olmayan isteklinin teklifi değerlendirme dışı

bırakılır.” hükmü yer almaktadır.

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde ihale

konusu işin adının “Malatya İli Battalgazi İlçesi 24 Derslikli Fırat İlköğretim Okulu Yapım

İşi”, miktarı ve türünün ise “1 Adet Malatya İli Battalgazi İlçesi 24 Derslikli Fırat İlköğretim

Okulu Yapım İşi” olduğu görülmüştür.

Anılan Şartname’nin “Teklif mektubunun şekli ve içeriği” başlıklı 23’üncü

maddesinde “23.1. Teklif mektupları, ekteki form örneğine uygun şekilde yazılı ve imzalı

olarak sunulur.

23.2. Teklif mektubunda;

a) İhale dokümanının tamamen okunup kabul edildiğinin belirtilmesi,

b) Teklif edilen bedelin rakam ve yazı ile birbirine uygun olarak açıkça yazılması,

c) Kazıntı, silinti, düzeltme bulunmaması,

ç) Türk vatandaşı gerçek kişilerin Türkiye Cumhuriyeti kimlik numarasının, Türkiye'de

faaliyet gösteren tüzel kişilerin ise vergi kimlik numarasının belirtilmesi,

d) Teklif mektubunun ad, soyad veya ticaret unvanı yazılmak suretiyle yetkili kişilerce

imzalanmış olması,

zorunludur.

23.3. İş ortaklığı olarak teklif veren isteklilerin teklif mektuplarının, ortakların tamamı

tarafından veya yetki verdikleri kişiler tarafından imzalanması gerekir…” düzenlemesi yer

almaktadır.

Başvuruya konu ihalede 22 adet ihale dokümanı satın alındığı, 23.01.2018 tarihinde

yapılan ihaleye 13 isteklinin katıldığı, başvuru sahibi isteklinin teklifinin, anahtar teslimi

götürü bedel teklif mektubunun İdari Şartname’nin 23.2’nci maddesindeki düzenleme

uyarınca şekil ve içerik unsurları yönünden standart forma uygun olmadığı gerekçesiyle

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2018/026

: 39

: 02.05.2018

: 2018/UY.II-892

değerlendirme dışı bırakıldığı, Baysaklar İnş. Mad. Gıda Nat. Trz. San. Tic. Ltd. Şti.nin

teklifinin, aşırı düşük teklif sınır değerin altında olduğu gerekçesiyle reddedildiği, ihalenin

Reel Doğalgaz Isıt. Soğ. İnş. Mal. Gıda Hayv. Soğ. Hava Deposu San. ve. Tic. Ltd. Şti.

üzerinde bırakıldığı, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak ise Hakan

Pamukçu’nun belirlendiği görülmüştür.

Başvuru sahibi istekli Karagöz Kardeşler İnş. Teks. Gıda Ür. San. Tic. Ltd. Şti.-Metin

Aydın İş Ortaklığı tarafından sunulan anahtar teslimi götürü bedel teklif mektubu

incelendiğinde, teklif sahibinin adı ve soyadı/ticaret unvanı, uyruğu, T.C. kimlik numarası,

vergi kimlik numarası, adresi, telefon ve faks numarası satırlarının doldurulmadığı

görülmüştür.

Ancak anılan istekli tarafından teklif mektubunun sonunda yer alan “Adı ve

Soyadı/Ticaret Unvanı” bölümünün bulunduğu alana pilot ortak Karagöz Kardeşler İnş. Teks.

Gıda Ür. San. Tic. Ltd. Şti. ve özel ortak Metin Aydın’a ait kaşelerde adı geçen gerçek ve

tüzel kişilerin ticaret unvanları, adresleri, telefon numaraları, vergi kimlik numaraları/T.C.

kimlik numaralarına ilişkin bilgilerin yer aldığı görülmüştür.

10.04.2018 tarihli ve 10032 sayılı Kurum yazısı ile idareden; “…Karagöz Kardeşler

İnş. Teks. Gıda Ür. San. Tic. Ltd. Şti.-Metin Aydın İş Ortaklığı tarafından teklif dosyası

kapsamında sunulan anahtar teslimi götürü bedel teklif mektubunun aslının gönderilmesi…”

talep edilmiştir.

Talep edilen belge, idarenin 12.04.2018 tarihli ve 6553 sayılı cevap yazısı ekinde

Kuruma gönderilmiştir.

Gelen bilgi ve belgeler incelendiğinde, anılan istekli tarafından teklif mektubunun

sonunda yer alan “Adı ve Soyadı/Ticaret Unvanı” bölümünün bulunduğu alana pilot ortak

Karagöz Kardeşler İnş. Teks. Gıda Ür. San. Tic. Ltd. Şti. ve özel ortak Metin Aydın’a ait

kaşelerde adı geçen gerçek ve tüzel kişilerin ticaret unvanları, adresleri, telefon numaraları,

vergi kimlik numaraları/T.C. kimlik numaralarına ilişkin bilgilerin yer aldığı ve teklif

mektubu üzerindeki kaşelerde yukarıda yer verilen bilgilerin net bir şekilde görüldüğü

anlaşılmış olup, başvuru sahibi isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasının yerinde

olmadığı sonucuna varılmıştır.

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle

giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, başvuru sahibi istekli Kardeşler

İnş. Teks. Gıda Ür. San. Tic. Ltd. Şti.-Metin Aydın İş Ortaklığının teklifinin değerlendirmeye

alınması ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden

gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ

edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare

Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici

işlem belirlenmesine,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2018/026

: 39

: 02.05.2018

: 2018/UY.II-892

Oybirliği ile karar verildi.

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları

Kamu İhale Kararları

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları