Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Bursa Büyükşehir Belediye Başkanlığı
/
2018/182101-İznik, Orhangazi ve Gemlik İlçeleri Arter, Cadde ve Sokak ve Kırsal Mahallelerinde Asfalt Kaplama ve Yama Yapılması İşi
Bilgi
İKN
2018/182101
Başvuru Sahibi
Turhanlar Petrol-Karo ve İnşaat Malz. San. ve Tic. Ltd. Şti.
İdare
Bursa Büyükşehir Belediye Başkanlığı
İşin Adı
İznik, Orhangazi ve Gemlik İlçeleri Arter, Cadde ve Sokak ve Kırsal Mahallelerinde Asfalt Kaplama ve Yama Yapılması İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/030
: 12
: 23.05.2018
: 2018/UY.IV-1003
BAŞVURU SAHİBİ:
Turhanlar Petrol-Karo ve İnşaat Malz. San. ve Tic. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Bursa Büyükşehir Belediye Başkanlığı,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2018/182101 İhale Kayıt Numaralı “İznik, Orhangazi ve Gemlik İlçeleri Arter, Cadde ve
Sokak ve Kırsal Mahallelerinde Asfalt Kaplama ve Yama Yapılması İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Bursa Büyükşehir Belediye Başkanlığı tarafından 21.05.2018 tarihinde açık ihale
usulü ile gerçekleştirilen “İznik, Orhangazi ve Gemlik İlçeleri Arter, Cadde ve Sokak ve
Kırsal Mahallelerinde Asfalt Kaplama ve Yama Yapılması İşi” ihalesine ilişkin olarak başvuru
sahibince 21.05.2018 tarih ve 29105 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda
bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2018/862 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle; ihale ilânı ve İdari Şartname'de düzenlenen puanlama
sisteminin kanuna aykırı olduğu, kaynakların verimli kullanılması ilkesi ile ters düştüğü,
Bursa'da kurulu tesis sahiplerine avantaj sağlandığı,
Teknik Şartname'nin 7'nci maddesinde sayılan şartların yasalara ve Mahkeme
kararlarına aykırı olduğu,
Asfalt plentine ilişkin mesafe şartının ihalenin iptalini gerektirdiği,
İhale süresinin 500 gün olduğu, plentin 225.000 ton asfalt imalatını 65 günde
tamamlayacağı, belirlenen kapasitenin çok yüksek olduğu, asfalt plenti kapasitesinin daha az
istenilmesi gerektiği,
İdari Şartname'nin 7.5'inci maddesinde, ihale üzerinde bırakılanın Bursa'da tesisi
bulunması gerektiğinin ima edildiği, kanuna aykırı düzenleme olduğu,
Kendi malı olma koşuluna ilişkin istenilen belgelerin Mahkeme kararlarına aykırı
olduğu, istenilen belgelerin sözleşmeye kadar çıkarılmasının imkânsız olduğu, ihale yapım işi
olduğundan, isteklilerin malzeme teminini istediği şekilde yapabilmesi gerektiği,
İhale konusu asfalt ve bu asfaltın üretiminde kullanılacak malzemenin temin yolu ile
yapılması durumunda noter onaylı sözleşme ve plent sahibinden izin belgelerinin istenildiği,
yapım işinde kullanılacak malzemelerin nereden temin edildiğinin idareyi ilgilendirmemesi
gerektiği, düzenlemenin katılımı daralttığı,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/030
: 12
: 23.05.2018
: 2018/UY.IV-1003
İhalede mal alımı ile beraber yapım işi ihale edildiği, iki türün ayrı ayrı ihale edilmesi
gerektiği, ihaleye şehir dışından katılacak olanların aleyhine düzenlemeler ile Mahkeme
kararlarına aykırı, rekabeti engelleyici şartlar getirildiği, bu engel teşkil eden şartların
kaldırılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Kuruma itirazen şikayet başvurusu” başlıklı
56’ncı maddesinin birinci fıkrasında idareye şikayet başvurusunda bulunan veya idarece
alınan kararı uygun bulmayan aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından 55’inci
maddenin dördüncü fıkrasında belirtilen hallerde ve sürede, sözleşme imzalanmadan önce
itirazen şikayet başvurusunda bulunulabileceği hüküm altına alınmıştır.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuruların şekil unsurları”
başlıklı 8’inci maddesinin birinci fıkrasında “Şikayet başvuruları idareye, itirazen şikayet
başvuruları ise Kuruma hitaben yazılmış imzalı dilekçelerle yapılır.” hükmüne,
Anılan Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak
işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinde; “(1) Başvurular öncelikle;
…
ç) Başvuru sahibinin, varsa vekil ya da temsilcisinin; adı, soyadı, unvanı, adresi,
imzası ile başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgelerin ve imza sirkülerinin aslı
veya yetkili mercilerce onaylı örneğinin bulunup bulunmadığı,
…
yönlerinden sırasıyla incelenir.
…
(2) Başvuru dilekçesi ve ekinde yukarıda belirtilen ön inceleme konuları bakımından
bir aykırılığın bulunmaması durumunda esasın incelenmesine geçilir.
(3) Birinci fıkrada yer alan bilgi ve belgeleri içermeyen ve henüz başvuru süresi
dolmamış olan itirazen şikayet başvurularında, başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu
eksiklikler başvuru sahibi tarafından giderilebilir.
(4) Yapılan ön inceleme sonucunda, bir aykırılığın tespit edilmesi halinde bu hususa
ilişkin ön inceleme raporu düzenlenir.” hükmüne,
Aynı Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar”
başlıklı 17’nci maddesinin birinci fıkrasında, “(1) 16 ncı maddenin birinci fıkrası bakımından
bir aykırılığın tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir.” hükmüne
yer verilmiştir.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “Başvuruların şekil unsurları”
başlıklı 5’inci maddesinin birinci fıkrasında “Şikayet başvurularının taşıması gereken şekil
unsurları Kanunun 54 üncü maddesi ile Yönetmeliğin 8 inci maddesinde sayılmıştır. Buna
göre dilekçede; başvuru sahibinin ve varsa vekil ya da temsilcisinin; adı, soyadı veya unvanı,
adresi (…) ve faks numarası ile imzası, ihaleyi yapan idarenin ve ihalenin adı veya ihale kayıt
numarası, başvuru konusunun farkına varıldığı veya bildirildiği tarih, başvurunun konusu,
sebepleri ve dayandığı deliller belirtilmelidir.” açıklaması yer almaktadır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/030
: 12
: 23.05.2018
: 2018/UY.IV-1003
Yukarıda yer alan mevzuat düzenlemeleri çerçevesinde Kuruma itirazen şikâyet
başvurusunun imzalı dilekçe ile yapılması gerekmektedir. Yapılan incelemede, idareye
şikâyet başvurusunun 10.05.2018 tarihinde reddedilmesi üzerine Kuruma başvurulduğu,
21.05.2018 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan aynı tarihli itirazen şikâyet dilekçesinin
imzasız olduğu görülmüş olup, söz konusu eksikliğin İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında
Yönetmelik’in 16’ncı maddesinin üçüncü fıkrası kapsamında giderilebilmesi için
21.05.2018 Pazartesi günü mesai bitimine kadar başvuru sahibi tarafından giderilmediği tespit
edilmiştir.
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi
ve İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 17’nci maddesinin birinci fıkrası
gereğince başvurunun şekil yönünden reddi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.