Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Muğla Yatırım İzleme ve Koordinasyon Başkanlığı
/
2017/623344-Muğla İli Kırsal Altyapı İhtiyaçları 2017 Yılı İl Programı 3 Dilim Beton Parke Taşı ile Döşeme Kaplama Yapılması Yapım İşi
Bilgi
İKN
2017/623344
Başvuru Sahibi
Erdal Ömeroğlu (İdari Mercii Tecavüzü) VEKİLİ: Av. Seçil ERPOLAT
İdare
Muğla Yatırım İzleme ve Koordinasyon Başkanlığı
İşin Adı
Muğla İli Kırsal Altyapı İhtiyaçları 2017 Yılı İl Programı 3 Dilim Beton Parke Taşı ile Döşeme Kaplama Yapılması Yapım İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/030
: 13
: 23.05.2018
: 2018/UY.IV-1004
BAŞVURU SAHİBİ:
Erdal Ömeroğlu (İdari Mercii Tecavüzü),
VEKİLİ:
Av. Seçil ERPOLAT
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Muğla Yatırım İzleme ve Koordinasyon Başkanlığı,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2017/623344 İhale Kayıt Numaralı “Muğla İli Kırsal Altyapı İhtiyaçları 2017 Yılı İl
Programı 3 Dilim Beton Parke Taşı ile Döşeme Kaplama Yapılması Yapım İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Muğla Yatırım İzleme ve Koordinasyon Başkanlığı tarafından 03.01.2018 tarihinde
açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Muğla İli Kırsal Altyapı İhtiyaçları 2017 Yılı İl Programı
3 Dilim Beton Parke Taşı ile Döşeme Kaplama Yapılması Yapım İşi” ihalesine ilişkin olarak
başvuru sahibince 21.05.2018 tarih ve 28963 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile
başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2018/860 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle ihale komisyonu kararı ile tekliflerinin ihalelere
katılmaktan yasaklı oldukları gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı, idareye yapılan
şikâyetin reddedildiği, yasaklılık durumunun teklif anında bilinmediği, kendilerine 45.000
TL geçici teminatın gelir kaydedileceğinin bildirildiği, haklarında kamu davası açılanlar için
yasaklama ve geçici teminatın gelir kaydedilmesi yaptırımları olmaması gerektiği, idarece
Kamu İhale Genel Tebliği 28.1.9.2'nci maddesine uygun hareket edilmesi gerektiği, belirtilen
ihalelere İş Ortaklığı olarak girildiği, yasaklama kararında uyulması zorunlu şekil şartlarına
da riayet edilmediği, teminatın gelir kaydına ilişkin işlemin iptali gerektiği iddialarına yer
verilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü
maddesinde “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına
veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya
istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak
şartıyla şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunabilirler.
Şikayet ve itirazen şikayet başvuruları, dava açılmadan önce tüketilmesi zorunlu idari
başvuru yollarıdır.
Şikayet başvuruları idareye, itirazen şikayet başvuruları Kuruma hitaben yazılmış
imzalı dilekçelerle yapılır.
…
İtirazen şikayette bulunanlardan 53 üncü maddenin (j) bendinin (2) nolu alt bendinde
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/030
: 13
: 23.05.2018
: 2018/UY.IV-1004
belirtilen bedelin dört katı tutarına kadar başvuru teminatı alınmasına Bakanlar Kurulunca
karar verilebilir. Başvuru teminatları Kurum hesaplarına yatırılır. Bu teminatlar Kurum
gelirleri ile ilişkilendirilmeksizin ayrı hesaplarda tutulur.
İtirazen şikayet dilekçelerine, başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler
ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin, varsa şikayete idarece
verilen cevabın bir örneği ile başvuru bedeli ve teminatının Kurum hesaplarına yatırıldığına
dair belgenin eklenmesi zorunludur.
…
Başvuruların ihaleyi yapan idare veya Kurum dışındaki idari mercilere ya da yargı
mercilerine yapılması ve başvuru dilekçelerinin bu merciler tarafından ilgisine göre idareye
veya Kuruma gönderilmesi hâlinde, dilekçelerin idare veya Kurum kayıtlarına girdiği tarih,
başvuru tarihi olarak kabul edilir.
Belirtilen hususlara aykırılık içeren ve henüz başvuru süresi dolmamış olan
başvurulardaki eksiklikler, idare veya Kurumun bildirim yapma zorunluluğu bulunmaksızın,
başvuru süresinin sonuna kadar başvuru sahibi tarafından giderilebilir.
Başvurular üzerine ihaleyi yapan idare veya Kurum tarafından gerekçeli olarak;
…
c) Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak
sözleşme imzalanmış olması veya şikayete konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit
edilememesi veya itirazen şikayet başvurusuna konu hususun Kurumun görev alanında
bulunmaması hallerinde başvurunun reddine,” hükmü,
Aynı Kanun’un 55’inci maddesinde “…İdare, şikâyet başvurusu üzerine gerekli
incelemeyi yaparak on gün içinde gerekçeli bir karar alır. Alınan karar, şikâyetçi ile diğer
aday veya istekliler ile istekli olabileceklere karar tarihini izleyen üç gün içinde bildirilir…
Belirtilen süre içinde bir karar alınmaması durumunda başvuru sahibi tarafından
karar verme süresinin bitimini, süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda ise
başvuru sahibi dahil aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından idarece alınan kararın
bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilir…”
hükmü yer almaktadır.
İhalelere Yönelik Başvurular hakkında Yönetmelik’in “Başvuru süreleri” başlıklı 6’ncı
maddesinin üçüncü fıkrasında, “(3) Kuruma itirazen şikayet süresi; şikayet veya itirazen
şikayet üzerine idare tarafından alınan iptal kararına karşı yapılacak başvurularda beş gün,
diğer hallerde on gündür.” hükmü,
Aynı Yönetmelik’in “Başvuruların şekil unsurları” başlıklı 8’inci maddesinin beşinci
fıkrasında “İtirazen şikâyet dilekçelerine, başv uruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair
belgeler ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin, varsa şikayete
idarece verilen cevabın bir örneği ile başvuru bedelinin, teminat alınan hallerde başvuru
teminatının Kurum hesaplarına yatırıldığına dair belgenin eklenmesi zorunludur.” hükmü
bulunmaktadır.
Yapılan incelemede, başvuru sahibi tarafından idareye 25.01.2018 tarihinde şikâyet
başvurusu yapıldığı, idarenin başvuru üzerine aldığı 29.01.2018 tarihli karara karşı kararın
bildirimini izleyen 10 gün içinde Kamu İhale Kurumu’na başvurulması gerekirken Muğla 1.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/030
: 13
: 23.05.2018
: 2018/UY.IV-1004
İdare Mahkemesi nezdinde dava açıldığı, Mahkemenin merciine tevdi kararı ve eki dava
dilekçesinin ise 21.05.2018 tarihinde Kurum kayıtlarına alındığı anlaşılmıştır.
Buna ek olarak, dilekçe ekinde dilekçeyi imzalayan avukata ait baro pulu
yapıştırılmış vekâletnamenin bulunmadığı ve 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinin (j)
bendinin (2) numaralı alt bendi uyarınca şikâyette bulunanlarca yatırılması zorunlu olan
başvuru bedelinin Kurum hesaplarına yatırılmadığı tespit edilmiş olup, idarenin şikâyet
başvurusu üzerine aldığı kararda, karara karşı başvuru yolu ve süresi belirtilmesine karşın
Kuruma itirazen şikâyet başvurusunun süresinde yapılmadığı anlaşıldığından söz konusu
eksikliklerin tamamlanması için Kurumun internet sitesinde ilân yayımlanmamıştır.
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi
gereğince başvurunun süre ve şekil yönünden reddi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.