Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Harran Üniversitesi Rektörlüğü Yapı İşleri ve Teknik Daire Başkanlığı
/
2016/390798-HRÜ Rektörlüğü BESYO Kapalı Spor Salonu ve Stadyum Zeminlerinin Yenilenmesi İşi
Bilgi
İKN
2016/390798
Başvuru Sahibi
Ülkü OĞUZ VEKİLİ: Av. Ömer BAYSAL
İdare
Harran Üniversitesi Rektörlüğü Yapı İşleri ve Teknik Daire Başkanlığı
İşin Adı
HRÜ Rektörlüğü BESYO Kapalı Spor Salonu ve Stadyum Zeminlerinin Yenilenmesi İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/033
: 10
: 12.06.2018
: 2018/UY.IV-1160
BAŞVURU SAHİBİ:
Ülkü OĞUZ
VEKİLİ:
Av. Ömer BAYSAL,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Harran Üniversitesi Rektörlüğü Yapı İşleri ve Teknik Daire Başkanlığı,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2016/390798 İhale Kayıt Numaralı “HRÜ Rektörlüğü BESYO Kapalı Spor Salonu ve
Stadyum Zeminlerinin Yenilenmesi İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Harran Üniversitesi Rektörlüğü Yapı İşleri ve Teknik Daire Başkanlığı tarafından
21.10.2016 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “HRÜ Rektörlüğü BESYO Kapalı
Spor Salonu ve Stadyum Zeminlerinin Yenilenmesi İşi” ihalesine ilişkin olarak başvuru
sahibince 27.11.2017 tarih ve 65142 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda
bulunulmuştur. 23.05.2018 tarihli ve 2018/MK-176 sayılı Kurul kararı gereğince yapılan
incelemeye aşağıda yer verilmiştir.
Başvuruya ilişkin olarak 2017/3003-01 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle; ihalede ekonomik açıdan en avantajlı teklif olarak
belirlenmelerine rağmen, sundukları SGK prim borcuna ilişkin yazının idarece uygun
bulunmayarak taraflarıyla sözleşme imzalanmasından imtina edildiği ve teminatlarının irat
kaydedildiği, idare işleminde hukuka uygunluk bulunmadığı iddialarına yer verilmiştir.
Şanlıurfa 1. İdare Mahkemesi tarafından 2577 sayılı Kanun’un 14 ve 15’inci
maddeleri kapsamında Kurumumuza gönderilen dava dilekçesi ve Mahkeme kararının
incelenmesi sonucunda; idarece ihale üzerinde bırakılan başvuru sahibinin 08.11.2016 günü
sözleşmeye davet edildiği, idarenin 23.11.2016 tarihli yazısı ile başvuru sahibi tarafından
sunulan Sosyal Güvenlik Kurumu prim borcuna ilişkin belgenin uygun bulunmadığı, başvuru
sahibinin işleme yönelik 23.11.2016 tarihli noter ihtarnamesinin mahkemece şikâyet
başvurusu niteliğinde değerlendirildiği, idarenin 28.11.2016 tarihli işlemi ile başvuru
sahibinin taleplerini reddettiği, kararın başvuru sahibinin ifadesine göre 08.12.2016 günü
tebliğ edildiği ve takip eden 10 günlük süre içerisinde Kuruma itirazen şikayette
bulunulmayarak 04.01.2017 tarihinde Mahkeme nezdinde dava açıldığı, Mahkemenin
09.02.2017 tarihli kararı ile dava dilekçesinin 2577 sayılı Kanun’un 14 ve 15’inci maddeleri
gereği Kuruma tevdiine karar verildiği, dilekçenin 27.11.2017 tarihinde Kurum kayıtlarına
alındığı anlaşılmıştır.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü
maddesinde “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/033
: 10
: 12.06.2018
: 2018/UY.IV-1160
veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya
istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak
şartıyla şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunabilirler.
Şikayet ve itirazen şikayet başvuruları, dava açılmadan önce tüketilmesi zorunlu idari
başvuru yollarıdır.
Şikayet başvuruları idareye, itirazen şikayet başvuruları Kuruma hitaben yazılmış
imzalı dilekçelerle yapılır.
…
İtirazen şikayette bulunanlardan 53 üncü maddenin (j) bendinin (2) nolu alt bendinde
belirtilen bedelin dört katı tutarına kadar başvuru teminatı alınmasına Bakanlar Kurulunca
karar verilebilir. Başvuru teminatları Kurum hesaplarına yatırılır. Bu teminatlar Kurum
gelirleri ile ilişkilendirilmeksizin ayrı hesaplarda tutulur.
İtirazen şikayet dilekçelerine, başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler
ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin, varsa şikayete idarece
verilen cevabın bir örneği ile başvuru bedeli ve teminatının Kurum hesaplarına yatırıldığına
dair belgenin eklenmesi zorunludur.
…
Başvuruların ihaleyi yapan idare veya Kurum dışındaki idari mercilere ya da yargı
mercilerine yapılması ve başvuru dilekçelerinin bu merciler tarafından ilgisine göre idareye
veya Kuruma gönderilmesi hâlinde, dilekçelerin idare veya Kurum kayıtlarına girdiği tarih,
başvuru tarihi olarak kabul edilir.
Belirtilen hususlara aykırılık içeren ve henüz başvuru süresi dolmamış olan
başvurulardaki eksiklikler, idare veya Kurumun bildirim yapma zorunluluğu bulunmaksızın,
başvuru süresinin sonuna kadar başvuru sahibi tarafından giderilebilir.
Başvurular üzerine ihaleyi yapan idare veya Kurum tarafından gerekçeli olarak;
…
c) Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak
sözleşme imzalanmış olması veya şikayete konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit
edilememesi veya itirazen şikayet başvurusuna konu hususun Kurumun görev alanında
bulunmaması hallerinde başvurunun reddine,” hükmü,
Anılan Kanun’un 55’inci maddesinde ise “…İdare, şikâyet başvurusu üzerine gerekli
incelemeyi yaparak on gün içinde gerekçeli bir karar alır. Alınan karar, şikâyetçi ile diğer
aday veya istekliler ile istekli olabileceklere karar tarihini izleyen üç gün içinde bildirilir. İlan
ile ihale veya ön yeterlik dokümanına yönelik başvurular dışında istekli olabileceklere
bildirim yapılmaz.
Belirtilen süre içinde bir karar alınmaması durumunda başvuru sahibi tarafından
karar verme süresinin bitimini, süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda ise
başvuru sahibi dahil aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından idarece alınan kararın
bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilir.”
hükmü,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuruların şekil unsurları”
başlıklı 8’inci maddesinin beşinci fıkrasında “İtirazen şikâyet dilekçelerine, başvuruda
bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce
onaylı örneklerinin, varsa şikayete idarece verilen cevabın bir örneği ile başvuru bedelinin,
teminat alınan hallerde başvuru teminatının Kurum hesaplarına yatırıldığına dair belgenin
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/033
: 10
: 12.06.2018
: 2018/UY.IV-1160
eklenmesi zorunludur.” hükmü bulunmaktadır.
Kamu İhale Kurulunun 30.11.2017 tarihli ve 2017/UY.IV-3179 sayılı kararı ile
başvurunun reddine karar verilmesi üzerine karara karşı açılan davada Ankara 8. İdare
Mahkemesi kararıyla anılan Kurul kararının iptaline karar verilmiş, bu kararın uygulanması
amacıyla 23.05.2018 tarih ve 2018/MK-176 sayılı Kurul kararı alınarak “1- Kamu İhale
Kurulunun 30.11.2017 tarihli ve 2017/UY.IV-3179 sayılı kararının iptaline,
2- Anılan Mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, kararda belirtilen
eksikliklerin itirazen şikayet süresi içerisinde başvuru sahibince giderilebilmesi için ilgiliye
yazılı tebligat yapılmasına,” karar verilmiş ve bu karar doğrultusunda başvuru sahibi vekiline
baro pulu yapıştırılmış vekâletname ve başvuru bedeli eksiklilerinin tamamlanmasına yönelik
24.05.2018 tarihli ve 14126 sayılı yazıyla bildirim yapılmıştır. Buna karşın, mevzuatta
öngörülen süre içerisinde, bahse konu eksikliklerin giderilmediği tespit edilmiştir.
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi
gereğince başvurunun şekil yönünden reddi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.