Bilgi
İKN
2018/216496
Başvuru Sahibi
Stop Grup Güvenlik Sist. İnş. San. ve Tic. A.Ş.
İdare
Hakkari İl Özel İdaresi
İşin Adı
9 Adet Road - Blocker Yapım İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/038
: 9
: 05.07.2018
: 2018/UY.IV-1260
BAŞVURU SAHİBİ:
Stop Grup Güvenlik Sist. İnş. San. ve Tic. A.Ş.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Hakkari İl Özel İdaresi,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2018/216496 İhale Kayıt Numaralı “9 Adet Road - Blocker Yapım İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Hakkari İl Özel İdaresi tarafından 10.05.2018 tarihinde pazarlık usulü ile
gerçekleştirilen “9 Adet Road - Blocker Yapım İşi” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince
29.06.2018 tarih ve 35549 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda
bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2018/1075 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle; ihaleye en düşük teklifi veren isteklinin Teknik
Şartname’nin 46’ncı maddesini sağlamadığı iddia edilmektedir.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 15’inci maddesinin ikinci
fıkrasında “İdareye başvuruda bulunulması gerekirken doğrudan Kuruma yapılan başvurular
ile idareye başvurulmuş olmakla birlikte Kurumun haberdar edilmesine yönelik başvurular
veya idarenin on günlük karar alma süresi beklenilmeden yapılan başvurular ihaleyi yapan
idareye gönderilir.” hükmü,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in 4’üncü maddesinin 14’üncü
fıkrasında “İdareye şikayet başvurusunda bulunulmadan veya idareye yapılan şikayet
başvurusu hakkında idarece bir karar alınmadan veya on günlük karar verme süresi
beklenilmeden doğrudan Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulması halinde,
Yönetmeliğin 15 inci maddesinin ikinci fıkrası uyarınca bu başvurular, ilgili idareye
gönderilir. Bu durumda, dilekçenin idare kaydına alındığı tarih şikayet tarihi olarak kabul
edilir. Ancak, aynı iddialarla hem idareye hem de Kuruma yapılan başvurularda süre, idare
kayıtlarına giren ilk başvuru dilekçesine göre belirlenir.” açıklaması bulunmaktadır.
İncelenen ihalenin, 10.05.2018 tarihinde gerçekleştiği, başvuru sahibinin, en düşük
teklifi veren isteklinin Teknik Şartname’nin 46’ncı maddesini sağlamadığı gerekçesiyle (ihale
günü) 10.05.2018 tarihinde idare kaydına giren şikayet dilekçesi ile idareye başvuruda
bulunduğu, idare ile yapılan yazışma sonucunda, idarenin 18.05.2018 tarihinde başvuru
sahibine cevap verdiğinin anlaşıldığı ve şikayet başvurusunu uygun bulmadığını belirttiği,
21.05.2018 tarihinde kesinleşen ihale kararının isteklilere gönderildiği, başvuru sahibinin ise
12.06.2018 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan itirazen şikayet dilekçesini sunduğu
anlaşılmıştır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/038
: 9
: 05.07.2018
: 2018/UY.IV-1260
Başvuru sahibinin ihale günü idareye yaptığı başvuru bakımından, henüz kesinleşen
ihale kararının alınmadığı ve ortada yürütülebilir icrai nitelikte bir işlem bulunmadığı açıktır.
Bu itibarla, EKAP üzerinde yapılan incelemede, kesinleşen ihale kararının 21.05.2018
tarihinde alındığı görülmüş olup, başvuru sahibinin 12.06.2018 tarihinde Kuruma yaptığı
itirazen şikayet başvurusunun idareye yapılması gerekirken doğrudan Kuruma yapılmış bir
başvuru olduğu anlaşıldığından, yukarıda yer verilen Yönetmelik hükmü uyarınca işlem tesis
edilerek 13.06.2018 tarihinde başvuru sahibine ve idareye bildirimde bulunulduğu
anlaşılmıştır.
Söz konusu bildirimler üzerine, bu kez başvuru sahibinin 29.06.2018 tarihinde Kurum
kayıtlarına alınan itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu, iddiasını yinelediği ve dilekçe
ekinde yetki ve temsile ilişkin belgelerin fotokopi olarak sunulduğu görülmüştür.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü
maddesinin birinci fıkrasında, ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle
bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia
eden adayların, isteklilerin ve istekli olabileceklerin, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul
kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabileceği;
onbirinci fıkrasında da, şekil kurallarına uygun olmaması halinde başvurunun reddine karar
verileceği hüküm altına alınmıştır.
Anılan Kanun’un 55’inci maddesinde “Şikâyet başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya
eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına
varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine
göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin
imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda yer alan hususlara yönelik
başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan
diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın satın alındığı tarihte başlar.
İlan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin şikâyetler birinci fıkradaki süreleri
aşmamak üzere en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar
yapılabilir…” hükmü yer almaktadır.
Yapılan inceleme sonucunda, şikâyetçinin 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun
yukarda belirtilen hükümleri gereği anılan Kanun’un 21’inci maddesinin (c) bendi uyarınca
gerçekleştirilen ihalede, kesinleşen ihale kararının tebliğ edildiği 21.05.2018 tarihinden
itibaren beş gün içinde idareye şikayet başvurusunda bulunması gerekirken, bu süre geçtikten
sonra 12.06.2018 tarihinde şikayet başvurusunda bulunduğundan, başvurunun süre
bakımından uygun olmadığı sonucuna varılmıştır.
Bu çerçevede, 4734 sayılı Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi
uyarınca başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.
Diğer taraftan İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 8’inci
maddesinde başvurularda aranacak şekil unsurları düzenlenmiş, anılan maddenin beşinci
fıkrasında başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile imza sirkülerinin aslı
veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin, başvuru bedelinin yatırıldığına dair belgenin
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/038
: 9
: 05.07.2018
: 2018/UY.IV-1260
sunulmasının zorunlu olduğu; aynı Yönetmelik’in 16’ncı maddesinin üçüncü fıkrasında ise,
henüz başvuru süresi dolmamış olan itirazen şikâyet başvurularıyla ilgili olarak, başvuru
süresinin sonuna kadar söz konusu eksikliklerin giderilebileceği hükmüne yer verilmiş olsa da
başvuru süre bakımından uygun olmadığından eksikliğin tamamlanmasına gerek
bulunmamakta olup, başvurunun şekil yönünden de uygun olmadığı anlaşılmıştır.
Bu çerçevede 4734 sayılı Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi
uyarınca başvurunun süre ve şekil yönünden reddi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.