Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Kredi ve Yurtlar Kurumu Burdur İl Müdürlüğü
/
2018/204450-Burdur Yurdu Onarım İşi
Bilgi
İKN
2018/204450
Başvuru Sahibi
Enver AKSEL
İdare
Kredi ve Yurtlar Kurumu Burdur İl Müdürlüğü
İşin Adı
Burdur Yurdu Onarım İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/038
: 10
: 05.07.2018
: 2018/UY.IV-1261
BAŞVURU SAHİBİ:
Enver AKSEL,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Kredi ve Yurtlar Kurumu Burdur İl Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2018/204450 İhale Kayıt Numaralı “Burdur Yurdu Onarım İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Kredi ve Yurtlar Kurumu Burdur İl Müdürlüğü tarafından 24.05.2018 tarihinde açık
ihale usulü ile gerçekleştirilen “Burdur Yurdu Onarım İşi” ihalesine ilişkin olarak başvuru
sahibince 27.06.2018 tarih ve 35095 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda
bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2018/1055 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle ihalede yaklaşık maliyetin 1.075.525,00 TL, kendi
tekliflerinin 788.400,00 TL olduğu, kendi tekliflerinden 91.600,00 TL daha yüksek tutardaki
teklif üzerinde ihalenin bırakıldığı ve devletin zarara uğratıldığı, ihalenin usul, yasa, kamu
menfaatine aykırı olarak sonuçlandırıldığı, kendilerinin de zararının ortaya çıktığı, idari
işlemlerde beş ana unsur olduğu, genel ve esas amacın kamu yararı olması gerektiği, ihalenin
iptal edilmesi ya da hak ettikleri şekilde kendileri üzerinde bırakılması gerektiği iddialarına
yer verilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü
maddesinin birinci fıkrasında “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle
bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia
eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına
uygun olmak şartıyla şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunabilirler.” hükmü,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru ehliyeti” başlıklı
5’inci maddesinde “(1) İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak
kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden;
…
c) İstekliler; yeterlik başvurularının veya tekliflerin sunulması, değerlendirilmesi ve
ihalenin sonuçlandırılmasına ilişkin idari işlem veya eylemler, hakkında başvuruda
bulunabilir.” hükmüne,
Aynı Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak
işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinde “(1) Başvurular öncelikle;
…
b) Başvuru ehliyeti,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/038
: 10
: 05.07.2018
: 2018/UY.IV-1261
…
ğ) Başvuru bedelinin, teminat alınacak hallerde ise başvuru teminatının yatırılıp
yatırılmadığı, yönlerinden sırasıyla incelenir.
…
(4) Yapılan ön inceleme sonucunda, bir aykırılığın tespit edilmesi halinde bu hususa
ilişkin ön inceleme raporu düzenlenir.” hükmüne,
Anılan Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar”
başlıklı 17’nci maddesinin birinci fıkrasında “(1) 16 ncı maddenin birinci fıkrası bakımından
bir aykırılığın tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir.” hükmüne
yer verilmiştir.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “Şikayet başvurusunda
bulunabilecekler” başlıklı 3’üncü maddesinin birinci fıkrasında “İhale sürecindeki hukuka
aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara
uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday ve istekliler ile istekli olabilecekler şikayet
başvurusunda bulunabilir.” açıklaması yer almaktadır.
İhale komisyonu kararının incelenmesinden ihalede 846.502,10 TL sınır değer
belirlendiği, başvuru sahibi Enver Aksel’in teklifinin sınır değerin altında olduğu gerekçe
gösterilerek reddedildiği, ihalenin 888.000,00 TL teklif veren Harun ŞENSES üzerinde
bırakıldığı görülmüştür.
4734 sayılı Kanun’da idareye şikâyet ve Kuruma itirazen şikâyet başvurularının, ihale
süreci içerisindeki idari işlem veya eylemlerle hakkı muhtel olan aday, istekli ve istekli
olabileceklerle sınırlı biçimde öngörüldüğü anlaşılmaktadır.
Aktarılan mevzuat hükümlerinden, başvuru ehliyetine ilişkin olarak iki temel şartın
öngörüldüğü, bunlardan ilkinin ihale dokümanı edinilmesi ve/veya ihaleye teklif sunulması,
diğerinin ise ilgilinin ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak
kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu ortaya
koymasıdır. İtirazen şikâyet başvurularında, başvuru ehliyetinin bulunup bulunmadığının her
somut başvuruda başvurunun özelliğine göre değerlendirilmelidir. İtirazen şikâyet
başvurularında ehliyet hususunun değerlendirilmesinde başvuru sahibinin teklifinin
değerlendirme dışı bırakılıp bırakılmadığı; teklifi değerlendirme dışı bırakılmışsa bu konuya
yönelik başvuruda bulunulup bulunulmadığının da incelenmesi gerekmektedir. Bu inceleme
başvuru sahibinin güncel, hukuken korunmaya değer ve kamu yararıyla uyumlu bir
menfaatinin olup olmadığının saptanması için önem taşımaktadır.
İncelenen ihaleye ait ilân ve İdari Şartname’de teklifi sınır değer altında kalan
isteklilerin tekliflerinin aşırı düşük teklif açıklaması istenilmeksizin reddedileceği
düzenlenmiş olup, teklif tutarı idarece belirlenen sınır değerin altında bulunan başvuru
sahibinin dilekçesinde, ihalenin üzerinde bırakılmasını talep ettiği, ancak teklifinin idarece
reddedilmesi işlemine yönelik somut bir hukuka aykırılık iddiasına yer vermediği ve bu
yönüyle başvuru ehliyetini haiz olmadığı sonucuna varılmıştır.
Diğer taraftan, 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinin (j) maddesinin (2) numaralı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/038
: 10
: 05.07.2018
: 2018/UY.IV-1261
bendi uyarınca şikâyette bulunanlarca yatırılması zorunlu olan başvuru bedelinin Kurum
hesaplarına yatırılmadığı tespit edilmiştir.
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi
gereğince başvurunun ehliyet ve şekil yönünden reddi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.