Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Devlet Su İşleri 6. Bölge Müdürlüğü
/
2017/702707-Adana-Pozantı Ömerli Göleti ve Sulaması
Bilgi
İKN
2017/702707
Başvuru Sahibi
Eser İnşaat ve Ticaret A.Ş.-Tuna Teknik İnşaat Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi
İdare
Devlet Su İşleri 6. Bölge Müdürlüğü
İşin Adı
Adana-Pozantı Ömerli Göleti ve Sulaması
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/038
: 19
: 05.07.2018
: 2018/UY.IV-1270
BAŞVURU SAHİBİ:
Eser İnşaat ve Ticaret A.Ş.-Tuna Teknik İnşaat Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Devlet Su İşleri 6. Bölge Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2017/702707 İhale Kayıt Numaralı “Adana-Pozantı Ömerli Göleti ve Sulaması” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Devlet Su İşleri 6. Bölge Müdürlüğü tarafından 09.02.2018 tarihinde açık ihale usulü
ile gerçekleştirilen “Adana-Pozantı Ömerli Göleti ve Sulaması” ihalesine ilişkin olarak
başvuru sahibince 02.07.2018 tarih ve 36138 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile
başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2018/1087 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle; ihalenin Uras Endüstri İnşaat A.Ş.-HCA İnşaat A.Ş. İş
Ortaklığı üzerinde bırakıldığı, Uras Endüstri İnşaat A.Ş.’nin %51 hissedarı Erol Şenöz, HCA
İnşaat A.Ş.’nin %52 hissedarının ise Muzaffer Gürel olduğu, Erol Şenöz’ün DSİ Genel
Müdürlüğüne bağlı DSİ 19. Bölge Müdürlüğünde, DSİ 3. Bölge Müdürlüğünde ve son olarak
DSİ 25. Bölge Müdürlüğünde bölge müdürü olarak çalışarak, 17.07.2017 tarihinde emekli
olduğu, Muzaffer Gürel’in ise DSİ 4. Bölge Müdürlüğünden 02.05.2016 tarihinde emekli
olduğu, söz konusu iş ortaklığının iş deneyimini tevsik etmek üzere anılan kişiler adına
düzenlemiş iş deneyim belgelerini sunduğu, söz konusu iş ortaklığının ihaleye katılmasının
2531 sayılı Kamu Görevlerinden Ayrılanların Yapamayacakları İşler Hakkında Kanun’a
aykırı olduğu, bu durumun 02.05.2018 tarih ve 2018/UY.I-877 sayılı Kamu İhale Kurulu
kararı, 12.04.2017 tarih ve 2017/UY.II-1039 sayılı Kamu İhale Kurulu kararı ve 23.05.2018
tarih ve 2018/UY.II-1022 sayılı Kamu İhale Kurulu kararlarında da irdelendiği, anılan şirketin
teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü
maddesinin birinci fıkrasında, ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle
bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia
eden adayların, isteklilerin ve istekli olabileceklerin, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul
kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabileceği;
aynı maddenin yedinci fıkrasında, itirazen şikâyet dilekçelerine başvuru bedelinin Kurum
hesaplarına yatırıldığına dair belgenin eklenmesi gerektiği, onbirinci fıkrasında da, şekil
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/038
: 19
: 05.07.2018
: 2018/UY.IV-1270
kurallarına uygun olmaması halinde başvurunun reddine karar verileceği hüküm altına
alınmıştır.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 8’inci maddesinde başvurularda
aranacak şekil unsurları düzenlenmiş, aynı Yönetmelik’in 16’ncı maddesinin üçüncü
fıkrasında ise, henüz başvuru süresi dolmamış olan itirazen şikâyet başvurularıyla ilgili
olarak, başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu eksikliklerin giderilebileceği hükmüne yer
verilmiştir.
Anılan Yönetmelik’in “Başvuruların şekil unsurları” başlıklı 8’inci maddesinde “(1)
Şikayet başvuruları idareye, itirazen şikayet başvuruları ise Kuruma hitaben yazılmış imzalı
dilekçelerle yapılır. “ hükmüne,
“Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak işlemler” başlıklı 16’ncı
maddesinde “(1) Başvurular öncelikle;…
ç) Başvuru sahibinin, varsa vekil ya da temsilcisinin; adı, soyadı, unvanı, adresi,
imzası ile başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgelerin ve imza sirkülerinin aslı
veya yetkili mercilerce onaylı örneğinin bulunup bulunmadığı,
….
yönlerinden sırasıyla incelenir.” hükmüne, “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine
alınacak kararlar” başlıklı 17’nci maddesinde “(1) 16 ncı maddenin birinci fıkrası bakımından
bir aykırılığın tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir.” hükmüne
yer verilmiştir.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 8’inci maddesinin sekizinci
fıkrasında ortak girişim adına yapılacak şikâyet veya itirazen şikayet başvurularının, pilot
ortak/koordinatör ortak veya temsil yetkisi verilen özel ortak ya da ortakların tamamı
tarafından yapılmasının zorunlu olduğu, bu başvurulara, ortak girişim beyannamesinin veya
sözleşmesinin, özel ortak tarafından yapılan başvurularda ayrıca özel ortağa temsil yetkisi
verildiğine ilişkin belgenin eklenmesi gerektiği düzenlenmiştir.
Yapılan incelemede başvuru dilekçesi ekinde iş ortaklığı beyannamesinin
bulunmadığı, öte yandan dilekçe ekinde sunulan Tuna Tek İnş. San. Tic. A.Ş.ne ait imza
sirkülerinde anılan şirket yetkilisi olarak Ertuğrul Fıratlı’nın 17.03.2015 tarihinden itibaren 3
yıl süre ile şirketi temsil etmeye yetkili olduğunun belirtildiği, fakat adı geçen şahsın itirazen
şikâyet başvuru tarihi olan 02.07.2018’de 3 yıllık yetki süresinin sona erdiği, dolayısıyla
anılan kişinin Tuna Tek İnş. San. Tic. A.Ş.ni temsil yetkisi bulunmadığı görülmüştür.
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi
gereğince başvurunun şekil yönünden reddi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/038
: 19
: 05.07.2018
: 2018/UY.IV-1270
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.