Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Amasya İl Özel İdaresi Plan Proje Yatırım ve İnşaat Müdürlüğü
/
2018/215277-Amasya Merkez Şeyhcui 20 Derslikli İmam-Hatip Ortaokulu İkmal İnşaatı İşi
Bilgi
İKN
2018/215277
Başvuru Sahibi
Mustafa KAZANCIOĞLU VEKİLİ: Av. Ahmet Melik DERİNDERE
İdare
Amasya İl Özel İdaresi Plan Proje Yatırım ve İnşaat Müdürlüğü
İşin Adı
Amasya Merkez Şeyhcui 20 Derslikli İmam-Hatip Ortaokulu İkmal İnşaatı İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/041
: 14
: 18.07.2018
: 2018/UY.IV-1339
BAŞVURU SAHİBİ:
Mustafa KAZANCIOĞLU,
VEKİLİ:
Av. Ahmet Melik DERİNDERE
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Amasya İl Özel İdaresi Plan Proje Yatırım ve İnşaat Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2018/215277 İhale Kayıt Numaralı “Amasya Merkez Şeyhcui 20 Derslikli İmam-Hatip
Ortaokulu İkmal İnşaatı İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Amasya İl Özel İdaresi Plan Proje Yatırım ve İnşaat Müdürlüğü tarafından 01.06.2018
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Amasya Merkez Şeyhcui 20 Derslikli İmam-
Hatip Ortaokulu İkmal İnşaatı İşi” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 16.07.2018 tarih
ve 38366 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2018/1160 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle; ihale ilanı incelendiğinde, ihalenin feshedilen eski
sözleşmenin devamı olduğu, işin kendilerine yaptırılması gerekirken yeniden ihale
edilmesinin yerinde olmadığı, yapılmış işlerin hiç yapılmamış gibi ihaleye çıkılamayacağı
iddialarına yer verilmiştir.
Yapılan incelemede, başvuru sahibinin vekilinin şikayete konu ihaleye çıkılmasının
yerinde olmadığı iddialarına yer verdiği, mahkemece 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü
Kanunu’nun 14/3- b bendi uyarınca, idari merci tecavüzü nedeniyle -Kamu İhale Kurumuna
başvurulması gerektiği gerekçesiyle- dilekçe ve eklerinin Kuruma gönderildiği anlaşılmış, bu
çerçevede anılan dilekçe ve ekleri başvuru usulü bakımından aşağıda incelenmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 4’üncü maddesinde “istekli olabilecek” “ihale
konusu alanda faaliyet gösteren ve ihale veya ön yeterlik dokümanı satın almış gerçek veya
tüzel kişi ya da bunların oluşturdukları ortak girişim” şeklinde tanımlanmış, “İhalelere
yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinde “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya
eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının
muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda
belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikayet ve itirazen şikayet
başvurusunda bulunabilirler.” hükmüne yer verilmiştir.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru ehliyeti” başlıklı
5’inci maddesinde ise “(1) İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir
hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden;
a) İstekli olabilecekler; ön yeterlik ve/veya ihale dokümanının verilmesi, ön yeterlik ve/veya
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/041
: 14
: 18.07.2018
: 2018/UY.IV-1339
ihale ilanında veya ön yeterlik ve/veya ihale dokümanında yer verilen düzenlemeler ve/veya
bu düzenlemeler ile idari uygulamalar arasındaki uyumsuzluklar … hakkında başvuruda
bulunabilir...” düzenlemesi yer almaktadır.
İhale dokümanı ve ihale ilanında yer verilen düzenlemeler ve yukarıda belirtilen
mevzuat hükümleri uyarınca ihaleye teklif verecek olanlar ile şikayet ve itirazen şikayet
başvurusunda bulunacak olanların ihale dokümanını satın almaları veya EKAP üzerinden e-
imza kullanarak indirmelerinin zorunlu olduğu anlaşılmaktadır.
İncelenen ihalede, başvuru sahibinin, 22.05.2018 tarihinde idareye şikayet
başvurusunda bulunduğu, ihale dokümanını ise 24.05.2018 tarihinde edindiği anlaşılmış olup,
idareye şikayet tarihinde istekli olabilecek sıfatını haiz olmadığı açık olduğundan, başvuru
sahibinin, ihale ilanına yönelik şikâyet ehliyetinin bulunmadığı anlaşılmaktadır. Bu itibarla,
başvurunun 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi
gereğince, uygun olmadığı anlaşılmıştır.
4734 Sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 55’inci maddesinde “Şikâyet başvurusu, ihale
sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin
farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci
maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün
içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda yer alan
hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının
ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın satın alındığı
tarihte başlar.
İlan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin şikâyetler birinci fıkradaki süreleri
aşmamak üzere en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar
yapılabilir…” hükmü yer almaktadır.
Yapılan inceleme sonucunda, şikâyetçinin 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun
yukarda belirtilen hükümleri gereği şikâyete yol açan durumun farkına varıldığı 09.05.2018
(ilan tarihi) tarihini izleyen on gün içinde en geç 21.05.2018 tarihi mesai bitimine kadar
idareye şikâyet başvurusunda bulunması gerekirken, bu süre geçtikten sonra 22.05.2018
tarihinde şikâyet başvurusunda bulunduğu anlaşılmış, bunun da Kanun’un yukarıda belirtilen
55’inci maddesine aykırı olduğu tespit edilmiştir. Bu itibarla 4734 sayılı Kanun'un 54'üncü
maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi uyarınca başvurunun süre yönünden de reddi
gerekmektedir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü
maddesinin birinci fıkrasında, ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle
bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia
eden adayların, isteklilerin ve istekli olabileceklerin, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul
kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabileceği;
onbirinci fıkrasında da, şekil kurallarına uygun olmaması halinde başvurunun reddine karar
verileceği hüküm altına alınmıştır.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 8’inci maddesinde
başvurularda aranacak şekil unsurları düzenlenmiş, anılan maddenin beşinci fıkrasında
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/041
: 14
: 18.07.2018
: 2018/UY.IV-1339
başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili
mercilerce onaylı örneklerinin, idareye verilen şikâyet dilekçesinin bir örneği varsa şikâyet ve
idarece verilen cevabın bir örneğinin ve başvuru bedelinin yatırıldığına dair belgenin
eklenmesinin zorunlu olduğu belirtilmiş aynı Yönetmelik’in 16’ncı maddesinin üçüncü
fıkrasında ise, henüz başvuru süresi dolmamış olan itirazen şikâyet başvurularıyla ilgili
olarak, başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu eksikliklerin giderilebileceği hükmüne yer
verilmiştir.
Yapılan incelemede itirazen şikâyet dilekçesine vekilin başvuruda bulunmaya yetkili
olunduğuna dair belgenin, şikâyete cevabın ve şikâyet dilekçesinin bir örneğinin eklenmediği,
4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinin (j) bendinin (2) numaralı alt bendi uyarınca
şikâyette bulunanlarca yatırılması zorunlu olan başvuru bedelinin yatırılmadığı tespit
edilmiştir. Ancak söz konusu başvuru ehliyet ve süre bakımından uygun olmadığından,
eksikliğin tamamlanmasına gerek bulunmamaktadır. Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un
54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince, başvurunun şekil yönünden
reddi gerektiği değerlendirilmektedir.
Sonuç olarak, başvurunun 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci
fıkrasının (c) bendi gereğince, ehliyet, süre ve şekil yönünden reddedilmesinin uygun olacağı
sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.