Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Trabzon Büyükşehir Belediye Başkanlığı Fen İşleri Daire Başkanlığı
/
2017/255044-Çarşıbaşı İlçe Mahalle Yolları Sanat Yapıları
Bilgi
İKN
2017/255044
Başvuru Sahibi
İlker İnşaat ve Taahhüt Ticaret Limited Şirketi VEKİLİ: Av. Erkut KÜÇÜK
İdare
Trabzon Büyükşehir Belediye Başkanlığı Fen İşleri Daire Başkanlığı
İşin Adı
Çarşıbaşı İlçe Mahalle Yolları Sanat Yapıları
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/042
: 11
: 24.07.2018
: 2018/UY.IV-1380
BAŞVURU SAHİBİ:
İlker İnşaat ve Taahhüt Ticaret Limited Şirketi,
VEKİLİ:
Av. Erkut KÜÇÜK
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Trabzon Büyükşehir Belediye Başkanlığı Fen İşleri Daire Başkanlığı,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2017/255044 İhale Kayıt Numaralı “Çarşıbaşı İlçe Mahalle Yolları Sanat Yapıları” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Trabzon Büyükşehir Belediye Başkanlığı Fen İşleri Daire Başkanlığı tarafından
16.06.2017 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Çarşıbaşı İlçe Mahalle Yolları Sanat
Yapıları” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 18.07.2018 tarih ve 38759 sayı ile Kurum
kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2018/1179 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle; Trabzon Büyükşehir Belediyesi ile Çarşıbaşı İlçesi
Mahalle Yolları Sanat Yapıları Yapım İşine ilişkin 11.07.2017 tarihinde sözleşme
imzaladıklarını, işin zamanında bitirildiği ve işin bedeline ait 29.12.2017 tarih ve 09489 Seri
Nolu KDV dahil 357.233,59 TL’lik faturayı kesip idareye teslim ettiklerini, sözleşme
hükümlerine göre fatura kesildikten ve hakedişler onaylandıktan sonra 30 gün içerisinde
tahakkuka bağlanarak 15 gün içinde ödeme yapılması gerektiği, işin zamanında ve
sözleşmeye uygun şekilde tamamlandığı, faturanın idareye teslim edildikten sonra ödeme
talebinde bulunulduğu, idarece verilen cevapta SGK’ya 6.000 TL ve Vergi Dairesine de
10.722 TL ödeme yapıldığının ifade edildiği, ancak kalan kısım için ödeme yapılmadığı,
idare aleyhine icra takibi başlattıkları ve takibin kesinleştiği, buna karşın idarece hiçbir ödeme
yapılmamasının Kamu İhale ve Belediye yasasına ve sözleşme hükümlerine aykırı olduğu,
parayı zamanında ödemeyen kamu görevlileri hakkında yasal işlem yapılması gerektiği
iddialarına yer verilmiştir.
Kamu İhale Kurumunun 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinde
düzenlenen görevleri arasında, ihalelerin başlangıcından sözleşmenin imzalanmasına kadar
olan süre içerisinde idarece yapılan işlemlerde anılan Kanun ve ilgili mevzuat hükümlerine
uygun olmadığına ilişkin şikâyetleri inceleyerek sonuçlandırmak görevi sayılmış
bulunmaktadır.
Anılan Kanun’un 54’üncü maddesinde, ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya
eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel
olduğunu iddia eden aday, istekli ve istekli olabileceklerin anılan Kanun’da belirtilen şekil ve
usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabileceği
hüküm altına alınmıştır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/042
: 11
: 24.07.2018
: 2018/UY.IV-1380
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in tanımlara ilişkin 3’üncü
maddesinin birinci fıkrasının (a) bendinde ihale süreci “İhale yetkilisince ihale onayının
verildiği tarihten itibaren başlayan, sözleşmenin veya çerçeve anlaşmanın taraflarca
imzalanıp notere onaylattırılması ve tescili ile noter onayı ve tescili gerekmeyen hallerde ise
sözleşmenin veya çerçeve anlaşmanın taraflarca imzalanmasıyla tamamlanan süreç" şeklinde
tanımlanmıştır.
Anılan Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak
işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinin birinci fıkrasında,
“Başvurular öncelikle;
a) Başvuru konusunun Kurumun görev alanında bulunup bulunmadığı,
…
yönlerinden sırasıyla incelenir…” hükmü,
Aynı Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar”
başlıklı 17’nci maddesinin birinci fıkrasında “16 ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir
aykırılığın tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir.” hükmü yer
almaktadır.
Kamu İhale Kurumunun görevleri 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinde
düzenlenmiş olup, bu görevlerin arasında anılan Kanun’a göre yapılan ihalelere ilişkin
itirazen şikâyet başvurularını inceleyerek sonuçlandırmak görevi bulunmaktadır. Söz konusu
başvurunun ise, ihale sürecinin dışında kalan sözleşmenin uygulanması aşamasına yönelik
olduğu, konuyla ilgili olarak 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesi kapsamında Kamu İhale
Kurumunun görev ve yetkisinin bulunmadığı tespit edilmiştir.
Öte yandan, İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuruların
şekil unsurları” başlıklı 8’inci maddesinin beşinci fıkrasında “İtirazen şikayet dilekçelerine,
başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili
mercilerce onaylı örneklerinin, idareye verilen şikayet dilekçesinin bir örneği varsa şikayete
idarece verilen cevabın bir örneği ile başvuru bedelinin, teminat alınan hallerde başvuru
teminatının Kurum hesaplarına yatırıldığına dair belgenin eklenmesi zorunludur.” hükmüne,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön
inceleme üzerine yapılacak işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinde “(1) Başvurular öncelikle;
…
g) İdareye verilen şikayet dilekçesinin bir örneğinin ve idare tarafından şikayet üzerine
alınan karar başvuru sahibine bildirilmiş ise bu kararın bir örneğinin eklenilip
eklenilmediği,…
ğ) Başvuru bedelinin, teminat alınacak hallerde ise başvuru teminatının yatırılıp
yatırılmadığı,
…
yönlerinden sırasıyla incelenir.
(2) Başvuru dilekçesi ve ekinde yukarıda belirtilen ön inceleme konuları bakımından
bir aykırılığın bulunmaması durumunda esasın incelenmesine geçilir.
(3) Birinci fıkrada yer alan bilgi ve belgeleri içermeyen ve henüz başvuru süresi
dolmamış olan itirazen şikâyet başvurularında, başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/042
: 11
: 24.07.2018
: 2018/UY.IV-1380
eksiklikler başvuru sahibi tarafından giderilebilir.
(4) Yapılan ön inceleme sonucunda, bir aykırılığın tespit edilmesi halinde bu hususa
ilişkin ön inceleme raporu düzenlenir.” hükmüne yer verilmiştir.
Aynı Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar”
başlıklı 17’nci maddesinde ise “(1) 16 ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın
tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir.” hükmüne yer verilmiştir.
Yapılan incelemede 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinin (j) maddesinin (2)
numaralı bendi uyarınca şikâyette bulunanlarca yatırılması zorunlu olan başvuru bedelinin
Kurum hesaplarına yatırılmadığı, ayrıca başvuru ekine idareye verilen şikayet dilekçesinin bir
örneğinin eklenmediği tespit edildiğinden başvuru Kurum’un görev alanında bulunsaydı dahi
başvurunun şekil yönünden reddinin gerekeceği anlaşılmıştır.
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi
gereğince başvurunun görev yönünden reddi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.