Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Karayolları 14. Bölge Müdürlüğü
/
2018/94202-Çanakkale-Bandırma Devlet Yolu Bandırma Girişi Köprülü Kavşağı ve Bağlantı Yolları Yapımı İşi
Bilgi
İKN
2018/94202
Başvuru Sahibi
Sed-Yol İnşaat Nakliyat Madencilik Turizm İthalat İhracat Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi
İdare
Karayolları 14. Bölge Müdürlüğü
İşin Adı
Çanakkale-Bandırma Devlet Yolu Bandırma Girişi Köprülü Kavşağı ve Bağlantı Yolları Yapımı İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/045
: 14
: 08.08.2018
: 2018/UY.IV-1466
BAŞVURU SAHİBİ:
Sed-Yol İnşaat Nakliyat Madencilik Turizm İthalat İhracat Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Karayolları 14. Bölge Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2018/94202 İhale Kayıt Numaralı “Çanakkale-Bandırma Devlet Yolu Bandırma Girişi
Köprülü Kavşağı ve Bağlantı Yolları Yapımı İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Karayolları 14. Bölge Müdürlüğü tarafından 10.04.2018 tarihinde açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen “Çanakkale-Bandırma Devlet Yolu Bandırma Girişi Köprülü Kavşağı Ve
Bağlantı Yolları Yapımı İşi” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 06.08.2018 tarih ve
42017 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2018/1306 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle; ihale üzerinde bırakılan isteklinin,
1) İş deneyim belgesinin benzer iş koşulunu ve tutarını sağlamadığı,
2) Sunduğu belgeler üzerindeki imza ile imza sirkülerindeki imzaların birbirini
tutmadığı,
3) Sunduğu makine ve ekipmanın İdari Şartname’ye uygun olmadığı,
4) İhale tarihi itibarıyla kesinleşmiş vergi ve SGK borcu olduğu,
5) Bilanço ve cirosunun İdari Şartname’de istenilen oranları sağlamadığı,
6) Birim fiyat teklif cetvelinde aritmetik hata bulunduğu,
7) Sunduğu geçici teminat mektubunun mevzuata uygun olmadığı,
8) Sunduğu bilançonun mevzuata uygun olmadığı,
9) Sunduğu gelir tablosunun İdari Şartname’de istenilen oranları sağlamadığı,
belgelerin sunuluş şekline aykırı olduğu,
10) Sunduğu Ticaret Sicil Gazetesi’nin ortaklarının son durumunu göstermediği,
ortaklık oranlarının belli olmadığı, bu duruma ilişkin olarak yazışma yapılması gerektiği iddia
edilmektedir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/045
: 14
: 08.08.2018
: 2018/UY.IV-1466
Yapılan incelemede, 31.05.2018 tarihinde tebellüğ edilen kesinleşen ihale kararı ile
ihalenin Doğusan İnş. Tic. A.Ş. üzerinde bırakıldığı, başvuru sahibi olan Sed-Yol İnşaat
Nakliyat Madencilik Turizm İthalat İhracat Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketinin teklifinin ise
aşırı düşük teklif açıklaması uygun olmadığından reddedildiği, başvuru sahibinin bu duruma
ilişkin olarak Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu; yapılan inceleme sonucuna
11.07.2018 tarih ve 2018/UY.I-1321 sayılı Kamu İhale Kurulu kararı ile başvuru sahibinin
aşırı düşük teklifinin uygun bulunduğu ve teklifinin yeniden değerlendirmeye alınması
gerektiğinin belirtildiği; anılan karar üzerine alınan ve 26.07.2018 tarihinde tebellüğ edilen
ikinci kesinleşen ihale kararı ile başvuru sahibinin aşırı düşük teklif açıklamasının geçerli
olduğuna karar verildiği ancak yasaklı olduğunun tespit edilmesi üzerine değerlendirme dışı
bırakıldığının, ihale üzerinde bırakılan isteklinin ise yine Doğusan İnş. Tic. A.Ş. olarak
belirtildiği görülmüştür. Bu karar üzerine başvuru sahibinin yeniden Kuruma başvuruda
bulunduğu, bu başvuruda idarece değerlendirme dışı bırakılmasına yönelik bir iddiada
bulunmadığı, ihale üzerinde bırakılan isteklinin yeterlik kriterlerini sağlamadığına yönelik
iddialarda bulunduğu anlaşılmıştır.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru ehliyeti” başlıklı
5’inci maddesinde “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak
kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden;
a) İstekli olabilecekler; ön yeterlik ve/veya ihale dokümanının verilmesi, ön yeterlik
ve/veya ihale ilanında veya ön yeterlik ve/veya ihale dokümanında yer verilen düzenlemeler
ve/veya bu düzenlemeler ile idari uygulamalar arasındaki uyumsuzluklar,
…
c) İstekliler; yeterlik başvurularının veya tekliflerin sunulması, değerlendirilmesi ve
ihalenin sonuçlandırılmasına ilişkin idari işlem veya eylemler, hakkında başvuruda
bulunabilir.” hükmü yer almaktadır.
Anılan Yönetmelik hükmünden, başvuru ehliyetine ilişkin olarak iki temel şartın
öngörüldüğü, bunlardan ilkinin ihale dokümanı edinilmesi ve/veya ihaleye teklif sunulması,
diğerinin ise ilgilinin ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak
kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu ortaya
koymasıdır.
İtirazen şikâyet başvuru tarihi itibariyle teklifi idarece değerlendirme dışı bırakılmış
olan, diğer bir deyişle ihale üzerinde bırakılma ihtimali bulunmayan başvuru sahibinin, ihale
üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması ile ortada güncel ve
kamu yararı ile uyumlu bir menfaatinin bulunmadığı açıktır. Diğer taraftan kendi
değerlendirme dışı bırakılması işleminden dolayı herhangi bir hak kaybına uğradığını ya da
menfaat ihlalinin oluştuğuna yönelik bir iddiası da bulunmadığından başvurunun ehliyet
yönünden uygun olmadığı sonucuna varılmıştır.
Diğer taraftan başvuru sahibinin, ihalenin Doğusan İnş. Tic. A.Ş. üzerinde
bırakıldığını, 31.05.2018 tarihinde tebellüğ ettiği kesinleşen ihale kararı ile öğrendiği açık
olup, ihale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin yeterlik kriterlerini sağlamadığına yönelik
iddialarını 31.05.2018 tarihinden itibaren on günlük şikayet süresi içinde idareye yöneltmesi
gerekirken bunun yapılmadığı anlaşıldığından, başvurunun süre bakımından da uygun
olmadığı sonucuna varılmıştır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/045
: 14
: 08.08.2018
: 2018/UY.IV-1466
Sonuç olarak, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi
kapsamında, başvurunun ehliyet ve süre yönünden reddedilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.