Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Elmalı Belediye Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğü
/
2018/311137-Elmalı Belediye Başkanlığı Beton Parke, Beton Bordür ve Kemer Taşı, Oluk Taşı Malzeme Temini ve Döşenmesi İşi
Bilgi
İKN
2018/311137
Başvuru Sahibi
Has-Er-Yak İnşaat Temizlik Turizm Taşımacılık Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti.
İdare
Elmalı Belediye Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğü
İşin Adı
Elmalı Belediye Başkanlığı Beton Parke, Beton Bordür ve Kemer Taşı, Oluk Taşı Malzeme Temini ve Döşenmesi İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/045
: 17
: 08.08.2018
: 2018/UY.IV-1469
BAŞVURU SAHİBİ:
Has-Er-Yak İnşaat Temizlik Turizm Taşımacılık Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Elmalı Belediye Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2018/311137 İhale Kayıt Numaralı “Elmalı Belediye Başkanlığı Beton Parke, Beton Bordür
ve Kemer Taşı, Oluk Taşı Malzeme Temini ve Döşenmesi İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Elmalı Belediye Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğü tarafından 09.07.2018 tarihinde açık
ihale usulü ile gerçekleştirilen “Elmalı Belediye Başkanlığı Beton Parke, Beton Bordür ve
Kemer Taşı, Oluk Taşı Malzeme Temini ve Döşenmesi İşi” ihalesine ilişkin olarak başvuru
sahibince 31.07.2018 tarih ve 41057 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda
bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2018/1257 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle; kesinleşen ihale kararının bildirilmesi ile ihalenin
kendileri üzerinde bırakıldığının öğrenildiği, ancak teklif kapsamında sunulan iş bitirme
belgesinin hizmet alımı işine ait olduğu ihale konusu işe uygun olmadığı, ihaleye verdikleri
teklifin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği, ihale dokümanında mahal listesi
bulunmadığından işin Elmalı ilçesinin 40 km dışındaki köylerde yapılacağının kesinleşen
ihale kararı bildiriminden sonra öğrenildiği, bu durumda nakliye giderlerinden büyük zarara
uğranacağı iddialarına yer verilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü
maddesinin birinci fıkrasında “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle
bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia
eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına
uygun olmak şartıyla şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunabilirler.” hükmüne,
Aynı Kanun’un ‘İdareye şikayet başvurusu’ başlıklı 55’inci maddesinde “Şikayet
başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya
eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden
itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde
ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda
yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale
dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın
satın alındığı tarihte başlar.” hükmüne,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru ehliyeti” başlıklı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/045
: 17
: 08.08.2018
: 2018/UY.IV-1469
5’inci maddesinde “(1) İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak
kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden;
…
c) İstekliler; yeterlik başvurularının veya tekliflerin sunulması, değerlendirilmesi ve
ihalenin sonuçlandırılmasına ilişkin idari işlem veya eylemler, hakkında başvuruda
bulunabilir.” hükmüne,
Aynı Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak
işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinde “(1) Başvurular öncelikle;
…
b) Başvuru ehliyeti,
c) Başvurunun süresinde yapılıp yapılmadığı,
…
g) İdareye verilen şikayet dilekçesinin bir örneğinin ve idare tarafından şikayet üzerine
alınan karar başvuru sahibine bildirilmiş ise bu kararın bir örneğinin eklenilip eklenilmediği,
(4) Yapılan ön inceleme sonucunda, bir aykırılığın tespit edilmesi halinde bu hususa
ilişkin ön inceleme raporu düzenlenir.” hükmüne,
Anılan Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar”
başlıklı 17’nci maddesinin birinci fıkrasında “(1) 16 ncı maddenin birinci fıkrası bakımından
bir aykırılığın tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir.” hükmüne
yer verilmiştir.
Yapılan incelemede, ihaleye iki teklif verildiği, 13.07.2018 tarihli ihale komisyonu
kararı ile ihalenin başvuru sahibi üzerinde bırakıldığı, kararın 13.07.2018 tarihinde başvuru
sahibine tebliğ edildiği, başvuru sahibinin ihalenin kendi üzerinde bırakılmaması gerektiğine
yönelik iddialarla 16.07.2018 ve 24.07.2018 tarihlerinde idareye iki ayrı başvuruda
bulunduğu, idarece alınan başvurunun reddi kararına karşı ise 31.07.2018 tarihinde Kurum
kayıtlarına alınan dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu görülmüştür.
İsteklilerin ihaleye teklif sunmaktaki nihai amacını, ihalenin kendileri üzerinde
bırakılmasının sağlanması hususu teşkil etmektedir. Başvuru sahibi istekli ihaleye en uygun
teklifi vererek ihalenin kendi üzerinde bırakılmasını sağlamış ve elde etmek istediği faydaya
kavuşmuştur. Dolayısıyla bu aşamada idarenin şikâyet ve itirazen şikâyete konu edilebilir
hukuka aykırı bir işlem veya eylemi ile oluşan bir menfaat ihlalinden veya hak ihlalinden söz
edilemeyeceğinden, başvuru sahibi isteklinin başvuru ehliyetini haiz olmadığı
değerlendirilmiştir.
Diğer taraftan başvuru sahibi tarafından idareye yapılan 16.07.2018 tarihli şikâyet
başvurusunun 18.07.2018 tarihinde idarece reddedildiği, bu kararın bildirilmesini izleyen 10
gün içinde en geç 30.07.2018 Pazartesi günü mesai bitimine kadar Kuruma itirazen şikâyet
başvurusunda bulunulması gerekirken bu süre geçirildikten sonra başvurulduğu, ancak
idarenin cevap yazısında Anayasa’nın 40’ıncı maddesi ikinci fıkrası uyarınca karara karşı
başvuru yolu ve süresinin belirtilmediği görüldüğünden bu gerekçe ile süre yönünden
başvurunun reddedilmesinin uygun olmayacağı, ancak kesinleşen ihale kararının 13.07.2018
tarihinde başvuru sahibine bildirildiği ve karara karşı en geç 23.07.2018 Pazartesi günü
idareye başvurulması gerekirken, başvuru sahibinin dilekçesinde beyan ettiği 24.07.2018
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/045
: 17
: 08.08.2018
: 2018/UY.IV-1469
tarihli şikâyet başvurusunun ise süresinde olmadığı, bu yönüyle başvurunun süre yönünden
reddedilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.
Ayrıca, itirazen şikâyet dilekçesinde 24.07.2018 tarihli şikâyet başvurusu üzerine
idarece alınan kararın 30.07.2018 tarihinde kendilerine bildirildiği beyan edilmişse de,
dilekçe eklerinde ve EKAP Tebligat Sorgulama Ekranı üzerinde söz konusu kararın
bulunmadığı ve başvurunun şekil yönünden de uygun olmadığı, başvurunun süresinde
olmaması gerekçesi ile bu şekil eksikliğinin tamamlatılmasının da mümkün olmadığı
sonucuna varılmıştır.
Bu itibarla, başvurunun 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının
(c) bendi gereğince ehliyet, süre ve şekil yönünden reddi gerektiği sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.