Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Karayolları 15. Bölge Müdürlüğü
/
2018/250958-Karayolları 151 (Kastamonu) ve 157 (Ilgaz) Şube Şeflikleri Yollarında Rutin Yol Bakım ve Onarım ile Kar ve Buz Mücadelesi Yapım İşi
Bilgi
İKN
2018/250958
Başvuru Sahibi
Arpacı İnşaat Nakliyat Tur. Taah. Paz. San. Ve Tic. Ltd. Şti. - ARC Yapı İnşaat Taah./Mehmet Oktay Arıcan İş Ortaklığı
İdare
Karayolları 15. Bölge Müdürlüğü
İşin Adı
Karayolları 151 (Kastamonu) ve 157 (Ilgaz) Şube Şeflikleri Yollarında Rutin Yol Bakım ve Onarım ile Kar ve Buz Mücadelesi Yapım İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/046
: 12
: 14.08.2018
: 2018/UY.IV-1512
BAŞVURU SAHİBİ:
Arpacı İnşaat Nakliyat Tur. Taah. Paz. San. Ve Tic. Ltd. Şti. - ARC Yapı İnşaat Taah./Mehmet
Oktay Arıcan İş Ortaklığı,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Karayolları 15. Bölge Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2018/250958 İhale Kayıt Numaralı “Karayolları 151 (Kastamonu) ve 157 (Ilgaz) Şube
Şeflikleri Yollarında Rutin Yol Bakım ve Onarım ile Kar ve Buz Mücadelesi Yapım İşi”
İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Karayolları 15. Bölge Müdürlüğü tarafından 21.06.2018 tarihinde açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen “Karayolları 151 (Kastamonu) ve 157 (Ilgaz) Şube Şeflikleri Yollarında
Rutin Yol Bakım ve Onarım ile Kar ve Buz Mücadelesi Yapım İşi” ihalesine ilişkin olarak
başvuru sahibince 09.08.2018 tarih ve 42665 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile
başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2018/1325 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle;
1) İhale üzerinde bırakılan isteklinin, ihaleye teklif veren 36 istekliden bazıları ile
anlaşma yaparak ihaleye katıldığı kanaati oluştuğu, ihale dokümanında istenilen belgeleri
sunmayan isteklilerin ihale dışı bırakılacaklarını bilerek ihaleye teklif verdiği, sınır değeri
etkileme ve ihaleyi yönlendirme amacı olduğu, aynı ihalelere katılan ve ticari hayatın olağan
akışına aykırı teklif veren söz konusu firmaların ihaleye fesat karıştırarak rekabeti
engellediği,
2) İhale üzerinde bırakılan Ziver İnşaat Taah. A.Ş. nin firma ortaklarının son bir yıl
içerisinde değişmiş ve yetki sürelerinin bitmiş olduğu, Ticaret Sicil Gazetelerinin son durumu
yansıtmadığı, yetki süresi dolan şahsın teklif zarfı, teklif mektubu, teklif cetveline attığı
imzaların geçerli olmayacağı,
3) İsteklinin banka referans mektubunun Standart Form'a uygun olmadığı, gerekli
ibarenin bulunmamasının teklifin değerlendirme dışı bırakılmasını ve ihalenin iptal edilmesini
gerektirdiği iddialarına yer verilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü
maddesinin birinci fıkrasında “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle
bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia
eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına
uygun olmak şartıyla şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunabilirler.” hükmü,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/046
: 12
: 14.08.2018
: 2018/UY.IV-1512
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru ehliyeti” başlıklı
5’inci maddesinde “(1) İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak
kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden;
…
c) İstekliler; yeterlik başvurularının veya tekliflerin sunulması, değerlendirilmesi ve
ihalenin sonuçlandırılmasına ilişkin idari işlem veya eylemler, hakkında başvuruda
bulunabilir.” hükmüne,
Aynı Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak
işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinin birinci ve dördüncü fıkralarında “(1) Başvurular
öncelikle;
…
b) Başvuru ehliyeti,
yönlerinden sırasıyla incelenir.
…
(4) Yapılan ön inceleme sonucunda, bir aykırılığın tespit edilmesi halinde bu hususa
ilişkin ön inceleme raporu düzenlenir.” hükmüne,
Anılan Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar”
başlıklı 17’nci maddesinin birinci fıkrasında “(1) 16 ncı maddenin birinci fıkrası bakımından
bir aykırılığın tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir.” hükmüne
yer verilmiştir.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “Şikayet başvurusunda
bulunabilecekler” başlıklı 3’üncü maddesinin birinci fıkrasında “İhale sürecindeki hukuka
aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara
uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday ve istekliler ile istekli olabilecekler şikayet
başvurusunda bulunabilir.” açıklaması yer almaktadır.
Başvuru dilekçesi ekleri ve EKAP üzerinde yapılan incelemede ihaleye 36 teklif
verildiği, tek geçerli teklif bulunduğu, başvuru sahibi İş Ortaklığı’nın teklifinin aşırı düşük
teklif açıklaması sunulmadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı, idareye yapılan
26.07.2018 tarihli şikâyet başvurusunun reddedilmesi üzerine 09.08.2018 tarihinde Kurum
kayıtlarına alınan dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulduğu görülmüştür.
4734 sayılı Kanun’da idareye şikâyet ve Kuruma itirazen şikâyet başvurularının, ihale
süreci içerisindeki idari işlem veya eylemlerle hakkı muhtel olan aday, istekli ve istekli
olabileceklerle sınırlı biçimde öngörüldüğü anlaşılmaktadır.
Aktarılan mevzuat hükümlerinden, başvuru ehliyetine ilişkin olarak iki temel şartın
öngörüldüğü anlaşılmış olup, bunlardan ilki ihale dokümanı edinilmesi ve/veya ihaleye teklif
sunulması, diğeri ise ilgilinin ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle
bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu ortaya
koymasıdır. İtirazen şikâyet başvurularında, başvuru ehliyetinin bulunup bulunmadığı, her
somut başvuruda başvurunun özelliğine göre değerlendirilmelidir. İtirazen şikâyet
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/046
: 12
: 14.08.2018
: 2018/UY.IV-1512
başvurularında ehliyet hususunun değerlendirilmesinde başvuru sahibinin teklifinin
değerlendirme dışı bırakılıp bırakılmadığı; teklifi değerlendirme dışı bırakılmışsa bu konuya
yönelik başvuruda bulunulup bulunulmadığının da incelenmesi gerekmektedir. Bu inceleme
başvuru sahibinin güncel, hukuken korunmaya değer ve kamu yararıyla uyumlu bir
menfaatinin olup olmadığının saptanması için önem taşımaktadır.
İtirazen şikâyet başvuru tarihi itibariyle teklif tutarı idarece belirlenen sınır değerin
altında bulunan ve aşırı düşük teklif açıklaması sunmadığından teklifi idarece değerlendirme
dışı bırakılan başvuru sahibinin, diğer isteklilerin teklifinin değerlendirme dışı
bırakılmamasından ve/veya ihalenin sonuca bağlanmasından herhangi bir hak kaybına veya
zarara uğraması ihtimalinin bulunmadığı, ihalenin iptali halinde ise ihale süreci sona
ereceğinden ortada güncel, meşru ve hukuken korunmaya değer bir menfaatin bulunmadığı
anlaşılmaktadır. Bu çerçevede, kendi teklifinin geçerliliğine yönelik iddia veya itirazı
olmayan başvuru sahibinin ehliyetinin bulunmadığı tespit edilmiştir.
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun'un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi ile
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 17’nci maddesinin birinci fıkrası
uyarınca başvurunun ehliyet yönünden reddedilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.