Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Millî Savunma Üniversitesi Rektörlüğü
/
2018/341877-Milli Savunma Üniversitesi Rektörlüğü 1975-İSM-BET- 014 Albüm Numaralı 1 No'lu Isı Merkezinin Bakım Onarımı
Bilgi
İKN
2018/341877
Başvuru Sahibi
Gayzer Mühendislik İnşaat Tesisat Teknolojileri Sanayi ve Tic. Ltd. Şti.
İdare
Millî Savunma Üniversitesi Rektörlüğü
İşin Adı
Milli Savunma Üniversitesi Rektörlüğü 1975-İSM-BET- 014 Albüm Numaralı 1 No'lu Isı Merkezinin Bakım Onarımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/051
: 12
: 12.09.2018
: 2018/UY.IV-1645
BAŞVURU SAHİBİ:
Gayzer Mühendislik İnşaat Tesisat Teknolojileri Sanayi ve Tic. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Millî Savunma Üniversitesi Rektörlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2018/341877 İhale Kayıt Numaralı “Milli Savunma Üniversitesi Rektörlüğü 1975-İSM-BET-
014 Albüm Numaralı 1 No'lu Isı Merkezinin Bakım Onarımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Millî Savunma Üniversitesi Rektörlüğü tarafından 07.08.2018 tarihinde açık ihale
usulü ile gerçekleştirilen “Milli Savunma Üniversitesi Rektörlüğü 1975-İSM-BET-014 Albüm
Numaralı 1 No'lu Isı Merkezinin Bakım Onarımı” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince
05.09.2018 tarih ve 45449 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda
bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2018/1435 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle, ihale tarihinin 07.08.2018 olduğu, kendilerine
13.08.2018 tarihinde bildirilen kesinleşen ihale kararı ile ihalenin kendileri üzerinde
bırakıldığının öğrenildiği, ihaleye konu "kızgın su kazanı, kızgın su vanaları, geri tepme
ventilleri, emniyet ventilleri, test ventilleri" vb. alımların döviz cinsinden yapılacağı, altı gün
içinde dahi beklenmedik düzeyde kur farkı oluştuğu, işin gerçekleştirilmesinin aşırı
güçleştiği, yaklaşık maliyetin de geçerliliğini yitirdiği ve teklif edilen tutarın şu durumda
yaklaşık maliyetin üzerinde kaldığı, kur artışının mücbir sebep kabul edilmesi ve kendilerinin
ihalelere katılmaktan yasaklanmaması gerektiği, edimin ifasında aşırı güçlük ortaya çıktığı,
emsal ihalelerin iptal edildiği iddialarına yer verilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü
maddesinin birinci fıkrasında “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle
bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia
eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına
uygun olmak şartıyla şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunabilirler.” hükmüne,
Aynı maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendinde “Başvurunun süre, usul ve şekil
kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikayete
konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikayet başvurusuna konu
hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine karar verilir.”
hükmüne,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru ehliyeti” başlıklı
5’inci maddesinde “(1) İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/051
: 12
: 12.09.2018
: 2018/UY.IV-1645
kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden;
a) İstekli olabilecekler; ön yeterlik ve/veya ihale dokümanının verilmesi, ön yeterlik
ve/veya ihale ilanında veya ön yeterlik ve/veya ihale dokümanında yer verilen düzenlemeler
ve/veya bu düzenlemeler ile idari uygulamalar arasındaki uyumsuzluklar,
b) Adaylar; …
c) İstekliler; yeterlik başvurularının veya tekliflerin sunulması, değerlendirilmesi ve
ihalenin sonuçlandırılmasına ilişkin idari işlem veya eylemler hakkında başvuruda
bulunabilir.” hükmüne,
Anılan Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak
işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinde “(1) Başvurular öncelikle;
…
b) Başvuru ehliyeti,
…
yönlerinden sırasıyla incelenir.
(2) Başvuru dilekçesi ve ekinde yukarıda belirtilen ön inceleme konuları bakımından
bir aykırılığın bulunmaması durumunda esasın incelenmesine geçilir.
…
(4) Yapılan ön inceleme sonucunda, bir aykırılığın tespit edilmesi halinde bu hususa
ilişkin ön inceleme raporu düzenlenir.” hükmüne,
Aynı Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar”
başlıklı 17’nci maddesinde “(1) 16 ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın
tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir.
(2) Kurul tarafından gerekli görüldüğü takdirde, başvuru dilekçesi ve eklerinin bir
örneğinin ilgisi nedeniyle idareye veya idarenin bağlı veya ilgili/ilişkili olduğu mercie yahut
yetkili Cumhuriyet Başsavcılığına gönderilmesine karar verilir.” hükmüne yer verilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nda idareye şikâyet ve Kuruma itirazen şikâyet
başvurularının, ihale süreci içerisindeki idari işlem veya eylemlerle hakkı muhtel olan aday,
istekli ve istekli olabileceklerle sınırlı biçimde öngörüldüğü anlaşılmaktadır.
Bu haliyle idareye şikâyet ve Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilmesi
için öncelikle;
1) Aday, istekli veya istekli olabilecek sıfatını haiz olunması,
2) Başvuru sahibinin idarenin hukuka aykırı bir işlem veya eyleminden dolayı bir hak
kaybına veya zarara uğraması veya zarara uğramasının muhtemel olması gerekmektedir.
Yapılan incelemede, ihaleye yedi teklif verildiği, 13.08.2018 tarihli ihale komisyonu
kararı ile ihalenin başvuru sahibi Gayzer Mühendislik İnşaat Tesisat Teknolojileri Sanayi ve
Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı, kararın bildirimi üzerine başvuru sahibinin ihalede döviz
kurlarındaki artış dolayısıyla ifa güçlüğü ortaya çıktığı ve ihalenin iptali gerektiğine yönelik
iddialarla 17.08.2018 tarihinde idareye başvurduğu, idarece başvurusunun reddedilmesi
üzerine de 05.09.2018 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile itirazen şikâyet
başvurusunda bulunduğu görülmüştür.
İsteklilerin ihaleye teklif sunmaktaki nihai amacını, ihalenin kendileri üzerinde
bırakılmasının sağlanması hususu teşkil etmektedir. Başvuru sahibi istekli ihaleye en uygun
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/051
: 12
: 12.09.2018
: 2018/UY.IV-1645
teklifi vererek ihalenin kendi üzerinde bırakılmasını sağlamış ve elde etmek istediği faydaya
kavuşmuştur. Dolayısıyla bu aşamada idarenin şikâyet ve itirazen şikâyete konu edilebilir
hukuka aykırı bir işlem veya eylemi ile oluşan bir menfaat ihlalinden veya hak ihlalinden söz
edilemeyeceğinden, başvuru sahibi isteklinin başvuru ehliyetini haiz olmadığı anlaşılmıştır.
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi
ile İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 17’nci maddesinin birinci fıkrası
gereğince başvurunun ehliyet yönünden reddi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.