Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Konya Büyükşehir Belediye Başkanlığı Yapı Kontrol Dairesi Başkanlığı
/
2018/342491-Konya G.S.İ.M Atölye Binası Yapılması
Bilgi
İKN
2018/342491
Başvuru Sahibi
Muhammet İzzet Koçak - Kayı Global İç ve Dış Tic. San. A.Ş. İş Ortaklığı
İdare
Konya Büyükşehir Belediye Başkanlığı Yapı Kontrol Dairesi Başkanlığı
İşin Adı
Konya G.S.İ.M Atölye Binası Yapılması
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/052
: 22
: 19.09.2018
: 2018/UY.IV-1685
BAŞVURU SAHİBİ:
Muhammet İzzet Koçak - Kayı Global İç ve Dış Tic. San. A.Ş. İş Ortaklığı,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Konya Büyükşehir Belediye Başkanlığı Yapı Kontrol Dairesi Başkanlığı,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2018/342491 İhale Kayıt Numaralı “Konya G.S.İ.M Atölye Binası Yapılması” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Konya Büyükşehir Belediye Başkanlığı Yapı Kontrol Dairesi Başkanlığı tarafından
08.08.2018 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Konya G.S.İ.M Atölye Binası
Yapılması” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 17.09.2018 tarih ve 47286 sayı ile
Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2018/1491 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle; ihalenin üzerlerinde bırakıldığı, ancak söz konusu
ihalenin yaklaşık maliyetinin ülkede meydana gelen döviz kuru dalgalanması sebebiyle
maliyet kalemlerinin tavan yapması sonucu ihale ilân ve davet tarihi itibarıyla güncelliğini
yitirdiği, Türk Lirasının yabancı para karşısında değer kaybetmesi sonucu yaklaşık maliyetin
% 30 değerinde eksik hesaplandığı, nitekim idarece şikâyete verilen cevapta da bu durumun
kabul edildiği, Yapım İşleri Uygulama Yönetmeliği’nin 10 ve 11’inci maddeleri uyarınca
yaklaşık maliyetin idarece güncellenmesi gerekirken bu işlemin yapılmadığı, hatalı tespit
edilen yaklaşık maliyet ile ihale sürecine devam edilmesinin mümkün bulunmadığı, 4734
sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 5’inci maddesi uyarınca kamunun ve yüklenicinin zarara
uğratılmaması gerektiği, ihale tarihi itibarıyla güncel olmayan yaklaşık maliyet ile ihaleye
devam edilmesi mümkün olmadığından ihalenin iptaline karar verilmesi gerektiği iddialarına
yer verilmiştir.
4734 sayılı Kanunun 54’üncü maddesinde; ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya
eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel
olduğunu iddia eden aday, istekli ve istekli olabileceklerin anılan Kanun’da belirtilen şekil ve
usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabileceği
hüküm altına alınmış, şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusu, dava açılmadan önce tüketilmesi
zorunlu bir idari başvuru yolu olarak öngörülmüştür.
Anılan Kanunda idareye şikâyet ve Kuruma itirazen şikâyet başvurularının, ihale
süreci içerisindeki idari işlem veya eylemlerle hakkı muhtel olan aday, istekli ve istekli
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/052
: 22
: 19.09.2018
: 2018/UY.IV-1685
olabileceklerle sınırlı biçimde öngörüldüğü anlaşılmaktadır.
Bu haliyle idareye şikâyet ve Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilmesi
için öncelikle;
1) Aday, istekli veya istekli olabilecek sıfatını haiz olunması,
2) Başvuru sahibinin idarenin hukuka aykırı bir işlem veya eyleminden dolayı bir hak
kaybına veya zarara uğraması veya zarara uğramasının muhtemel olması gerekmektedir.
Yapılan incelemede, 13.08.2018 tarihli ihale komisyon kararı ile ihalenin başvuru
sahibini üzerinde bırakıldığı ve 27.08.2018 tarihinde tekliflerinin yaklaşık maliyetin üzerinde
olduğu, 10.08.2018 tarihinde meydana gelen ekonomik kriz sonrası maliyetlerde artış meydan
geldiği ve gerekli satın almaları gerçekleştiremediklerini, ihalenin iptal edilmesi gerektiği
iddiaları ile idareye şikâyet başvurusunda bulunulduğu anlaşılmıştır.
İsteklilerin ihaleye teklif sunmaktaki nihai amacını, ihalenin kendileri üzerinde
bırakılmasının sağlanması hususu teşkil etmektedir. 13.08.2018 tarihli ihale komisyonu kararı
ile ihalenin başvuru sahibi üzerinde bırakıldığı ve söz konusu isteklinin ihaleye teklif
vermekle istediği amaca ulaştığı anlaşılmıştır. 4734 sayılı Kanun’un 30’uncu maddesinin
dördüncü fıkrasında da, verilen tekliflerin, zeyilname düzenlenmesi hali hariç, herhangi bir
sebeple geri alınamayacağı ve değiştirilemeyeceği belirtilmiştir. Bu çerçevede, idareye
şikâyet, Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilmesi için, aday, istekli veya istekli
olabileceklerin hukuken korunması gereken bir hakkının olması veya hukuka aykırı bir
şekilde zarara uğrama durumunun söz konusu olması gerekmektedir. Dolayısıyla, 4734 sayılı
Kanun’un 54’üncü maddesinde atıf yapılan şekil ve usul kuralları karşısında, idarelerce
gerçekleştirilen ve hukuka aykırı olduğu iddia edilen her işlem veya eylemin Kuruma itirazen
şikâyet konusu yapılmasına imkân bulunmamaktadır. İhalenin başvuru sahibi üzerinde
kalmasına rağmen, itirazen şikâyet dilekçesinde ihalenin yaklaşık maliyetinin ülkede meydana
gelen döviz kuru dalgalanması sebebiyle maliyet kalemlerinin tavan yapması sonucu ihale
ilân ve davet tarihi itibarıyla güncelliğini yitirdiği ve ihale tarihi itibarıyla güncel olmayan
yaklaşık maliyet ile ihaleye devam edilmesinin mümkün olmadığından ihalenin iptal
edilmesini talep ettiği, dolayısıyla başvuru sahibinin hukuken korunması gerekli bir hakkının
veya menfaatinin bulunmadığı ve başvuru ehliyetini haiz olmadığı anlaşılmıştır.
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi
ile İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 17’nci maddesinin birinci fıkrası
gereğince başvurunun ehliyet yönünden reddi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/052
: 22
: 19.09.2018
: 2018/UY.IV-1685
Oybirliği ile karar verildi.