Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Karayolları 3. Bölge Müdürlüğü
/
2017/330501-Seydişehir-13Blhd Devlet Yolu Tınaztepe Tüneli ve Bağlantı Yolları Toprak İşleri, Sanat Yapıları, Viyadük, Tünel ve Bsk Yol Yapım İşi
Bilgi
İKN
2017/330501
Başvuru Sahibi
Asmin Taah. Yapı İnşaat Nak. San. ve Tic. A.Ş. VEKİLİ: Av. Kazım PAK
İdare
Karayolları 3. Bölge Müdürlüğü
İşin Adı
Seydişehir-13Blhd Devlet Yolu Tınaztepe Tüneli ve Bağlantı Yolları Toprak İşleri, Sanat Yapıları, Viyadük, Tünel ve Bsk Yol Yapım İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/066
: 6
: 05.12.2018
: 2018/UY.IV-2006
BAŞVURU SAHİBİ:
Asmin Taah. Yapı İnşaat Nak. San. ve Tic. A.Ş.
VEKİLİ:
Av. Kazım PAK
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Karayolları 3. Bölge Müdürlüğü
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2017/330501 İhale Kayıt Numaralı “Seydişehir-13Blhd Devlet Yolu Tınaztepe Tüneli ve
Bağlantı Yolları Toprak İşleri, Sanat Yapıları, Viyadük, Tünel ve Bsk Yol Yapım İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Karayolları 3.Bölge Müdürlüğü tarafından 06.09.2017 tarihinde açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen “Seydişehir-13Blhd Devlet Yolu Tınaztepe Tüneli ve Bağlantı Yolları Toprak
İşleri, Sanat Yapıları, Viyadük, Tünel ve Bsk Yol Yapım İşi” ihalesine ilişkin olarak başvuru
sahibince 12.11.2018 tarih ve 54930 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda
bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2018/1679-01 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Danıştay Onüçüncü Dairesince tarafından 2577 sayılı Kanun’un 15/1-e maddesi
kapsamında Kuruma gönderilen ve 12.11.2018 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan dava
dilekçesinde özetle; idarece proje değişikliği nedeniyle ihalenin niteliği ve miktarının
değişmesi nedeniyle iptal edildiği, ihalenin iptal işleminin saydamlık, rekabet, eşit muamele
ve güvenilirlik ilkelerine aykırı olduğu, proje değişikliği nedeniyle iş miktarının değişmesi
nedeniyle 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun iş artışı veya eksilişi ile ilgili hükümlerinin
uygulanacağı ihalede hesaplanan sınır değere göre beşinci teklif konumunda oldukları, diğer
dört isteklinin teklif dosyasında eksiklikler nedeniyle ihalenin üzerlerinde kalma ihtimalinin
yüksel olduğu ve idarenin hukuka aykırı iptal işleminin iptal edilmesi gerektiği iddialarına yer
verilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü
maddesinde “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına
veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya
istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak
şartıyla şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunabilirler.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/066
: 6
: 05.12.2018
: 2018/UY.IV-2006
Şikayet ve itirazen şikayet başvuruları, dava açılmadan önce tüketilmesi zorunlu idari
başvuru yollarıdır.
Şikayet başvuruları idareye, itirazen şikayet başvuruları Kuruma hitaben yazılmış
imzalı dilekçelerle yapılır.
…
İtirazen şikayette bulunanlardan 53 üncü maddenin (j) bendinin (2) nolu alt bendinde
belirtilen bedelin dört katı tutarına kadar başvuru teminatı alınmasına Bakanlar Kurulunca
karar verilebilir. Başvuru teminatları Kurum hesaplarına yatırılır. Bu teminatlar Kurum
gelirleri ile ilişkilendirilmeksizin ayrı hesaplarda tutulur.
İtirazen şikayet dilekçelerine, başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler
ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin, varsa şikayete idarece
verilen cevabın bir örneği ile başvuru bedeli ve teminatının Kurum hesaplarına yatırıldığına
dair belgenin eklenmesi zorunludur.
…
Başvuruların ihaleyi yapan idare veya Kurum dışındaki idari mercilere ya da yargı
mercilerine yapılması ve başvuru dilekçelerinin bu merciler tarafından ilgisine göre idareye
veya Kuruma gönderilmesi hâlinde, dilekçelerin idare veya Kurum kayıtlarına girdiği tarih,
başvuru tarihi olarak kabul edilir.
Belirtilen hususlara aykırılık içeren ve henüz başvuru süresi dolmamış olan
başvurulardaki eksiklikler, idare veya Kurumun bildirim yapma zorunluluğu bulunmaksızın,
başvuru süresinin sonuna kadar başvuru sahibi tarafından giderilebilir.
Başvurular üzerine ihaleyi yapan idare veya Kurum tarafından gerekçeli olarak;
…
c) Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak
sözleşme imzalanmış olması veya şikayete konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit
edilememesi veya itirazen şikayet başvurusuna konu hususun Kurumun görev alanında
bulunmaması hallerinde başvurunun reddine,” hükmü,
İhalelere Yönelik Başvurular hakkında Yönetmeliğin “Başvuruların şekil unsurları”
başlıklı 8’inci maddesinin beşinci fıkrasında itirazen şikâyet dilekçelerine, başvuruda
bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce
onaylı örneklerinin, idareye verilen şikayet dilekçesinin bir örneği varsa şikayete idarece
verilen cevabın bir örneği ile başvuru bedelinin, teminat alınan hallerde başvuru teminatının
Kurum hesaplarına yatırıldığına dair belgenin eklenmesinin zorunlu olduğu, anılan
Yönetmeliğin 8’inci maddesinin sekizinci fıkrasında ise ortak girişim adına yapılacak şikâyet
veya itirazen şikayet başvurularının, pilot ortak/koordinatör ortak veya temsil yetkisi verilen
özel ortak ya da ortakların tamamı tarafından yapılması zorunlu olduğu, bu başvurulara, ortak
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/066
: 6
: 05.12.2018
: 2018/UY.IV-2006
girişim beyannamesinin veya sözleşmesinin, özel ortak tarafından yapılan başvurularda ayrıca
özel ortağa temsil yetkisi verildiğine ilişkin belgenin eklenmesi gerektiği düzenlenmiştir.
Yapılan incelemede, idarece 22.12.2017 tarihinde ihalenin niteliğinin veya miktarının
değişmesi nedeniyle bütün tekliflerin reddedilerek ihalenin iptal edildiği ve iptal kararının
başvuru sahibine EKAP üzerinden 25.12.2017 tarihinde bildirildiği ve bu iptal işleminin iptali
için Konya 1. İdare Mahkemesi nezdinde 22.01.2018 tarihinde dava açtığı, Konya 1. İdare
Mahkemesi’nin 27.03.2018 tarih ve E:2018/105, K:2018/308 sayılı kararında dava konusu
işlem hukuka uygun bulunarak davanın reddine karar verildiği, başvuru sahibi tarafından
yapılan temyiz başvurusu neticesinde Danıştay Onüçüncü Dairesince verilen 12.09.2018
tarihli ve E:2018/1667, K:2018/2410 sayılı kararı ile ihalenin iptal kararına karşı doğrudan
Kamu İhale Kurumu’na itirazen şikâyet başvurusu yapılması gerektiğinden Mahkeme
tarafından işin esası incelenerek davanın reddi yönünde verilen kararın usul hükümlerine
aykırı olduğundan kararın bozulmasına karar verildiği ve dava dilekçesinin Kuruma
gönderildiği, 12.11.2018 tarihinde Kurum kayıtlarına alındığı anlaşılmıştır
Buna ek olarak, başvuru dilekçesinin Asmin Taah. Yapı İnşaat Nak. San. ve Tic. A.Ş.
vekili tarafından imzalandığı, ancak başvuru dilekçesine başvuruda bulunmaya yetkili
olunduğuna dair belgeler ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin
eklenmediği, (başvuru dilekçesi ekine ortak girişimi oluşturan ortaklar veya pilot ortak
tarafından verilmiş baro pulu yapıştırılmış vekâletnamenin, ortak girişim beyannamesinin
veya sözleşmesinin eklenmediği-iş ortaklığı beyannamesinin fotokopi olduğu-) ayrıca 4734
sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinin (j) bendinin (2) numaralı alt bendi uyarınca şikâyette
bulunanlarca yatırılması zorunlu olan başvuru bedelinin Kurum hesaplarına yatırılmadığı
tespit edilmiş olup, söz konusu eksikliklerinin başvuru sahibi tarafından giderilebilmesi için
ayrıca başvuru sahibi vekilinin dosyadaki adresine yazı yazılarak iadeli taahhütlü posta
yoluyla bildirim yapılmıştır. Buna karşın söz konusu eksikliklerin, bildirimin başvuru sahibi
vekiline ulaştığı 24.11.2018 tarihini izleyen 5 gün içinde en geç 29.11.2018 Perşembe günü
mesai bitimine kadar giderilmediği anlaşılmıştır.
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi
gereğince başvurunun şekil yönünden reddi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/066
: 6
: 05.12.2018
: 2018/UY.IV-2006