Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Tuzla Belediye Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğü
/
2018/517182-Piyade Okulu Komutanlığı İkmal İnşaatı Yapılması
Bilgi
İKN
2018/517182
Başvuru Sahibi
Boğlan Temizlik Gıda İnş. Nak. Turz. Hay. Paz. Dağ. Tic. San. Ltd. Şti.
İdare
Tuzla Belediye Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğü
İşin Adı
Piyade Okulu Komutanlığı İkmal İnşaatı Yapılması
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/067
: 14
: 12.12.2018
: 2018/UY.IV-2026
BAŞVURU SAHİBİ:
Boğlan Temizlik Gıda İnş. Nak. Turz. Hay. Paz. Dağ. Tic. San. Ltd. Şti.
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Tuzla Belediye Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2018/517182 İhale Kayıt Numaralı “Piyade Okulu Komutanlığı İkmal İnşaatı Yapılması”
İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Tuzla Belediye Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğü tarafından 16.11.2018 tarihinde açık
ihale usulü ile gerçekleştirilen “Piyade Okulu Komutanlığı İkmal İnşaatı Yapılması” ihalesine
ilişkin olarak başvuru sahibince 07.12.2018 tarih ve 59058 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan
dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2018/1781 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle; idarenin şikâyet üzerine aldığı kararda, 4734 sayılı Kamu
İhale Kanunu'ndaki ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanması ilkesine
dayanılarak şikâyet başvurusunun reddedildiği, ancak ihalenin mevcut durumuyla rekabet
ortamının sağlanmadığı, yaklaşık maliyetin çok az altı bir tutar ile ihalenin sonuçlandırıldığı,
yeterli kamu yararı olmadığı iddialarına yer verilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere Yönelik Başvurular” başlıklı 54’üncü
maddesinde “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına
veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya
istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak
şartıyla şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunabilirler.
…
Şikayet başvuruları idareye, itirazen şikayet başvuruları Kuruma hitaben yazılmış
imzalı dilekçelerle yapılır.
Dilekçelerde aşağıdaki hususlara yer verilir:
a) Başvuru sahibinin, varsa vekil ya da temsilcisinin adı, soyadı veya unvanı ve
adresi.
b) İhaleyi yapan idarenin ve ihalenin adı veya ihale kayıt numarası.
c) Başvuruya konu olan durumun farkına varıldığı veya bildirildiği tarih.
d) Başvurunun konusu, sebepleri ve dayandığı deliller.
e) İtirazen şikayet başvurularında idareye yapılan şikayetin ve varsa şikayete ilişkin
idare kararının bildirim tarihi.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/067
: 14
: 12.12.2018
: 2018/UY.IV-2026
Şikayet dilekçelerine, başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile imza
sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneğinin eklenmesi zorunludur. Aday veya
isteklinin başvuru belgeleri veya teklif zarfı içerisinde bu belgelerinin bulunması durumunda,
dilekçe ekinde söz konusu belgeler aranmaz.
…
İtirazen şikayet dilekçelerine, başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler
ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin, varsa şikayete idarece
verilen cevabın bir örneği ile başvuru bedeli ve teminatının Kurum hesaplarına yatırıldığına
dair belgenin eklenmesi zorunludur.
…
Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak
sözleşme imzalanmış olması veya şikayete konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit
edilememesi veya itirazen şikayet başvurusuna konu hususun Kurumun görev alanında
bulunmaması hallerinde başvurunun reddine, karar verilir.” hükmü yer almaktadır.
Anılan Kanun’un dördüncü maddesinde ‘istekli olabilecek’, ihale dokümanı edinen
gerçek veya tüzel kişileri, ‘istekli’, “mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin ihalesine
teklif veren tedarikçi, hizmet sunucusu veya yapım müteahhidi”; ‘teklif’ ise isteklinin idareye
sunduğu fiyat teklifi ile değerlendirmeye esas belge ve bilgileri ifade eder şeklinde
tanımlanmıştır.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in ‘Başvuru ehliyeti’ başlıklı
beşinci maddesinde, istekli olabileceklerin ihale ilânı ve dokümanına, isteklilerin ise
tekliflerin sunulması ve değerlendirilmesine ilişkin olarak başvuru ehliyetini haiz oldukları
belirtilmiştir.
Bahse konu mevzuat hükümlerinin lafzından, ihale dokümanı edinmiş bir gerçek
veya tüzel kişinin istekli sıfatını kazanabilmesi için ihaleye fiyat teklifi sunmasının ön şart
olduğu anlaşılmakta, bedel içeren bir teklif sunmayanların bu sıfatı haiz olamayacakları ve
tekliflerin sunulması ve değerlendirilmesine ilişkin olarak başvuru ehliyetinden yoksun
oldukları anlaşılmaktadır. İhale komisyonunun 19.11.2018 tarihli kararı incelendiğinde,
başvuru sahibi Boğlan Temizlik Gıda İnşaat Nak. Turizm Hay. Paz. Dağ. Tic Ltd. Şti.nin
ihaleye fiyat teklifi sunmadığı tespit edilmiştir. İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında
Yönetmelik’in 16’ncı ve 17’nci maddelerinde Kuruma yapılan başvuruların ehliyet yönünden
öncelikle inceleneceği ve uygun olmayan başvuruların reddedileceği hususu düzenlenmiş
olup, istekli sıfatını haiz olmayan başvuru sahibinin itirazen şikayet dilekçesinde belirtilen
hususlar bakımından başvuru ehliyetine sahip olmadığı ve başvurunun reddi gerektiği
sonucuna ulaşılmıştır.
Buna ek olarak, başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile imza
sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin başvuruya eklenmediği ve 4734
sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinin (j) bendinin (2) numaralı alt bendi uyarınca itirazen
şikâyet başvurusunda bulunanlarca yatırılması zorunlu olan başvuru bedelinin yatırılmadığı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/067
: 14
: 12.12.2018
: 2018/UY.IV-2026
tespit edilmiştir.
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi
gereğince, başvurunun ehliyet ve şekil yönünden reddi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.