Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Batman Belediye Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğü
/
2018/215354-Çift Kompenantlı Boya İle Yol Çizgilerinin ve Yaya Geçişlerinin Yapılması İşi
Bilgi
İKN
2018/215354
Başvuru Sahibi
Mert Mühendislik - Maze Petrol İnş. Elekt. Elektronik Nak. Hizm. Alımı Konf. San. ve Tic. Ltd. Şti. Ortak Girişimi VEKİLİ: Av. Hüseyin AKÇARA
İdare
Batman Belediye Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğü
İşin Adı
Çift Kompenantlı Boya İle Yol Çizgilerinin ve Yaya Geçişlerinin Yapılması İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/067
: 17
: 12.12.2018
: 2018/UY.IV-2029
BAŞVURU SAHİBİ:
Mert Mühendislik - Maze Petrol İnş. Elekt. Elektronik Nak. Hizm. Alımı Konf. San. ve Tic.
Ltd. Şti. Ortak Girişimi,
VEKİLİ:
Av. Hüseyin AKÇARA
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Batman Belediye Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2018/215354 İhale Kayıt Numaralı “Çift Kompenantlı Boya İle Yol Çizgilerinin ve Yaya
Geçişlerinin Yapılması İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Batman Belediye Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğü tarafından 14.05.2018 tarihinde
açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Çift Kompenantlı Boya İle Yol Çizgilerinin ve Yaya
Geçişlerinin Yapılması İşi” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 26.11.2018 tarih ve
57062 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2018/1720 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Batman İdare Mahkemesi tarafından 2577 sayılı Kanun’un 15/1-e maddesi
kapsamında Kuruma gönderilen ve 26.11.2018 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan dava
dilekçesinde özetle; söz konusu ihalede 20.000 TL tutarında geçici teminat mektubu
sunduklarını, idarece ihale dışı bırakılarak sunmuş oldukları geçici teminatın gelir
kaydedildiği, teklif tutarının %3’ünü aşan kısma ilişkin teminat tutarının iade edilmesi ve iade
edilecek teminatın gelir kaydedildiği tarihten itibaren işleyecek yasal faizi ile birlikte tazmini
istemiyle idareye yaptıkları başvurunun reddedildiği, idarenin red işleminin iptalinin gerektiği
iddialarına yer verilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı
54’üncü maddesinde “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak
kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday
veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun
olmak şartıyla şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunabilirler.
Şikayet ve itirazen şikayet başvuruları, dava açılmadan önce tüketilmesi zorunlu idari
başvuru yollarıdır.
Şikayet başvuruları idareye, itirazen şikayet başvuruları Kuruma hitaben yazılmış
imzalı dilekçelerle yapılır.
…
İtirazen şikayette bulunanlardan 53 üncü maddenin (j) bendinin (2) nolu alt bendinde
belirtilen bedelin dört katı tutarına kadar başvuru teminatı alınmasına Bakanlar Kurulunca
karar verilebilir. Başvuru teminatları Kurum hesaplarına yatırılır. Bu teminatlar Kurum
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/067
: 17
: 12.12.2018
: 2018/UY.IV-2029
gelirleri ile ilişkilendirilmeksizin ayrı hesaplarda tutulur.
İtirazen şikayet dilekçelerine, başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler
ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin, varsa şikayete idarece
verilen cevabın bir örneği ile başvuru bedeli ve teminatının Kurum hesaplarına yatırıldığına
dair belgenin eklenmesi zorunludur.
…
Başvuruların ihaleyi yapan idare veya Kurum dışındaki idari mercilere ya da yargı
mercilerine yapılması ve başvuru dilekçelerinin bu merciler tarafından ilgisine göre idareye
veya Kuruma gönderilmesi hâlinde, dilekçelerin idare veya Kurum kayıtlarına girdiği tarih,
başvuru tarihi olarak kabul edilir.
Belirtilen hususlara aykırılık içeren ve henüz başvuru süresi dolmamış olan
başvurulardaki eksiklikler, idare veya Kurumun bildirim yapma zorunluluğu bulunmaksızın,
başvuru süresinin sonuna kadar başvuru sahibi tarafından giderilebilir.
Başvurular üzerine ihaleyi yapan idare veya Kurum tarafından gerekçeli olarak;
…
c) Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak
sözleşme imzalanmış olması veya şikayete konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit
edilememesi veya itirazen şikayet başvurusuna konu hususun Kurumun görev alanında
bulunmaması hallerinde başvurunun reddine,” hükmü,
Anılan Kanun’un 55’inci maddesinde ise idareye şikâyet süresinin ihale süreci
içerisinde şikâyete konu işlem veya işlemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması
gerektiği tarihi izleyen günden itibaren anılan Kanun’un 21’inci maddesinin (b) ve (c)
bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün olduğu, idarenin
şikâyetin verilmesini izleyen on gün içinde gerekçeli bir karar alması gerektiği, belirtilen süre
içinde bir karar alınmaması veya süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda
karar verme süresinin bitimini veya kararın bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen
şikâyet başvurusunda bulunulması gerektiği hüküm altına alınmıştır.
İhalelere Yönelik Başvurular hakkında Yönetmeliğin “Başvuruların şekil unsurları”
başlıklı 8’inci maddesinin beşinci fıkrasında itirazen şikâyet dilekçelerine, başvuruda
bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce
onaylı örneklerin ile başvuru bedelinin, teminat alınan hallerde başvuru teminatının Kurum
hesaplarına yatırıldığına dair belgenin eklenmesinin zorunlu olduğu, sekizinci fıkrasında ise
ortak girişim adına yapılacak şikâyet veya itirazen şikayet başvurularının, pilot
ortak/koordinatör ortak veya temsil yetkisi verilen özel ortak ya da ortakların tamamı
tarafından yapılması zorunlu olduğu, bu başvurulara, ortak girişim beyannamesinin veya
sözleşmesinin, özel ortak tarafından yapılan başvurularda ayrıca özel ortağa temsil yetkisi
verildiğine ilişkin belgenin eklenmesi gerektiği düzenlenmiştir.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “Başvuruların şekil unsurları”
başlıklı 5’inci maddesinin dördüncü fıkrasında “Ortak girişim adına yapılacak şikayet veya
itirazen şikayet başvurularının, pilot ortak/koordinatör ortak veya temsil yetkisi verilen özel
ortak ya da ortakların tamamı tarafından yapılması zorunludur. Temsil yetkisine sahip
olmayan özel ortak tarafından şikayet başvurusunda bulunulması halinde, başvuru süresinin
sonuna kadar pilot/koordinatör ortağın şikayete katılması veya özel ortağa temsil yetkisi
vermesi gerekmektedir. Şikayet başvurularının pilot ortak/koordinatör ortak tarafından
yapılması halinde ortak girişim beyannamesinin veya sözleşmesinin, temsil yetkisi verilen özel
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/067
: 17
: 12.12.2018
: 2018/UY.IV-2029
ortak tarafından yapılması halinde ise ortak girişim beyannamesi veya sözleşmesi ile temsile
yetkili olunduğuna dair belgenin şikayet dilekçesine eklenmesi zorunludur. Bu belgelerin
şikayet dilekçesine eklenmemesi veya temsil yetkisine sahip olmayan özel ortak tarafından
şikayet başvurusunda bulunulması halinde eksikliklerin giderilmesi için başvuru süresinin
sonuna kadar beklenir. Ancak aday veya isteklinin başvuru belgeleri veya teklif zarfı
içerisinde bu belgelerinin bulunması durumunda, dilekçe ekinde söz konusu belgeler
sunulmamış olsa da başvuru usulüne uygun olarak yapılmış bir başvuru olarak kabul edilir.”
açıklamasına,
Anılan Tebliğ’in “İtirazen şikâyet başvurularında aranılacak şekil unsurları” başlıklı
11 inci maddesinde ise “…(3) İtirazen şikâyet başvurusunun avukat aracılığı ile yapılması
durumunda 1136 sayılı Avukatlık Kanununun 27 nci maddesinde yer alan "Avukatlarca
vekâletname sunulan merciler, pul yapıştırılmamış veya pulu noksan olan vekâletname ve
örneklerini kabul edemez. Gerektiğinde ilgiliye on günlük süre verilerek bu süre içinde pul
tamamlanmadıkça vekâletname işleme konulamaz."hükmü gereğince, Türkiye Barolar Birliği
tarafından bastırılan baro pulu yapıştırılmayan ve on gün içinde bu eksikliği giderilmemiş
vekaletnameler işleme konulmayacaktır.
…
(7) Başvuru dilekçesi ve eklerinde Yönetmeliğin 8 inci ve 16 ncı maddelerinde sayılan
bilgi ve/veya belgelerde eksiklik bulunması ve başvuru süresinin henüz dolmamış olması
halinde, başvuru sahibi veya vekili/temsilcisi tarafından söz konusu eksikliklerin başvuru
adresinde yayımlanır…” açıklamasına yer verilmiştir.
Anılan Tebliğ’in sonunda yer alan “Kamu İhale Kurumuna Yapılacak İtirazen Şikâyet
Başvuru Dilekçesi Örneği” başlıklı 2 nolu ekte ise, avukat aracılığı ile yapılan başvurularda,
dilekçelere, başvuruda bulunmaya yetkili olduğunu gösteren baro pulu yapıştırılmış
vekaletnamenin aslı veya avukat ya da noter tarafından onaylı suretinin ekleneceği
belirtilmiştir.
Yapılan incelemede ihalenin başvuru sahibi üzerinde bırakıldığı ve 08.06.2018
tarihinde EKAP üzerinden sözleşmeye davet yazısının gönderildiği, ancak Batman Vergi
Dairesi Müdürlüğünce tasdik edilen 12.06.2018 tarihli yazıda başvuru sahibinin 9.066,77 TL
vergi borcu bulunduğunun tespit edilmesi üzerine sözleşme imzalanmayarak 14.06.2018
tarihli işlemle geçici teminatın gelir kaydedildiği, başvuru sahibince geçici teminatın
tamamının, aksi halde teminat miktarının %3’ünü aşan kısmının iadesi istemiyle 22.06.2018
tarihli dilekçe ile idareye başvuruda bulunulduğu, idarece söz konusu başvurunun 04.07.2018
tarih ve E.7155 sayılı yazı ile reddedildiği, şikâyetçinin 4734 sayılı Kanunun yukarıda anılan
hükümleri gereği, şikâyet üzerine alınan kararın bildirilmesini izleyen on günlük süre içinde
Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunması gerekmekte iken, 25.07.2018 tarihinde
Batman İdare Mahkemesi nezdinde dava açıldığı, Batman İdare Mahkemesinin E:2018/578
K:2018/817 sayılı merciine tevdi kararı üzerine başvurunun karar ekinde Kuruma
gönderildiği ve 26.11.2018 tarihinde Kurum kayıtlarına alındığı görülmüştür.
Buna ek olarak, dilekçe ekinde Maze Petrol İnş. Elekt. Elektronik Nak. Hizm. Alımı
Konf. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından vekil tayin edilen Av. Hüseyin AKÇARA’ya ait
vekâletnamenin sunulduğu, mevzuat uyarınca ortak girişim adına yapılacak şikayet veya
itirazen şikayet başvurularının, pilot ortak/koordinatör ortak veya temsil yetkisi verilen özel
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/067
: 17
: 12.12.2018
: 2018/UY.IV-2029
ortak ya da ortakların tamamı tarafından yapılması zorunlu olduğu, söz konusu ihaleye ortak
girişim olarak teklif verildiği ve vekâletnamenin pilot/koordinatör ortak tarafından verilip
verilmediğinin anlaşılamadığı, bu çerçevede pilot ortak/koordinatör ortak veya temsil yetkisi
verilen özel ortak ya da ortakların tamamı tarafından verilen vekâletname ile ortak girişim
beyannamesinin veya sözleşmesinin, temsil yetkisi verilen özel ortak tarafından yapılması
halinde ise ortak girişim beyannamesi veya sözleşmesi ile temsile yetkili olunduğuna dair
belgenin eklenmediği, dilekçe ekinde sunulan Maze Petrol İnş. Elekt. Elektronik Nak. Hizm.
Alımı Konf. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından vekil tayin edilen Av. Hüseyin AKÇARA’ya ait
vekâletnamede baro pulunun yer almadığı ve “aslı gibidir” onayının ıslak imzalı olmadığı,
ayrıca 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinin (j) bendinin (2) numaralı alt bendi uyarınca
şikâyette bulunanlarca yatırılması zorunlu olan başvuru bedelinin Kurum hesaplarına
yatırılmadığı tespit edilmiş olup, söz konusu eksikliklerinin başvuru sahibi tarafından
eksiklikler ilân edilmiş, ayrıca başvuru sahibi vekilinin dosyadaki adresine yazı yazılarak
iadeli taahhütlü posta yoluyla bildirim yapılmıştır. Buna karşın söz konusu eksikliklerin,
bildirimin başvuru sahibi vekiline ulaştığı 30.11.2018 tarihini izleyen 10 gün içinde en geç
10.12.2018 Pazartesi günü mesai bitimine kadar giderilmediği anlaşılmıştır.
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi
gereğince başvurunun şekil yönünden reddi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.