Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Kepez Belediye Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğü
/
2018/577042-Müdürlüğümüz 2019 Yılı Yatırım Programında Yer Alan Yolların Asfaltının Yaptırılması
Bilgi
İKN
2018/577042
Başvuru Sahibi
Boğlan Temizlik Gıda İnş. Nak. Turzim Hay. Paz. Dağ. Tic. ve San. Ltd. Şti.
İdare
Kepez Belediye Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğü
İşin Adı
Müdürlüğümüz 2019 Yılı Yatırım Programında Yer Alan Yolların Asfaltının Yaptırılması
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/067
: 21
: 12.12.2018
: 2018/UY.IV-2033
BAŞVURU SAHİBİ:
Boğlan Temizlik Gıda İnş. Nak. Turzim Hay. Paz. Dağ. Tic. ve San. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Kepez Belediye Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2018/577042 İhale Kayıt Numaralı “Müdürlüğümüz 2019 Yılı Yatırım Programında Yer Alan
Yolların Asfaltının Yaptırılması” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Kepez Belediye Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğü tarafından 17.12.2018 tarihinde açık
ihale usulü ile gerçekleştirilen “Müdürlüğümüz 2019 Yılı Yatırım Programında Yer Alan
Yolların Asfaltının Yaptırılması” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 11.12.2018 tarih
ve 59675 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2018/1791 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle; İdari Şartname’de istenilen “kurulu asfalt plenti” nin
isteklinin kendi malı olma şartının yerinde olmadığı, işin süresi ve Antalya ilinin iklim
şartlarının asfalt plenti kurulumunu kolaylaştırdığı, Antalya merkeze yakın asfalt plentlerinin
fazla olmasının gerekli asfalt ihtiyacını kolaylıkla karşılayabileceği iddialarına yer verilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü
maddesinde, “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına
veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya
istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak
şartıyla şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunabilirler.” hükmüne,
Anılan Kanun’un 55’inci maddesinde, “Şikayet başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya
eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına
varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine
göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin
imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda yer alan hususlara yönelik
başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan
diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın satın alındığı tarihte başlar.
İlan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin şikayetler birinci fıkradaki süreleri
aşmamak üzere en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar
yapılabilir. Bu yöndeki başvuruların idarelerce ihale veya son başvuru tarihinden önce
sonuçlandırılması esastır. … ” hükmüne,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru süreleri” başlıklı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/067
: 21
: 12.12.2018
: 2018/UY.IV-2033
6’ncı maddesinde “(1) İdareye şikayet süresi; ihale sürecindeki şikayete konu işlem veya
eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden
itibaren Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan
ihalelere yönelik başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür.
(2) Ancak, ilan ile ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikayetler, birinci
fıkradaki süreleri aşmamak kaydıyla başvuru veya teklif sunulmadan önce en geç ihale veya
son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir...” hükmüne yer verilmiş olup,
ilgili Yönetmelik’in “Sürelerle ilgili genel esaslar” başlıklı 7’nci maddesinde ise ilâna yönelik
başvurularda sürelerin ilk ilân tarihini izleyen günden başlayacağı hükmü tekrarlanmıştır.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuruların şekil unsurları”
başlıklı 8’inci maddesinin beşinci fıkrasında “İtirazen şikayet dilekçelerine, başvuruda
bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce
onaylı örneklerinin, varsa şikayete idarece verilen cevabın bir örneği ile başvuru bedelinin,
teminat alınan hallerde başvuru teminatının Kurum hesaplarına yatırıldığına dair belgenin
eklenmesi zorunludur.” hükmüne,
Anılan Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak
işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinde “(1) Başvurular öncelikle;
…
c) Başvurunun süresinde yapılıp yapılmadığı,
ç) Başvuru sahibinin, varsa vekil ya da temsilcisinin; adı, soyadı, unvanı, adresi,
imzası ile başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgelerin ve imza sirkülerinin aslı
veya yetkili mercilerce onaylı örneğinin bulunup bulunmadığı,
…
ğ) Başvuru bedelinin, teminat alınacak hallerde ise başvuru teminatının yatırılıp
yatırılmadığı,
…
yönlerinden sırasıyla incelenir.
…
(3) Birinci fıkrada yer alan bilgi ve belgeleri içermeyen ve henüz başvuru süresi
dolmamış olan itirazen şikâyet başvurularında, başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu
eksiklikler başvuru sahibi tarafından giderilebilir.
(4) Yapılan ön inceleme sonucunda, bir aykırılığın tespit edilmesi halinde bu hususa
ilişkin ön inceleme raporu düzenlenir.” hükmüne yer verilmiştir.
Yapılan incelemede ihale ilânının 14.11.2018 tarihinde yayımlandığı, başvuru sahibi
Boğlan Temizlik Gıda İnş. Nak. Turz. Hay. Paz. Dağ. Tic. ve San. Ltd. Şti. tarafından
20.11.2018 tarihinde ihale dokümanının alındığı, başvuruda yer verilen iddiaların ihale
dokümanının ilâna yansıyan düzenlemesine yönelik olduğu, dolayısıyla başvuru sahibi
tarafından ilânda yer alan hususlara ilişkin olarak ilânın yayımlandığı tarihten itibaren 10 gün
içerisinde en geç 26.11.2018 Pazartesi günü mesai bitimine kadar idareye şikâyet
başvurusunda bulunulması gerekirken, bu süre geçtikten sonra 30.11.2018 tarihinde
başvuruda bulunulduğu bu nedenle idareye yapılan başvurunun süre yönünden reddi gerektiği
anlaşılmıştır.
Buna ek olarak, başvuru dilekçesine başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/067
: 21
: 12.12.2018
: 2018/UY.IV-2033
belgeler ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin eklenmediği
(fotokopi sunulduğu), 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesi (j) bendinin (2) numaralı alt
bendi uyarınca itirazen şikâyet başvurusunda bulunanlarca yatırılması zorunlu olan başvuru
bedelinin Kurum hesaplarına yatırılmadığı anlaşılmış olup, başvurunun süre yönünden uygun
olmadığı tespit edildiğinden söz konusu eksiklikler Kurumun internet sayfasında ilân
edilmemiştir.
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi
ile İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 17’nci maddesinin birinci fıkrası
gereğince başvurunun süre ve şekil yönünden reddi gerektiği sonucuna ulaşılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.