Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Karayolları 10. Bölge Müdürlüğü
/
2018/31879-Ayr-Güce (Dokap) Yolu Km:0+000-12+650,25 Arası (Km 11+553,683 G / 11+500 İ -12+690 Arası Yeni Bağlantı Yolu Dahil) Toprak İşleri, Sanat Yapıları ve Üst Yapı İşleri Yapılması (İkmal) İşi
Bilgi
İKN
2018/31879
Başvuru Sahibi
Tuğrasan Grup Sanayi ve Ticaret A.Ş.
İdare
Karayolları 10. Bölge Müdürlüğü
İşin Adı
Ayr-Güce (Dokap) Yolu Km:0+000-12+650,25 Arası (Km 11+553,683 G / 11+500 İ -12+690 Arası Yeni Bağlantı Yolu Dahil) Toprak İşleri, Sanat Yapıları ve Üst Yapı İşleri Yapılması (İkmal) İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/010
: 9
: 21.02.2018
: 2018/UY.IV-438
BAŞVURU SAHİBİ:
Tuğrasan Grup Sanayi ve Ticaret A.Ş.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Karayolları 10. Bölge Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2018/31879 İhale Kayıt Numaralı “Ayr-Güce (Dokap) Yolu Km:0+000-12+650,25 Arası (Km
11+553,683 G / 11+500 İ -12+690 Arası Yeni Bağlantı Yolu Dahil) Toprak İşleri, Sanat
Yapıları ve Üst Yapı İşleri Yapılması (İkmal) İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Karayolları 10. Bölge Müdürlüğü tarafından 01.03.2018 tarihinde açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen “Ayr-Güce (Dokap) Yolu Km:0+000-12+650,25 Arası (Km 11+553,683 G /
11+500 İ -12+690 Arası Yeni Bağlantı Yolu Dahil) Toprak İşleri, Sanat Yapıları ve Üst Yapı
İşleri Yapılması (İkmal) İşi” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 14.02.2018 tarih ve
11861 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2018/264 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle ihale ilânının 5'inci ve İdari Şartname'nin 35'inci
maddesinde ekonomik açıdan en avantajlı teklifin fiyat dışı unsurların da dikkate alınarak
belirleneceğinin düzenlendiği, "A.3 Teknik Değer Nitelik Puanlaması" başlığı altında
belirtilen benzer iş deneyim tutarı puanlaması, kendi malı tesis ekipman teçhizat puanlanması
ve iş ortaklığı puanlanması düzenlemelerinin rekabeti önleyici, katılımı daraltıcı olduğu ve
iptali gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü
maddesinin birinci, yedinci ve onuncu fıkralarında “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem
veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının
muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda
belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikayet ve itirazen şikayet
başvurusunda bulunabilirler.
İtirazen şikayet dilekçelerine, başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler
ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin, varsa şikayete idarece
verilen cevabın bir örneği ile başvuru bedeli ve teminatının Kurum hesaplarına yatırıldığına
dair belgenin eklenmesi zorunludur.
Belirtilen hususlara aykırılık içeren ve henüz başvuru süresi dolmamış olan
başvurulardaki eksiklikler, idare veya Kurumun bildirim yapma zorunluluğu bulunmaksızın,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/010
: 9
: 21.02.2018
: 2018/UY.IV-438
başvuru süresinin sonuna kadar başvuru sahibi tarafından giderilebilir.” hükmüne,
Aynı maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendinde “Başvurunun süre, usul ve şekil
kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikayete
konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikayet başvurusuna konu
hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine karar verilir.”
hükmüne,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuruların şekil unsurları”
başlıklı 8’inci maddesinin beşinci fıkrasında “İtirazen şikayet dilekçelerine, başvuruda
bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce
onaylı örneklerinin, varsa şikayete idarece verilen cevabın bir örneği ile başvuru bedelinin,
teminat alınan hallerde başvuru teminatının Kurum hesaplarına yatırıldığına dair belgenin
eklenmesi zorunludur.” hükmüne,
Anılan Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak
işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinde “(1) Başvurular öncelikle;
…
ğ) Başvuru bedelinin, teminat alınacak hallerde ise başvuru teminatının yatırılıp
yatırılmadığı,
yönlerinden sırasıyla incelenir.
…
(2) Başvuru dilekçesi ve ekinde yukarıda belirtilen ön inceleme konuları bakımından
bir aykırılığın bulunmaması durumunda esasın incelenmesine geçilir.
(3) Birinci fıkrada yer alan bilgi ve belgeleri içermeyen ve henüz başvuru süresi
dolmamış olan itirazen şikayet başvurularında, başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu
eksiklikler başvuru sahibi tarafından giderilebilir.
(4) Yapılan ön inceleme sonucunda, bir aykırılığın tespit edilmesi halinde bu hususa
ilişkin ön inceleme raporu düzenlenir.” hükmüne,
Aynı Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar”
başlıklı 17’nci maddesinde “(1) 16 ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın
tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir.
(2) Kurul tarafından gerekli görüldüğü takdirde, başvuru dilekçesi ve eklerinin bir
örneğinin ilgisi nedeniyle idareye veya idarenin bağlı veya ilgili/ilişkili olduğu mercie yahut
yetkili Cumhuriyet Başsavcılığına gönderilmesine karar verilir.” hükmüne yer verilmiştir.
Yapılan inceleme sonucunda, başvuru sahibi tarafından 03.02.2018 tarihinde ihale
dokümanının indirildiği, idareye yapılan şikâyet başvurusunun 09.02.2018 tarihinde
reddedilmesi üzerine Kuruma başvurulduğu, 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesi (j)
bendinin (2) numaralı alt bendi uyarınca itirazen şikâyet başvurusunda bulunanlarca
yatırılması zorunlu olan başvuru bedelinin Kurum hesaplarına yatırılmadığı, söz konusu
eksikliğin başvuru sahibi tarafından giderilebilmesi için 14.02.2018 tarihinde
Hakkında Yönetmelik’in 16’ncı maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca on günlük itirazen
şikâyet süresinin son günü olan 19.02.2018 Pazartesi günü mesai bitimine kadar bu eksikliğin
giderilmediği anlaşılmıştır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/010
: 9
: 21.02.2018
: 2018/UY.IV-438
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi
ve İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 17’nci maddesinin birinci fıkrası
gereğince başvurunun şekil yönünden reddi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.