Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Karayolları 10. Bölge Müdürlüğü
/
2018/16344-Giresun Çaldağ İnişdibi (Dokap) Yolu, Km 0+000- 3+070 (BY-BSK), Km 3+070 - 23+608,12 Arası Toprak İşleri, Sanat Yapıları, Üstyapı İşleri Yapılması (İkmal) İşi
Bilgi
İKN
2018/16344
Başvuru Sahibi
Tuğrasan Grup Sanayi ve Ticaret A.Ş.
İdare
Karayolları 10. Bölge Müdürlüğü
İşin Adı
Giresun Çaldağ İnişdibi (Dokap) Yolu, Km 0+000- 3+070 (BY-BSK), Km 3+070 - 23+608,12 Arası Toprak İşleri, Sanat Yapıları, Üstyapı İşleri Yapılması (İkmal) İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/010
: 10
: 21.02.2018
: 2018/UY.IV-439
BAŞVURU SAHİBİ:
Tuğrasan Grup Sanayi ve Ticaret A.Ş.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Karayolları 10. Bölge Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2018/16344 İhale Kayıt Numaralı “Giresun Çaldağ İnişdibi (Dokap) Yolu, Km 0+000- 3+070
(BY-BSK), Km 3+070 - 23+608,12 Arası Toprak İşleri, Sanat Yapıları, Üstyapı İşleri
Yapılması (İkmal) İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Karayolları 10. Bölge Müdürlüğü tarafından 12.02.2018 tarihinde açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen “Giresun Çaldağ İnişdibi (Dokap) Yolu, Km 0+000- 3+070 (BY-BSK), Km
3+070 - 23+608,12 Arası Toprak İşleri, Sanat Yapıları, Üstyapı İşleri Yapılması (İkmal) İşi”
ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 14.02.2018 tarih ve 11862 sayı ile Kurum
kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2018/265 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle;
İhale ilânının 17.01.2018 tarihinde yayımlandığı, 24.01.2018 tarihinde düzeltme ilânı
yayımlandığı, ilân ve İdari Şartname 7.5.5'inci maddesinde sayılanlar için kendi malı olma
koşulu getirildiği,
İsteklinin kendi malı olması istenilenler arasında yer alan "1 Büyük Plent Ünitesi
(BSK) (240 ton/h kapasiteli)" plent ünitesinin kullanılacağı iş kaleminin sadece birim fiyat
teklif cetvelindeki 24 numaralı ""KGM/Üstyapı 3" iş kalemi olduğu ve Sözleşme
Tasarısı'ndaki 9'uncu maddedeki işin süresi dikkate alındığında, kendi malı olma koşulu
getirilerek rekabetin kısıtlandığı,
"Lastik Tekerlikli Silindir" ve "Elektronik Duyargalı Finişer" gibi makinelerin
piyasada kolaylıkla bulunabildiği, kiralama yolu ile temin edilmesinin mümkün olduğu, ilân
ve dokümanda getirilen kendi malı olma koşulunun rekabeti kısıtlayıcı, ihale katılımı daraltıcı
nitelikte olduğu, ihalenin iptali gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/010
: 10
: 21.02.2018
: 2018/UY.IV-439
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü
maddesinin birinci, yedinci ve onuncu fıkralarında “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem
veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının
muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda
belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikayet ve itirazen şikayet
başvurusunda bulunabilirler.
…
İtirazen şikayet dilekçelerine, başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler
ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin, varsa şikayete idarece
verilen cevabın bir örneği ile başvuru bedeli ve teminatının Kurum hesaplarına yatırıldığına
dair belgenin eklenmesi zorunludur.
…
Belirtilen hususlara aykırılık içeren ve henüz başvuru süresi dolmamış olan
başvurulardaki eksiklikler, idare veya Kurumun bildirim yapma zorunluluğu bulunmaksızın,
başvuru süresinin sonuna kadar başvuru sahibi tarafından giderilebilir.” hükmüne,
Anılan Kanun’un “İdareye şikayet başvurusu” başlıklı 55’inci maddesinin birinci ve
ikinci fıkralarında “Şikayet başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka
aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması
gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan
ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce,
ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan
tarihinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik
başvuruların süresi ise dokümanın satın alındığı tarihte başlar.
İlan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin şikayetler birinci fıkradaki süreleri
aşmamak üzere en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar
yapılabilir.” hükmüne yer verilmiştir.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 6’ncı ve 7’nci maddelerinde de
ihale ilânına yönelik başvuruların ilk ilân tarihini izleyen 10 gün içinde yapılması gerektiği
tekrarlanmış, anılan Yönetmelik’in “Başvuruların şekil unsurları” başlıklı 8’inci maddesinin
beşinci fıkrasında ise itirazen şikâyet dilekçelerine, başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna
dair belgeler ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin, varsa
şikayete idarece verilen cevabın bir örneği ile başvuru bedelinin, teminat alınan hallerde
başvuru teminatının Kurum hesaplarına yatırıldığına dair belgenin eklenmesinin zorunlu
olduğu hükme bağlanmıştır.
Anılan Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak
işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinde “(1) Başvurular öncelikle;
…
c) Başvurunun süresinde yapılıp yapılmadığı,
…
ğ) Başvuru bedelinin, teminat alınacak hallerde ise başvuru teminatının yatırılıp
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/010
: 10
: 21.02.2018
: 2018/UY.IV-439
yatırılmadığı,
…
yönlerinden sırasıyla incelenir.
…
(3) Birinci fıkrada yer alan bilgi ve belgeleri içermeyen ve henüz başvuru süresi
dolmamış olan itirazen şikâyet başvurularında, başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu
eksiklikler başvuru sahibi tarafından giderilebilir.
(4) Yapılan ön inceleme sonucunda, bir aykırılığın tespit edilmesi halinde bu hususa
ilişkin ön inceleme raporu düzenlenir.” hükmüne,
Aynı Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar”
başlıklı 17’nci maddesinde “(1) 16 ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın
tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir.” hükmüne yer verilmiştir.
Yapılan incelemede, başvuru sahibinin dilekçesinde, 17.01.2018 tarihinde
yayımlanan ihale ilânına yansıyan düzenlemelerine ilişkin iddiaların bulunduğu ve
24.01.2018 tarihli düzeltme ilânında iddiaya konu düzenlemelerde değişiklik yapılmadığı,
başvuru sahibinin 17.01.2018 tarihini izleyen 10 gün içerisinde idareye şikayet başvurusunda
bulunması gerekirken 06.02.2018 tarihinde başvuru yaptığı, dolayısıyla ilâna yansıyan
doküman düzenlemelerine yönelik şikayet başvurusunun süresinde olmadığı sonucuna
varılmıştır.
Buna ek olarak, 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesi (j) bendinin (2) numaralı alt
bendi uyarınca itirazen şikâyet başvurusunda bulunanlarca yatırılması zorunlu olan başvuru
bedelinin Kurum hesaplarına yatırılmadığı, söz konusu eksikliğin başvuru sahibi tarafından
edildiği, ancak İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 16’ncı maddesinin
üçüncü fıkrası uyarınca on günlük itirazen şikâyet süresinin son günü olan 19.02.2018
Pazartesi günü mesai bitimine kadar başvuru bedeli eksikliğinin giderilmediği anlaşılmıştır.
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi
ve İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 17’nci maddesinin birinci fıkrası
gereğince başvurunun süre ve şekil yönünden reddi gerekmektedir
.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/010
: 10
: 21.02.2018
: 2018/UY.IV-439