Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Eskişehir Büyükşehir Belediye Başkanlığı
/
2018/42283-Tramvay Uzatma, Bağlantı ve İlave Depo Hatları Yapım İşi
Bilgi
İKN
2018/42283
Başvuru Sahibi
E+M Elektrik Sistem Hizmetleri A.Ş.
İdare
Eskişehir Büyükşehir Belediye Başkanlığı
İşin Adı
Tramvay Uzatma, Bağlantı ve İlave Depo Hatları Yapım İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/014
: 12
: 06.03.2018
: 2018/UY.IV-513
BAŞVURU SAHİBİ:
E+M Elektrik Sistem Hizmetleri A.Ş.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Eskişehir Büyükşehir Belediye Başkanlığı,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2018/42283 İhale Kayıt Numaralı “Tramvay Uzatma, Bağlantı ve İlave Depo Hatları Yapım
İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Eskişehir Büyükşehir Belediye Başkanlığı tarafından 05.03.2018 tarihinde açık ihale
usulü ile gerçekleştirilen “Tramvay Uzatma, Bağlantı ve İlave Depo Hatları Yapım İşi”
ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 28.02.2018 tarih ve 14857 sayı ile Kurum
kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2018/339 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle; ihale konusu işin kapsamına bakıldığında işin ağırlıklı
olarak Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Tebliği’nde yer alan D VI Grubu İşleri içerdiği,
buna karşın ihale ilanı ve İdari Şartname’de benzer iş olarak sadece Yapım İşlerinde Benzer İş
Grupları Tebliği’nde yer alan A VI Grubu İşlerin belirlendiği, ancak söz konusu benzer işin
doğrudan ihale konusu işi içerdiği için ihaleye katılımı kısıtladığı, ayrıca birim fiyat teklif
cetvelinde yer alan 313 iş kaleminin % 70’inin söz konusu D VI Grubu İşleri içerdiği, ihale
konusu iş, dokümanda yer alan düzenlemeler, birim fiyat tarifleri ve birim fiyat teklif
cetvelinde yer alan iş kalemleri dikkate alındığında benzer iş belirlemesinin Yapım İşlerinde
Benzer İş Grupları Tebliği’nde yer alan A VI Grubu (Demiryolu İşler Altyapı+Üstyapı)
ve/veya D VI Grubu (Elektrikli Ulaşım Araçları Teknolojisi) şeklinde olması gerektiği iddia
iddialarına yer verilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 54’üncü maddesinin birinci fıkrasında “İhale
sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara
uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile
istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla
şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler.” hükmü,
4734 Sayılı Kamu İhale Kanunu'nun “İdareye şikayet başvurusu” başlıklı 55’inci
maddesinde “Şikayet başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı
iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken
tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde
beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi
yapan idareye yapılır. İlanda yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/014
: 12
: 06.03.2018
: 2018/UY.IV-513
tarihinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik
başvuruların süresi ise dokümanın satın alındığı tarihte başlar.
İlan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin şikayetler birinci fıkradaki süreleri
aşmamak üzere en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar
yapılabilir. Bu yöndeki başvuruların idarelerce ihale veya son başvuru tarihinden önce
sonuçlandırılması esastır…” hükmü,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru Süreleri” başlıklı
6’ncı maddesinde “(1) İdareye şikayet süresi; ihale sürecindeki şikayete konu işlem veya
eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden
itibaren Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan
ihalelere yönelik başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür.
(2) Ancak, ilan ile ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikayetler, birinci
fıkradaki süreleri aşmamak kaydıyla başvuru veya teklif sunulmadan önce en geç ihale veya
son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir.” hükmü yer almaktadır.
Başvuru sahibinin benzer işe ilişkin iddiasının ihale dokümanının 05.02.2018 tarihli
ihale ilanına yansıyan hükümlerine ilişkin olduğu, bu nedenle, şikayetçinin şikayet konusu
işlemi fark etmesi ve ya öğrenmesi gereken tarih olan 05.02.2018 tarihini izleyen 10 (on) gün
içinde 15.02.2018 tarihine kadar idareye şikayet başvurusunda bulunması gerekirken, bu
süreyi geçirdikten sonra 16.02.2018 tarihinde idareye şikayet başvurusunda bulunduğu
anlaşılmıştır.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin “Başvuruların şekil unsurları”
başlıklı 8’inci maddesinin onuncu fıkrasında; “(10) İdarenin şikâyet üzerine aldığı kararda
belirtilen hususlar hariç, şikâyet başvurusunda belirtilmeyen hususlar itirazen şikâyet
başvurusuna konu edilemez.” hükmü yer almaktadır.
Başvuru sahibinin birim fiyat teklif cetvelinde yer alan iş kalemlerine ilişkin iddiası
ile ilgili olarak idareye herhangi bir şikâyet başvurusunda bulunmadığı, bu nedenle yukarıda
anılan mevzuat hükümleri uyarınca idarenin şikâyet üzerine aldığı kararda belirtilen hususlar
hariç, şikâyet başvurusunda belirtilmeyen hususların itirazen şikâyet başvurusuna konu
edilemeyeceği anlaşılmıştır.
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi
gereğince başvurunun süre ve şekil yönünden reddi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2018/014
: 12
: 06.03.2018
: 2018/UY.IV-513